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做好年的工作對于實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)意義重大。全市檔案工作者要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。

總結(jié)我市“期間檔案工作情況、謀劃“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展、安排部署年全市檔案工作。下面我講三個方面的問題。這次會議是經(jīng)市政府同意召開的會議的主要任務(wù)是傳達、學(xué)習(xí)令計劃、鐘勉同志重要講話精神和全國、全省檔案局館長會議精神。

一、檔案工作回顧

更是充滿挑戰(zhàn)的過去5年，市檔案工作“一個充滿機遇。市檔案工作確立了抓基礎(chǔ)、樹形象、謀發(fā)展”工作思路，以“重構(gòu)檔案，追趕超越快發(fā)展”為目標(biāo)，一步一個腳印，困難和挫折中走過了不平凡的掀開雅安檔案事業(yè)發(fā)展的新篇章，取得了令人矚目的成績：檔案館舍災(zāi)后恢復(fù)重建工作走在全省前列；瀑電庫區(qū)移民檔案管理“戶戶建檔，一戶一檔”新模式得到國家、省檔案局肯定；新領(lǐng)域檔案工作得到拓展；館（室）規(guī)范化管理基本完成；依法治檔得到加強;檔案管理工作水平進一步提升。

一）大力改善檔案館藏條件，抓住機遇。

檔案工作服務(wù)社會的平臺和窗口。全市7縣1區(qū)和市級綜合檔案館大多數(shù)建成于上世紀(jì)7080年代，檔案館是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。建筑面積小，加之維護資金不足，館庫破損、庫容飽和，許多檔案無法接收進館，給檔案實體安全和信息安全帶來很大威脅。期間，緊緊抓住國家災(zāi)后恢復(fù)重建的機遇，將漢源、石棉、蘆山、寶興4個國家重災(zāi)縣檔案館建設(shè)列進國家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》總建筑面積12400m2總投資3972萬元。同時，積極爭取市級綜合檔案館列進行政中心綜合大樓建設(shè)，建筑面積5178m2總投資1424萬元。

還加強了檔案館規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，5年來。建成愛國主義教育基地9個、現(xiàn)行文件利用中心9個。市、縣兩級6個檔案館初步建成集檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”功能齊全的檔案館。

二）檔案行政管理和監(jiān)督更加規(guī)范，依法治檔。

市、縣（區(qū)）檔案局開展了檔案宣傳周、檔案進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)等形式多樣的檔案法規(guī)宣傳活動。開展檔案現(xiàn)代化管理認(rèn)定和復(fù)查工作，期間。對達到省機關(guān)檔案室規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)的機關(guān)、企事業(yè)單位實行三年一輪復(fù)查，推進機關(guān)檔案館（室）現(xiàn)代化和規(guī)范化管理，不斷提高檔案管理整體水平，全市機關(guān)檔案室規(guī)范化管理基本完成。全市共有793家單位通過“文件材料歸檔范圍與檔案保管期限表”審批備案。檔案部門執(zhí)法機構(gòu)健全，執(zhí)法隊伍穩(wěn)定，執(zhí)法水平不斷提高。

三）建立移民檔案管理新模式。。探索創(chuàng)新。

全市檔案工作者深入移民工作等一線，5年來。大膽創(chuàng)新，探索出移民檔案管理新模式。瀑電”移民檔案管理工作中，深入移民工作區(qū)調(diào)查研究，根據(jù)移民工作特點，探索出“戶戶建檔”一戶一檔”移民檔案管理新模式，此模式被譽為“三峽移民檔案管理升級版”目前，已完成外遷移民檔案資料13212卷（冊）這些檔案使移民人口界定、分戶指標(biāo)、安置情況、銷號手續(xù)等信息完全記錄在案。為化解移民糾紛、維護移民合法權(quán)益，推進移民工作的順利開展提供了第一手資料。

還整合力量，5年來。有效推進全市首批省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案管理工作。8個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部驗收合格。

四）檔案資源建設(shè)取得新突破。突出特色。

把檔案接收、征集納入工作目標(biāo)考核，5年來。制定了重要、珍貴、特色檔案征集辦法》向全市廣泛征集保存在單位、個人或散存在民間的反映地方特色的檔案資料。僅市檔案館接收、征集檔案就達萬余卷。這些檔案有“第三屆中國·國際熊貓·動物與自然電影節(jié)”蒙頂山國際茶文化和茶業(yè)研討會”蘆山縣第四屆民俗節(jié)暨根雕藝術(shù)節(jié)”為代表的地方特色檔案，有新農(nóng)村合作醫(yī)療、天然林保護工程和退耕還林檔案為代表的新領(lǐng)域檔案，有漢文化、茶文化、紅色檔案為代表的珍貴檔案。

其中，館藏國家重點檔案21855卷。館藏量比年凈增檔案66608卷。市在期間開展重點檔案搶救和保護工作。通過裱糊修復(fù)、仿真復(fù)制、數(shù)字化加工等方式，加大對珍貴檔案的保護力度。2007年，共完成市檔案館館藏國家重點檔案搶救10996卷，占全市應(yīng)搶救國家重點檔案總數(shù)的60%期末全市館藏檔案共986個全宗、401875卷檔案,館藏資料119460冊。

五）信息化建設(shè)取得新進展。找準(zhǔn)切入點。

文件級目錄7.48萬條，信息化建設(shè)資金投入超歷史水平。初步建成民國和建國后重要全宗檔案案卷目錄數(shù)據(jù)庫。全市兩級檔案館共完成案卷級目錄達13.32萬條。各級綜合檔案館根據(jù)民生需要，已建立完善婚姻、工齡、知青等專題檔案。全市9個檔案局都建立了檔案網(wǎng)站，初步建成已公開現(xiàn)行文件利用中心，基本實現(xiàn)現(xiàn)行文件網(wǎng)上掛接。年在全市信息化建設(shè)中，市檔案局被評為三等獎。

六）檔案服務(wù)工作取得新成績。服務(wù)民生。

利用館藏檔案，5年來。以圖片、展覽、電視片等多種形式開發(fā)檔案文化產(chǎn)品，積極宣傳檔案。協(xié)助制作的有“漢代文化”遺跡電視片，央視《國寶檔案》節(jié)目播出。參與制作的有《第三屆中國·國際熊貓·動物與自然電影節(jié)》宣傳片和《飛躍二郎山，奮進新天全》電視片，分別在央視和央視軍事頻道《軍事紀(jì)實》欄目播出。與市政協(xié)合作編纂、出版的知青史料》獲年度省文史資料一等獎。雨城區(qū)檔案局編纂的雨城年鑒”獲省地方志成果三等獎。利用館藏老照片，與老干局共同制作解放60年紀(jì)念郵票—歷史記憶》發(fā)行1000套。

還建立健全了檔案查閱登記制度、利用效果反饋制度、利用跟蹤制度等檔案利用辦法，5年來。充分發(fā)揮了檔案服務(wù)民眾和和諧社會建設(shè)的作用。全市兩級檔案館通過開架查閱、電訊查閱等形式，共接待查閱檔案人員3.5萬余人次，提供檔案資料12萬卷冊，實現(xiàn)了檔案與民生的有效連接。

重大活動、重點工程、重要領(lǐng)域檔案工作進一步經(jīng)常化、制度化。

七）發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。破解難題。

解決了市縣兩級檔案部門機構(gòu)設(shè)置、人員編制及“參公”管理等方面問題。全市檔案部門自身建設(shè)得到加強，市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強檔案工作的意見》為進一步加強檔案工作提供了政策依據(jù)。新一輪機構(gòu)改革后。干部隊伍素質(zhì)明顯提高，檔案工作條件逐步優(yōu)化。

還有許多刻骨銘心的記憶。對于“512汶川大地震中像搶救生命一樣搶救檔案的蘭臺人，回望“有付出、有收獲。不怕犧牲、臨危不懼、敢于負(fù)責(zé)、靠前指揮、勇挑重?fù)?dān)、細(xì)心保護國家檔案的精神將永遠激勵著我對于“取得的成績，早已經(jīng)成了記憶。展望“十二五”有許多的夢想需要去實現(xiàn)，有許多的困難需要去攻克。

二、檔案事業(yè)“十二五”規(guī)劃

一）指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，十二五”全市檔案事業(yè)發(fā)展的總體要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。緊扣黨委、政府工作大局，緊緊圍繞構(gòu)建綜合交通樞紐、建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市和“三個加快”等中心工作，以檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以信息資源開發(fā)和服務(wù)為手段，以科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，以檔案法制建設(shè)為保障，突破重點，全面推進，努力推動檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建成小康社會做出新貢獻。

二）主要任務(wù)和保障措施。

大力開展檔案法制宣傳教育。以全市“六五”普法為契機，1.加強檔案法制建設(shè)。制定、實施檔案法制宣傳“六五”普法規(guī)劃。切實增強檔案工作人員、公務(wù)員及社會公民檔案法制意識，進一步優(yōu)化檔案事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境，提高依法管理檔案事業(yè)的水平。定期開展檔案行政執(zhí)法檢查。

完成列入“十二五”規(guī)劃的2個縣級綜合檔案館建設(shè)任務(wù)?？h以上新建的綜合檔案館面積全面達到國家標(biāo)準(zhǔn)，2.加強檔案館庫建設(shè)。全面完成汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建檔案館項目。認(rèn)真實施《國家中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》嚴(yán)格按照“五位一體”功能要求。消除綜合檔案館中的危房館”力爭雨城、天全縣綜合檔案館列入“十二五”西部館建設(shè)。

3.加強檔案信息化建設(shè)。

切實加強信息化建設(shè)，貫徹落實國家、省有關(guān)電子文件管理、數(shù)字檔案館建設(shè)的精神。實現(xiàn)檔案工作與信息社會同步發(fā)展。大力推進數(shù)字檔案館建設(shè)，市級初步建成數(shù)字檔案館，縣級數(shù)字檔案館建設(shè)全面啟動，全市檔案目錄數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫達到55萬條。加強以局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng)服務(wù)平臺為主要內(nèi)容的檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)。加快數(shù)字檔案資源建設(shè)，優(yōu)先建立可供有效利用的館藏檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫，逐步推進傳統(tǒng)檔案數(shù)字化工作，積極推進各級國家檔案館電子文件接收和管理，建成具備“收集、管理、存儲、利用”功能的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)。加強公共檔案信息服務(wù)平臺建設(shè)。認(rèn)真落實《電子文件管理暫行辦法》逐步推進電子文件（檔案）備份中心建設(shè)。

全市各級國家檔案館、機關(guān)檔案室檔案工作全面實現(xiàn)規(guī)范化管理。認(rèn)真實施《省重大建設(shè)項目檔案管理辦法》確保重大建設(shè)項目和“汶川”地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用，4.加強機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和重大建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社區(qū)檔案工作。深入貫徹落實《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》加強對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。強化項目檔案專項驗收。推廣新農(nóng)村檔案工作示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作經(jīng)驗，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作規(guī)范化建設(shè)。加強土地、社保、就業(yè)、醫(yī)療、教育、健康等涉及村（居）民切身利益等檔案的收集、保管、利用工作。

建立健全檔案安全保密制度和應(yīng)急處置機制。加大設(shè)備設(shè)施投入，5.推進檔案安全體系建設(shè)。加強檔案安全教育和管理?？h以上綜合檔案館全面建立入侵報警、視頻監(jiān)控，檔案庫房溫濕度監(jiān)控、自動消防系統(tǒng)等綜合安全保障體系。建立健全電子文件異地、異質(zhì)備份制度。全市各級國家檔案館要初步實現(xiàn)重要檔案異地備份、重要電子檔案異質(zhì)備份。

依法接收應(yīng)進館檔案，6.推進檔案資源體系建設(shè)。加強綜合檔案館檔案接收工作。確保檔案的齊全完整。以重大活動檔案、突發(fā)事件檔案、鮮明地區(qū)特色檔案以及名人檔案為收集重點，豐富館藏檔案資源。加快推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子文件接收、重要數(shù)字信息采集等數(shù)字檔案資源建設(shè)。加強檔案收集工作，積極收集各類具有重要參考、憑證價值的檔案資料。

切實加強檔案利用服務(wù)工作，7.推進檔案利用體系建設(shè)。依法加快檔案開放鑒定步伐。不斷提高檔案部門公共服務(wù)能力。進一步做好檔案和政府公開信息查閱及已公開現(xiàn)行文件利用服務(wù)工作，最大限度滿足社會對檔案服務(wù)的需求。

三、年的工作安排

全市檔案工作指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，年。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會精神，新一輪的西部大開發(fā)中，結(jié)合檔案工作實際，按照省、市“十二五”規(guī)劃的要求，緊緊圍繞服務(wù)于國際化區(qū)域性生態(tài)城市和樞紐建設(shè)、生態(tài)”建設(shè)和市委、市政府中心工作，進一步解放思想，創(chuàng)新檔案工作思路，不斷提高服務(wù)人民群眾的能力和水平，促進全市檔案工作上新臺階，為發(fā)展新戰(zhàn)略服務(wù)。

一）抓好機關(guān)、企事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理、重大活動、重點工程項目的檔案管理服務(wù)。圍繞服務(wù)國際化區(qū)域性生態(tài)城市和樞紐建設(shè)。

確保檔案工作兩個“100%實現(xiàn)，各縣區(qū)檔案局要對本行政轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理開展精心指導(dǎo)。認(rèn)真組織機關(guān)、企事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理的復(fù)查，精心組織檔案行政執(zhí)法工作，保證機關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作不滑坡。繼續(xù)深化重點建設(shè)項目和重大活動檔案管理。認(rèn)真落實重點工作、重大活動檔案管理規(guī)定，加強與相關(guān)部門聯(lián)系，掌握項目底數(shù)，把握工作重點，確保項目建設(shè)、重大活動檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范，為重點建設(shè)項目順利建設(shè)和經(jīng)濟活動服好務(wù)。

二）抓好全市縣級國家檔案館建設(shè)工作。圍繞服務(wù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

精心組織、精心施工，有建設(shè)任務(wù)的檔案館務(wù)必高度重視。確保在建檔案館都成為“精品工程、效率工程、環(huán)保工程、節(jié)儉工程、安全工程”一是要把好施工進度關(guān)。4個“汶川”地震災(zāi)后重建項目必須在今年內(nèi)投入使用，滎經(jīng)縣檔案館確保在年底前竣工，雨城區(qū)、天全縣要積極做好檔案館建設(shè)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作，力爭早日列入“十二五”國家西部縣級檔案建設(shè)規(guī)劃。二是要堅持質(zhì)量第一，確保安全。檔案館建設(shè)是百年大計，要切實做好檔案館建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督，建館期間要特別重視檔案安全保管。三是資金必須?？顚Ｓ谩Ｎ鞑靠h級檔案館建設(shè)是國家補助和地方投資共同實施的項目，中央補助經(jīng)費必須專款專用，真正把有限的資金用在刀刃上。

三）切實加強移民檔案、農(nóng)村、社區(qū)和民生檔案工作。圍繞服務(wù)加快庫區(qū)后續(xù)發(fā)展。

加強庫區(qū)檔案干部培訓(xùn)。要繼續(xù)深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建活動，進一步加大庫區(qū)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)檔案的指導(dǎo)。推動農(nóng)村檔案工作整體上水平。要圍繞農(nóng)村水利建設(shè)、新農(nóng)村綜合體建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等重點做好檔案服務(wù)工作；指導(dǎo)和幫助各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、經(jīng)濟合作組織等及時建立檔案；圍繞擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍，及時建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案；加強勞動就業(yè)檔案、城鄉(xiāng)低收入群體社保檔案、醫(yī)療和生育保險檔案管理；圍繞城市戶籍制度改革，維護社會和諧穩(wěn)定等工作，進一步加強和改進民生檔案服務(wù)工作。

四）深入開展“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動。

案卷分類準(zhǔn)確、排列科學(xué)、題名規(guī)范，一是要突出檔案實體管理。做到檔案全宗名冊清楚。檔案目錄（包括機讀目錄）與實體吻合、數(shù)字化信息與實體信息吻合，歷年接收臺帳和檔案出、入庫登記臺帳清楚。凡家底不清的要及時開展檔案資料清點、核查工作，把檔案實體基礎(chǔ)工作搞扎實。二是要加強檔案整理工作。各級檔案部門要加強對移交檔案整理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，為檔案進館后的統(tǒng)一規(guī)范管理打好基礎(chǔ)。對接收的檔案要及時排列上架，確保所有檔案編目準(zhǔn)確，調(diào)閱方便。要采取有效措施，對館內(nèi)積存的零散文件資料限時、徹底完成清理。三是要規(guī)范檔案庫房管理。各地要切實加強庫房溫、濕度管理，保持庫房整齊規(guī)范、清潔衛(wèi)生；要按照《省檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》和《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》等規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際制定、完善庫房管理制度、借閱利用制度、安全保密制度等，實現(xiàn)館務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。四是依法開展檔案接收工作。要保證應(yīng)該接收進館的檔案按時接收進館，對因庫容等原因不能按期接收進館的檔案要登記造冊，加強監(jiān)督管理。要合理確定接收范圍，及時調(diào)整接收時限。要以滿足廣大人民群眾利用需要為導(dǎo)向，把電子文件納入檔案資源體系，納入機關(guān)歸檔范圍和檔案館接收范圍，納入檔案部門監(jiān)管范圍。

五）抓好檔案信息化建設(shè)。圍繞服務(wù)生態(tài)建設(shè)融入成都都市圈。

高起點，著眼長遠。積極推進檔案信息化建設(shè)，各縣（區(qū)）要按照電子檔案移交與接收的相關(guān)要求，加強電子檔案移交與接收平臺建設(shè)，完善檔案信息網(wǎng)站功能，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案數(shù)據(jù)接收、檔案查詢服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代化檔案管理和信息服務(wù)平臺，提高檔案管理和服務(wù)水平。創(chuàng)造條件積極開展文件檔案中心建設(shè)試點工作。文件檔案中心是機關(guān)檔案工作的新生事物，建立文檔中心就是整合機關(guān)文檔資源，優(yōu)化文檔管理方式，實行集約管理，有效降低行政成本的重要途徑。各縣（區(qū)）本著實事求是一切從實際出發(fā)的原則，爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，創(chuàng)造條件，至少選擇1個機關(guān)單位進行試點。

六）切實加強檔案安全工作。

庫房要配備符合技術(shù)要求的設(shè)施設(shè)備；要加強檔案館安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)和安全檢查，各地檔案館建設(shè)要使用符合安全要求的建筑材料。確保系統(tǒng)功能符合檔案安全保密的要求；要建立和完善檔案安全應(yīng)急管理制度；要加快實施重要檔案異地、異質(zhì)備份制度，積極開展集中備份或結(jié)對異地備份工作。要突出制度建設(shè)，切實加強庫房管理和檔案借閱、整理、復(fù)制等傳遞中的流程管理，確保不丟失、不損壞、不泄密，實現(xiàn)永久保存和利用。對安全隱患突出的將在目標(biāo)考評中實行“一票否決”

七）切實加強檔案宣傳及人才隊伍建設(shè)工作。

堅決渡絕征訂工作中的空白縣。各縣（區(qū)）要加強檔案資源網(wǎng)站建設(shè)，進一步做好《中國檔案》檔案》等專業(yè)雜志報刊征訂工作。要不斷增強檔案媒體的自身活力和競爭能力，使其成為向社會宣傳檔案工作的有效平臺。要擴大檔案工作的開放性，讓檔案走向社會、為人知曉。進一步豐富檔案宣傳方式，推出更多有特色、有新意、有實效，符合當(dāng)前形勢、人民群眾喜聞樂見的檔案宣傳活動，更好地服務(wù)于黨和國家工作大局。

統(tǒng)籌考慮人才引進和培訓(xùn)、培養(yǎng)等問題。要認(rèn)真實施檔案專業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃，各縣（區(qū)）要切實加強人才隊伍建設(shè)。要認(rèn)真分析檔案干部隊伍現(xiàn)狀、未來人才需求結(jié)構(gòu)。改革繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，著眼素質(zhì)提升和業(yè)務(wù)技能提高，建立管理崗位任職培訓(xùn)制度、實施專職檔案人員知識更新工程，著力提高檔案人員創(chuàng)新能力和實際工作能力。