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第一章總則

第一條為了規(guī)范縣級儲備糧的管理，有效調(diào)控我縣糧食市場，確保糧食安全，根據(jù)《省地方儲備糧管理辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條縣級儲備糧，是指縣級人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)縣域內(nèi)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件等情況的糧食。

第三條縣人民政府負(fù)責(zé)縣儲備糧的建立和管理，落實上級人民政府下達(dá)的儲備糧計劃，根據(jù)當(dāng)?shù)氐募Z食需求相應(yīng)增加儲備規(guī)模，合理確定儲備品種結(jié)構(gòu)，落實儲備糧所需的財政補(bǔ)貼資金和倉儲等設(shè)施。

第四條縣人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)縣級儲備糧的行政管理，并對縣儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。

第五條縣人民政府財政部門負(fù)責(zé)安排縣級儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼，保證及時、足額撥付，并負(fù)責(zé)對縣級儲備糧財政補(bǔ)貼執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

第六條縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排縣儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的縣儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

第七條縣儲備糧的管理按照儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上的要求，建立嚴(yán)格的管理制度，確?？h儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，并節(jié)約成本、費用。

第八條任何單位和個人對縣儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，有權(quán)向縣人民政府糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報。接受舉報的部門，應(yīng)當(dāng)及時查處。

第二章縣儲備糧計劃

第九條縣級儲備糧的規(guī)模數(shù)量，由縣人民政府糧食行政管理部門會同縣人民政府財政、發(fā)展改革部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出，報縣人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

第十條縣級儲備糧收購、銷售計劃，由縣人民政府糧食行政管理部門會同財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定，下達(dá)縣儲備糧承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）具體實施。

第十一條縣儲備糧實行按計劃均衡輪換制度，每年輪換數(shù)量一般為糧食儲存總量的30%至40%。

縣人民政府糧食行政管理部門會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)承儲企業(yè)庫存糧食的入庫年限、品質(zhì)情況下達(dá)縣級儲備糧年度輪換計劃，由承儲企業(yè)按計劃實施。

第十二條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時向縣人民政府糧食行政管理部門、財政部門報送縣儲備糧的收購、銷售、輪換計劃執(zhí)行情況，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第三章縣儲備糧儲存

第十三條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉庫容量和倉庫條件符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）具有與糧食儲存功能相適應(yīng)的倉儲設(shè)施條件，具備糧食裝卸、輸送、清理、計量、消防等設(shè)備；

（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測糧食質(zhì)量等級和儲存品質(zhì)必需的基本檢測儀器和場所，具備檢測糧食儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并持有相應(yīng)從業(yè)資格證書的糧食保管、檢驗等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營管理和企業(yè)資信良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。

第十四條縣人民政府糧食行政管理部門和財政部門與縣儲備糧承儲企業(yè)簽訂好承儲合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。

第十五條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行國家倉儲標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，遵守縣儲備糧業(yè)務(wù)管理制度；

（二）執(zhí)行縣儲備糧收購、銷售、輪換計劃，保證入庫的糧食達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對承儲的縣儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，確保賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全；

（四）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（五）熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑的使用應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定；

（六）對儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時處理并報告糧食行政管理部門；

（七）執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度，建立臺帳，定期分析儲存管理情況，并報縣糧食行政管理部門。

第十六條承儲企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報、瞞報承儲的縣儲備糧數(shù)量；

（二）摻雜使假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點和動用縣儲備糧；

（四）以縣儲備糧擔(dān)保、清償債務(wù)；

（五）以虛購虛銷、陳糧代替新糧、虛增入庫成本等手段套取價差，騙取縣儲備糧貸款和費用補(bǔ)貼。

第十七條承儲企業(yè)依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或者因其他原因不再具備承儲條件的，由糧食行政管理部門按照本辦法第十三條規(guī)定重新確定承儲企業(yè)。

第十八條承儲企業(yè)必須按輪換計劃在規(guī)定的時間內(nèi)完成縣儲備糧的輪換。

第十九條縣儲備糧實行入庫新糧必檢、出庫陳糧必檢、在儲糧食抽檢的質(zhì)量監(jiān)督制度。

抽樣檢驗工作由縣糧食行政管理部門組織，委托具有資質(zhì)的第三方糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十條縣儲備糧的收購、銷售、輪換，原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行，也可以通過國家和省規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第四章縣儲備糧動用

第二十一條縣級儲備糧的動用權(quán)屬于縣人民政府，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用。

縣人民政府糧食行政管理部門要加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警，完善地方儲備糧的動用機(jī)制，適時向縣人民政府提出動用建議。

第二十二條有下列情形之一的，可以動用縣儲備糧：

（一）縣區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要動用的；

（三）縣人民政府認(rèn)為需要動用縣儲備糧的其他情形。

第二十三條縣級儲備糧動用，由縣人民政府糧食行政管理部門會同財政、發(fā)展改革部門提出方案，報本縣人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

第二十四條縣糧食行政管理部門根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣儲備糧動用方案下達(dá)動用命令，并會同相關(guān)部門組織實施。

緊急情況下，縣人民政府可以直接決定動用縣級儲備糧。

任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣儲備糧動用命令。

第五章縣儲備糧財務(wù)管理

第二十五條縣儲備糧的貸款利息據(jù)實補(bǔ)貼，保管費用和輪換費用補(bǔ)貼由縣人民政府財政部門會同糧食行政管理部門核定，按季度直接撥付到承儲企業(yè)。

第二十六條動用縣儲備糧取得的價差收入上繳縣財政，主要用于糧食事業(yè)支出；動用地方儲備糧發(fā)生的價差虧損及有關(guān)費用由縣財政據(jù)實補(bǔ)貼。

第二十七條縣儲備糧貸款實行庫貸掛鉤、專戶管理、專款專用，并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

第二十八條縣儲備糧的入庫成本，由縣人民政府糧食行政管理部門會同財政部門依據(jù)市場行情核定。

第二十九條建立縣儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理發(fā)生的損失、損耗。

第三十條縣儲備糧損失是指人力不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的損失。發(fā)生自然災(zāi)害損失要立即上報縣糧食局行政管理部門，縣糧食局行政管理部門會同縣財政部門及時組織調(diào)查核實。

第三十一條縣儲備糧正常損耗定額及處理辦法：縣儲備糧的正常損耗，保管時間在半年以內(nèi)的不得超過0.1%；保管時間在半年以上至一年的，不得超過0.15%;保管時間在一年以上直至出庫,累計不超過0.2%(含水、雜、干物質(zhì)減量等正常范圍的全部損耗)。正常損耗由縣財政負(fù)責(zé)，超過部分的損失，由承儲單位承擔(dān)全部責(zé)任。

第三十二條縣儲備糧損失處理方法：遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害，承儲備單位應(yīng)及時采取有效措施予以補(bǔ)救，盡力減少糧食的因災(zāi)損失。災(zāi)后，承儲單位應(yīng)及時清理實際損失的糧食數(shù)量和涉及價款，出具有效證明材料，寫出書面報告，

按有關(guān)程序上報縣糧食行政管理部門和縣財政部門，經(jīng)核實確認(rèn)，由縣財政承擔(dān)價款損失。

第六章縣儲備糧出（入）庫和輪換

第三十三條縣儲備糧出、入庫以縣糧食局、財政局和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)的計劃文件為準(zhǔn)。縣儲備糧出庫，由縣糧食局、財政局和農(nóng)發(fā)行開具分庫點的《縣儲備糧的出庫通知單》。

第三十四條縣儲備糧的出（入）庫必須憑據(jù)完整，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)生情況，及時登記帳目，保證帳實相符；出（入）庫時要準(zhǔn)確計量，保管，計量人員對糧食數(shù)量、質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十五條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，應(yīng)付緊急突發(fā)事件急需動用縣儲備糧時，可憑縣糧食行政管理部門緊急調(diào)撥令出庫，事后補(bǔ)開出庫通知單。

第三十六條糧食出庫要按照先進(jìn)先出、質(zhì)量較低的先出的原則辦理?？h糧食局、財政局和農(nóng)發(fā)行另有明確要求的除外。

第三十七條縣儲備糧輪換計劃管理?？h儲備糧的輪換以品質(zhì)檢測結(jié)果為依據(jù)，對“不宜存”的必須進(jìn)行輪換；對“宜存糧”中接近品質(zhì)控制指標(biāo)或超過儲存規(guī)定年限的，也要按照先入先出、均衡輪換、降低費用的原則進(jìn)行輪換。

第三十八條縣儲備糧的輪換按照縣儲備糧實際庫總量，并參照國家糧油品質(zhì)控制指標(biāo)和儲存年限指標(biāo)進(jìn)行安排。

第三十九條承儲單位于每年1月底以前提出年度內(nèi)需輪換的縣儲備糧數(shù)量、品種、儲存?zhèn)}廒，報縣糧食局、財政局、農(nóng)發(fā)行審核，綜合平

衡后報縣政府批準(zhǔn)，于3月底以前下達(dá)年度縣級儲備糧輪換計劃。

第四十條承儲單位根據(jù)縣糧食局、財政局和農(nóng)發(fā)行下達(dá)的輪換計劃，負(fù)責(zé)組織縣儲備糧的輪換。輪入的糧食應(yīng)是當(dāng)年產(chǎn)的符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三等以上的新糧。縣糧食局、財政局和農(nóng)發(fā)行適時組織對縣儲備糧輪換情況進(jìn)行驗收檢查。

第四十一條承儲單位因未及時申報輪換計劃，或者下達(dá)的輪換計劃沒有落實而導(dǎo)致儲備糧陳化的，造成的損失由承儲單位承擔(dān)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第四十二條縣儲備糧的輪空期由縣糧食局、財政局和農(nóng)發(fā)行按批次下達(dá)，如遇特殊情況，在糧食輪出后，承儲單位未按規(guī)定時期入庫的，須向縣糧食局、財政局和農(nóng)發(fā)行書面報告原因，否則按擅自動用縣儲備糧處理。

第四十三條縣儲備糧輪換按縣政府規(guī)定的補(bǔ)貼費用標(biāo)準(zhǔn)包干，輪換費用由承儲單位自負(fù)盈虧。輪換產(chǎn)生的盈利，應(yīng)主要用于改善倉儲條件；輪換發(fā)生的虧損由承儲單位自行承擔(dān)消化。

第七章監(jiān)督檢查

第四十四條縣人民政府糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中可以行使下列職權(quán)：

（一）對承儲企業(yè)承儲的縣儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、品種和儲存安全實施檢查；

（二）向有關(guān)單位和個人了解縣儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱縣儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第四十五條縣人民政府糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正或者處理，并報告上級糧食行政管理部門。

第四十六條縣人民政府財政部門依法對縣儲備糧費用補(bǔ)貼的撥付和承儲企業(yè)財政補(bǔ)貼執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣審計機(jī)關(guān)依法對有關(guān)縣儲備糧的財務(wù)收支等情況實施審計監(jiān)督。

第八章法律責(zé)任

第四十七條縣人民政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時下達(dá)縣儲備糧收購、銷售或者年度輪換計劃的；

（二）不及時、足額撥付縣儲備糧費用補(bǔ)貼的；

（三）擅自改變縣儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃或者動用命令的；

（四）發(fā)現(xiàn)縣儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全存在問題，不責(zé)成承儲企業(yè)及時糾正或者處理的；

（五）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

第四十八條承儲企業(yè)違反本辦法第十六條相關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣人民政府糧食行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其

承儲計劃；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未執(zhí)行縣儲備糧收購、銷售、輪換計劃，或者入庫的糧食未達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，不符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（二）對承儲的縣儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，或者賬賬不符、賬實不符、糧食陳化變質(zhì)的；

（三）因管理不善發(fā)生重大安全事故的；

（四）使用的熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑不符合國家規(guī)定的。

第四十九條承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣人民政府糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲計劃；造成縣儲備糧損失的，責(zé)令賠償損失；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）虛報、瞞報承儲的縣儲備糧數(shù)量；

（二）摻雜使假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點和動用縣儲備糧；

（四）以縣儲備糧擔(dān)保、清償債務(wù)；

（五）以虛購虛銷、陳糧代替新糧、虛增入庫成本等手段套取價差，騙取縣儲備糧貸款和費用補(bǔ)貼。

第五十條破壞縣儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀縣儲備糧的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第五十一條本辦法自年月日起實施。