導(dǎo)語：副市長在煤炭資源管理會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，大家集中觀看的非法井盜采新聞錄像，已經(jīng)引起了市委、市政府高度重視，昨天上午，市委專門召開常委會議，觀看了梨樹區(qū)非法井盜采導(dǎo)致梨樹礦中心幼兒園沉塌新聞錄像，并做出決定，由市紀(jì)委牽頭，公安、煤炭等部門協(xié)助，查清事件的真相，查明問題的根本，全力抓捕非法盜采人員，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。同時，對打非工作要再部署、再要求、再動員，根據(jù)市委王書記要求，按照德義市長安排，今天我們這次會議就是要深刻吸取梨樹區(qū)非法井盜采導(dǎo)致梨樹礦中心幼兒園沉塌事件教訓(xùn)，全面部署2011年打擊盜采煤炭資源工作。剛才會議摘要下發(fā)了2003年以來國家、省、市關(guān)于打擊盜采煤炭資源方面的文件，希望同志們要深刻吸取這起非法盜采事件教訓(xùn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)有力措施，全力抓好打擊盜采煤炭資源工作。下面，就全年打非工作做以部署。

第一、要深化認(rèn)識，吸取教訓(xùn)，全面增強(qiáng)做好打擊盜采煤炭資源工作的主動性和緊迫感

近年來，市委、市政府高度重視打擊盜采煤炭資源工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于“打非”工作的一系列重要部署，有效扭轉(zhuǎn)了非法井猖獗的不利局面。特別是2010年，市政府把打擊盜采煤炭資源作為地方煤礦“四個專項(xiàng)推進(jìn)”的主要內(nèi)容，擺上重要工作日程，建立起了市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公安部門牽頭、相關(guān)部門配合的聯(lián)合打擊治理機(jī)制，經(jīng)過各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門不懈的努力，2010年共打擊非法小井283處，炸毀填平非法小井311處，拘留、教養(yǎng)、判刑145人，打擊非法盜采煤炭資源工作取得了一定成效。

盡管如此，我們不得不看到，一些不法份子受利益驅(qū)動，無視國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管，冒險頂風(fēng)而上，肆意盜采煤炭資源，造成了極其惡劣的影響。特別是梨樹區(qū)非法井盜采導(dǎo)致梨樹礦中心幼兒園沉塌事件，已經(jīng)嚴(yán)重危及到人民群眾正常的工作和生活，嚴(yán)重危及到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；事件被黑龍江日報(bào)、黑龍江電視臺等新聞媒體披露、曝光后，在社會上產(chǎn)生了極壞的不良影響，嚴(yán)重影響了良好的社會發(fā)展形象。這起事件充分說明，我市盜采煤炭資源現(xiàn)象在某些區(qū)域有所抬頭，個別縣（市）區(qū)政府和相關(guān)部門監(jiān)管不力，打擊的力度不夠，還存在行動不快、反映遲鈍的問題。為此，各縣（市）區(qū)政府，各有關(guān)部門，要充分認(rèn)清事件的嚴(yán)重性和形勢的嚴(yán)峻性，要從打非工作事關(guān)發(fā)展的大局、事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)政治前途和執(zhí)政能力的考驗(yàn)的高度，來提高對打非工作的認(rèn)識，從而時刻保持清醒認(rèn)識，把安全生產(chǎn)和打擊盜采煤炭資源工作記在心上、抓在手上、落實(shí)在行動上，真正做到吸取事件教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落靠責(zé)任，加大力度，全面開展好打擊盜采煤炭資源工作。

第二、要明確責(zé)任，重拳出擊，集中深入開展好打擊盜采煤炭資源專項(xiàng)整治工作

市政府決定從現(xiàn)在開始，用三個月時間集中開展打擊盜采煤炭資源會戰(zhàn)。為確保這次打非集中會戰(zhàn)真正打出力度，打出聲勢、打出成效，我們必須要進(jìn)一步完善各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公安部門牽頭、相關(guān)部門配合的聯(lián)合打擊治理機(jī)制，真正建立起打擊盜采煤炭資源長效機(jī)制。為此，在這里突出強(qiáng)調(diào)各級政府和部門的職責(zé)。第一，縣（市）區(qū)政府是所轄區(qū)域打擊盜采煤炭資源的責(zé)任主體，行政主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)打擊盜采煤炭資源工作的第一責(zé)任人，必須要親自抓打擊盜采煤炭資源工作，要提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，配強(qiáng)人員，切實(shí)加大打擊力度，每月至少召開一次政府常務(wù)會議，聽取并研究打擊盜采煤炭資源工作。第二，各級公安部門是打擊非法盜采煤炭資源及爆炸物品管理第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)牽頭做好打擊非法盜采煤炭資源工作，對非法盜采煤炭資源的業(yè)主必須依法拘留，對非法出售、供應(yīng)火工品的要依法追究責(zé)任和處罰。第三，各級國土資源部門是煤炭資源開發(fā)利用監(jiān)管部門，要堅(jiān)持守土有責(zé)，對煤礦超層越界負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，負(fù)有資源不被盜采的監(jiān)管責(zé)任。第四，各級電力部門負(fù)有稽查偷電竊電、私接線路和對非法小煤礦嚴(yán)禁供電的責(zé)任。第五，各級煤炭生產(chǎn)安全管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好盜采煤炭資源的監(jiān)管和認(rèn)定，負(fù)有嚴(yán)禁非法生產(chǎn)煤炭進(jìn)入流通領(lǐng)域的責(zé)任。第六，各級林業(yè)部門負(fù)責(zé)林業(yè)用地不被非法破壞，依法對施業(yè)區(qū)內(nèi)非法盜采進(jìn)行打擊。

各縣（市）區(qū)政府要制定專項(xiàng)整治工作方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，采取切實(shí)有力措施，重拳出擊，堅(jiān)決做到打擊盜采煤炭資源專項(xiàng)整治行動有方案、有機(jī)構(gòu)、有責(zé)任、有目標(biāo)、有措施、有成效，確保非法井在我市真正處于“零狀態(tài)”。要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，著重抓好三個方面打擊工作。一是重點(diǎn)打擊盜采煤炭資源的非法小煤窯，發(fā)現(xiàn)一處堅(jiān)決打擊取締一處，確保非法井“零狀態(tài)”。二是深入開展地方煤礦超層越界和隱蔽工程專項(xiàng)整治，徹底杜絕超層越界盜采煤炭資源行為。三是嚴(yán)厲打擊證照不全、過期失效以及未經(jīng)驗(yàn)收擅自非法違法生產(chǎn)或整改的地方煤礦，不斷規(guī)范地方煤礦生產(chǎn)行為，凈化我市煤炭生產(chǎn)環(huán)境。

第三、要認(rèn)真總結(jié)，廣泛宣傳，切實(shí)營造打擊盜采煤炭資源專項(xiàng)整治行動的強(qiáng)大聲勢

近年來，各地、各部門不斷深入開展打擊盜采煤炭資源工作，探索積累出了很多行之有效的好方法。恒山區(qū)從建立打擊非法生產(chǎn)長效機(jī)制入手，成立了打擊盜采煤炭資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，公檢法、國土、安監(jiān)、電力、工商、林業(yè)、街道辦事處、派出所及各個鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人為成員單位的組織機(jī)構(gòu)，明確了各個單位的工作職責(zé)，并將“打非”責(zé)任細(xì)化落實(shí)到了每個派出所、每個街道辦事處、每個社區(qū)和每個鄉(xiāng)村，不斷加大打擊力度，取得了較好的成效。密山市采取分片包干落實(shí)責(zé)任的辦法，將全市“打非”工作劃分為三個區(qū)域，每一個部門負(fù)責(zé)包保一個區(qū)域，切實(shí)將“打非”責(zé)任制落到了實(shí)處。各縣（市）區(qū)政府、各部門都要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本部門好的“打非”經(jīng)驗(yàn)和做法，相互借鑒，不斷推動打擊盜采煤炭資源工作的深入開展。

要充分發(fā)揮新聞媒體在打擊盜采煤炭資源專項(xiàng)整治行動中的宣傳作用，在電視臺和《日報(bào)》上開辟打擊盜采煤炭資源專項(xiàng)整治行動專欄和專版，大力宣傳打擊盜采煤炭資源方面的法律法規(guī)和文件規(guī)定，及時報(bào)道打擊盜采煤炭資源專項(xiàng)整治行動工作動態(tài)，深度分析盜采煤炭資源案例，多領(lǐng)域宣傳“打非”工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法和典型事跡，全角度披露透視盜采煤炭資源的現(xiàn)象和行為，集中報(bào)道打擊盜采煤炭資源專項(xiàng)整治行動中的重大活動和事件，凸顯新聞媒體在打擊盜采煤炭資源專項(xiàng)整治行動中的輿論導(dǎo)向作用，切實(shí)營造出全社會打擊盜采煤炭資源專項(xiàng)整治行動的強(qiáng)大聲勢。

第四，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求打擊盜采煤炭資源專項(xiàng)整治行動真正取得實(shí)效

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，是這次打擊盜采煤炭資源專項(xiàng)整治行動的第一責(zé)任人，必須要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到守土有責(zé)，明確轄區(qū)各部門“打非”職責(zé)，把打擊盜采煤炭資源作為當(dāng)前重中之重的工作，精心組織好專項(xiàng)整治行動，切實(shí)推動專項(xiàng)整治行動的深入開展。

二是要密切配合。各縣（市）區(qū)政府要高度重視打擊盜采煤炭資源專項(xiàng)整治行動，全面增強(qiáng)“打非”工作的責(zé)任感和緊迫感，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各相關(guān)部門要在按照職責(zé)要求抓好“打非”工作的同時，主動協(xié)調(diào)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，務(wù)求取得打擊盜采煤炭資源專項(xiàng)整治行動的全面勝利。

三是要嚴(yán)明紀(jì)律。要按照市委、市政府聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于開展煤炭等礦產(chǎn)資源領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)活動方案的要求，進(jìn)一步嚴(yán)明“打非”專項(xiàng)行動紀(jì)律，重點(diǎn)查處黨員干部違規(guī)參與非法開采煤炭資源行為，著重懲處干預(yù)、說情等不良風(fēng)氣，不斷凈化煤炭生產(chǎn)環(huán)境。各縣（市）區(qū)政府要建立打擊盜采煤炭資源舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱，實(shí)行有獎舉報(bào)制度，發(fā)動群眾廣泛參與，積極提供打擊盜采煤炭資源線索，全力做好“打非”工作。

四是要嚴(yán)格追責(zé)。要認(rèn)真執(zhí)行打擊盜采煤炭資源屬地化管理制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任追究和依法懲治力度，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知（國辦發(fā)【2003】58號文件）要求，凡縣（市）區(qū)發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)的煤礦，對其政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分。各縣（市）區(qū)、各部門要必須要切實(shí)提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，全面掌握本區(qū)域非法生產(chǎn)情況，對因工作失職、瀆職，造成非法生產(chǎn)和盜采煤炭資源的現(xiàn)象和行為，依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲，絕不姑息遷就。

同志們，打擊盜采煤炭資源專項(xiàng)整治工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們以對黨的事業(yè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，全力抓好打擊盜采煤炭資源專項(xiàng)整治行動，為我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境。