導(dǎo)語：全縣財政工作大會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣財政工作會議是在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大變化，財政政策發(fā)生重要轉(zhuǎn)型，保增長任務(wù)艱巨，財政形勢十分嚴峻的關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議。剛才，同志通報了我縣年財政工作情況，對年財政預(yù)算收支安排情況和重點工作進行了全面安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、關(guān)于今年的財政形勢

去年是我縣改革開放三十年發(fā)展最快的一年，財政工作實現(xiàn)了收入、支出雙豐收，取得了驕人成績。全縣財政總收入實現(xiàn)2.94億元，同比增長48%，其中地方財政收入首次突破億元大關(guān)，達到1.18億元，同比增長56.8%，收入考核居全市第一。財政支出完成8.04億元，是歷年來最大的。同時，爭取各類財力性補助資金1.26億元，各項重點支出得到了保障并快速增長。這些成績來之不易，為保障全縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展提供了強有力的財政保障。在此，我代表縣委、縣政府，代表劉書記，向全縣廣大財稅干部表示衷心的感謝！

由于當(dāng)前金融危機尚未見底，經(jīng)濟危機還沒到頂，我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾越來越明顯，減收因素增加，增支因素增多，財政形勢十分嚴峻，面臨著很大困難和壓力。一方面，國家推行增值稅轉(zhuǎn)型改革、停征儲蓄存款利息個人所得稅、取消和停征100項行政事業(yè)性收費。加之，受國際金融危機影響，鉬等資源性產(chǎn)品價格下跌，以鉬礦企業(yè)為主的傳統(tǒng)骨干財源驟然下滑，財政收入明顯減少。從2月19日全市經(jīng)濟運行分析會各縣匯報情況看，我縣經(jīng)濟指標已經(jīng)下滑到全市最后。洛南財政總收入僅完成3012萬元，下降23.78%，地方收入完成1079萬元，下降22.37%。而丹鳳增長27.2%，山陽增長26.3%，商南增長11.7%，商州、柞水的絕對數(shù)超過了洛南?！奥謇隙钡奈恢煤币妬G失，財政增收形勢異常嚴峻。另一方面，隨著公務(wù)員和事業(yè)單位工資改革等新增支出增多，收支矛盾非常突出。由于國家實施積極財政政策，加大了對重點項目、“民生八大工程”、農(nóng)村改革發(fā)展和教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、低收入群體生活補助等方面的投入，縣級財政配套資金支出大幅增加，加上我縣歷史累計6806萬元的財政赤字包袱，收支矛盾前所未有?？梢哉f，今年我縣財政工作遇到了異常困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)3.41億元財政總收入和1.37億元地方財政收入，增長16％的目標，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

盡管財政形勢非常嚴峻，財政面臨著很大的困難和壓力，但是我們更要看到，財政減收的因素是暫時的，我縣經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著許多機遇和條件。一是全國和全省的經(jīng)濟有止跌回穩(wěn)的跡象。中省把保增長作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，增加投入，擴大內(nèi)需，提振信心，其綜合效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。從網(wǎng)上公開的人民幣貸款來看，年1月份全國人民幣貸款增長迅速，達到1.62萬億元，同比翻了一番，創(chuàng)出我國月度新增貸款的歷史新高；同時，1月份居民消費價格同比上漲1.0%，透露出一些積極的變化。從全省來看，工業(yè)經(jīng)濟雖然還在低谷中運行，但剔除放假因素影響，已經(jīng)有了0.8%的增長，部分行業(yè)增幅好于預(yù)期，原油和有色金屬主要產(chǎn)品產(chǎn)量仍在增加，裝備制造業(yè)有所回升，全省經(jīng)濟仍然運行在上行通道中。二是國家擴大內(nèi)需的宏觀政策和積極財政政策給我縣發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。中省貫徹實施積極的財政政策，繼續(xù)加大投資，擴大內(nèi)需，迅速出臺了擴大內(nèi)需一系列措施及配套辦法，政策密度之大和覆蓋面之廣前所未有，投資強度之大和下?lián)芩俣戎烨八从?，這對我們加大重點項目建設(shè)，實施投資拉動非常有利，為我們培育經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量創(chuàng)造了條件，必然對財政增收帶來長期利好。三是全省逐步實施的財政與金融有效融合政策，將形成財政資金圍繞信貸資金安排，信貸資金圍繞項目資金投放的局面，為我們破解融資難題，解決中小企業(yè)流動資金缺乏的問題提供了機遇，也為我們緩解了財政資金不足的壓力。四是近年來我們通過抓重大項目、抓招商引資，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，礦、畜、桑、果、煙、藥六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，使財源建設(shè)取得長足進展，為經(jīng)濟發(fā)展和財政收入提供了新的支撐點和增長點。五是省財政將加大對縣域經(jīng)濟的支持力度，也將緩解縣上一部分支出壓力。省上決定對地方財政收入在3億元以下的縣區(qū)，在5年內(nèi)對其工業(yè)企業(yè)新增的地方增值稅、企業(yè)所得稅省級集中部分全額返還。還將省財政對市縣的轉(zhuǎn)移支付與市縣經(jīng)濟增長、財政收入、節(jié)能減排、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)居民收入等掛鉤，變“補困難”為“激勵發(fā)展”。

在經(jīng)濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。信心是應(yīng)對災(zāi)難危機的最大活力之源。對此，各級各部門必須要有清醒的認識，必須提振信心，必須牢固樹立用發(fā)展來解決問題的理念，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中省市對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析研判上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府重大決策部署上來，統(tǒng)一到今年各項財稅工作任務(wù)上來，用解放思想來開竅，用深化財政改革來添力，用堅持科學(xué)發(fā)展來定向，在迎接挑戰(zhàn)中找機遇，在扎實工作中渡難關(guān)，在增強信心中謀增收。

二、關(guān)于今年財政工作的重點

面對嚴峻的形勢，總理在全國財政工作會議前指出：“財政工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，做到保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生，為防止經(jīng)濟下滑發(fā)揮更直接、更有力、更有效的作用?！必斦块T作為政府的主要部門，承擔(dān)著保發(fā)展、保民生、保運轉(zhuǎn)的重要職責(zé)，在應(yīng)對金融危機中更具有其他部門不可替代的作用，財政工作必須在應(yīng)對金融危機中大有作為。具體工作中，要重點抓好以下幾個方面：

（一）抓財源，調(diào)結(jié)構(gòu)。各級各部門一定要把加強財源建設(shè)作為財政工作的重中之重，繼續(xù)按照“壯大骨干財源、培育群體財源、發(fā)展新興財源、開發(fā)后續(xù)財源”的思路，重點抓龍頭企業(yè)，重點抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，夯實財源根基。要堅決地把鉬產(chǎn)業(yè)鏈條做粗、做壯、做長。同時，要應(yīng)對市場變化，挖掘金礦、鐵礦、造材、煤炭、食品、復(fù)混肥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植深挖新的增長空間，調(diào)活、調(diào)優(yōu)礦產(chǎn)業(yè)、食品業(yè)、加工業(yè)三大工業(yè)結(jié)構(gòu)，有效化解礦業(yè)獨大、鉬業(yè)獨大的高風(fēng)險結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)任憑風(fēng)浪起，財源滾滾來。在抓好面上財源建設(shè)的同時，要進一步延伸財稅金融部門包抓骨干財源、包抓規(guī)模以上企業(yè)責(zé)任制，落實財稅金融干部包抓財源建設(shè)示范點制度，逐級夯實包抓財源建設(shè)責(zé)任，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)目標任務(wù)考核，形成抓財源建設(shè)的合力。稅務(wù)部門要切實加強稅收征管，堅持大小稅并舉，特別要加強零散稅征收和非稅收入管理，依法打擊偷稅、騙稅和逃稅行為，堅決杜絕征管漏洞，依靠群體財源的應(yīng)收盡收，確保3.41億元財政總收入任務(wù)的完成。

（二）爭資金，破難題。除今年2萬億投資之外，國家預(yù)算將安排財政赤字9500億元，擴大國債發(fā)行規(guī)模并代地方發(fā)行債券。省財政投入經(jīng)濟建設(shè)的資金總量將達到82億元?！懊裆舜蠊こ獭辟Y金在去年增加62億元的基礎(chǔ)上，再增加70億元，達到400億元。三農(nóng)”投入將新增11.13億元。各部門要搶抓機遇，加強協(xié)作配合，選準項目，選好項目，加強溝通，加強跟蹤，千方百計提高項目命中率，為我縣爭取更多的資金，確保計劃投資到位，確保重點項目投資增加。

（三）抓投入，保增長。投入上不去，增長是空談。投入需要錢，錢從哪里來？要采取爭、引、盤多種途徑，“爭”取國家投資，招“引”社會資本，“盤”活閑置資產(chǎn)，八面出擊融資金，實招絕招抓投入。積極組建城投公司、小額信貸公司等投融資機構(gòu)，形成財政、民資、銀行多元化投資良性機制。就財政而言，要大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入，突出支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型農(nóng)民培訓(xùn)和整村推進扶貧等“四大平臺”。全面落實好糧食直補、農(nóng)資綜合直補、家電下鄉(xiāng)等各項強農(nóng)惠農(nóng)補助政策，加強涉農(nóng)補貼信息系統(tǒng)建設(shè)，全面實行“一折通”發(fā)放。全面完成化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)任務(wù)，推進鄉(xiāng)村債務(wù)化解。開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點，為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)提供體制保障和財力支持。今年縣上安排特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬元，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)資金1000萬元，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)資金800萬元，以確保項目投資的長期穩(wěn)定和發(fā)展的長期持續(xù)。同時，要整合財政資金，按照規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合的思路，在遵循國家投資政策的前提下，加大支農(nóng)資金等資金整合的力度，把相互關(guān)聯(lián)，多種渠道的資金集中打捆使用，集中財力促項目實施、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中財力辦大事、解難題，集中資金保發(fā)展。

（四）抓節(jié)支，保運轉(zhuǎn)。各級各部門各單位都要牢固樹立共克時艱、過緊日子的思想，從小事做起，節(jié)約每一度電、每一張紙、每一滴水，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。按照行政經(jīng)費“零增長”的目標，嚴格按照預(yù)算辦事，自覺壓縮行政性費用，大力減少各類座談會、研討會和不切實際的達標評比活動，不準超出預(yù)算亂辦事，沒有預(yù)算亂花錢。各級財政部門要強化預(yù)算約束，加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，增強部門預(yù)算的剛性和約束力，做到按批準的預(yù)算撥錢，努力消除亂打報告要錢的現(xiàn)象。要嚴格控制公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國（境）經(jīng)費等支出管理，堅決杜絕以各種名義搞超標準裝修或興建樓堂館所，嚴禁建設(shè)脫離實際的形象工程和政績工程，堅決制止攀比之風(fēng)。要緊緊抓住建立基本財力保障機制的機遇，客觀地向上級反映基本支出情況、最低支出標準，爭取將保持運轉(zhuǎn)的支出全部納入財力保障范圍，并將新增財力進一步向困難群眾、向基層傾斜，全力維護各級各類組織的正常運轉(zhuǎn)。

（五）抓改革，強管理。要深入推進部門預(yù)算改革、國庫集中支付、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、非稅收入管理等財政改革，建立科學(xué)化精細化財政管理機制。要強化資金管理，逐步實行資金申報、審批、撥付等環(huán)節(jié)的公開化，把好資金投向關(guān)、制度保障關(guān)和責(zé)任落實關(guān)，用足資金、用活資金、用好資金，確保把有限的錢用在刀刃上。一要實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革，要制定實施方案，建立政府統(tǒng)一管理的機制，進一步推進資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)化管理，盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)，集中資產(chǎn)收益。二要實施政府非稅收入改革。全國人大常委會決議要求在2011年以前所有政府非稅收入必須全部納入預(yù)算管理。我們要在總結(jié)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制訂實施方案，積極建立政府非稅收入預(yù)算統(tǒng)一編制制度，力爭盡早實現(xiàn)非稅收入全部納入預(yù)算管理的目標。通過盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)、非稅收入納入預(yù)算管理等手段，為政府統(tǒng)籌財力創(chuàng)造條件，減少財政支出壓力。三要實施國庫集中支付改革試點。要選擇不少于15個預(yù)算單位進行國庫集中支付改革試點，為全面推行打好基礎(chǔ)。財政局要認真制訂實施方案，確定試點單位，確定財政資金直接支付范圍，對可以直接撥付到供應(yīng)商的，實行直通車管理，實行會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌，明確會計管理和支出管理責(zé)任，形成財政部門與會計主體共同監(jiān)管的合力。四要建立健全財政資金績效評價體系，加強對資金使用效應(yīng)的考核，放大資金使用的效能，把一個錢變作兩個花。

（六）抓民生，促發(fā)展。民生工程實質(zhì)上是發(fā)展工程，保民生就是保發(fā)展、保和諧、保穩(wěn)定。今年全省“民生八大工程”將投資400億元，其中財政資金226億元；全市實施900個民生工程項目，投資將達21億元。我縣目前已與市對接項目29個，落實配套資金1860萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政以及相關(guān)部門要繼續(xù)加強與中省市民生工程項目的對接，消除依賴思想，強化部門協(xié)作，全面落實各項惠民政策，做到配套資金足額安排，留足打夠，按時撥付，保障民生工程擴面、提標及新增項目資金需要，辦好事關(guān)民生的飲水安全、農(nóng)村初中校舍改造、住房保障、就業(yè)、城市垃圾處理、農(nóng)村道路、社區(qū)服務(wù)、城區(qū)道路、城市供氣供水等十件實事，給群眾送去更多的實惠。

三、關(guān)于工作落實

在今年嚴峻的經(jīng)濟形勢下，我縣確定的3.41億元財政收入目標任務(wù)充分考慮了各方面的因素，也是符合洛南實際的。全力完成財政收入任務(wù)，具有非同尋常的意義。各級各部門必須圍繞這一目標任務(wù)，千方百計抓好落實。

一要夯實責(zé)任。剛才，縣上與各財稅部門簽訂了目標責(zé)任書，明確了各自的任務(wù)。各財稅部門都要實行領(lǐng)導(dǎo)包抓收入責(zé)任制，分解落實任務(wù)、逐級夯實責(zé)任，將任務(wù)與責(zé)任分解到崗位、到人，形成同心協(xié)力、共抓收入的合力。國稅、地稅、銀行、國庫、財政部門要通力合作，加強宏觀經(jīng)濟形勢分析，密切關(guān)注經(jīng)濟運行態(tài)勢，及時掌握收入執(zhí)行情況，積極研究解決組織收入中存在的問題，不斷改進和完善收入征管手段，健全收入監(jiān)控機制，切實做到依法征收、應(yīng)收盡收。各級財稅干部要增強責(zé)任感和使命感，爭取超額完成分配的工作任務(wù)?？傊?，不管矛盾再多，困難再大，生產(chǎn)總值增長13.5%、財政收入增長16%的任務(wù)必須完成。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。非常時期，要有非常要求。今年是優(yōu)化服務(wù)年，是去年轉(zhuǎn)變作風(fēng)年的深化和延伸。各級、各部門必須大力加強干部教育培訓(xùn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，強化干部作風(fēng)建設(shè)，強化大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，切實做到顧大局，講大責(zé)，促大干。各財稅部門、全體財稅干部職工要牢固樹立起“為公聚財、為公理財、為民服務(wù)和科學(xué)辦事、依法辦事”的財稅核心價值觀，全面提升財稅干部把握大局的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力。要變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，想法設(shè)法把工作往前趕，不讓應(yīng)傳遞的業(yè)務(wù)在自己崗位上積壓，不讓需要撥付的資金在自己手里拖延，不讓困難在自己崗位上擋路，當(dāng)好各自崗位的行家里手，當(dāng)好理財?shù)膮⒅\。

三要強化督查。縣上繼續(xù)堅持收入任務(wù)考核制度、定期通報制度，要定期召開財稅聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)部門抓好收入組織工作。縣財源辦要根據(jù)縣政府確定的重點建設(shè)項目制定好年度工作規(guī)劃和—2020年財源建設(shè)中長期規(guī)劃，并要切實按照《財源建設(shè)及組織財政收入獎懲辦法》的規(guī)定，認真履行職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲?？h委、政府督查室要圍繞財源建設(shè)目標責(zé)任落實情況定期開展督查，定期通報評比，嚴格兌現(xiàn)獎懲，全面促進各項任務(wù)完成。

同志們，做好今年的財政工作，完成增收任務(wù)，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要提振信心，一定要投資拉動，一定要托起速度，一定要為應(yīng)對危機，化解危機，擺脫危機，度過時艱，做出財政人應(yīng)有的貢獻！