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同志們

一、統(tǒng)一思想。

肩負著推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要使命。當前經(jīng)濟形勢復雜多變、中小企業(yè)融資較困難的情況下，信用擔保機構與中小企業(yè)發(fā)展有著天然的聯(lián)系。要以科學發(fā)展觀為指導，重新認識中小企業(yè)信用擔保體系建設的重要意義，著力強化對中小企業(yè)信用擔保體系建設重要性的認識。

而信用擔保體系是保障市場主體按照市場規(guī)則辦事的制度安排。信用擔保體系是否健全是衡量市場經(jīng)濟體制是否完善的重要標志。目前我縣與全國一樣已進入市場經(jīng)濟機制的完善階段，一是要充分認識信用擔保體系是組成市場經(jīng)濟機制的重要部分。中小企業(yè)是市場經(jīng)濟的基本主體。中小企業(yè)發(fā)展的地位已經(jīng)很明了全縣有中小企業(yè)7641戶，規(guī)模企業(yè)67戶，因此，加強信用擔保體系建設顯得尤為重要。

縣中小企業(yè)發(fā)展不僅是信用體系缺乏的問題，二是要充分認識擔保體系是支撐中小企業(yè)信用體系的重要條件。目前。更是擔保不足的問題。過去財政支持企業(yè)發(fā)展的方式主要是直接投入、投資、補助等為主，但相對于企業(yè)動輒需要上百萬、上千萬的資金來說，財政給的幾萬、幾十萬只是杯水車薪根本解決不了問題。擔保體系的建設，一方面，轉變了公共財政支持企業(yè)發(fā)展的方式，不僅可以小錢撬動大錢，提高資金的使用效益，還充分體現(xiàn)了公共財政公開、公平、公正的原則，只要有利于經(jīng)濟的發(fā)展，任何企業(yè)都可以共享財政支持。另一方面，企業(yè)在享受成果的同時會更加注重經(jīng)營管理，降低成本費用，提高經(jīng)濟效益，因為貸款到期是一定要還的不像過去財政給的有些是可以不還的因此，加強信用擔保體系建設，可以推動中小企業(yè)信用體系建設。

中小企業(yè)是信貸資金的使用者，三是要充分認識信用擔保體系是構成區(qū)域性融資體系的重要內(nèi)容。銀行是信貸資金的提供者。而信用擔保機構是之間的中介，區(qū)域性融資體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)。通過擔保方式幫助企業(yè)從銀行融資，財政資金“四兩撥千斤”作用就會突顯，而“四兩”也會增值保值。資本金用的好，就會像再生資源一樣，周而復始，永續(xù)利用，從而更好地支持企業(yè)快速轉型發(fā)展。從這個意義上講，擔保機構的注冊資本金就是作為擔保業(yè)信用等級和擔保實力的一個標志，因此，必須加強中小企業(yè)信用擔保體系的建設力度。

難以獲得銀行信貸。通過信用擔?？梢杂行Ы鉀Q中小企業(yè)資信不足的問題，同時要充分認識信用擔保體系是促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎。中小企業(yè)在初創(chuàng)期和成長期往往因為資信不足。促進企業(yè)的快速發(fā)展。還要充分認識信用擔保體系是推進區(qū)域經(jīng)濟安全發(fā)展的重要保障。建立相對獨立而完善的信用擔保體系，既能解決單個企業(yè)與銀行信貸擔保的問題，也能解決企業(yè)之間互保鏈的問題，切斷企業(yè)群體之間的信貸債務傳遞，建立起企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與銀行之間、企業(yè)群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈之間的防火墻”有效保障區(qū)域經(jīng)濟安全發(fā)展。因此，一定要統(tǒng)一思想，進一步提高對擔保體系建設工作重要性的認識。認識問題解決了行動就有了源泉和動力。

二、創(chuàng)新思維。

也是適應中小企業(yè)擔保需求變化的客觀要求。目前，創(chuàng)新是信用擔保體系持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。縣經(jīng)濟已進入了新的轉型發(fā)展時期，中小企業(yè)的綜合性融資負擔已超出了承受能力，中小企業(yè)信用擔保貸款的風險很大，這些新情況、新問題的出現(xiàn)，促使我中小企業(yè)信用擔保體系建設的重點必須放在信用擔保體系的升級擴容”上。中小企業(yè)信用擔保體系是政府推動社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實抓手，今年，縣提出的創(chuàng)優(yōu)“四縣特色”致力“四大發(fā)展”抓好“四件大事”工作目標，無一不與中小企業(yè)信用擔保工作有關?？h委、縣政府的工作重點，就是財政的工作重點，也是中小企業(yè)信用擔保的工作重點。政策性擔保體系本身就是公共財政職能的延伸，擔保公司要認識到自身所肩負的社會責任，充分運用公共財政所賦予的信用資源，按照政府的政策意圖系統(tǒng)地向中小企業(yè)配置資金等要素。而要把公共財政彌補市場經(jīng)濟“缺陷”職能發(fā)揮的更加深入和廣泛，就必須在強化現(xiàn)有擔保功能的基礎上，發(fā)展新的隊伍，創(chuàng)新業(yè)務模式。

進行業(yè)務模式創(chuàng)新。信用擔保機構要圍繞信用做文章，一是探索信用與擔保的結合點。對信用記錄良好的中小企業(yè)，積極創(chuàng)新嚴格意義上的信用擔保方式。對缺乏信用記錄或者資信條件不夠的中小企業(yè)，要圍繞擔保做文章，擔保的抵（質）押物、擔保品種以及擔保方式等方面進行創(chuàng)新。

進行業(yè)務模式創(chuàng)新。積極引進資本運作的新思路、新方法，二是探索信貸市場與資本市場的結合點。探索搭建信貸市場與資本市場的橋梁，加快信用擔保業(yè)務模式的創(chuàng)新步伐。

進行業(yè)務模式創(chuàng)新。尋找擔保機構與中小企業(yè)、信托、投資、銀行、證券等參與主體在金融資源關系鏈及其價值鏈中的位置，三是探索金融資源關系鏈環(huán)節(jié)的結合點。找出各方的價值點，創(chuàng)新業(yè)務發(fā)展模式。

三、凝聚合力。

已經(jīng)走過了近十年的歷程，縣的中小企業(yè)信用擔保業(yè)。行業(yè)的規(guī)范發(fā)展中做了大量工作，成績有目共睹。近年來，省擔保協(xié)會的引導下，縣委、縣政府的支持下，充分發(fā)揮了四兩撥千斤”作用，運用1000萬元的資金調(diào)動了銀行3120萬元的資金資源，為龍海實業(yè)有限公司等6戶企業(yè)進行擔保貸款，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展，特別是為中小企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了有力的保障作用。但毋庸諱言，縣的中小企業(yè)信用擔保體系建設，財政支持力度、機制體制建設、銀保合作、行業(yè)管理等方面還存在很大的差距。因此，代表縣委、縣政府對今后中小企業(yè)信用擔保體系建設提幾點意見和要求。

壯大行業(yè)擔保實力1加大財政支持力度。

可謂是掙得起、賠不起的產(chǎn)業(yè)，擔保業(yè)本身具有高風險、低回報的特性。但又是一個市場經(jīng)濟條件下中小企業(yè)發(fā)展中銀企合作的有效的橋梁和紐帶，被社會公認是公共財政支持中小企業(yè)發(fā)展的重要手段。縣的政策性擔保機構，從縱向發(fā)展來看，注冊資本達到1170萬元，擔保實力有了明顯提高，但從橫向比較來看，離全省政策性擔保機構平均資本金的4000萬元還有很大差距。因此，縣委、縣政府將根據(jù)財力情況，進一步加大財政支持力度，運用直接注入資本金、轉移支付資金、整合中小企業(yè)發(fā)展專項基金等方式，有計劃、有步驟地擴大政策性擔保機構的資本金，使其逐步達到銀監(jiān)部門的準入門檻，不斷提升擔保實力，壯大和提高行業(yè)整體擔保能力。

增強風險管理能力2完善擔保機制建設。

財政部門要切實建立和完善對中小企業(yè)信用擔保機構的管理制度體系，高風險行業(yè)更需要重視風險管理。指導和監(jiān)督促進縣擔保體系的規(guī)范有序發(fā)展，進一步健全和完善擔保機構運作機制，加強對擔保機構的風險管理。縣委、縣政府將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況，逐步建立風險補償金制度，按照省政府明確的風險準備金撥補比例對政策性擔保機構撥付風險準備金，加大對擔保機構的風險準備金投入。這樣既有利于加強擔保機構的抗風險能力，也有利于吸引社會資金向擔保行業(yè)的投資。同時要逐步對政策性擔保機構在向中小企業(yè)提供貸款擔保時下浮的擔保費率予以保費補貼，以維護擔保機構利益，調(diào)動擔保機構開展業(yè)務的積極性。

實現(xiàn)雙向互利共贏3探索銀保合作機制。

金融機構是中小企業(yè)信用擔保體系建設的積極推動者和中堅力量。從我縣的發(fā)展情況來看，經(jīng)濟發(fā)展過程中。金融機構對于中小企業(yè)信用擔保業(yè)務的積極性還不高，協(xié)作和參與力度還不大。因此，縣政府把調(diào)動銀行積極性作為重要手段，推動銀行與擔保機構加強協(xié)作。擔保機構要按照平等、自愿、誠實信用的原則，進一步創(chuàng)新與金融機構的合作方式，不斷加強雙向互利合作。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強溝通協(xié)調(diào)，本著風險共擔、利益共享的原則，不斷完善協(xié)作機制，規(guī)范工作程序，提升信用擔保服務能力。要進一步加強雙方的信息交流與共享，重點提升企業(yè)信用信息共享度，有效防范和化解中小企業(yè)信貸融資風險。

強化行業(yè)服務意識4加強行業(yè)自我管理。

沒有一套可行的合理的考核辦法，擔保行業(yè)如果沒有一套科學的健全的管理制度。即使環(huán)境再好資金再多，一旦出現(xiàn)風險也可能會資不抵債，甚至破產(chǎn)倒閉。因此，擔保中心，要在研究制定發(fā)展規(guī)劃的基礎上，建立健全自身管理制度，加強責任考核，層層落實階段性發(fā)展目標，逐步建立行業(yè)發(fā)展的標準模式，提升行業(yè)的整體實力。同時，要進一步加強隊伍建設，提高隊伍的業(yè)務素質，強化行業(yè)的服務意識，拓寬服務領域和服務項目，全方位地位企業(yè)提供融資擔保服務。

中小企業(yè)，另外。要進一步解放思想，充分認識“合作雙贏”深刻內(nèi)涵。信用擔保體系的建立無疑能為企業(yè)的發(fā)展積蓄力量、增添后勁，增強企業(yè)抵御市場風險的能力。但歸根到底，只有企業(yè)不斷規(guī)范管理，提升檔次，逐步向規(guī)范化、規(guī)?；?、集群化、集約型轉變，致力提高企業(yè)的核心競爭力和市場競爭力，才能使信用擔保發(fā)揮最大效益，提升信用擔保業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，更好地推動縣域經(jīng)濟的轉型發(fā)展。

還要切實發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保聯(lián)系會議的重要作用，其次。各有關職能部門要進一步健全工作聯(lián)動和溝通協(xié)商機制，各司其職，各負其責，強化協(xié)作，密切配合，定期交流和通報工作情況，努力形成推動信用擔保業(yè)務開展的工作合力，切實為中小企業(yè)信用擔保事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。

也是民生工程”建設的重要內(nèi)容之一，同志們中小企業(yè)信用擔保體系建設是政府促進社會發(fā)展的現(xiàn)實抓手之一。對我縣“晉商文化旅游中心城市”戰(zhàn)略的實施和社會經(jīng)濟發(fā)展將起到不可估量的重要作用。要統(tǒng)一思想認識、創(chuàng)新發(fā)展思維、凝聚各方合力，共同推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，為我縣社會經(jīng)濟的轉型跨域發(fā)展而努力！