導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)致辭稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要是分析一季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，通過(guò)進(jìn)一步分析存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的措施，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。剛才，市工信委、統(tǒng)計(jì)局通報(bào)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)、縣匯報(bào)了一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，星火機(jī)床、華天電子、海林中科三戶企業(yè)做了經(jīng)驗(yàn)交流，鍛壓機(jī)床、成紀(jì)藥業(yè)、中材水泥、鐵路電纜、長(zhǎng)城果汁等企業(yè)做了表態(tài)發(fā)言?？梢钥闯龃蠹叶紲?zhǔn)備得很充分，分析得很深刻，提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。下面，我就做好下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、一季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼去年下半年回暖上行后，繼續(xù)向好發(fā)展，一季度各項(xiàng)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，總體上實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”。從基本運(yùn)行情況來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是全市工業(yè)增速大幅提升。今年1至3月份，全市工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)與2009年同期相比增速明顯，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值30億元，同比增長(zhǎng)30%；工業(yè)增加值9.93億元，同比增長(zhǎng)26.3%；完成銷(xiāo)售產(chǎn)值34.62億元，同比增長(zhǎng)43.1％，工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)101.59%。1-2月，實(shí)現(xiàn)利稅總額0.39億元，同比增長(zhǎng)14.8%。截止3月底，全市累計(jì)工業(yè)用電量2.31億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.7%，工業(yè)用電量的大幅增長(zhǎng),充分說(shuō)明了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了回升向好的趨勢(shì)。

二是重點(diǎn)行業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。一季度，六大主導(dǎo)行業(yè)共完成工業(yè)增加值9.43億元，同比增長(zhǎng)26.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的94.9%。其中電子信息完成工業(yè)增加值1.24億元，較上年同期增長(zhǎng)了1.1倍；醫(yī)藥食品完成工業(yè)增加值3.59億元，較上年同期增長(zhǎng)了57.1%；能源化工完成工業(yè)增加值0.73億元，較上年同期增長(zhǎng)39.4%；機(jī)械制造完成工業(yè)增加值2.08億元，較上年同期增長(zhǎng)28.3%。電工電器和建筑材料由于受各種因素影響，有小幅增減?？梢钥闯?，全市六大主導(dǎo)行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三是重點(diǎn)骨干企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯。一季度，“10強(qiáng)50戶”企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8.1億元，同比增長(zhǎng)28.6%，增速較上年同期提高18.2個(gè)百分點(diǎn)，高于規(guī)模以上工業(yè)增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中華天、海林、星火、鐵塔廠、電傳所、二一三等重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)增加值快速增長(zhǎng)，是規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的主要因素。其中：華天增速達(dá)111.2%，直接拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增速提高約7個(gè)百分點(diǎn)；海林增速達(dá)126%。這些重點(diǎn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，直接拉動(dòng)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

四是園區(qū)建設(shè)取得新突破。今年，市委、市政府高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是將星火機(jī)床工業(yè)園、華天電子產(chǎn)業(yè)物流園作為今年園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，張書(shū)記、李市長(zhǎng)多次深入企業(yè)調(diào)研，并主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究有關(guān)工業(yè)園區(qū)建設(shè)事宜。市委、市政府先后成立了星火機(jī)床工業(yè)園和華天電子產(chǎn)業(yè)物流園建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了園區(qū)建設(shè)日程安排表，明確了各部門(mén)工作任務(wù)，落實(shí)了園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。目前，這兩個(gè)園區(qū)建設(shè)選址已基本確定，前期各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

五是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較好。今年，全市共實(shí)施千萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目156項(xiàng)，總投資126.9億元，當(dāng)年計(jì)劃投資42.4億元。其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓的11個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目今年計(jì)劃投資12.42億元，截止3月底已完成投資2.14億元，占年計(jì)劃的17.2%。

六是縣區(qū)抓工業(yè)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在今年的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，市政府與各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣區(qū)抓工業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。1-3月份，各縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度較快，其中甘谷縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)增速高于全市平均水平，分別為37.8%、34.7%、30.8%；武山、清水、秦安、、麥積五縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為18.8%、18%、15.5%、14.8%、7.9%。

二、存在的主要問(wèn)題

一是金融危機(jī)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響仍然存在。盡管金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響有所減弱，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨暖回升，但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)定，市場(chǎng)需求不旺、合同結(jié)轉(zhuǎn)量大幅下降、出口形勢(shì)低迷等問(wèn)題仍然存在，部分企業(yè)訂單少，產(chǎn)品售價(jià)低，企業(yè)效益不佳，虧損面依然較大。

二是資金不足，制約企業(yè)效益進(jìn)一步提高。受現(xiàn)行金融體制和企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況的雙重制約，工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難的問(wèn)題仍然十分突出，加之企業(yè)應(yīng)收賬款和存貨兩項(xiàng)資金明顯增加，企業(yè)資金不足尤顯突出，成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素。

三是能源原材料價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)成本壓力增大。今年以來(lái)，由于原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格上漲，這些不利因素都對(duì)我市部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售帶來(lái)影響，特別對(duì)工業(yè)企業(yè)降低單位產(chǎn)品成本和提高經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)較大壓力。

四是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)展較為緩慢。目前傳統(tǒng)工業(yè)在整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比重較大，高新技術(shù)企業(yè)所占比例太小，缺乏高技術(shù)含量、高附加值的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然緩慢。

五是縣區(qū)之間之間發(fā)展還不平衡。各縣區(qū)較上年雖然都有較大增幅，但與年計(jì)劃相比，縣區(qū)之間差距仍然較大。甘谷縣完成工業(yè)增加值0.93億元，占年計(jì)劃的23.3%；區(qū)完成工業(yè)增加值4.74億元，占年計(jì)劃的20.87%；武山縣完成工業(yè)增加值0.47億元，占年計(jì)劃的20.8%；縣完成工業(yè)增加值0.11億元，占年計(jì)劃的15.7%；開(kāi)發(fā)區(qū)完成工業(yè)增加值0.25億元，占年計(jì)劃的13.59%；秦安縣完成工業(yè)增加值0.15億元，占年計(jì)劃的13.51%；麥積區(qū)完成工業(yè)增加值3.2億元，占年計(jì)劃的13.39%；清水縣完成工業(yè)增加值0.09億元，占年計(jì)劃的10.59%。

六是工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不及時(shí)。在對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)中，各企業(yè)與市縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)、工業(yè)主管部門(mén)以及統(tǒng)計(jì)部門(mén)與工業(yè)主管部門(mén)銜接不緊密，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、口徑不一致，各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表不及時(shí)、不全面，工業(yè)主管部門(mén)的報(bào)表僅局限于對(duì)“10強(qiáng)50戶”各項(xiàng)數(shù)字的統(tǒng)計(jì)，對(duì)運(yùn)行情況、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、發(fā)展趨勢(shì)分析不夠，不能全面反映全市工業(yè)整體運(yùn)行情況。

通過(guò)對(duì)一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析，我們要堅(jiān)持用辯證的、發(fā)展的思維來(lái)分析形勢(shì)，用開(kāi)放的、開(kāi)闊的眼界來(lái)正視發(fā)展現(xiàn)實(shí)，從而把握目標(biāo)方向，推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。第一，既要看到發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，也要增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度來(lái)看，今年一季度工業(yè)增加值26.3%的較高增速，是與去年較低的基數(shù)相比而言的，不能盲目樂(lè)觀，特別要看到我市工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，與全省其他各市州和關(guān)中各地區(qū)相比差距仍然較大。第二，既要看到宏觀政策的連續(xù)性，也要分析判斷政策的調(diào)整變化。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但在政策的力度、節(jié)奏、方向等方面已有所調(diào)整，日益增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性和靈活性。對(duì)于政策的這種調(diào)整變化，全市上下特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，一定要有清醒認(rèn)識(shí)，及早研究政策變化形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，制定相應(yīng)對(duì)策措施。要把政策要求和我市的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，細(xì)化成具體的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，逐步解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。第三，既要看到當(dāng)前發(fā)展面臨的機(jī)遇，也要實(shí)實(shí)在在抓好機(jī)遇。天水的發(fā)展面臨許多重大機(jī)遇和條件，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，我們要緊密結(jié)合各自實(shí)際，研究在這些機(jī)遇面前，如何確定自身在“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”、省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，如何培育和發(fā)展工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，如何拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展等等。各級(jí)各部門(mén)和各企業(yè)一定要看到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握時(shí)機(jī)，積極做好經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇準(zhǔn)備，努力保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、突出重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展

要確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的完成，我們必須要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)和我省建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，圍繞“突出一個(gè)振興，建設(shè)一區(qū)多園，發(fā)展六大集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”（即振興裝備制造業(yè)，建設(shè)甘肅天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和星火機(jī)械、華天電子、長(zhǎng)城電器及市縣工業(yè)園區(qū)；發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工六大產(chǎn)業(yè)集群），以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以工業(yè)園區(qū)和“10強(qiáng)50戶”工程為抓手，以重大項(xiàng)目為支撐，以培育創(chuàng)新人才、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品為重點(diǎn)，突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走生產(chǎn)集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)化道路，把天水建設(shè)成為西部區(qū)域工業(yè)特色鮮明、發(fā)展充滿活力的新型工業(yè)城市。這一思路，我在今年的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上講過(guò)，今天我還要提出來(lái)再進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。今后，我們要緊緊圍繞這一思路，按照“兩個(gè)基本階段、分三步走”的發(fā)展路子，即在今年和“十二五”前兩年，走強(qiáng)基固本的路子，集中力量抓工業(yè)固定資產(chǎn)投資的大幅度增長(zhǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，積蓄后勁，提升優(yōu)勢(shì)；在“十二五”后三年，走追趕跨越的路子，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面提速，力爭(zhēng)使工業(yè)總量和增速保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。第一步我們要通過(guò)努力，遏制與周邊市州差距的不斷拉大；第二步要通過(guò)實(shí)施追趕，力爭(zhēng)保持與它們的持平；第三步要通過(guò)超常規(guī)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越，爭(zhēng)取位次前移。為了抓好第二季度的工作，確保時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作。

1、千方百計(jì)用足用好各項(xiàng)政策。自2008年金融危機(jī)以來(lái)，為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，省上也先后出臺(tái)了《關(guān)于支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)》，這些政策措施，具有很高的含金量。企業(yè)要搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，非常重要的一個(gè)方面，就是要研究吃透國(guó)家和省上出臺(tái)的政策，用足用好現(xiàn)有的政策。就我市而言，我們的一些企業(yè)卻不善于分析宏觀形勢(shì)，還有相當(dāng)一部分企業(yè)不善于利用政策。在宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，政策是最有效、最直接的手段，政策用得好不好，結(jié)果大不一樣。希望各企業(yè)務(wù)必更加關(guān)注國(guó)家和省上的政策變化，吃透政策，用足、用好、用活政策，努力在政策中尋求發(fā)展商機(jī)，趨利避害，加快發(fā)展。

2、扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體和基礎(chǔ)。沒(méi)有更多的項(xiàng)目支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就難以保證，結(jié)構(gòu)就難以調(diào)整。項(xiàng)目工作要始終堅(jiān)持“在建一批、上報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，緊盯國(guó)家投資方向，找準(zhǔn)國(guó)家政策支持的領(lǐng)域，切實(shí)把項(xiàng)目工作的重點(diǎn)，放在與國(guó)家財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策的對(duì)接上；放寬眼界，拓寬思路，立足“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展方向，抓緊抓好新材料、新能源、技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目的上報(bào)和審批工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。統(tǒng)籌抓好101個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和55個(gè)新建項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)抓好華天、星火、鍛壓、風(fēng)動(dòng)等投資超過(guò)兩億元的重大項(xiàng)目，做到以項(xiàng)目保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，著力在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。積極選好項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。已經(jīng)決定上馬的項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，大干快上；原來(lái)緩建、現(xiàn)在符合條件的項(xiàng)目，要盯住靠上，爭(zhēng)取盡快上馬；瞅準(zhǔn)的項(xiàng)目，要積極做好前期工作，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)。同時(shí)，要高度重視“招大引強(qiáng)”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與陜電集團(tuán)、西飛集團(tuán)、湘電集團(tuán)等國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的交流與合作，把引進(jìn)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重大影響、對(duì)工業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略投資者，作為招商引資的重點(diǎn)，精心篩選、包裝和推介一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項(xiàng)目,更大力度地推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)特別是央企的合作，通過(guò)引大引強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引進(jìn)一批事關(guān)全市工業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年，市上將重點(diǎn)抓好星火機(jī)床工業(yè)園和華天電子產(chǎn)業(yè)物流園的建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要按照市委、市政府近期召開(kāi)的兩個(gè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定科學(xué)合理的園區(qū)建設(shè)計(jì)劃，明確任務(wù)分工，靠實(shí)工作責(zé)任，著力抓好園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、征地拆遷及各項(xiàng)審批手續(xù)的辦理，確保按期動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，各縣區(qū)政府要按照“高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效益產(chǎn)出”和“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享”的要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、節(jié)約用地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新”五大原則，抓好縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。要積極探索工業(yè)園區(qū)發(fā)展的新模式。對(duì)于在原有基礎(chǔ)改建、擴(kuò)建或改造的園區(qū)，一定要按照現(xiàn)有資源條件，科學(xué)規(guī)劃，對(duì)于退城入園的企業(yè)，要正確引導(dǎo)，合理布局，要突出工業(yè)特點(diǎn)，便于地域相連、產(chǎn)業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)聚集，形成整體規(guī)模。

4、不斷深化和完善企業(yè)改革改制工作。一是加快工作進(jìn)度，盡快完成塑料廠、焦化廠等企業(yè)的改制收尾工作，妥善解決企業(yè)改制中存在的各種遺留問(wèn)題，并配合做好正在進(jìn)行的3戶部省屬企業(yè)的改制工作。二是積極組建天水市工業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，張書(shū)記、李市長(zhǎng)非常關(guān)注這項(xiàng)工作，并多次要求盡快組建工業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，為推進(jìn)國(guó)企改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供有效平臺(tái)。這項(xiàng)工作在4月23日市政府常務(wù)會(huì)議已研究通過(guò)，市工信委要按照常務(wù)會(huì)議的要求，進(jìn)一步修改完善后，盡快提交市委常委會(huì)議研究。我們必須要在這方面盡快開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作，切實(shí)做好工業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組建。三是不斷探索完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策、監(jiān)督、激勵(lì)和約束機(jī)制。我市國(guó)有企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)改制，雖然普遍建立了由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)，但運(yùn)行機(jī)制還不夠完善。要通過(guò)健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，完善決策程序和監(jiān)督機(jī)制，形成有效的制衡關(guān)系，確保企業(yè)健康發(fā)展。四是進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。這是改制企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度的一條有效途徑。通過(guò)設(shè)置國(guó)有股，引入戰(zhàn)略投資者等措施，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)多元化發(fā)展。通過(guò)解決一些企業(yè)空置股本、股權(quán)過(guò)于分散的實(shí)際問(wèn)題，更好激勵(lì)和約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

5、強(qiáng)化企業(yè)管理和安全生產(chǎn)工作。市場(chǎng)形勢(shì)好的時(shí)候，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的差距決定的是賺錢(qián)的“多與少”，市場(chǎng)形勢(shì)不好的時(shí)候，經(jīng)營(yíng)管理水平的差距決定的是企業(yè)的“生與死”。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，我們要比以往任何時(shí)候都要重視加強(qiáng)企業(yè)管理。各企業(yè)要切實(shí)抓好內(nèi)部挖潛增效工作。特別要針對(duì)當(dāng)前應(yīng)收賬款不斷增加的突出問(wèn)題，以成本管理和資金占用為重點(diǎn)，加大銷(xiāo)售和清欠力度，減少應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品資金占用，提高企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)效率。認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，仔細(xì)排查安全隱患，采取堅(jiān)決措施限期進(jìn)行整改，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。四、認(rèn)清形勢(shì)，著力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是今年全國(guó)“兩會(huì)”的主基調(diào)和“兩會(huì)”之后的熱門(mén)話題?？倳?shū)記指出：“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，刻不容緩。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)”。從我市工業(yè)實(shí)際來(lái)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅重要，而且緊迫。從理論上講，由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展方式，決不是名詞和提法的變換，而是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代的根本抓手。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要切實(shí)在“加快”上下功夫、動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效。

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須理清轉(zhuǎn)變思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以省委“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”和市委“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以大力開(kāi)展全省企業(yè)“科技創(chuàng)新年”和“質(zhì)量效益年”活動(dòng)為契機(jī)，以工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略為支柱，以“突出一個(gè)振興，建設(shè)一區(qū)多園，發(fā)展六大集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的工作思路為抓手，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以技術(shù)和管理創(chuàng)新為手段，以體制機(jī)制轉(zhuǎn)換為保障，促轉(zhuǎn)變、上規(guī)模、上檔次。始終不渝地高舉打造全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地的旗幟，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到大中小企業(yè)并舉，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和提高增長(zhǎng)質(zhì)量并舉，好中求快，穩(wěn)中求進(jìn)，奮力促進(jìn)工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須明確轉(zhuǎn)變目標(biāo)。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。這主要包括改善產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步改變輕工業(yè)太輕、重工業(yè)太重和“兩高一資”轉(zhuǎn)向“兩低一資”等內(nèi)容；二是質(zhì)量效益明顯改善。這主要包括加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盡快解決初級(jí)產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，上游產(chǎn)品多、下游產(chǎn)品少，企業(yè)管理粗放等問(wèn)題；三是節(jié)能減排有效推進(jìn)。這主要包括抓好淘汰落后產(chǎn)能，搞好資源綜合利用，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大污染治理等內(nèi)容；四是創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。這主要包括增加企業(yè)研發(fā)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。

3、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須抓住轉(zhuǎn)變重點(diǎn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。我們必須抓住國(guó)際金融危機(jī)形成的“倒逼”機(jī)制和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)機(jī)遇，切實(shí)把技術(shù)進(jìn)步與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要大規(guī)模改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，積極采用先進(jìn)技術(shù)，特別是要針對(duì)我市機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工六大產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的實(shí)際，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模和優(yōu)化升級(jí)。二要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)的投入力度，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整。通過(guò)加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力支持科技企業(yè)孵化器發(fā)展，以信息技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)及新能源、新材料、新工藝等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三要扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市裝備制造業(yè)被列入全省七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地之一，伴隨著國(guó)家十條扶持政策的出臺(tái)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展恰逢最佳時(shí)機(jī)。全市各級(jí)要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)、與節(jié)能降耗減排結(jié)合起來(lái)、與技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造結(jié)合起來(lái)、與強(qiáng)化管理結(jié)合起來(lái)，著力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，淘汰落后產(chǎn)能，搞好資源綜合利用，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把握好工作的節(jié)奏和力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，有計(jì)劃、有步驟的扎實(shí)推進(jìn)。

4、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須拓寬轉(zhuǎn)變途徑。強(qiáng)化轉(zhuǎn)變措施，轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變政策導(dǎo)向、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本保障。我們必須多管齊下，著力推進(jìn)這些方面的轉(zhuǎn)變。一是要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓原則，從源頭上強(qiáng)化宏觀調(diào)控，引導(dǎo)和支持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是要積極推進(jìn)財(cái)稅體制、收入分配制度、生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制等重大改革，盡快形成配套有力的保障體系。三是要健全完善政績(jī)考核機(jī)制，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為政績(jī)考核主要內(nèi)容，從機(jī)制上、制度上引導(dǎo)和督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高科學(xué)發(fā)展能力，真正使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式由理論倡導(dǎo)變成自覺(jué)行動(dòng)。

5、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧企業(yè)兩手齊抓。要強(qiáng)化和諧穩(wěn)定的意識(shí)，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)和諧穩(wěn)定的責(zé)任感和自覺(jué)性，構(gòu)建和諧企業(yè)。具體說(shuō)，就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《稅法》、《合同法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，處理好企業(yè)與員工、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系，承擔(dān)起必須的基本社會(huì)責(zé)任，做誠(chéng)信企業(yè)，合法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)履行對(duì)公共環(huán)境、對(duì)社會(huì)的責(zé)任和各項(xiàng)社會(huì)義務(wù)，維護(hù)公共環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。五、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成

在今年的“兩會(huì)”及全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，明確提出要完成規(guī)模以上工業(yè)增加值56.4億元，增長(zhǎng)12%的目標(biāo)任務(wù)。從第一季度運(yùn)行情況來(lái)看，雖然各項(xiàng)指標(biāo)較上年同期有較大提升，但沒(méi)有達(dá)到時(shí)間與任務(wù)的步調(diào)一致，已完成的9.93億元僅占全年目標(biāo)任務(wù)的17.6%，如果按四個(gè)季度來(lái)平均計(jì)算，與第一季度計(jì)劃14.1億元還差4.17億元；就各縣區(qū)來(lái)看，甘谷縣完成一季度計(jì)劃的93%、武山縣完成83.2%，其他縣區(qū)都在50%左右。從而可以看出，前半年任務(wù)完成進(jìn)度還是比較緩慢，后半年的壓力將會(huì)更大。為此，各縣區(qū)、相關(guān)部門(mén)一定要立足各自實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問(wèn)題，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。四月份即將結(jié)束，我們能否在二季度實(shí)現(xiàn)時(shí)間和任務(wù)的“雙過(guò)半”，任務(wù)還很艱巨。下一階段，我們要重點(diǎn)做好“六個(gè)到位”。

一是政策落實(shí)到位。從2008年年底以來(lái)，國(guó)家和省上出臺(tái)了一系列支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策。發(fā)揮這些政策的效應(yīng)，關(guān)鍵在政府各部門(mén)。各部門(mén)要認(rèn)真梳理檢查一遍，看哪些政策落實(shí)到位了，哪些政策還沒(méi)有落實(shí)到位，存在什么問(wèn)題。沒(méi)有到位的要加大力度，存在問(wèn)題的要及時(shí)反映，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)解決問(wèn)題。

二是跟蹤統(tǒng)計(jì)到位。統(tǒng)計(jì)數(shù)字是各級(jí)黨委政府科學(xué)決策的主要參考依據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全、數(shù)字不實(shí)，就會(huì)導(dǎo)致決策失誤。今后要進(jìn)一步完善月統(tǒng)計(jì)、季分析、半年通報(bào)、年終兌現(xiàn)的制度，充實(shí)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)力量，健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化工業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，切實(shí)改變基層統(tǒng)計(jì)不實(shí)和漏統(tǒng)漏報(bào)現(xiàn)象，做到企業(yè)、市縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)、工業(yè)主管部門(mén)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。同時(shí)，市工信委要與市統(tǒng)計(jì)局做好銜接，每月每季度不僅要報(bào)送“10強(qiáng)50戶”的運(yùn)行情況，更要對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體情況進(jìn)行匯總，科學(xué)分析各產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和縣區(qū)運(yùn)行情況及存在的問(wèn)題，并且還要立足全省和“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)分析我市工業(yè)的發(fā)展情況，前瞻性的提出下一步的措施及國(guó)家的政策動(dòng)向和投資重點(diǎn)，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

三是互保共建措施到位。當(dāng)前，我市有一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在加快實(shí)施，比如天平鐵路、天定高速、寶天高速天水過(guò)境段、天水至平?jīng)龆?jí)公路等。各有關(guān)部門(mén)一定要抓住時(shí)機(jī)，積極落實(shí)重大項(xiàng)目互保共建措施，全力拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。市發(fā)改委、工信委要及時(shí)組織由項(xiàng)目業(yè)主單位、相關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)三方參加的對(duì)接會(huì)、推介會(huì)，及時(shí)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和產(chǎn)品需求信息。同時(shí)，要在全市六大產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間建立互為市場(chǎng)，互相促進(jìn)，共同發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)把互保共建措施落到實(shí)處。

四是銀企對(duì)接到位。加大金融信貸支持，完善擔(dān)保體系。各金融機(jī)構(gòu)要把中小企業(yè)作為主要的服務(wù)對(duì)象，積極開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)，便捷有效的信貸渠道，拓寬信貸方式，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、效益好、科技含量高、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能夠增加就業(yè)的中小企業(yè)要給予重點(diǎn)支持。積極探索建立中小企業(yè)投融資擔(dān)保公司和企業(yè)互保融資擔(dān)保機(jī)制，及時(shí)滿足中小企業(yè)的融資需求。大力推行動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押等新型抵押方式，有效解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，定期組織開(kāi)展銀企對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等系列活動(dòng)，爭(zhēng)取信貸投入的最大化。

五是運(yùn)行調(diào)度到位。要健全完善監(jiān)控預(yù)警體系，超前研究應(yīng)對(duì)措施。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要及時(shí)掌握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化，既要為黨委、政府提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)，又要為企業(yè)提供相關(guān)的產(chǎn)業(yè)信息。要加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)度，不斷理順煤炭、電廠、電網(wǎng)和大戶企業(yè)的關(guān)系，提高保障能力。通過(guò)定期召開(kāi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會(huì)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中存在的各種困難和問(wèn)題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

六是協(xié)調(diào)服務(wù)到位。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，實(shí)行“一站式”服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)制，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)環(huán)境。工業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行自身職能，發(fā)揚(yáng)“跑上去、爭(zhēng)回來(lái)，走出去、引進(jìn)來(lái)，沉下去、干起來(lái)”的精神，堅(jiān)持深入企業(yè)，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)確判斷工業(yè)發(fā)展階段性特征，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和重大問(wèn)題。堅(jiān)決整治亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等不正之風(fēng)，努力為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同志們，今年工業(yè)保增長(zhǎng)的任務(wù)異常艱巨，二季度是工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵階段，我們一定要搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)上半年時(shí)間過(guò)半完成任務(wù)過(guò)半，為全面完成今年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)。