導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)縣創(chuàng)建工作大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

首先，我代表縣委、縣政府對受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀！北亞副縣長對我縣“十一五”造林綠化工作做了全面總結(jié)，明確了“十二五”造林綠化工作和核桃經(jīng)濟(jì)大縣建設(shè)的思路和目標(biāo)，安排部署了2011年造林綠化和核桃產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的重點(diǎn)工作，講得很全面、很到位、很具體，我完全同意。希望大家進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。下面，我就做好當(dāng)前及“十二五”時(shí)期造林綠化工作和核桃經(jīng)濟(jì)大縣建設(shè)再講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)成績，堅(jiān)定發(fā)展信心

大家知道，咱們生態(tài)環(huán)境非常脆弱，由于礦產(chǎn)資源大量開采，私挖濫采遍地開花，生態(tài)環(huán)境受到了極大破壞，地下水位下降，土地塌陷，缺樹少綠的問題非常突出，“十五”末全縣實(shí)有林木覆蓋率只有30.7%。從改善群眾生產(chǎn)生活條件、改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，“十一五”以來，特別是從07年開始，縣委、縣政府把以環(huán)境保護(hù)和造林綠化為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)作為保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的兩大關(guān)鍵之一緊緊抓在手上，一手抓環(huán)境保護(hù)，一手抓造林綠化，采取超常規(guī)舉措，持續(xù)不懈予以推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境得到了極大改善。2007年，全省開始啟動(dòng)六大造林綠化工程，我們根據(jù)實(shí)際，增加了私采取締區(qū)域生態(tài)修復(fù)和核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)兩項(xiàng)工程，實(shí)施了“八大造林綠化工程”。省市確定的交通沿線目擊荒山綠化、通道綠化、園林村及村鎮(zhèn)綠化、廠礦綠化、環(huán)城及城市出入口綠化、城市綠化六大工程中，我們投入較大的是通道綠化和廠礦區(qū)綠化。通道綠化過去是我縣造林綠化的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，綠化標(biāo)準(zhǔn)、檔次低，樹種單一，整體效果差，為改變這種狀況，07年我們先后赴河南、晉城、長治等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，投資4000多萬元對24.75公里的大運(yùn)高速通道及沿線目擊荒山進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，采取喬灌結(jié)合的綠化方式，對通道沿線山、坡、田、溝、路實(shí)行綜合治理，共完成造林2.25萬畝，被省林業(yè)廳列為全省通道綠化的樣板工程，08年4月，全省軍民義務(wù)植樹活動(dòng)暨春季造林現(xiàn)場會在我縣設(shè)立參觀點(diǎn)，參觀的省市領(lǐng)導(dǎo)都給予了很高評價(jià)。08年，我們對永吉大道14.2公里沿線實(shí)施了全方位整體綠化，大道兩側(cè)20—50米為風(fēng)景林帶，道路中間隔離帶綠化寬度5.5米，兩側(cè)隔離帶綠化寬度1.5米，全部采用喬、灌、草混搭的綠化模式，綠化效果獨(dú)具特色，由于綠化標(biāo)準(zhǔn)高、效果好、特色鮮明，被評為全市林業(yè)精品工程，近兩年來檢查觀光的領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士對永吉大道綠化都給予了高度評價(jià)，稱這是“晉中第一路”。廠礦區(qū)綠化是我們縣造林綠化的一個(gè)亮點(diǎn)，通過大力推行“一礦一企治理一山一溝”的做法，調(diào)動(dòng)社會資金1.5億元，實(shí)施以煤補(bǔ)林，完成綠化12.43萬畝，走出了一條廠礦企業(yè)參與造林綠化的新路子，并且創(chuàng)造出了“保利模式”。我們具有特色的私采取締區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理和干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)兩大工程，也都取得了非常顯著的成效。眾所周知，我縣私開一度泛濫，通過幾年的嚴(yán)厲打擊，私挖濫采得到了有效遏制，但也造成了不少溝岔植被被毀，滿目瘡痍，成為生態(tài)破壞的重災(zāi)區(qū)，為全面整治私采取締區(qū)域生態(tài)環(huán)境，07年我們啟動(dòng)了私采取締區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理工程，由縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政按7：3的比例共同出資，按照每畝修復(fù)不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，累計(jì)投資1779萬元，修復(fù)私采取締區(qū)生態(tài)面積1.639萬畝，給私開礦貼上了永久的“綠色封條”，省委副書記、政法委書記金道銘考察我縣私采取締區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理工程后，給予了高度評價(jià)。打住私開后，在農(nóng)民增收上我們主要是抓干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，持續(xù)做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)。07年以來，采用“政府出資，農(nóng)民出地”的方式，大面積栽植干果經(jīng)濟(jì)林，造林成功后交由農(nóng)戶經(jīng)營管理，林權(quán)歸農(nóng)民所有，既調(diào)動(dòng)了農(nóng)民造林綠化的積極性，又實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與造林綠化的雙贏效果，目前全縣核桃經(jīng)濟(jì)林已發(fā)展到20.11萬畝，被命名為“中國核桃之鄉(xiāng)”，這在全省也僅有五家。在抓好八大造林綠化工程的同時(shí)，我們提出了“生態(tài)建設(shè)重心向汾河流域轉(zhuǎn)移”的思路，在全省率先啟動(dòng)了汾河流域綜合治理工程。汾河作為的母親河，在我縣境內(nèi)全長51.08公里，流經(jīng)縣城和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋132個(gè)村、16萬人口，做好汾河干流綠化對來說具有特殊的意義。因此，按照“打造全省一流的汾河干流綠化帶”的目標(biāo)，我們對汾河干流沿線實(shí)施立體式綠化，完成20.7公里汾河寬林帶護(hù)岸林建設(shè)和6.5萬畝目擊荒山綠化，汾河沿線生態(tài)環(huán)境得到有效改善?？梢哉f，通過這幾年大手筆、大投入、大力度地推進(jìn)造林綠化，我縣造林綠化工作取得了前所未有的驕人成績，縣域?qū)嵱辛帜靖采w率提高了22.71個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53.41%，連續(xù)三年被評為“全省造林綠化先進(jìn)縣”，去年和山西造林綠化的樣板右玉縣一起獲得“全國造林綠化先進(jìn)集體”稱號，這是我縣解放以來在在造林綠化方面獲得的最高榮譽(yù)。去年全省造林綠化現(xiàn)場會在晉中召開，我縣作為觀摩的首站，造林綠化工作得到了現(xiàn)場會與會領(lǐng)導(dǎo)和代表的一致好評?，F(xiàn)場會后，先后有26批參觀團(tuán)近千人來我縣參觀學(xué)習(xí)，這是對我們工作成果的充分認(rèn)可。造林綠化過程中，針對立地條件差、林木成活率不高的問題，我們大膽改革創(chuàng)新，著重在加強(qiáng)管理上下功夫，對所有綠化工程實(shí)行市場化運(yùn)作、工程化管理，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、栽植到管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，采取“公開招投標(biāo)、專業(yè)隊(duì)造林、專業(yè)化管護(hù)”的辦法，引進(jìn)二級以上綠化資質(zhì)的造林專業(yè)隊(duì)施工作業(yè)，做到造管一體、一管三年、三年交賬，造林費(fèi)用按4：3：3比例分三年支付，2007年又開全省先河引入監(jiān)理公司對林業(yè)工程實(shí)施全程監(jiān)理，全縣所有造林工程苗木成活率均達(dá)到95%以上，徹底解決了“年年栽樹不見樹”的問題。這一管理模式得到了市委、市政府的認(rèn)可，并在全市推廣。

成績來之不易，成績令人欣慰。這些成績的取得，是縣委、政府科學(xué)決策、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是各級各有關(guān)部門密切配合、苦干實(shí)干的結(jié)果。全縣廣大干部群眾不辭辛苦，不怕勞累，始終堅(jiān)持在造林綠化第一線，充分體現(xiàn)出特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的精神，正是因?yàn)橛辛诉@種精神，有了這種干勁，我們才能夠克服諸多不利因素，使我縣造林綠化工作取得佳績。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工和關(guān)心支持林業(yè)工作的社會各界人士，表示衷心的感謝！

我們也要清醒的看到，我縣造林綠化工作中還存在著一些不容忽視的問題，還有一些薄弱環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是思想認(rèn)識不到位。最近幾年全縣上下推動(dòng)造林綠化工作力度很大，社會各界參與造林綠化的積極性也很高，涌現(xiàn)出了一批推進(jìn)力度大、綠化效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。比如，兩渡的廠礦綠化，靜升、英武的核桃經(jīng)濟(jì)林，就搞得非常好，成為了全縣樣板；保利集團(tuán)打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園，為全縣廠礦企業(yè)樹立了榜樣。這兩年縣委、政府推動(dòng)造林綠化力度這么大，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)卻沒有真正動(dòng)起來，成績不突出，成效不明顯，有的甚至無動(dòng)于衷，思想上不重視，工作上不積極、不主動(dòng)，必須要深刻反思，引起高度重視。二是核桃產(chǎn)業(yè)化水平不高。這幾年我縣各地核桃栽植無論是規(guī)模還是力度都十分大，但大多是分散、零散栽植，有的缺乏科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)，盲目推進(jìn)。而且核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度也不高，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸較短，核桃產(chǎn)品深加工企業(yè)較少，就地轉(zhuǎn)化能力低，沒有真正形成高附加值。這就要求我們在科學(xué)規(guī)劃、培育龍頭加工企業(yè)上做大文章，加快核桃產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益同步發(fā)展。三是城鄉(xiāng)綠化進(jìn)展不平衡。過去五年間，我縣大規(guī)模營造城區(qū)綠地、廣場，加大城區(qū)周邊三山綠化，采取“大樹進(jìn)城、盆景裝飾”等有效措施，城區(qū)綠化工作取得顯著成效，建成區(qū)綠化覆蓋率平均每年以近3個(gè)百分點(diǎn)的速度大幅增長，達(dá)到40.5%，榮獲“全省園林縣城”稱號。與城區(qū)綠化相比，我們的村莊綠化進(jìn)展卻相對較為緩慢，“十一五”期間，我們投入1254.4萬元完成了132個(gè)村的綠化工程，打造出了兩渡崔家溝、靜升旌介等一批村莊綠化的亮點(diǎn)工程。但總體上看，當(dāng)前村莊綠化普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不高、特色不明顯、整體效果欠佳的問題，需要我們認(rèn)真對待，在凸顯特色、提升檔次上做文章、下功夫。

“十二五”時(shí)期，是我縣加快經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期，雖然經(jīng)過“十一五”的不懈努力，我縣生態(tài)建設(shè)取得了巨大成績，區(qū)域環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障能力不斷增強(qiáng)，但實(shí)事求是地講，生態(tài)建設(shè)仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“短板”，“十二五”期間仍需要我們以更大的力度、更大的投入常抓不懈，取得更大的突破。所以，在縣委十二屆八次全會上，我們明確提出“十二五”時(shí)期全力打造“生態(tài)”，建設(shè)“核桃經(jīng)濟(jì)大縣”的目標(biāo)，確保能夠栽植核桃樹的土地全部栽植核桃樹，實(shí)在不行也得栽上生態(tài)樹種，通過核桃產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收，讓核桃真正成為農(nóng)民致富的“搖錢樹”，并且在造林綠化上也要成為晉中力度最大、效果最好，山西一流的縣，從根本上改善人居環(huán)境，建設(shè)全省環(huán)境最好的現(xiàn)代宜居城市。這是我們未來生態(tài)建設(shè)的總體方向，也是轉(zhuǎn)型跨越的現(xiàn)實(shí)需要。因?yàn)椋瑳]有生態(tài)就沒有幸福，沒有生態(tài)就沒有轉(zhuǎn)型發(fā)展。全縣各級各部門一定要深刻領(lǐng)會打造“生態(tài)”和建設(shè)“核桃經(jīng)濟(jì)大縣”的重大意義，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，統(tǒng)一到全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局上來，充分認(rèn)識生態(tài)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把造林綠化和核桃產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，持續(xù)不懈予以推進(jìn)，確?！笆濉比〉酶蟮耐黄?。

二、把握工作重點(diǎn)，持續(xù)快速推進(jìn)

“十二五”時(shí)期和2011年的造林綠化工作發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù)，剛才北亞副縣長已經(jīng)闡述清楚了，下面我著重就“十二五”時(shí)期的幾個(gè)重點(diǎn)講一下。

第一，要把創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣作為當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的主攻目標(biāo)緊緊扭住不放。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)是一個(gè)地區(qū)生態(tài)水平的集中體現(xiàn)，是我們造林綠化成果的集中展示。省委、省政府提出到2020年全省80%的縣（市、區(qū)）達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)綠化山西的目標(biāo)。市委、市政府提出到2018年全市達(dá)到省級林業(yè)生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)。按照市里要求，我縣要在2013年前達(dá)到省級林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，可以說，創(chuàng)建的時(shí)間緊、任務(wù)重，壓力大。要確保創(chuàng)建目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，我們必須做好以下幾點(diǎn)：首先，要高點(diǎn)定位，樹立爭先意識。按照省、市創(chuàng)建要求，立足我縣實(shí)際，全面實(shí)現(xiàn)省級林業(yè)生態(tài)縣目標(biāo)，要求我們必須要有“敢為人先、跳起來摘桃子”的精神，樹立趕超意識，樹立爭先意識，樹立創(chuàng)優(yōu)意識，把林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)置于全省一流來定位、來謀劃，堅(jiān)持不懈，百折不撓，持之以恒，不達(dá)目的誓不罷休，只有這樣，我們的創(chuàng)建工作才能先人一步，勝人一籌，才能取得新的更大突破。其次，要正視差距，爭取迎頭趕上。創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，我縣依然存在著不小的差距。比如在荒山綠化、村莊綠化上標(biāo)準(zhǔn)要求是，宜林荒山綠化率要達(dá)到85%，村莊綠化率要達(dá)到80%，而我縣目前實(shí)際情況是，有10余萬畝的荒山還未綠化，村莊綠化率僅為45%，差距顯而易見。但我們決不能因差距而畏步不前，因差距而放慢腳步，差距就是動(dòng)力，就是我們今后努力的方向，必須針對性采取措施，找準(zhǔn)工作突破口，積極彌補(bǔ)不足。再次，要統(tǒng)籌兼顧，提高創(chuàng)建效率。創(chuàng)建工作涉及指標(biāo)較多，時(shí)間也非常緊迫，這就要求我們決不能有絲毫懈怠，必須以時(shí)不我待的精神，認(rèn)真對照全縣創(chuàng)建總體方案，倒排時(shí)間，從緊部署，強(qiáng)化措施，快速推進(jìn)。對難度大、交叉多的問題，容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，要一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)、一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)抓到位。對涉及創(chuàng)建工作全局的重大問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)、共同研究解決。對各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，要加大跟蹤督辦力度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行組織監(jiān)督、媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督模式，把督點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)和解決問題上，推動(dòng)創(chuàng)建工作高效開展?？傊h上下要牢牢鎖定創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣這一主攻目標(biāo)，措施上再強(qiáng)化，力度上再加大，舉全縣之力堅(jiān)決打好打勝這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第二，要把打造核桃經(jīng)濟(jì)大縣作為林業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)持續(xù)予以推進(jìn)。實(shí)踐證明，種植核桃經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收致富的重要途徑。今年，省政府已將發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林列入十大強(qiáng)農(nóng)工程，縣委確定了建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)縣、核桃經(jīng)濟(jì)大縣、現(xiàn)代旅游名縣“三縣”建設(shè)的宏偉目標(biāo)，到2015年，全縣核桃林要發(fā)展到30萬畝，達(dá)到農(nóng)民人均2畝。據(jù)測算，核桃平均每畝栽植30株（2010年前每畝22株，2010年后每畝33株），進(jìn)入盛果期后，單株產(chǎn)量可達(dá)7.5公斤，每畝產(chǎn)量就是225公斤，全縣30萬畝核桃總產(chǎn)量就能達(dá)到6750萬公斤。按目前每公斤20元計(jì)算（未考慮核桃漲價(jià)因素），畝產(chǎn)值就是4500元，30萬畝產(chǎn)值就是13.5億元。按照人均兩畝計(jì)算，剔除除草、病蟲害防治等管護(hù)費(fèi)用，農(nóng)民依靠核桃產(chǎn)業(yè)人均收入可達(dá)8000元以上。如果通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移一部分農(nóng)民，那么人均收入估計(jì)還將會有更大幅度提高，達(dá)到1萬元以上。所以，從轉(zhuǎn)型跨越的角度出發(fā)，我們的目標(biāo)不僅是要成為核桃經(jīng)濟(jì)大縣，更要努力成為核桃經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。要實(shí)現(xiàn)大縣、強(qiáng)縣的目標(biāo)，就必須把核桃經(jīng)濟(jì)林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)長抓不懈，做大做強(qiáng)。因此，我們要在擴(kuò)大種植面積的同時(shí)，把深加工企業(yè)、大戶發(fā)展起來，逐步構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品+企業(yè)+市場”的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，完善加工、物流、營銷體系，使核桃成為我縣在全省、全國叫得響的大產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)過程中，要著重把握好以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持適地適樹，宜栽全栽。經(jīng)過幾年的不斷發(fā)展，我縣核桃林雖已達(dá)到20.11萬畝，但栽植空間仍很大。下一步，通過調(diào)查摸底，科學(xué)論證，縣域內(nèi)所有適宜栽植核桃林的荒山、溝地、坡地等要全部栽植核桃樹，不宜栽植核桃樹的可以栽植棗樹等其它干果經(jīng)濟(jì)林，實(shí)在不行的也得種上生態(tài)樹種。原則就是要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)林優(yōu)先發(fā)展”，加快生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化步伐。二是加強(qiáng)后期管護(hù)，確保成活。苗木栽植“三分種，七分管”，管護(hù)不好、不當(dāng)，造林成果將大打折扣。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要切實(shí)把管護(hù)工作作為檢驗(yàn)造林成敗的關(guān)鍵，采取多種方式，運(yùn)用各種手段，強(qiáng)力落實(shí)管護(hù)措施，特別是要積極推廣“造管一體”的好模式，管護(hù)期至少三年，真正確保核桃栽一棵活一棵，栽一片活一片。三是實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，集約發(fā)展。積極克服過去小打小鬧、單打獨(dú)斗、單戶經(jīng)營的弊端，努力在核桃經(jīng)營模式上尋求突破。通過土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)和大戶承包等渠道，使核桃林經(jīng)營逐步向大戶流轉(zhuǎn)、向企業(yè)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、上檔次，使大部分農(nóng)民跳出土地，一部分由糧農(nóng)變?yōu)榱洲r(nóng)，一部分到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增長。四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高效益。如果30萬畝核桃進(jìn)入盛果期，核桃產(chǎn)量將達(dá)到近7000萬公斤，那么，我縣核桃產(chǎn)量優(yōu)勢、加工弱勢的問題就將凸顯出來，就地轉(zhuǎn)化能力低成為制約我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的癥結(jié)所在。因此，必須在核桃深加工上狠下功夫，加大龍頭企業(yè)培育力度，切實(shí)增強(qiáng)核桃加工企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，提高產(chǎn)品附加值。

第三，要把廠礦綠化作為造林綠化的重中之重牢牢抓在手上。廠礦綠化是統(tǒng)籌社會資金發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的一種有效形式，也是我縣實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。07年以來，全縣廠礦企業(yè)響應(yīng)政府號召，積極投身林業(yè)建設(shè)，累計(jì)投入資金1.5億元，綠化荒山12.43萬畝，取得了顯著成效。特別是保利能源集團(tuán)，累計(jì)投入2900萬元完成了軍營坊山萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)，去年6月份又與縣政府簽訂了“10萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園”框架協(xié)議，為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)和農(nóng)民增收起到了積極的示范作用，這是林改以后我縣首創(chuàng)的造林綠化新模式，這一模式受到省市領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定。去年7月16日，省十一屆人大常委會第十七次會議審議通過了《大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決定》，明確提出煤炭企業(yè)要提取噸煤10元的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，用于礦區(qū)及所在縣的造林綠化和沉陷區(qū)治理，其它資源性企業(yè)也要從經(jīng)營利潤中劃出一定比例用于造林綠化。目前屬我縣監(jiān)管的煤礦有36個(gè)，核定產(chǎn)能2385萬噸，加上汾西礦業(yè)、汾西瑞泰集團(tuán)的6個(gè)煤礦（產(chǎn)能510萬噸），全縣煤礦核定總產(chǎn)能為2895萬噸，各煤礦技改完成后，按噸煤10元提取生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，每年就可提取2億多資金，五年就是10幾億，我們拿出一半用于造林綠化，就是6-7億元，非?？捎^。省委袁純清書記在去年7.29全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上提出，要牢固樹立“栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念”。我認(rèn)為，各煤礦企業(yè)要牢固樹立“栽樹就是栽責(zé)任、栽義務(wù)、栽良心”的意識，在加快企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)履行社會責(zé)任和義務(wù)，足額繳納生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，積極開展造林綠化。在這個(gè)過程中，要著重把握好三個(gè)關(guān)鍵問題：一是要企民共建。企民共建是推動(dòng)造林綠化工作的一項(xiàng)重要途徑。一方面，企業(yè)要大規(guī)模進(jìn)行造林綠化，就需要從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地；另一方面，農(nóng)民需要通過出租土地或土地入股等形式獲取收益，實(shí)現(xiàn)增收。二者互為補(bǔ)充，相得益彰。各煤礦企業(yè)要積極與群眾聯(lián)手，發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力構(gòu)建“企民共建、共建共享”的造林綠化新格局。同時(shí)企業(yè)在組織營林隊(duì)伍時(shí)也要注意吸納當(dāng)?shù)厝罕?，讓群眾在參與林地經(jīng)營管理中解決就業(yè)，獲取一定的報(bào)酬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極引導(dǎo)農(nóng)民組建林業(yè)合作社、生態(tài)協(xié)會，參與到廠礦綠化中來。二是要綜合治理。各煤礦主體企業(yè)在造林綠化中不僅是要栽植樹木，還要將企業(yè)周邊及綠化基地內(nèi)的道路、荒山、溝坡、村莊等一并進(jìn)行“打包式”綜合治理，特別是要加強(qiáng)對采煤沉陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、私開取締區(qū)的治理，在實(shí)現(xiàn)造林的同時(shí)，有效解決當(dāng)?shù)赜捎谫Y源開采引發(fā)的一些矛盾，促進(jìn)社會和諧，保障企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。三是要明晰產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)問題一直是林業(yè)政策的核心問題，去年我縣就已將林地分到了農(nóng)戶或集體手中，完成了確權(quán)發(fā)證工作。但林改后，由于產(chǎn)權(quán)過度分散，很難形成規(guī)模效益，一家一戶的小生產(chǎn)很難與千變?nèi)f化的大市場實(shí)現(xiàn)有效對接。為切實(shí)轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力，去年縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于加快民營林業(yè)發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)農(nóng)民采取林地入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式，推動(dòng)林地向企業(yè)、治理大戶流轉(zhuǎn)。各煤礦企業(yè)要按照意見要求，通過購買、入股等方式，認(rèn)真做好林權(quán)轉(zhuǎn)換工作，確保在造林綠化的同時(shí)，享受到造林綠化的巨大收益。3月19日，我們在兩渡保利鐵新煤礦召開了廠礦企業(yè)造林綠化座談會，10個(gè)煤礦主體企業(yè)、汾西礦業(yè)、汾西瑞泰集團(tuán)駐靈各煤礦負(fù)責(zé)人全部參加，大家對開展廠礦綠化形成了廣泛共識，也都作了表態(tài)，會上我們要求各煤礦主體企業(yè)要按照廠礦區(qū)綠化要求積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對接，抓緊落實(shí)今年的廠礦綠化任務(wù)。從現(xiàn)在情況看，大家都比較主動(dòng)，也比較積極，總體上工程進(jìn)展比較順利。比如，保利集團(tuán)二期工程基本完工，三期工程設(shè)計(jì)、評審已經(jīng)出來，開始組織議標(biāo)，即將開工；銀源、紅杏等集團(tuán)也已經(jīng)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成對接，開始準(zhǔn)備招投標(biāo)。相比之下，其它主體企業(yè)雖然也在積極推進(jìn)，但動(dòng)作還是慢了一些。這里，希望各主體企業(yè)一定要有責(zé)任意識，大局意識，緊迫意識，嚴(yán)格按照縣上給你們劃分的造林綠化任務(wù)，抓住春季造林綠化的大好時(shí)機(jī)，快馬加鞭，倒排工期，快落實(shí)，緊跟進(jìn)，全面完成涉及的造林綠化任務(wù)，決不能講價(jià)錢、打折扣。

三、強(qiáng)化保障措施，形成工作合力

造林綠化是一項(xiàng)群眾性、公益性和社會性很強(qiáng)的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，把加快造林綠化、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好，確保如期完成造林綠化的各項(xiàng)任務(wù)。

第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)。搞好造林綠化，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作安排、人員調(diào)度、財(cái)力投放等諸多方面切實(shí)體現(xiàn)重視造林綠化工作、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、工作“四到位”。要堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅(jiān)持不懈，一抓到底、抓出成效。要把造林綠化工作的各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到單位，層層落實(shí)到個(gè)人，形成個(gè)個(gè)抓建設(shè)、人人擔(dān)責(zé)任的良好局面。

第二，要緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)。造林綠化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會各個(gè)方面，是各級各部門和企業(yè)、群眾共同的責(zé)任。各級各部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，各負(fù)其責(zé)，通力合作，確保造林綠化工作各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。各煤礦主體企業(yè)要積極行動(dòng)起來，投身綠化主戰(zhàn)場，學(xué)習(xí)借鑒保利集團(tuán)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的成功經(jīng)驗(yàn)，努力在造林綠化上有新的更大作為；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好轄區(qū)造林綠化所需的土地流轉(zhuǎn)等工作，全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為造林綠化工程的順利實(shí)施提供保障；林業(yè)部門要搞好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)工作；財(cái)政、環(huán)保、交通、水務(wù)等相關(guān)部門也要各司其職，緊密配合，在辦理手續(xù)、工程審批立項(xiàng)、資金撥付等方面提供便利，努力形成全縣推進(jìn)造林綠化工作的強(qiáng)大合力。

第三，要科學(xué)造林，注重實(shí)效。各級各部門要從實(shí)際出發(fā)，尊重林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，制定具體實(shí)施方案，做到“規(guī)劃先行，分步實(shí)施”。無論是荒山綠化，還是核桃林栽植、廠礦綠化，都必須有規(guī)劃，經(jīng)過專家論證，確保造林的科學(xué)性。要堅(jiān)持適地適樹，宜林則林，宜草則草，宜喬則喬，宜灌則灌，科學(xué)選擇樹種，提高綠化效果。要嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案來科學(xué)組織造林綠化工程，杜絕個(gè)人意志和違背自然規(guī)律現(xiàn)象，確保工程布局合理，符合實(shí)際，快速綠化，形式多樣，近期質(zhì)量高，長遠(yuǎn)效果好。要聘請有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工，從整坑、澆水、栽植、管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，做到栽一棵、活一棵，栽一片、綠一片。

第四，要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。為確保工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時(shí)完工，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對造林綠化實(shí)行全程跟蹤問效和督查督辦，對認(rèn)識不到位、行動(dòng)不迅速、措施不得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對懈怠耽擱、推諉扯皮、完不成任務(wù)的要嚴(yán)厲處罰，直至組織處理。造林結(jié)束后，縣政府將抽調(diào)有關(guān)人員進(jìn)行一次全面檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果將作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)，核桃經(jīng)濟(jì)林的新植、補(bǔ)植、管護(hù)要單獨(dú)立項(xiàng)考核，年終按照完成情況嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

同志們，發(fā)展造林綠化事業(yè)，是各級黨委、政府義不容辭的職責(zé)，是每一個(gè)企業(yè)、公民應(yīng)盡的義務(wù)。全縣上下一定要立即行動(dòng)起來，真抓實(shí)干，群策群力，迅速展開造林綠化大會戰(zhàn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化大發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)“生態(tài)”和“核桃經(jīng)濟(jì)大縣”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！