政府成員擴(kuò)大大會(huì)講話稿
時(shí)間:2022-06-11 09:37:00
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今天政府成員擴(kuò)大會(huì)議主要是對政府一季度工作進(jìn)行總結(jié),對二季度工作提出要求和進(jìn)行部署,特別是對當(dāng)前工作提出要求。在這里就我市一季度工作我先簡要做個(gè)總結(jié)。
一季度的情況主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)增長向好。全市工業(yè)銷售收入增長14.6%,一般財(cái)政收入增長22%,GDP增長14.5%,固定資產(chǎn)投入達(dá)18%,其中工業(yè)投入增長1.44%。市在全省是低位增長,而在市又是低位增長,我們必須清楚地看到這一點(diǎn),不能太樂觀,雖然經(jīng)濟(jì)增長向好,但是面臨的壓力很大?,F(xiàn)在工業(yè)的指標(biāo)當(dāng)中,有的指標(biāo)相對還可以,我們的出口增長達(dá)到46%,但其他的指標(biāo)都不是很理想,雖然有增長,但是落后于周邊地區(qū),落后于全省的平均水平。二是城鄉(xiāng)建設(shè)有序。今年城鄉(xiāng)建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)行,不管是城市建設(shè)還是新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治,應(yīng)該說是有序地按計(jì)劃推進(jìn)。三是民生保障提高。今年我們民生的事情比較多,有些方面的政策馬上要出臺,前段時(shí)間已經(jīng)做了大量的工作,近期要出臺。民生保障,有的出臺的還可以提高,沒有出臺的馬上要出臺,切實(shí)提高保障水平。四是社會(huì)穩(wěn)定健康。今年第一季度可以說社會(huì)穩(wěn)定健康,沒有出大的事情、大的亂子。一季度存在問題主要有三個(gè)方面:一是增長有空間。我們現(xiàn)在增長的幅度是低位增長,低于省的平均水平,特別是與等城市相比,基數(shù)比較高,但增長的幅度仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們。二是投入有差距。剛才我說了,全市固定資產(chǎn)投入增長18%,但是工業(yè)固定資產(chǎn)投入增長只有1.44%,而宜興工業(yè)的增長投入已達(dá)到33%,我市在工業(yè)優(yōu)越的城市投入當(dāng)中是屬于最低之列。當(dāng)然大家可以講我們的基數(shù)比較高,但基數(shù)高嗎?我們?nèi)ツ隂]有武進(jìn)高,武進(jìn)區(qū)去年高于我們50多個(gè)億,今年一季度的增長仍然是23%,這就是我們的差距。三是穩(wěn)定有壓力?,F(xiàn)在來自穩(wěn)定方面的壓力很大,拆遷安置的壓力,環(huán)境保護(hù)的壓力,歷史遺留問題的壓力,群眾訴求方面的壓力,以及帶來新的壓力,這些都是穩(wěn)定方面給我們帶來的壓力,需要我們努力去化解。
一季度過去了,我們主要是要圍繞二季度和四月份來做好工作。二季度工作總的要求就是兩句話:全力以赴實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,千方百計(jì)保持社會(huì)穩(wěn)定局面?,F(xiàn)在機(jī)不可失時(shí)不再來,當(dāng)前基礎(chǔ)很好,條件很好,關(guān)鍵我們要集中精力抓好落實(shí),奮力推進(jìn),實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?,F(xiàn)在大家都在拼命地抓機(jī)遇、拼命地?fù)?、拼命地上,我們不能等,如果等最后還是落后。圍繞這兩句話,我主要講八個(gè)方面的意見:
一、保持經(jīng)濟(jì)快速增長良好態(tài)勢
現(xiàn)在是我們經(jīng)濟(jì)快速增長的大好時(shí)機(jī),機(jī)不可失時(shí)不再來。我上次會(huì)議講了,如果二季度抓不住,我們今年全年壓力更大。當(dāng)前二季度各種條件都十分有利,價(jià)格在上升,市場在擴(kuò)大,動(dòng)力在增強(qiáng)。在第二個(gè)季度,我們?nèi)绻俨蛔プC(jī)遇,上一個(gè)新臺階,那就是錯(cuò)失機(jī)遇。作為縣一級地方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,現(xiàn)在首要的問題就是經(jīng)濟(jì)增長,如果沒有經(jīng)濟(jì)增長,其他的都是空話。但我們的經(jīng)濟(jì)增長不是建立在高污染、低效益基礎(chǔ)之上,而是高效益、低污染、好環(huán)境情況之下的經(jīng)濟(jì)增長,所以我一定要再次強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)增長是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作的第一位,我們不要去好高騖遠(yuǎn),因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是戰(zhàn)略任務(wù),是一個(gè)長期的問題,現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是把經(jīng)濟(jì)先搞上去。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也是為了更好的發(fā)展,但如果沒有經(jīng)濟(jì)增長,財(cái)政如何平衡,民生問題如何解決,所以說還是要把經(jīng)濟(jì)增長放在第一位。一是集中精力增產(chǎn)出。工業(yè)銷售收入四月份一定要增長20%以上,上半年要達(dá)到30%。特別是在產(chǎn)出當(dāng)中,社會(huì)消費(fèi)零售總額增長的速度不快,所以現(xiàn)在我們還要進(jìn)一步采取措施,千方百計(jì)把消費(fèi)搞上去。二是加大力度增出口。出口雖然我們增速明顯,但也僅僅是年的同期水平,所以我們出口還必須加大力度增長,爭取在40億的基礎(chǔ)上不跌下來,還要往上,估計(jì)這一點(diǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)的。三是千方百計(jì)增財(cái)稅?,F(xiàn)在國稅、地稅都很努力,國稅月份估計(jì)會(huì)有新的突破,一般預(yù)算收入增長要到23%以上,比月份要增長個(gè)百分點(diǎn),地稅只要努力一下,增長28%還是有可能的,財(cái)政這一塊增長35%還是有可能的。國稅月份一直不低于23%,地稅一直超過28%,財(cái)政一直超過35%,這三個(gè)加起來,我們月份財(cái)政一般預(yù)算收入將增長26%以上,這樣就為下一步打下了基礎(chǔ),不然我們今年確實(shí)難度很大。
二、保持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快向前推進(jìn)
一是加快引進(jìn)新興項(xiàng)目。不管是“445”計(jì)劃還是其他計(jì)劃,沒有項(xiàng)目、沒有投入,都是空話,所以新興項(xiàng)目要大力引進(jìn)?,F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部提出問題可以的,關(guān)鍵還要解決問題,提出目標(biāo)容易的,關(guān)鍵還要指引目標(biāo)?,F(xiàn)在我們的目標(biāo)已經(jīng)提出,口號已經(jīng)叫響,那就是下一步來實(shí)現(xiàn)目標(biāo),來解決問題。如果做不到,還是按部就班,還是老辦法,還是老樣子,那是不行的,所以一定要加快引進(jìn)新興項(xiàng)目。二是加快技術(shù)改造步伐。我們的工業(yè)當(dāng)中,去年4701億,紡織服裝占727億,鋼鐵冶金1323億,這兩項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加起來就2050億,占到我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的50%左右,所以必須把鋼鐵冶金、紡織服裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、提升水平,光靠風(fēng)能、光伏等新興產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)鋼鐵冶金1300億、紡織服裝近800億的產(chǎn)值還是很難的,因此我們要清醒的認(rèn)識到,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)決不能放棄,要加快技術(shù)改造,保持已有的優(yōu)勢。三是加快引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)在我們已經(jīng)搞了“530”和“千人計(jì)劃”,“三創(chuàng)”載體也在建設(shè),我們要繼續(xù)加強(qiáng)和完善,加快引進(jìn)更多高層次的創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。四是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。要更大力度推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作,更大力度推動(dòng)創(chuàng)新平臺建設(shè),著重在新材料、新能源、生物醫(yī)藥和傳感網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建成一批國家級、省級實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站和公共服務(wù)平臺,進(jìn)一步推動(dòng)我市的科技創(chuàng)新工作,為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供更為強(qiáng)勁的發(fā)動(dòng)機(jī)。
三、保持固定資產(chǎn)投入工作力度
這是我們經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子,決不能放松,要緊緊抓住不放,當(dāng)前主要是三個(gè)方面:一是搶抓大項(xiàng)目、大投入?,F(xiàn)有的大項(xiàng)目要趕快開工、趕快建設(shè),已有的信息要趕快抓住不放。二是突破產(chǎn)業(yè)投入。工業(yè)、服務(wù)業(yè)的投入是很關(guān)鍵的,現(xiàn)在一季度投入增長18%中大部分是政府性投入,今年政府性投入要達(dá)到120-140億,從而拉動(dòng)投入的增長。但其他產(chǎn)業(yè)呢,服務(wù)業(yè)還可以,工業(yè)不行,一定要抓緊,一定要努力,今年目標(biāo)必須要達(dá)到22%。三是大力組織招商引資。當(dāng)前招商引資不能放松,不能放棄,不能待在家里面,一定要主動(dòng)突擊,今年外資引進(jìn)必須要達(dá)到8個(gè)億以上。同時(shí)要進(jìn)一步加大與央企的對接,搞好招商。還有就是資本經(jīng)營,要積極通過企業(yè)上市融資來進(jìn)一步增加投入。最近形勢比較好,上半年我們將有3家企業(yè)上會(huì)通過,馬上還有幾家要盡快上市,我們力爭今年上市公司能夠達(dá)到30家左右,包括其他基金、股份投資、證券發(fā)放,今年我們將從資本市場融資150億左右,這都是我們投入的重要來源。
四、保持城鄉(xiāng)建設(shè)快速有序發(fā)展
一是快速度拆遷。拆遷上要加大力度,我們今年要采取新的辦法、新的機(jī)制,力爭在拆遷工作上有所突破。二是抓時(shí)序推進(jìn)。要按照制定的計(jì)劃有序地推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè),特別一些重點(diǎn)工程,一定要保證建設(shè)進(jìn)度?,F(xiàn)在我們的房地產(chǎn)市場還是比較正常的,價(jià)格沒有下降,銷售也沒有下降,所以房地產(chǎn)還是要穩(wěn)步推進(jìn)。三是保質(zhì)量建設(shè)。我們的城鄉(xiāng)建設(shè)一定要做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量交付,充分體現(xiàn)的城鄉(xiāng)一體化水平,彰顯城市品位。
五、保持生態(tài)環(huán)境優(yōu)化積極成效
生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的積極成效一定要保持好,重點(diǎn)就是整治水環(huán)境、治理大氣污染、繼續(xù)推進(jìn)村莊整治,完成節(jié)能減排目標(biāo)。整治水環(huán)境、治理大氣污染,隔壁會(huì)場就在部署“150天行動(dòng)計(jì)劃”,要通過大家的行動(dòng),把水環(huán)境、大氣污染真正地解決好,有所改善。繼續(xù)推進(jìn)村莊整治,現(xiàn)在任務(wù)已經(jīng)下達(dá),我們要積極地組織好、推進(jìn)好。完成節(jié)能減排目標(biāo),今年是絕不動(dòng)搖,上面的考核任務(wù)已經(jīng)下達(dá),特別是控源截污的指標(biāo),要做到三年任務(wù)兩年完成,現(xiàn)在城區(qū)還比較好,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不行,還有污水排水工程的城鄉(xiāng)一體化,一定要抓緊把這些工作搞好。
六、保持三農(nóng)發(fā)展省內(nèi)領(lǐng)先水平
一是大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。主要是“三置換”試點(diǎn),我們要擴(kuò)大,抓失地置換,切實(shí)做好試點(diǎn)工作。二是大力抓好高效農(nóng)業(yè)和萬頃良田建設(shè)。過了五月一日,萬頃良田建設(shè)要專門召開會(huì)議進(jìn)行布置,加快推進(jìn)。三是大力提高持續(xù)增收和保障水平。這個(gè)問題現(xiàn)在市委正在做調(diào)查研究,有些還要討論,有些要進(jìn)一步修改,修改之后最終定下來。四是大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這次我市被全省定為農(nóng)田基本建設(shè)示范市,同時(shí)也是全國的試點(diǎn),因此我們要對農(nóng)田基本建設(shè)進(jìn)一步加大力度,把這項(xiàng)工作抓好。
七、保持政治社會(huì)健康穩(wěn)定局面
一是努力防范群體性事件?,F(xiàn)在就怕群體性事件發(fā)生,象去年群體事件,我們一定要認(rèn)真防范,發(fā)生了要及時(shí)解決,昨天也開了大會(huì),很重視,對社會(huì)穩(wěn)定方面提出了要求。二是積極化解不穩(wěn)定因素。特別是一些歷史的積案、歷史的遺留問題,特別是一些涉及人數(shù)比較多的不穩(wěn)定因素,我們要及時(shí)掌握了解情況,及時(shí)化解。尤其是拆遷安置、環(huán)境保護(hù)當(dāng)中的一些突出問題,我們一定要化解。三是切實(shí)組織好各類改革。今年的改革任務(wù)很重,當(dāng)然改革就會(huì)引起社會(huì)新的矛盾產(chǎn)生,比如馬上事業(yè)單位人員工資的改革要全面推進(jìn),其中就會(huì)涉及不少問題,象教師績效工資改革,公辦教師改了,但民辦教師、代課教師怎么辦。醫(yī)療衛(wèi)生制度改革之后,也暴露出不少問題,下步要化解。所以各類改革,我們要統(tǒng)籌積極地、切實(shí)可行地組織好。四是認(rèn)真做好世博期間穩(wěn)定工作。馬上就要開始了,而且延續(xù)時(shí)間很長,現(xiàn)在就的穩(wěn)定工作已經(jīng)開了多次會(huì)議,而且還組織了專門培訓(xùn),所以大家一定要高度重視,確保期間第一不能出政治問題,第二不能出現(xiàn)大規(guī)模的集訪事件,第三不能出現(xiàn)重大、特大安全事故。同時(shí)我們要在新聞、媒體、網(wǎng)絡(luò)上加以重視,這次參加的人員來自世界各地,包括新聞?dòng)浾摺⒄喂賳T、企業(yè)代表、社會(huì)團(tuán)體,他們到上海來也可能到來看看,各級各部門一定要引起重視,妥善安排處理各類情況,樹好的形象。
八、保持政府工作依法廉潔高效
一是依法行政?,F(xiàn)在拆遷安置面臨的挑戰(zhàn)壓力越來越大,環(huán)境保護(hù)的任務(wù)也越來越重,在這樣的情況之下,依法行政就是保護(hù)我們政府,依法行政就是保護(hù)我們自己,按照程序,按照規(guī)定,按照法規(guī)來進(jìn)行操作,不要?jiǎng)e出心裁,創(chuàng)新是需要的,創(chuàng)新工作機(jī)制是可以的,但是有些規(guī)定、規(guī)范必須遵守,不能違反。特別是今年有不少改革的事務(wù)要出臺,在這樣情況下,就必須首先自身從嚴(yán),依法行政。二是廉潔從政。這一點(diǎn)大家務(wù)必高度重視,務(wù)必廉潔從自己開始,隨時(shí)給自己敲敲警鐘,不要去做違法違紀(jì)的事情。三是高效服務(wù)。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力很大,任務(wù)很重,大家一定要從大局出發(fā),圍繞好“保增長、促轉(zhuǎn)型、謀民生、維穩(wěn)定”的要求做好各項(xiàng)工作,樹立政府良好形象,使政府工作能夠出成效、辦實(shí)事、不出事。