廉政建設(shè)暨政務(wù)公開大會致辭
時間:2022-06-16 11:49:00
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政務(wù)公開欄要建在公眾聚集的地方,四)不時加強政務(wù)公開平臺建設(shè)。各地、各部門要繼續(xù)抓好政務(wù)公開欄的建設(shè)。并及時更新,每年至少更新一次。要規(guī)范和加強新聞制度,堅持兩月一次新聞,確保政府信息全面公開。要加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè),認真做好政府信息公開目錄的更新工作,確保公開的政府信息及時、準確、真實。大力推進電子政務(wù),逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)范圍。要依照有關(guān)規(guī)定在檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所,并配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,方便公眾獲取政府信息。繼續(xù)加強縣長信箱、縣長熱線、政風行風熱線建設(shè),關(guān)注民生民愿,拓展群眾訴求渠道,及時解決群眾反映強烈的突出問題。不時擴大網(wǎng)絡(luò)互動平臺,拓寬政府與群眾交流、溝通的渠道,積極探索實現(xiàn)公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的新方法、新途徑。
一、關(guān)于政府廉政建設(shè)工作
也是推進全縣“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好今年的廉政建設(shè)工作,今年是新中國成立60周年。意義深遠,責任重大。特別是全縣深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀、奮力推進“135發(fā)展思路的重要時期,抓好政府廉政建設(shè)尤為重要。各地、各部門一定要站在深入踐行科學(xué)發(fā)展觀和推進全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展的要求,充分認清新形勢下推進政府廉政建設(shè)的極端重要性和緊迫性。首先,推進廉政建設(shè)是保證群眾根本利益的迫切需要。當前,正處于全縣改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,社會利益格局正在發(fā)生著深刻的變化,人民群眾在充分享受改革開放和社會發(fā)展帶來的利益和成果的同時,也始終度關(guān)注著政府廉政建設(shè)和干部廉潔自律問題。新的歷史條件下,深入推進政府廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,著力解決人民群眾反映的突出問題,保證人民群眾根本利益的迫切現(xiàn)實需要。其次,推進廉政建設(shè)是加強政府自身建設(shè)的肯定選擇。目前,縣政府廉政建設(shè)的總體形勢是好的但我也必需清醒地看到一些地方和部門在廉政建設(shè)中仍然存在責任不落實、辦事效率低、工作作風簡單粗暴等問題,個別地方和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象沒有得到根治,反腐倡廉的任務(wù)仍然十分艱巨。因此,推進廉政建設(shè)是加強政府自身建設(shè)的永恒主題,必需常抓不懈、警鐘長鳴,任何時候都不能松懈。第三,推進廉政建設(shè)是增強縣域經(jīng)濟實力的重要保證。推進政府廉政建設(shè),有利于改善和優(yōu)化投資環(huán)境,有利于提升我縣對外開放形象,有利于促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。為此,全縣各地、各部門要進一步增強做好廉政建設(shè)工作的責任感和緊迫感,認真落實中央、省、市關(guān)于反腐倡廉的各項決策安排,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,切實加大工作力度,采取強力措施,推動反腐倡廉工作邁上新臺階,努力為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。重點從以下幾個方面著手:
(一)以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為主線。監(jiān)督檢查是重要環(huán)節(jié)。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責,采取有效措施,加強對全縣新增中央投資項目全過程監(jiān)督檢查,確保全縣新增中央投資項目效、規(guī)范、平安建成。二要加強對全縣固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要進一步加強對全縣固定資產(chǎn)投資項目的設(shè)計、招投標順序、合同簽訂、建材推銷、土建施工、工程量變卦、項目資金管理、項目建設(shè)質(zhì)量、項目竣工驗收等情況的全過程跟蹤督查管理,切實把好規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié),杜絕因為趕工程進度而忽視工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生,確保資金的合理使用和項目的順利推進。三要加強對平安生產(chǎn)法律法規(guī)和平安生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查。進一步強化平安生產(chǎn)責任落實情況的監(jiān)督檢查和平安責任事故的調(diào)查處理,堅決查處失職瀆職行為以及事故面前涉及的腐敗問題。四要加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查各地、各部門、各單位落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作部署和工作措施的力度和效果,以及對工作中存在問題的整改落實情況。同時,還要加強對節(jié)能減排、環(huán)境維護、政務(wù)服務(wù)、耕地維護和集約用地等情況的監(jiān)督檢查。
(二)以規(guī)范市場秩序為目標。推行招標投標違法行為記錄公告制度和工程項目廉政許諾制度,切實加強對政府投資工程的監(jiān)管。二要完善和落實好土地、礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓制度。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地、工業(yè)用地和探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓規(guī)定,嚴把收購源頭關(guān)、貯藏質(zhì)量關(guān)、土地出讓關(guān),加強政府對資源配置的宏觀調(diào)控能力;嚴格執(zhí)行《達縣土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理過錯責任追究方法》嚴肅查處城鄉(xiāng)建設(shè)、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)違紀違法行為。三要完善和落實好政府推銷制度。進一步創(chuàng)新政府推銷方式,充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,逐步實現(xiàn)網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上競價和網(wǎng)上采購;進一步規(guī)范政府推銷行為,增強推銷的計劃性,規(guī)范推銷合同文本,嚴把推銷驗收關(guān)。
(三)以學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機。黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略安排,當前和今后一段時期全縣的一項重要政治任務(wù)。各地、各部門要通過開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,扎實推進效能建設(shè),完善服務(wù)功能,提服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,從根本上解決審批環(huán)節(jié)不暢、部門職責不清、干部作風不正、工作效率不等突出問題,努力建設(shè)有利于科學(xué)發(fā)展的輿論環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、廉潔效的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境,著力打造效率最、服務(wù)最優(yōu)、誠信最佳的發(fā)展環(huán)境。最近,縣委、縣政府制發(fā)了關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的實施意見》各地、各部門要依照文件要求,結(jié)合外地本部門實際,認真抓好貫徹落實。
(四)以落實廉政建設(shè)責任制為重點。統(tǒng)一部署,統(tǒng)一實施,整體推進。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責同志要認真履行職責,以身作則,敢抓敢管。要帶頭嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責任制,堅持廉潔自律,做到不收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證,不得違反“十不準”規(guī)定打麻將、參與賭博等行為。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股等規(guī)定和有關(guān)事項演講登記制度,嚴禁與民爭利的現(xiàn)象發(fā)生。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用他人住房等。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部瀆職和濫用權(quán)力,干涉司法機關(guān)公正執(zhí)法,特別是插手工程招投標、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、國有資產(chǎn)處置等市場活動。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托,違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便當,牟取不正當利益。嚴禁公款大吃大喝、旅游和進行消費娛樂活動,絕不允許講排場、比闊氣和奢侈浪費行為。
二、關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作
促進經(jīng)濟健康發(fā)展、維護人民群眾切身利益的現(xiàn)實需要。近年來,治理商業(yè)賄賂是維護市場經(jīng)濟秩序、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,通過各地、各有關(guān)部門的共同努力,有效查處了一批涉案金額較大、案情復(fù)雜、危害嚴重、影響惡劣的重大案件,監(jiān)管體系不時完善,市場環(huán)境進一步優(yōu)化。同時,也必需清醒地看到全縣商業(yè)賄賂還沒有得到根本遏制,治理商業(yè)賄賂的任務(wù)仍然十分艱巨,商業(yè)賄賂方面還存在著一些不容忽視的問題:一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對治理商業(yè)賄賂工作認識不到位,工作力度有待于進一步加強;二是權(quán)力運行的有效監(jiān)督機制不夠健全,違法違紀案件時有發(fā)生;三是解決損害群眾切身利益問題方面,缺乏有效的制度保證;四是從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的各項措施有待進一步探索和完善;五是對滋生商業(yè)賄賂的深層次問題研究不夠,提出的治理措施和方法針對性、操作性不強。對此,各地、各有關(guān)部門必需度重視,堅持把治理商業(yè)賄賂作為預(yù)防和懲治腐敗的重要內(nèi)容,切實增強責任感和緊迫感,進一步查找問題,增添措施,強力推進,狠抓落實,為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保證。
(一)進一步強化宣傳教育。各地、各有關(guān)部門要把治理商業(yè)賄賂宣傳教育工作作為重要的基礎(chǔ)性工作狠抓落實。又要積極探索和拓展宣傳教育的新形式、新方法、新途徑。要廣泛深入地宣傳中央、省、市、縣有關(guān)治理商業(yè)賄賂的政策規(guī)定,提全社會的法制觀念和道德水平;要加強社會主義榮辱觀教育,樹立以廉潔為榮、搞商業(yè)賄賂為恥的道德風尚;要通過典型商業(yè)賄賂案例強化警示教育,增強社會各界抵制商業(yè)賄賂的自覺性;要引導(dǎo)企業(yè)樹立以誠信守法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念,建立健全企業(yè)內(nèi)部自律機制,營造良好的企業(yè)文化。
重點查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府推銷、資源開發(fā)和經(jīng)銷等六大領(lǐng)域及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)平安等九個方面的商業(yè)賄賂案件。要疏通舉報渠道,二)進一步強化案件查處。要圍繞擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長和加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作。拓展案件來源,完善信息通報、線索移送、案件協(xié)查和聯(lián)席會議機制,對社會影響面廣、群眾關(guān)注度的重要案件,縣治賄辦要掛牌督辦。對群眾反映比較強烈的領(lǐng)域和行業(yè),縣治賄辦要加大辦案查處力度。
(三)進一步強化制度建設(shè)。治理商業(yè)賄賂要綜合運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等手段。進一步深化行政審批制度改革,建立健全新設(shè)行政審批項目審查論證機制和審批項目動態(tài)管理、審批行為全程監(jiān)控機制。要加快政府投資工程建設(shè)組織實施方式改革,推行建設(shè)項目設(shè)計和施工總承包、代建制,嚴格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度。擴大政府推銷范圍,完善對評審專家、中介機構(gòu)的管理監(jiān)督制度。加快建立金融風險預(yù)警機制和金融信息共享機制,健全與現(xiàn)代金融企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管、激勵和懲誡機制。
(四)進一步強化部門協(xié)作。治理商業(yè)賄賂工作涉及面寬量大。紀檢監(jiān)察機關(guān)要搞好督促檢查和組織協(xié)調(diào),各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要責無旁貸地擔負起牽頭責任,充分發(fā)揮職能作用,各司其職,各盡其責,形成合力。二是行政執(zhí)法部門之間、刑事司法部門之間要加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,建立信息通報、線索移送、案件協(xié)查機制,明確案件移送的規(guī)范和責任,依法、有效打擊商業(yè)賄賂違法犯罪行為。三是縣治賄辦要組織相關(guān)部門深入調(diào)查研究,摸清各部門各行業(yè)商業(yè)賄賂的主要表示形式、發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點崗位,深刻剖析原因的基礎(chǔ)上,制定落實有針對性的治理措施和治理重點。
三、關(guān)于糾風工作
促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保證,做好糾正損害群眾利益的不正之風工作。保證和改善民生、維護人民群眾切身利益的肯定要求,化解社會矛盾、堅持社會和諧穩(wěn)定的客觀需要。近年來,全縣糾風工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,密切黨群、干群關(guān)系,切實解決影響發(fā)展、損害群眾切身利益的突出問題,深入開展糾正部門和行業(yè)不正之風專項治理活動,全縣政府機關(guān)作風不時改進,行業(yè)風氣進一步好轉(zhuǎn),服務(wù)意識明顯增強??吹匠晒耐瑫r,也必需清醒地認識到當前一些地方和部門損害群眾利益的不正之風仍然存在熱衷于搞“形象工程”政績工程”亂收費、亂罰款、亂攤派等行為依然沒有完全根治;有的部門及個別執(zhí)法人員個人利益至上,權(quán)力部門化,部門利益化,有令不行、有禁不止;執(zhí)法行為不規(guī)范,不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象比較嚴重;有的職能部門在施政過程中碰到矛盾搞回避,遇到問題繞著走,互相推諉扯皮,群眾反映的一些問題得不到及時處置;極少數(shù)公務(wù)員還存在刁難群眾、工作方法簡單、辦事效率低下、工作不規(guī)范等行為。對此,必需從講政治和顧大局的度,深刻認識糾正損害群眾利益不正之風的重要性,從推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局動身,切實增強抓好糾風工作的責任感和使命感,全力糾正部門和行業(yè)不正之風。
(一)突出重點治理。以及貫徹落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策、厲行節(jié)約等政策執(zhí)行情況、廉潔自律執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查,切實把保證和改善民生的各項政策措施落到實處。要以基層站所為重點,大力加強部門和行業(yè)作風建設(shè),進一步提部門和行業(yè)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,全力為企業(yè)搞好服務(wù)、為群眾排憂解難。
(二)突出源頭治理。著力構(gòu)建糾正和預(yù)防不正之風體系,從源頭上防治各種不正之風。一要從加強教育入手,切實提廣大干部職工的思想覺悟和政治覺悟,完全根除不正之風發(fā)生的思想根源。二要從健全制度入手,著力建立一套“不愿為”自律機制、不能為”防范機制和“不敢為”懲誡機制,推動糾風工作走上規(guī)范化、制度化軌道。三要從強化監(jiān)督入手,充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門機關(guān)和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督作用,確保監(jiān)督到位。
(三)突出責任落實。堅持把糾風工作作為一項重要工作抓緊抓實,抓出成效。要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必需管行風”原則,做到分工明確,責任到人。要建立健全糾風工作責任制,突出抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié),確保每一項工作、每一件事情都有責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和責任人員。2009年全縣糾風工作任務(wù)已分解,各牽頭部門要進一步細化工作方案,協(xié)調(diào)有關(guān)方面力量全力抓好各項措施的落實,其他協(xié)辦部門要認真完成所承擔的糾風工作任務(wù),確保圓滿完成全年目標任務(wù)。對因工作不負責任、失職瀆職造成嚴重后果的要依法嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
四、關(guān)于政務(wù)公開工作
推進務(wù)實、效、法治、廉潔政府建設(shè)的內(nèi)在要求。近年來,推進政務(wù)公開是切實保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重大舉措。政務(wù)公開工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各地、各有關(guān)部門的共同努力下,取得了初步效果。一是政府信息公開條例》正式施行后,縣委、縣政府庚即成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組及公共企事業(yè)單位辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組,全縣139個單位相繼建立和完善了政府信息公開工作機構(gòu)。二是制訂了達縣人民政府公共企事業(yè)單位辦事公開實施方法(試行)達縣違反公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)定行為責任追究方法(試行)印發(fā)了達縣政府信息公開失密審查法規(guī)匯編》推行了政府常務(wù)會議公民旁聽制度,改版升級了中國?達縣”門戶網(wǎng)站,完善了政務(wù)公示欄,全縣政務(wù)公開水平得到進一步提,綜合效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。充分肯定成果的同時,應(yīng)該清醒地看到全縣政務(wù)公開工作也還存在一些不容忽視的問題。一是認識問題仍未解決。一些部門領(lǐng)導(dǎo)認為政務(wù)公開是示眾于民、削弱單位和自己的權(quán)威,兩集中、兩到位”等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不夠。二是個別單位政務(wù)公開的隨意性較大,不能滿足公眾對信息的需求。三是政務(wù)公開工作自身還存在單薄環(huán)節(jié),有的拈輕怕重,對群眾關(guān)心的經(jīng)濟、人事和項目審批等熱點問題少公開,甚至不公開;有的不注重質(zhì)量和實效,存在形式化、外表化等問題。對此,各地、各部門要認清形勢,正視問題,切實增強做好政務(wù)公開工作的緊迫感和責任感,以與時俱進的精神和求真務(wù)實的作風,進一步把政務(wù)公開工作抓緊、抓好、抓落實。
(一)深入貫徹落實《政府信息公開條例》貫徹落實《政府信息公開條例》保證人民群眾知情權(quán)的重要途徑。知情是人民的權(quán)利”認真組織學(xué)習宣傳,依照“邊學(xué)習、邊對照、邊規(guī)范”要求,及時研究解決施行中遇到困難和問題,妥善處置好各方面的關(guān)系,落實好保證機制和配套措施,確?!稐l例》得到全面順利施行。要充分運用會議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開展廣泛宣傳,組織廣大干部職工認真學(xué)習,深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì),準確掌握政府信息公開的原則與范圍,積極主動地承擔起公開責任,切實保證人民群眾依法獲取政府信息的權(quán)利。
(二)切實掌握今年政務(wù)公開工作的重點。一要圍繞擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長加強政務(wù)公開。要向社會公開重大項目的招投標過程、項目名稱、建設(shè)規(guī)模、總投資、資金來源、項目業(yè)主、施工單位、建設(shè)工期、監(jiān)督電話等信息,主動接受社會監(jiān)督,推進項目順利實施。二要圍繞效能建設(shè)抓好政務(wù)公開,把政務(wù)公開貫穿效能建設(shè)的始終,著力打造效、務(wù)實、透明的公共服務(wù)型政府。三要圍繞化解社會矛盾搞好政務(wù)公開,注重公開勞動社保、房屋拆遷、土地征用、移民安排等涉及廣大群眾切身利益的政策措施,以及群眾表達訴求、反映意見、解決問題的法定渠道。四要加強基層政務(wù)公開工作,進一步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、校務(wù)公開、院務(wù)公開和廠務(wù)公開,積極推進村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的有效銜接和良性互動,夯實基層政務(wù)公開基礎(chǔ)。五要做好“民生工程”政務(wù)公開,特別是公開有關(guān)民生工程政策、項目、資金、執(zhí)行進度、實施效果以及群眾的反映,主動接受廣大群眾的監(jiān)督,最大限度地調(diào)動人民群眾參與地主動性和積極性。
(三)進一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心的運行管理。繼續(xù)深入推進行政審批“兩集中、兩到位”改革。窗口圍繞服務(wù)對象轉(zhuǎn)”要求,做好各項配合工作,切實把工作的重心向窗口傾斜,選派“年紀輕、業(yè)務(wù)精、能力強、素質(zhì)好”人員進駐窗口工作。入駐政務(wù)服務(wù)中心的房產(chǎn)、稅務(wù)、國土等窗口要適時印發(fā)宣傳資料,并在顯著位置設(shè)置信息索取點,及時公開國家法律法規(guī)和收費標準,努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為政務(wù)公開的重要載體、便民利民的綠色通道。
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