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同志們

今天是第五次召開(kāi)全市性的大會(huì)。4月23日召開(kāi)的大會(huì)上，全市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)。就講過(guò)，那是土地開(kāi)發(fā)整理工作的最后一次大會(huì)；并且在那次會(huì)議上，還專(zhuān)門(mén)請(qǐng)了市檢察院、市監(jiān)察局和市公安局的負(fù)責(zé)同志就預(yù)防職務(wù)犯罪、對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的效能監(jiān)管、對(duì)工程中二次轉(zhuǎn)包行為作了專(zhuān)門(mén)要求，目的希望從那次會(huì)議以后，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位、監(jiān)理單位能高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，共同完成土地開(kāi)發(fā)整理任務(wù)。沒(méi)想到存在問(wèn)題至今也沒(méi)有得到完全解決，個(gè)別施工單位、工程監(jiān)理單位和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)引起重視和警覺(jué)，行我素、消極厭戰(zhàn)，項(xiàng)目推進(jìn)仍然非常緩慢。鑒于此，6月9日，市政府召開(kāi)緊急會(huì)議，重點(diǎn)針對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的8個(gè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再作強(qiáng)調(diào)和安排。市土地開(kāi)發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究工作，開(kāi)展了初步驗(yàn)收、正式驗(yàn)收、市驗(yàn)收等檢查驗(yàn)收活動(dòng)，國(guó)土部門(mén)、國(guó)投公司督促檢查次數(shù)不可勝數(shù)。這標(biāo)明市政府對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的態(tài)度是堅(jiān)決的組織領(lǐng)導(dǎo)力量是不時(shí)加強(qiáng)的

大家對(duì)開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理的目的意義、重要性、緊迫性都非常清楚了仁赤高速公路已正式開(kāi)工建設(shè)，相信。用地在即。土地開(kāi)發(fā)整理驗(yàn)收?qǐng)?bào)批工作不完成，新增耕地就不能取得合格證，無(wú)法提供供地指標(biāo)，將直接影響工程建設(shè)。經(jīng)市土地開(kāi)發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，今天再次召開(kāi)全市土地開(kāi)發(fā)整理工作促進(jìn)會(huì)，目的安排怎樣解決局部項(xiàng)目工程未完成、整改不到位、13個(gè)項(xiàng)目還未經(jīng)市驗(yàn)收、工程后期管理等一系列問(wèn)題，也算是對(duì)這項(xiàng)工作的初步總結(jié)。

市國(guó)土局同志和國(guó)投公司同志通報(bào)了檢查驗(yàn)收情況，剛才。國(guó)土局同志通報(bào)了市驗(yàn)收檢查組交換的意見(jiàn)?？傮w來(lái)看，全市35個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，已基本依照施工設(shè)計(jì)完成建設(shè)任務(wù)；其中4個(gè)項(xiàng)目通過(guò)市驗(yàn)收，17個(gè)項(xiàng)目經(jīng)市國(guó)土資源局授權(quán)由我市驗(yàn)收并上報(bào)備案，10個(gè)項(xiàng)目已向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，3個(gè)項(xiàng)目基本完成建設(shè)任務(wù)仍在完善驗(yàn)收資料，1個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施；但葫市鎮(zhèn)尖山村由于項(xiàng)目單體工程存在嚴(yán)重問(wèn)題自愿停工。通過(guò)檢查驗(yàn)收，土地開(kāi)發(fā)整理工作總體上存在兩個(gè)方面的突出問(wèn)題，一是局部工程未全面完成，質(zhì)量偏低；二是施工單位不夠配合，完善資料不及時(shí)。據(jù)我掌握的情況分析，造成項(xiàng)目完成時(shí)間嚴(yán)重滯后有客觀原因，更有主觀因素制約。從客觀上講，當(dāng)時(shí)在做施工設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，對(duì)開(kāi)發(fā)整理范圍現(xiàn)狀掌握不夠，情況摸得不清，施工設(shè)計(jì)規(guī)劃與實(shí)際存在差別，造成施工難度加大；個(gè)別項(xiàng)目區(qū)群眾不支持配合施工，還提出各種要求的實(shí)際也存在一定水平上阻礙了施工進(jìn)程；這也為今后我開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理提了個(gè)醒，前期各種因素要考慮周全，施工設(shè)計(jì)要緊扣實(shí)際，群工工作要主動(dòng)和提前介入。從主觀上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、重視不夠，工作措施力度不夠，協(xié)調(diào)配合不力，缺乏主動(dòng)性；施工單位缺乏責(zé)任感、賺錢(qián)意識(shí)過(guò)重，缺乏質(zhì)量為本理念，期望蒙混過(guò)關(guān)、僥幸心理太強(qiáng)，缺乏科學(xué)管理理念、招搖撞騙意識(shí)太重；個(gè)別監(jiān)理單位業(yè)務(wù)不熟、人員不夠、位置不正、作用不大，有監(jiān)理與沒(méi)監(jiān)理基本沒(méi)區(qū)別，形同虛設(shè)。這些問(wèn)題在正在實(shí)施的項(xiàng)目和將要實(shí)施的項(xiàng)目中必需堅(jiān)決糾正，必需確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

第一個(gè)重點(diǎn)：加快整改保驗(yàn)收

整改后的驗(yàn)收演講順序都講得很清楚。驗(yàn)收組在檢查驗(yàn)收時(shí)就存在問(wèn)題的整改工作對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位、監(jiān)理單位都作了具體要求，同志和同志通報(bào)的情況中對(duì)下步整改工作點(diǎn)到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體項(xiàng)目的具體內(nèi)容。也再次要求你必需心往一處想、勁往一處使，履行好各自的職責(zé)，共同配合，再也不能各自為政，推諉扯皮，互不通氣。國(guó)土部門(mén)要切實(shí)履行好監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，工程質(zhì)量和資料質(zhì)量要由你把關(guān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行好服務(wù)協(xié)調(diào)職責(zé)，群眾是否滿(mǎn)意要由你掌握；監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收認(rèn)可起著非常重要的決定作用，一是資料質(zhì)量，二是施工質(zhì)量，三是工程量都要嚴(yán)格依照工程施工設(shè)計(jì)方案嚴(yán)格監(jiān)督；施工單位是整改的主體責(zé)任單位，之前我指出的施工單位存在各種問(wèn)題在最后整改階段不能有任何表現(xiàn)，施工單位必需嚴(yán)格遵照整改要求全面整改，必需服從于國(guó)土部門(mén)、國(guó)投公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)理單位的合理要求，最終算賬是要依照工程量和工程質(zhì)量來(lái)?yè)?jù)實(shí)結(jié)算的蒙混過(guò)關(guān)的念頭必需完全打消，主動(dòng)權(quán)仍然掌握在手里。2010年1月15日必須整改到位，目的確保順利通過(guò)檢查驗(yàn)收，這對(duì)于市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、投資業(yè)主、項(xiàng)目區(qū)群眾、全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)都要有一個(gè)好的交代。

第二個(gè)重點(diǎn)：強(qiáng)化管護(hù)保效益

確保全市耕地占補(bǔ)平衡，確保項(xiàng)目建成后發(fā)揮效益。確保建設(shè)項(xiàng)目用地需要，開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這些項(xiàng)目中涉及很多水利設(shè)施、生產(chǎn)便道等基礎(chǔ)設(shè)施，這是便于生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)條件，也是項(xiàng)目后期管護(hù)的重點(diǎn)。工程驗(yàn)收后，施工單位要及時(shí)交付給項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目所在村委會(huì)。如果后期管護(hù)不到位，或疏于管護(hù)，敢說(shuō)，過(guò)不了幾年，這些水利和生產(chǎn)便道等基礎(chǔ)設(shè)施將嚴(yán)重受損或不復(fù)存在所以，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提幾點(diǎn)管護(hù)要求：一要充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目的來(lái)之不易。這是市委、市政府在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重大舉措，財(cái)力無(wú)法解決的情況下貸款建設(shè)、舉債建設(shè)。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程參與了這次項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，其中的艱辛和困難你都清楚，項(xiàng)目建成后對(duì)改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的作用你也是可以親眼目睹的項(xiàng)目一旦驗(yàn)收合格，項(xiàng)目業(yè)主和施工單位就完成使命，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處這一層面必需要把項(xiàng)目的后期管護(hù)責(zé)任切實(shí)承擔(dān)起來(lái)；把后期管護(hù)作為保證項(xiàng)目發(fā)揮效益根本途徑。二要引導(dǎo)村委會(huì)主動(dòng)管護(hù)。項(xiàng)目所在村委會(huì)和群眾是直接受益者。現(xiàn)在有些群眾存在有等靠要思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向村委會(huì)講清楚、說(shuō)明白，要發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)投入到后期管護(hù)中來(lái)，要當(dāng)成自己的事來(lái)做，要珍惜項(xiàng)目建設(shè)效果，村委會(huì)是宣傳者、組織者，要引導(dǎo)和要求村委會(huì)職責(zé)履行到位，主動(dòng)承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。三要積極協(xié)助支持群眾管護(hù)。項(xiàng)目一旦驗(yàn)收合格，交付村委會(huì)使用，國(guó)家將不再投入維修資金，項(xiàng)目區(qū)群眾是項(xiàng)目管護(hù)的直接責(zé)任人和主要出資人。當(dāng)前“保民生”宏觀政策下，既要保證項(xiàng)目發(fā)揮效益，又要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。所以，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、發(fā)展經(jīng)濟(jì)門(mén)路欠缺的項(xiàng)目區(qū)群眾要解決其籌資難的問(wèn)題，要安排必要的維修資金協(xié)助他確保水利設(shè)施的正常運(yùn)行，確保生產(chǎn)便道正常通行。

第三個(gè)重點(diǎn)：嚴(yán)管資金保安全

中紀(jì)委又通報(bào)了一批中央新投項(xiàng)目在實(shí)施中套取國(guó)家項(xiàng)目資金的違紀(jì)違法案例，昨天。涉案人員將受到嚴(yán)肅處置。雖然我市的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目不屬于中央新投項(xiàng)目，但在看來(lái)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的資金管理嚴(yán)格水平不會(huì)低于中央新投項(xiàng)目資金的管理。因?yàn)檫@是一個(gè)舉債項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、涉及面較廣的項(xiàng)目，資金平安高效使用是最基本的要求，所以必需確保資金使用平安、涉及人員平安。之前，也對(duì)資金管理作過(guò)嚴(yán)格要求，國(guó)投公司對(duì)資金管理也比較好。再重復(fù)一次，國(guó)投公司仍然要堅(jiān)持把好關(guān)，管好、用好項(xiàng)目資金，要科學(xué)合理調(diào)度好資金，嚴(yán)格依照項(xiàng)目工程施工進(jìn)度控制資金撥付額度，必要時(shí)要“留一手”要保證工程建設(shè)的需要，要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金平安使用。