導語：區(qū)委干部大會開展講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)領導干部工作會議，主要是總結第一季度的工作，分析當前的形勢，安排第二季度的工作任務。剛才，區(qū)長傳達了省長3月29日視察時的講話精神，以及市市級領導班子聯(lián)席（擴大）會議的精神，并對我區(qū)第一季度的工作進行了簡要總結，部署了第二季度的任務，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三個方面問題。

一、對照目標找差距、找問題，認清形勢、奮力追趕

一是對我們區(qū)級層面來講，發(fā)展的宏觀形勢是不容樂觀的。當前，從宏觀經(jīng)濟形勢看，國家采取的是緊縮貨幣政策，并且存款準備金率連續(xù)上調(diào)，已達到20％，這就意味著融資的成本在增加。同時，國務院出臺的“新八條”限購令，對我們區(qū)級的經(jīng)濟建設、財政收入來講，影響也是比較大的。因為在二七區(qū)的稅源結構中，房地產(chǎn)貢獻的稅收占到了一半以上。房地產(chǎn)雖然說價格沒有下降，但是成交量大幅下滑。加之市執(zhí)行“新八條”的力度比較大，并且房管部門對房地產(chǎn)公司的資金實行監(jiān)控，沒有房地產(chǎn)主管部門的審批，資金不能動。對于今年要實現(xiàn)大拆遷到大建設轉變的二七來講，形勢是不容樂觀的。在這樣的情況下，我區(qū)前三個月的財政一般預算收入完成4.73億元，應該說財稅部門是想了很多辦法、做了很多工作、費了很大勁的。如果說當前的緊縮貨幣政策、限購令沒有任何改變的話，第二季度我們將面臨更加嚴峻的形勢。據(jù)有關部門統(tǒng)計，房地產(chǎn)行業(yè)涉及到30多個行業(yè)，房地產(chǎn)消費一旦受到抑制，會有很多行業(yè)受到影響。現(xiàn)在臨時說要發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、服務業(yè)經(jīng)濟也來不及了，調(diào)結構并不是一句話的事，這兩年，我們一直在產(chǎn)業(yè)建設的問題，但產(chǎn)業(yè)建設需要一個過程。同時，去年我們拆遷的多，而真正開工建設、轉入銷售的項目并不多，因此，今年前三個月的財政收入與金水區(qū)、中原區(qū)相比，差距就出來了。中原區(qū)去年幾個大的項目今年已經(jīng)顯現(xiàn)作用，像錦藝城、萬達廣場等，所以中原區(qū)前三個月的財政收入比我們多近5000萬。如果我們不采取有效措施，就會被遠遠甩在后面。位次的變化不僅是一個數(shù)字，更重要的是會影響到上級領導、社會各界對我們的一種看法，影響到全區(qū)黨員干部對未來發(fā)展的信心，所以這個問題不能小看。造成這種情況有客觀方面的原因，但我們不能抱怨，只能從主觀上努力，去解決這些問題。二是項目推進不平衡。今年納入重點管理的193個項目，開工率不足23％；完成投資26.3億元，投資額不及年目標的25%；萬達廣場、華潤萬象城等品牌項目推進較快，但其他項目的推進都比較慢。尤其是萬達廣場，推進的速度很快。我們招商還是要招這些大商強商，一旦進來，力度很大，推進的速度是非?？斓?。三是招商引資工作不容盲目樂觀。雖然一季度集中簽約了一批項目，但是項目的推進還是問題很多、困難重重，并且后續(xù)包裝策劃的項目并不充足，今年193個項目，新增簽約和包裝策劃項目只有31個。尤其是我區(qū)城中村改造和舊城改造項目較多，二次招商工作亟待全面展開。前幾次會議上，我多次二次招商問題，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦仍沒有從思想上真正重視，仍是摸著石頭過河，沒有一個目標。如果二次招商不成功的話，就意味著全區(qū)所有工作都可能會不成功，這個問題的嚴重性大家要認識到。四是運河新區(qū)的開發(fā)建設正面臨著土地、規(guī)劃、項目落地以及土地整理、投融資等一系列問題。我們規(guī)劃的前景很好，但要轉化為現(xiàn)實還需要做大量的、復雜的、困難的工作。五是基礎設施老化、硬件環(huán)境差等現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變，依然是制約發(fā)展質(zhì)量和影響發(fā)展環(huán)境的重要因素。六是發(fā)展特殊階段表現(xiàn)出來的各種問題，如違法建設、社會穩(wěn)定、文明執(zhí)法等方面出現(xiàn)的問題，牽制了大量的發(fā)展精力、人力、物力和財力。七是極個別干部思想作風不實、觀念頑固，造成辦事效率不高、發(fā)展成本居高不下等現(xiàn)況，一定程度上抵消了發(fā)展成效，制約著全區(qū)經(jīng)濟社會的運行質(zhì)量。

對于這些問題，各單位尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各指揮部，要嚴格對照年初確定的目標任務、重要事項、重點工作，逐條逐項進行檢查清理，全面梳理、找準差距，并拿出具體措施，一個一個地快速解決、一項一項地快速落實。今天這個會議是季度工作會、領導干部會，我們講問題講得多一點，希望引起大家的高度重視。當然，大家也沒必要因此信心受挫，我們應該是越有困難越要有勇氣前進。不要沉浸在去年大拆遷所取得的成績當中，拆遷僅僅是一個過程、一個開始，能不能結果，關鍵是看今年。希望大家對這些問題要認真反思。

二、決戰(zhàn)二季度，奮力拼搏，全面完成任務

當前的經(jīng)濟形勢嚴峻，全區(qū)廣大黨員干部當奮力拼搏、克難攻堅，狠抓項目建設、稅源建設，以扎實有效的項目建設保稅源、保增收、保目標、保名次、保穩(wěn)定、保發(fā)展。

（一）扎實推進重大項目建設。發(fā)改委、項目辦已經(jīng)提交常委會明確確定了20個重大項目，希望第二批重大項目也要盡快拿出來，簽訂目標責任書。項目建設方面需要做的工作：1、由紹河同志牽頭，城鄉(xiāng)更新辦負責，規(guī)劃、土地等部門配合，要制定馮莊、高砦、荊胡、黃崗寺、小李莊二期土地掛牌等手續(xù)的辦理方案，力爭在4月底前完成前期各項準備進入程序；齊禮閻村在4月底前必須掛牌。也就是說，這幾個村要圍繞土地掛牌開展工作。2、孫八砦、兌周、劉寨、小趙砦等列入城中村改造的項目，要力爭在4月底完成控規(guī)手續(xù)。3、邀請張建慧市長4月中旬來我區(qū)現(xiàn)場辦公，就當前我區(qū)的城中村改造、舊城改造以及運河新區(qū)、馬寨工業(yè)園區(qū)涉及的土地、規(guī)劃、拆遷等問題進行現(xiàn)場辦公。各項目部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、管委會，事先要和規(guī)劃局、土地局、拆遷辦等部門對接好，一定要準確、全面地把問題上報至城鄉(xiāng)更新辦公室，城鄉(xiāng)更新辦負責收集、匯總、整理。4、第一季度簽約正式協(xié)議的項目，已經(jīng)明確指揮長的，如電信、紅星美凱龍等項目，要抓緊進入程序。因為像電信這樣的項目，土地還有一個報征收的過程，周期很長。紅星美凱龍項目要抓緊進入規(guī)劃設計階段，力爭在6月份開工建設。紅星美凱龍項目不涉及土地問題，土地已經(jīng)摘過牌了，這個項目應該成為啟動最快的項目。其他幾個項目都要進入規(guī)劃土地的程序，制定推進方案。簽訂框架協(xié)議的項目，由瑞華區(qū)長牽頭，投促中心負責，抓緊簽訂正式協(xié)議。5、中央商務區(qū)、恒隆廣場、華潤萬象城等重大項目要重點抓、重點推，已經(jīng)有指揮長的，指揮長要牽頭拿出實實在在的方案，掛圖作戰(zhàn)。關于項目的推進，要以周保月、以月保季、以季保年，每一階段的工作都要有明確的規(guī)劃、計劃。沒有指揮長的，區(qū)委辦要盡快建議名單，提交常委會來研究確定。6、重大項目要實行臺賬管理制度，實行列表式臺賬管理，一周一報，切實提升項目管理水平。作為項目辦，要對全區(qū)所有重大項目做到心中有數(shù)。當前來看，我們的項目管理水平還不夠高，創(chuàng)新不夠、效果不好，還是一種傳統(tǒng)的管理方式，尤其是對外宣傳，靠輿論監(jiān)督的作用沒有發(fā)揮出來，整天喊項目重要，但在各類媒體上能見到的項目信息還比較少。實行項目臺賬制度后，每周都要對外項目進展情況、進展中出現(xiàn)的問題、沒有解決的原因，在《魅力二七》、網(wǎng)站等各類載體上都要。要讓四大班子所有領導都了解情況，要形成一種人人重視、關注項目的氛圍，這本身就是一個督促的過程。

（二）千方百計加大招商引資的力度，請進來、走出去，招大商、名商、強商。1、重新整合土地等資源來包裝項目。尤其是舊城改造項目，包括龍西湖地區(qū)的項目，要結合合村并城，加大包裝的力度、招商的力度。4月3日，我去看生態(tài)水系的時候，到馬寨看了一下，馬寨的張砦村、婁河村，結合合村并城，已經(jīng)具備了開發(fā)條件，并且這一塊的路網(wǎng)經(jīng)過近兩年的建設已基本形成，具有很好的區(qū)位優(yōu)勢，要加大招商引資。如果這一塊能啟動起來，對帶動整個西部的發(fā)展意義重大。關于合村并城如何利用集體土地搞建設，市政府的有關政策也已經(jīng)明確了，集體土地要發(fā)規(guī)劃許可證、建設許可證，所有程序沒有政策障礙，要抓緊啟動。2、搞好推介招大商。對恒大、萬達、綠地等大企業(yè)，要能夠實實在在地確定一些項目、實實在在地推進。當然，大商要求的條件也要高一些。3、一定要重視并做好二次招商。二次招商必須要從項目的規(guī)劃階段著手，按照我們的“一辦一業(yè)”，要形成品牌效應、規(guī)模效應、集聚效應、輻射效應。要招名牌，招稅收貢獻大的項目進來，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。按產(chǎn)業(yè)鏈招商的問題需要大家研究，為什么我們的經(jīng)濟抵抗風險的能力差？就是因為我們的產(chǎn)業(yè)鏈太短、太細、太單薄。如果產(chǎn)業(yè)鏈拉長、產(chǎn)業(yè)鏈粗壯強大的話，就增強了抵抗風險的能力。4、香港招商聯(lián)絡處要在二季度掛牌到位并開展工作。這個由瑞華同志負責。5、關于招商的管理模式，由投促中心牽總，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、2個管委會要發(fā)揮主觀能動性，形成合力、上下聯(lián)動，做好招商?，F(xiàn)在總感覺在招商引資中，投促中心在跳“獨角舞”，當然這是其職責所在，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、管委會也要動起來。同時，要在全區(qū)有一個統(tǒng)一的指揮，就是由投促中心來牽總。

（三）強力推進運河新區(qū)的開發(fā)。堅持一手抓項目落地，一手抓土地一級整理、基礎設施建設，協(xié)調(diào)快速推進。1、快速推進總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的建設，由惠東主任牽頭，抓緊做好規(guī)劃報批、土地指標報批、手續(xù)辦理等工作。我已經(jīng)跟市規(guī)劃局的張京祖局長溝通過了，對于總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃問題，市規(guī)劃局很支持。專家評審也已經(jīng)通過，現(xiàn)在就是要抓緊進入程序。要盡快與市規(guī)劃局對接，抓緊報批。2、穩(wěn)步推進紅星美凱龍、錦藝食品物流中心等項目前期的各項準備工作。3、要在4月中旬完成調(diào)查研究，確定可行的、低成本的、符合規(guī)劃的新區(qū)內(nèi)居民的拆遷補償方案，這是目前制約項目的一個瓶頸。市里不會再統(tǒng)一制定補償標準。4、要在5月份完成新區(qū)范圍內(nèi)的道路、水電氣暖、各類管網(wǎng)的規(guī)劃。5、要在4月底啟動大學南路、京廣南路的南延，完成鼎盛大道（即原來說的侯賈路，設計單位初步定的名字是鼎盛大道）前期的各項準備工作，力爭在7、8月份開工。6、和河南煤化工集團的合作要盡快簽訂詳細的合作方案?？梢圆扇T模式，啟動新區(qū)內(nèi)的基礎道路建設?，F(xiàn)在BT模式有很多公司愿意做，搞基礎設施建設不搞融資是不行的。比如湯陰縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，去年一年在基礎設施建設方面投入了10億，就是采取融資或是BT模式搞的。發(fā)展是硬道理。我區(qū)受土地、環(huán)保等因素的影響比較大，有些項目進不來，但是我們的區(qū)位優(yōu)勢明顯。絕不能因為客觀方面的原因而回避我們的落后，或是拿我們的落后找客觀理由。運河新區(qū)的基礎設施建設必須要在2011年有重大突破，要初見形象。

（四）千方百計地加快馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設，扭轉目前的被動局面。上周我到馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行調(diào)研，了“一二三四”的目標、任務、要求?！耙弧笔且獙崿F(xiàn)一個目標。要做大做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在2012年底成功晉升城市新區(qū)，打造都市區(qū)的增長極。晉升城市新區(qū)是有非常具體的標準的，經(jīng)濟總量要達到150億，財稅收入要達到5億，人口規(guī)模要達到30萬，并且園區(qū)功能要完善。現(xiàn)在來看，要實現(xiàn)這個目標，任務非常艱巨。但是“欲取其中，必求其上”，必須要把目標樹立得高一點，絕不能在馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的問題上麻木。當時，我去調(diào)研的時候，也作了深刻檢討，馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展之所以落后，我作為區(qū)委書記也負有不可推卸的責任，我的重視程度也不夠。這次，省長來調(diào)研，很重要的一項任務，用郭省長的話講，就是給的同志敲警鐘，的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落后了。對此，連書記在市級領導班子聯(lián)席（擴大）會議上，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設講了很多。連書記講，郭省長給我們留了個面子，我們要認識到問題的嚴重性。今天我們召開這樣的會，可以叫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的檢討會、反思會，我們?yōu)槭裁绰?，干不過財政窮縣，每一個縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長回去都要思考半天，下一步產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)怎么抓？我們是要帶有問罪性質(zhì)的。問什么罪？重視不夠之罪、工作不力之罪、發(fā)展之慢之罪。省長要敲警鐘我們就要問罪。領導干部的水平差距就在于克服困難求發(fā)展的水平。誰都有困難，窮縣能夠在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展上實現(xiàn)大的跨越，我們作為全省的政治經(jīng)濟文化中心，我們沒有任何理由落后于窮縣?！岸笔且平鈨纱笃款i。一個是破解規(guī)劃、土地瓶頸，規(guī)劃這一塊應該說問題不是太大，剛才跟京祖局長、高峰局長也溝通了，原則上馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總規(guī)和控規(guī)不變，要納入到常西湖和南水北調(diào)生態(tài)流域規(guī)劃的總規(guī)。玉紅區(qū)長、愛民同志，要積極地跟市規(guī)劃局對接?，F(xiàn)在關鍵是土地，必須要搞土地的一級整理，把“生地”變成“熟地”。第二個是要破解資金瓶頸，管委會已經(jīng)有一個融資平臺，要千方百計把融資平臺做大，發(fā)揮其作用。同時要采取BT模式、BOT模式搞基礎設施建設?！叭笔且怀鲎ズ萌椫攸c工作。一要招大商。近年來，馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒有進大的項目，關鍵是招商的力度不夠。尤其是招引的有些項目投資強度包括業(yè)態(tài)都不行。馬寨管委會專門有一個招商部，要切實發(fā)揮作用，投促中心也要注意發(fā)揮作用來招大商。比如近期就有一個信息，要引起關注。富士康集團對充滿希望、非?？春茫氚迅皇靠灯渌a(chǎn)業(yè)鏈上的一些產(chǎn)品項目也放到。我跟麗紅同志講過，要抓住這個信息?，F(xiàn)在關鍵是要有現(xiàn)成的標準化廠房，如果有10萬平米的標準化廠房，這個項目就可以引過來。城開集團搞的標準化廠房一直沒有建起來，如果不行的話，可以考慮由政府接手，把這一塊搞起來。搞10萬平米的標準化廠房，能夠把富士康的項目引進到產(chǎn)業(yè)園，那么馬寨產(chǎn)業(yè)園就搞活了。大家必須要動腦筋招大商。現(xiàn)在有個規(guī)律，凡事找上門的項目很少是好項目，我們不能坐等，必須要走出去招商。我為什么要在香港設一個招商聯(lián)絡處？目的就在此。二要加快項目建設。由于受土地、規(guī)劃等制約，我們的儲備項目不足，這是目前存在的重大問題。我們搞了一個雨潤集團的食品加工項目，現(xiàn)在又遇到環(huán)保問題，但是除了雨潤以外我們沒有其他的儲備項目。所以說管委會包括馬寨鎮(zhèn)黨委政府、投促中心，你們要深刻地反思這個問題。三要完善園區(qū)功能。包括道路建設、自來水廠、污水處理廠、熱源廠以及垃圾處理廠等。今年，自來水工程必須要完成；新開工的、占地的道路必須要建成通車；污水處理廠必須要啟動，環(huán)保局作為區(qū)里的牽頭部門，完全可以采用BOT模式。這幾項要作為硬任務?！八摹笔且ズ盟捻椚蝿?。一要抓好企業(yè)上市工作。二七區(qū)目前沒有一個企業(yè)上市。大方橋梁應該說是非常具備條件的，但是因為受到土地證的制約一直沒有談妥。希望土地部門在不違背程序的前提下，打破常規(guī)、加快土地證的辦理，這其中涉及到大方橋梁、康師傅水廠、日鋼天宇等幾個重點項目的土地。土地手續(xù)辦理不到位會影響企業(yè)家的投資信心，同時也影響企業(yè)上市。大方橋梁如果能上市成功的話，就能迅速做大做強。所有企業(yè)要想做大必須走資本運作之路，如果不上市，靠自己的力量，根本就發(fā)展不起來。二要結合合村并城加大標準化廠房的建設力度。三要提高土地的使用效益，清理落后產(chǎn)能、低效閑散土地。馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要抬高門檻招大商，投資強度原則上要高于200萬每畝，產(chǎn)出強度要高于每畝12萬稅收，同時業(yè)態(tài)要符合規(guī)劃。食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原則上要引進食品企業(yè)，但也不是絕對的，如果有好的業(yè)態(tài)也可以引進。四要抓好班子建設，理順體制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（五）做好市宜居生態(tài)文化城建設前期的策劃規(guī)劃。市里已經(jīng)確定要在市西南部也就是龍西湖周邊建設宜居生態(tài)文化城，指揮部也已經(jīng)定了，由王林賀部長任指揮長。一是要把龍西湖休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃與市宜居生態(tài)文化城的規(guī)劃結合起來，盡快做好前期各項準備工作。關于龍西湖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，規(guī)劃部門包括我們也要成立一個指揮部加強對接。這一塊已上升至市的發(fā)展戰(zhàn)略，如果能夠盡快啟動起來，對于拉動南部的發(fā)展意義重大。二是龍西湖的更名，民政局要抓緊時間和市里有關部門對接。三是土地指標、規(guī)劃的報批。四是今年要結合合村并城啟動1—2個項目。

（六）做好文明城市的創(chuàng)建工作。按照連書記的話講就是務求必勝。由魯明部長牽頭，宣傳部、文明辦要制定詳細的方案，全民動員、齊抓共管，確保創(chuàng)建成功，二七區(qū)絕不能拖市文明城市創(chuàng)建工作的后腿。文明城市創(chuàng)建不是哪一個部門的事情，哪個部門的工作拖了創(chuàng)建的后腿，就要嚴厲追責。

（七）做好關系民生的基礎性工作。一是民生指揮部要做好綜合性衛(wèi)生服務中心以及醫(yī)院的建設。綜合性衛(wèi)生服務中心的建設還有些問題，希望有關部門要想盡辦法把問題克服，不要講客觀理由。二是路網(wǎng)建設。市政道路、農(nóng)村道路要按照年初的規(guī)劃盡可能地早啟動、早開工，在雨季到來前，所有的地下管網(wǎng)鋪設要完成。三是學校、幼兒園的建設。要按照年初的計劃穩(wěn)步推進。幼兒園的建設可以采取民辦公助的辦法，可以借助城中村改造、舊城改造招引一些品牌幼兒園。四是保障性住房的建設。紹河同志、城鄉(xiāng)更新辦、房管局，要拿出意見，結合城中村改造、舊城改造、合村并城等，一定要做好保障性住房建設。五是“兩店進社區(qū)”工作要堅持不懈地抓好。這一塊由瑞華區(qū)長、商務局負責。包括蔬菜批發(fā)市場一定要跟進，這是真正涉及民生的工程。六是積水點的改造。涉及到我區(qū)的積水點改造，要不折不扣的完成任務。七是停車場的建設。連書記對停車場的建設非常重視。由城管局負責，要積極與市停車場管理中心對接，交給我區(qū)的任務，必須要完成好。同時要未雨綢繆，殯儀館搬走以后，要建一個游園，游園下面要建停車場；青銅器公園下面也要建停車場，類似這些都要提前考慮。規(guī)劃部門、城鄉(xiāng)更新辦要把關，所有規(guī)劃的項目一定要注意停車場的建設，確保我區(qū)有足夠的停車場。

（八）千方百計啟動合村并城。這是市委、市政府近期抓的重點工作。現(xiàn)在合村并城遇到一些障礙，對于這些問題，連書記在縣市區(qū)書記、區(qū)長座談會上也明確的來了，市里有關部門正在拿政策。按照連書記的指示要求，一是土地問題，要盡可能地走集體土地債權的路子，城郊村也要走集體債權的路子，城中村也可以走集體債權的路子。要創(chuàng)造條件安排國有土地的指標，根據(jù)集體土地建設的多少按比例配套給國有土地。農(nóng)用地轉化為集體建設用地，市政府就可以審批，要快批。騰出建設用地可以用于工業(yè)及服務業(yè)的發(fā)展。這一點希望區(qū)土地部門要積極和市土地部門對接，盡快在合村并城的土地政策上有所突破。二是房產(chǎn)證問題。規(guī)劃許可證、建設許可證都可以辦。在集體土地上搞建設，土地部門要發(fā)土地證、規(guī)劃部門要發(fā)規(guī)劃許可證，核心是房產(chǎn)證。在國有土地上已經(jīng)建成的，可以辦集體出讓；在集體土地上建設的，可以辦集體產(chǎn)權的房產(chǎn)證，也可以上市交易。將來轉為國有的集體出讓，不交土地出讓金。三是標準問題。合村并城建設的標準要達到城市新區(qū)建設的標準。包括地下管網(wǎng)、公益配套都要按城市新區(qū)的標準建設。四是規(guī)劃問題。規(guī)劃許可證要發(fā)，速度要快。規(guī)劃的水平要高、要科學，要跟未來城市的規(guī)劃結合，標準不能低。五是結合問題。要和現(xiàn)在的公租房、經(jīng)濟適用房結合，城郊村改造多蓋的房子政策要收購。把公租房、經(jīng)濟適用房的政策用到城郊村改造、合村并城，可以異地置換。六是容積率問題。把區(qū)位確定的城中村改造定格容積率比如5.0，限額容積率比如8.0，超額容積率要加收配套費。同時可以捆綁開發(fā)土地。也就是說容積率不是不可以高，某些地段可以高，高了以后加收配套費。這些不去研究、只被動的等是不行的，希望紹河同志牽頭，土地、規(guī)劃等部門要認真研究，拿出意見?，F(xiàn)在領導已經(jīng)為我們的一些問題找到了出路，關鍵是我們怎么去落實。關于合村并城，連書記講的觀點我非常贊成，應該說合村并城從政策上沒有障礙。下一步，一是合村并城的規(guī)劃報批，由杰鋒書記、文一同志來負責，抓緊時間把合村并城的規(guī)劃進入程序報批。二是啟動垃圾處理廠、煤礦沉陷區(qū)周邊的村莊改造，與合村并城結合通盤考慮，率先啟動。三是合村并城一定要和農(nóng)民的社會保障、農(nóng)村配套政策結合起來。近期，同志到山西調(diào)研時，土地流轉問題要尊重農(nóng)民的意愿。實際上土地是農(nóng)民最大的社會保障，如果社會保障跟不上，強迫農(nóng)民上高樓是不行的。但如果社會保障跟得上，通過合村并城讓農(nóng)民生活比原來更好、居住比原來更好、就業(yè)比原來更好、保障比原來更好，那就不存在問題。一定要制定一個誘人的政策，要讓農(nóng)民愿意搞合村并城。前幾天啟樹區(qū)長牽頭去四川做了考察，希望你們盡快拿出考察報告。

（九）千方百計地做好稅源建設和稅收監(jiān)管工作。前三個月我區(qū)的財稅收入雖說增幅不低，但是和金水區(qū)、中原區(qū)相比，還是遠遠落后的，總量也比中原區(qū)落后了近5000萬。加之限購令政策的影響、項目推進受到手續(xù)辦理等因素影響，我們面臨的財稅形勢的壓力非常大。希望瑞華區(qū)長、財政局要認真研究當前的形勢，采取對策扭轉被動局面。

（十）千方百計地做好文明執(zhí)法的管理和教育工作。市委、市政府對這一塊很重視。我在這里一下，今后我區(qū)所有執(zhí)法隊員必須要做到打不還手、罵不還口，這作為硬性規(guī)定。法制辦牽頭、紀委參與，要制定文明執(zhí)法的管理辦法，原則上4月底要拿出來。對于不文明執(zhí)法引起社會負面影響的，要嚴厲追責。這次福華街辦事處出現(xiàn)的這種情況，是要嚴厲追究的。要注意執(zhí)法的效果、執(zhí)法的方式，要動腦筋避免沖突。我區(qū)接二連三地發(fā)生不文明執(zhí)法行為，要引起大家的高度警覺。連書記在講話中說，再出現(xiàn)類似情況，要追究黨政一把手的責任。希望各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦包括有執(zhí)法權的這些部門的黨政一把手，要高度重視這項工作。

（十一）千方百計地制止違法建設，切實做到零增長。舊的違法建筑要依法依規(guī)快速處理，該拆除的拆除，同時要寫出承諾。并且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要評優(yōu)評差、排名。剛才王區(qū)長講了，我也同意，13個城區(qū)內(nèi)的辦事處今后不允許出現(xiàn)一起違法建設。市專門下發(fā)了制止違法建設的追究辦法，目前市紀委正在查我區(qū)的3起違法建設。大家一定要高度重視這項工作。有些同志講違法建設不是自己工作造成的，是過去的事情，但現(xiàn)在你在這里工作，你就負有管理、監(jiān)督、拆除的責任。

（十二）千方百計地做好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作。尤其是煤礦安全、建筑安全、消防安全等，一定要高度關注。信訪穩(wěn)定的形勢與過去相比整體好轉，但是不能有一刻的放松。由于時間關系，我就不再贅述了。

（十三）做好干部的績效考核工作。我們專門成立了績效辦，績效辦要從平時做起，做好干部的績效考核。我們下一步用干部的主要依據(jù)之一就是干部的績效。

（十四）做好櫻桃節(jié)的組織工作。由魯明同志牽頭，文化旅游局、侯寨鄉(xiāng)要做好前期各項準備工作。櫻桃節(jié)也是我區(qū)的一個品牌，在市的影響還是比較大的，一定要做好。

（十五）做好行政服務大廳的建設。做好行政服務工作，提高工作效率。由紀委監(jiān)察局負責，行政效能中心具體牽頭。

（十六）千方百計地做好農(nóng)村的垃圾處理、污水處理工作，要建立長效機制。現(xiàn)在這一塊市里抓得也是非常嚴格。垃圾處理由城管局負責、污水處理由環(huán)保局負責，都要拿出方案。需要財政投資的、拿錢的，該拿的要拿。

（十七）千方百計地搞好城市管理，保證名次不落后?，F(xiàn)在城市管理每周都會有排名，彭立常委、城管局、城管中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，對城市管理這一塊，不要求你們排得太靠前，但不能落后。我們區(qū)的基礎設施不行，你們要下大工夫，硬件不足軟件補。績效辦要把城市管理的排名納入到考核的內(nèi)容。

（十八）第二季度要籌備召開全區(qū)的服務業(yè)振興推進大會。這個由瑞華同志和商務局負責。我們要就全區(qū)的服務業(yè)發(fā)展進行全面的回顧總結，對下一步的工作進行全面部署。要結合“十二五”規(guī)劃，對服務業(yè)發(fā)展作進一步具體的部署和安排。包括剛才講的二次招商問題、服務業(yè)布局問題。希望瑞華區(qū)長、商務局要抓緊時間籌備，原則上就放到5月份，不能再拖。我們是服務業(yè)強區(qū)，服務業(yè)要作為重中之重。

（十九）千方百計地啟動并做好社會管理創(chuàng)新工作。這項工作由政法委牽頭。

（二十）做好慶祝建黨九十周年的系列活動。這個由宣傳部牽頭。重在以實際行動慶祝建黨九十周年，不要再搞一些過多的大型的宣傳活動。

（二十一）做好區(qū)鄉(xiāng)兩級的換屆工作。

（二十二）做好春季的綠化工作。這個由彭立同志、城管局負責。要掀起綠化的高潮，突出二七區(qū)的綠化特色。

（二十三）抓好禮樂中國、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化學習、公益論壇等活動。

這是我講的第二季度的工作，在剛才王區(qū)長講的基礎上，我又補充了一下。希望會后大家要認真對照自己的職能分工落實好。績效辦、目標辦要把這些任務分解下去。

三、要切實加強團隊建設，為各項任務的完成奠定扎實的組織基礎

第二季度任務重、壓力大，加之當前市委、市政府抓工作的力度很大，我總結有幾個特點：一是抓得緊；二是抓得細；三是抓得實；四是評優(yōu)評差曝光多；五是問責多。面對這種情況，我們不能麻木不仁，否則是要碰釘子、吃虧的。為了切實把市委、市政府交辦的任務落實好，切實把我們的任務落實好，我再重點講一講班子建設、作風建設、團隊建設。

一是切實加強團隊建設。包括作風建設、責任建設等。要提升團隊解決問題的能力、推動發(fā)展的能力，增強團隊的合力。團隊這個概念在企業(yè)用的多一些，實際上對政府來講，我們同樣是一個團隊，這個團隊包括班子和隊伍。政治路線確定以后，干部就是決定因素，班子是決定因素中的決定因素。我區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標任務已經(jīng)明確，能不能很好的完成，關鍵在于區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村三級班子是否有合力、有戰(zhàn)斗力、有創(chuàng)新力，是否有解決問題、克難攻堅、推動發(fā)展的能力。當前全區(qū)班子建設的主流是好的，但也存在不少問題，有一些班子、班子成員身上的問題還是比較突出的，不能適應發(fā)展的需要，甚至阻礙了事業(yè)的發(fā)展，具體表現(xiàn)在：一是對區(qū)委、區(qū)政府，指揮部、分管領導代表區(qū)委區(qū)政府安排的工作落實不力，并且以種種理由推脫責任。最近有幾個主要領導向我反映，個別辦事處落實工作不力，以種種理由推脫責任，這是絕不允許存在的。二是個別班子成員大局意識不強，以個人的好惡、心情的好壞去對待工作，心情好了、喜歡的工作就去干，否則就不干。三是個別一把手帶班子帶隊伍的意識不強、能力不強，不能以身作則，使班子的合力、戰(zhàn)斗力大大降低。四是個別干部身居要位，沒有把心思用在工作上，工作不主動，心態(tài)不正，有些不注重維護班子的團結，自己不干，別人干多了反而說三道四、挑撥是非。希望這些人要盡快改變自己，收回害人害己的言行。五是有些同志犯自由主義，自由散漫，組織的集體活動想來就來、不想來就不來，這是對別人的不尊重，也是對組織的蔑視，也是嚴重損害自身形象的行為。還有極個別同志到處傳播小道消息，渙散軍心民心。把大家的積極性調(diào)動起來很不容易，不要因為這些問題把大家的勁泄下去。六是個別同志亂發(fā)匿名信，把兩個人之間的恩怨擴大化，通過向組織揭發(fā)舉報的手段來達到自己整倒對方的目的。有很多事情是人民內(nèi)部矛盾，大家在一塊工作是一種緣分，有什么矛盾可以坐下來溝通解決。寫信是你的權力，但一定要實事求是，不能胡編亂造，否則就要追究你的誣陷責任。最近我就發(fā)現(xiàn)個別人，可能平時工作中有矛盾，就寫匿名信告狀。實際上，這種做法是制造事端、擾亂大局。一個地方有一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境是很不容易的，每位同志都要維護這來之不易的環(huán)境。這些問題雖然出現(xiàn)在極少數(shù)干部身上，但是影響之壞、影響之大，就像腫瘤一樣會迅速蔓延，傷害甚至毀滅我們這個集體的生命，最終的結果會是兩敗俱傷，不可修復。對誣告的，紀委、監(jiān)察局要從嚴從重查處。

團隊建設是一個長期的、系統(tǒng)的、復雜的過程，怎樣抓好團隊建設、班子建設？我講四個字，帶、悟、制、配。一是要靠“帶”。抓班子建設首先要靠一把手帶，作為一把手，一要有清晰的、科學的工作思路，要有為了團隊利益和事業(yè)發(fā)展的目標。二要營造誰干工作支持誰、誰講奉獻支持誰、誰講團結支持誰、誰有政績支持誰干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣和良好的社會氛圍。三要以身作則、率先垂范，操真心、負全責，要求大家做到的自己首先做到，要求大家不做的自己首先不做。要靠榜樣的力量帶動整個團隊、整個班子、整個單位。四要關心下屬的政治、生活、工作，幫助他們解決自身難以解決的問題，包括個人方面的問題，讓他們感受到組織的溫暖。五要支持副職大膽放手開展工作，只要是為了工作，出了一些問題要敢于替副職承擔責任。正職對單位負總責，作為副職也必須對一把手負責，敢于觸及矛盾、大膽工作。副職在推動工作、解決問題、解決矛盾時，要站在正職的高度來考慮問題，不要一味的上交矛盾。我原來講過一個崗位股份制的理論，副職努力干、認真干、干出成績，首先是為個人干的，然后是為人民群眾干的，第三是為大團隊干的。在這里，我要表揚一下路網(wǎng)指揮部的指揮長汪愛英主席。汪愛英主席今年已經(jīng)59歲了，為了降低成本、做好路網(wǎng)建設工作，上面跑交通廳，下面到村里做村民的工作，并且經(jīng)常親自率領指揮部的同志到一線查看，為了路網(wǎng)建設是鞠躬盡瘁、加班加點，不講條件，這種精神確實值得在座各位認真的學習。總之，正職、副職之間一定要處理好關系。我們堅持民主集中制，民主是在集中指導下的民主，集中是在民主基礎上的集中。一旦通過民主集中制確定的事項，必須要不折不扣的、真心實意的、全心全意的抓好落實。二是要靠“悟”。悟包括兩個方面，一個是覺悟，包括政治覺悟、思想覺悟、道德覺悟等。每一名班子成員都必須以事業(yè)為重、以大局為重、以人民群眾的利益為重，提升政治思想、道德覺悟、責任心，要敢于善于拋棄權力、拋棄利益、面子，不要因為這些給工作帶來不愉快、帶來損失。另一個是悟性，擱班子的過程實際上是相互依靠、相互支持、相互信任、共謀發(fā)展的過程。要善于靠自己的悟性來規(guī)范自己的言行、履行自己的職責。很多情況下，一把手包括其他班子成員，不會直白的告訴你事情該怎么做，這就要靠自己的悟性。作為領導干部，悟性很重要。只要你的出發(fā)點、落腳點是正確的，是無私的，每個人的悟性都會慢慢提升的。三是要靠“制”。制就是制度，沒有規(guī)矩不成方圓。作為一個團隊、一個組織，必須要有完善的各類規(guī)章制度。當然，一個班子、一個團隊有再健全的制度也不可能涵蓋所有班子成員、正職與副職、工作與生活之間的矛盾調(diào)處。四是要靠“配”。這個配是調(diào)配。我一直，班子建設方面要先換思想后換人、多換思想少換人、不換思想就換人。班子要靠班子成員共同努力，也要靠上級給你配。今天出席會議的都是黨政一把手，你們的班子成員中有哪些不合適的，要及時來，原則上我都會尊重你的意見。當然，對干部還是要多加強教育，多在帶、悟、制上下功夫，不要輕易換人。但是教育不是萬能的，有些干部悟性差、責任心差、進取心差、政治覺悟差，無論怎么帶也帶不出成效，在這種情況下，班長必須如實反映，必須換人。希望被換之人也要好自為之，請不要怨恨任何人，只有怨恨自己不爭氣。

加強團隊建設：一是重在發(fā)展大局。團隊的每一位成員都要想事、謀事、干事、成事，心往一處想、勁往一處使，都要為發(fā)展大局考慮，不要斤斤計較、爭權謀利、愛面子。這個利不僅包括經(jīng)濟上的利益，也包括你所在小圈子、小部門的利益。我在這里明確要求一下，第二季度，組織部、紀委牽頭，各個單位要召開一次以“干成事是硬道理”為主題的民主生活會，四大班子成員要根據(jù)聯(lián)系、分管的單位，列席這次生活會。二是重在溝通。要建立一種定期溝通的制度。三是重在擺正位置。盡職不越位、不缺位。四是重在認真履職。每一位班子成員都有分工、都有職責，一定要把自己的職責履行好，保證團隊這臺“戰(zhàn)車”能夠正常快速的運行。不要因為自己職責不到位，總是讓別人努力工作來彌補自己工作上的缺失。五是重在寬容。寬容是一個人做人的最高境界。我們在一起工作處事，難免會有磕磕絆絆、會有矛盾，在這種情況下，大家一定要寬容理解，不要記仇記恨。

二是切實建設好高效二七、廉潔二七、低成本二七。這三項工作都是由紀委牽頭做的。關于高效二七建設，要牢記發(fā)展在我手中提速、項目在我手中快辦、問題在我手中解決、為民在我手中落實、工作不在我手中耽誤、形象不在我手中損害的服務理念，提高辦事效率，領會精神要快、制訂方案要快，部署任務要快，辦理領導批示要快、落實工作任務要快、反饋回報要快，工作質(zhì)量要高、工作成效要好。在這里我特別一下反饋問題，這是連書記工作的一個特點，通過批示、督辦、反饋這一套機制來加大落實工作的力度。今后，凡是市委、市政府領導交辦的、批示的任務，一定要快辦、快反饋。有關部門要反饋到區(qū)委辦，區(qū)委辦要在規(guī)定的時間內(nèi)或者提前反饋上報至市委督查室，同時，區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項任務也要以最快的速度快辦快反饋。應該說督查室的同志做得還是不錯的。但不僅要快，質(zhì)量也要高、成效也要好。關于廉潔二七建設，廉潔無小事，廉潔一旦出了問題，會給家庭、社會、事業(yè)、單位帶來很大的傷害。廉潔的問題一定要從平時做起、從一點一滴做起。包括最近的黨委換屆也好、干部調(diào)整也好，大家一定要嚴格規(guī)范自己的言行，不要、不送、不索、不收，不要把領導往犯罪的深淵推。廉潔的問題希望大家一定要吸取教訓。關于低成本二七建設，希望紀委監(jiān)察局、行政效能中心，要在4月底前拿出專門的低成本二七建設的方案，

三是要堅決做到“十個不允許”。一是不允許工作中發(fā)現(xiàn)不了問題、不允許不反映問題，必須履職盡責；二是不允許發(fā)現(xiàn)問題解決不了不報告、不允許決策事項落實不了不報告，必須及時真實反映問題；三是不允許說“我不知道”，必須在崗在行、熟悉業(yè)務；四是不允許說“不歸我管”，必須首問負責；五是不允許今天的事明天辦，必須當日辦結，全天候服務，三日不結必須上報市委、市政府；六是不允許說“企業(yè)沒找我”，必須主動服務、上門服務、不挑企業(yè)理；七是不允許不依法依規(guī)亂作為，必須依法依規(guī)陽光辦事；八是不允許死摳教條不作為，必須吃透政策，善于在依法依規(guī)的基礎上打破常規(guī)；九是不允許分內(nèi)的事讓領導定，必須勇于承擔責任；十是不允許以自己方便造成企業(yè)和群眾辦事不方便，必須急企業(yè)和群眾之所急、想企業(yè)和群眾之所想。我已經(jīng)給區(qū)委辦、紀委都安排了，全區(qū)各個機關每位同志都要會背“十個不允許”，同時每個同志的辦公桌上、每個辦公室的墻上都要放上、掛上“十個不允許”，4月底前要完成。同時，紀委要制定出臺違反“十個不允許”的處理辦法，要有制約措施。紀委要拿出意見，提交常委會研究。

四是堅持不懈地抓好干部的學習教育。領導干部素質(zhì)講壇、企業(yè)家素質(zhì)講壇以及“四個一”學習活動，要堅持好。同時，每周一的宣誓制度要堅持。并且黨工委要牽頭，每個月要組織黨旗、國旗下的宣誓活動。

總之，當前我們面臨的形勢是非常嚴峻的，第二季度的任務是非常艱巨的，包括我們的干部隊伍建設存在的問題也是不容忽視的，這些都需要大家高度重視、認真對待、認真改進、認真落實。希望有關部門要認真總結回顧第一季度的工作，合理科學安排第二季度的工作，以確保全區(qū)第二季度各項任務的順利圓滿完成。

謝謝大家！