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同志們：

此次會議從規(guī)劃上看，是一個專題會議，但它發(fā)生的社會結(jié)果是嚴(yán)重的、優(yōu)越的。誠信陽光低保任務(wù)上級注重、群眾期盼，今日會議上交流的這些好經(jīng)歷、好做法，對人人來說具有很強的借鑒意義，特殊是西大街倉巷社區(qū)的誠信陽光低保民主評斷會，對人人來說影響十分深入。我也有三個方面的深入感觸：一是社區(qū)的同志對誠信陽光低保真功實做。今日觀摩的是誠信陽光低保民主評斷會的真完成場，不是作秀。民主評斷會預(yù)備充分、進行順暢、結(jié)果優(yōu)越，這對人人來說既是觀摩，又是培訓(xùn)，既要學(xué)辦法，又要學(xué)精力。只需低保任務(wù)可以像他們一樣仔細(xì)擔(dān)任地展開，誠信陽光低保在全市敏捷推進是不成問題的。因為我們遭到資本的制約，開展經(jīng)濟，的確很難，但關(guān)于社會保證事業(yè)，我們沒有任何來由不做好，今日的會議愈加堅決了我做好誠信陽光低保任務(wù)的決心和決計。二是群眾的發(fā)動和參加很充分。從自己請求、入戶查詢、鄰里作證、評斷員發(fā)問、投票表決的進程來看，組織順序緊密，群眾參加充分，民主氣氛濃重。特殊是經(jīng)過順序的公開和群眾的參加，完成了卻果的公道、公平，既包管了黨的政策落到實處，堅苦群眾獲得救助，又根絕了干部職工違紀(jì)違規(guī)、暗箱操作、優(yōu)親厚友等景象的發(fā)作，進一步穩(wěn)固和開展了黨和當(dāng)局在群眾中的優(yōu)越形象。因而，只需我們把這項任務(wù)做實做好，就必然可以對黨風(fēng)政風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)和社會習(xí)尚的提拔發(fā)生積極的促進效果。三是城市堅苦群眾的日子過得十分困難。我們曉得，因為資本、經(jīng)濟等諸多要素的制約，我市賦閑人員多、堅苦群很多，他們的生涯過得很困難。但究竟困難到什么水平，假如不參與今日的會議，很多同志能夠基本不曉得。經(jīng)過請求人陳說、鄰里作證、入戶查詢，我們可以清晰的曉得堅苦群眾的生涯情況，有些群眾可以說是一貧如洗、左支右絀，生涯異常堅苦，急迫需求黨和當(dāng)局的關(guān)懷支撐。這就要求我們必需以高度擔(dān)任的立場搞好誠信陽光低保，誰如果在低保這個問題上故弄玄虛、胡作亂為，就是對人民的犯罪。我們必需靠黨性，憑著本人的責(zé)任心、事業(yè)心和良知抓好這項任務(wù)。我想，經(jīng)過此次觀摩和交流，必將會對我們往后的任務(wù)起到有用地推進效果。但愿人人嚴(yán)密連系各自實踐，把聽到的、看到的、學(xué)到的好經(jīng)歷、好做法帶歸去、落實好。當(dāng)然，今日的現(xiàn)場觀摩和經(jīng)歷交流也并不是完美無瑕的，由于這是在探究中開展的低保任務(wù)落實辦法，各縣區(qū)要在此根底長進一步健全完美、立異推行。前面，作勇同志對全市城市低保任務(wù)進行了總結(jié)，并就具體推進誠信陽光低保做了詳細(xì)布置，我完全贊同，但愿各縣區(qū)和有關(guān)部分仔細(xì)抓好落實。下面，我講幾點定見，供同志們參考。

一、肯定成果，尋覓差距，進一步進步對誠信陽光低保任務(wù)主要性的看法

城市居民最低生涯保證，是我國社會保證平安網(wǎng)的最終一道防地。做好低保任務(wù)，保證和改善堅苦群眾的根本生涯，是我們黨一心一意為人民效勞基本主旨的詳細(xì)表現(xiàn)，是深化進修理論科學(xué)開展觀的實踐舉動，關(guān)于堅持社會不變、促進社會調(diào)和、推進科學(xué)開展具有非常主要的意義。近年來，我市城市低保任務(wù)在各級黨委、當(dāng)局的高度注重下，環(huán)繞中間，效勞大局，獲得了很大的成果。首要有以下幾個特點：

一是低保準(zhǔn)則具體樹立。市上接踵出臺了《城市居民最低生涯保證施行細(xì)則》、《城鄉(xiāng)社會救助違紀(jì)行為責(zé)任追查暫行規(guī)則》等文件，樹立完美了《城市低保評審小組議事規(guī)矩》、《城市低保義務(wù)監(jiān)視員任務(wù)準(zhǔn)則》等一系列方法、準(zhǔn)則，特殊是我市探究出的民主評斷準(zhǔn)則、責(zé)任追查準(zhǔn)則等，獲得了省上的肯定和推行，標(biāo)準(zhǔn)化治理程度進一步進步。

二是保證程度不時進步。當(dāng)前全市保證對象一類1140人，二類8055人，三類31125人，四類7237人。對一類人員全額保證，其他類別中病人、殘疾人、60歲以上白叟和承受義務(wù)教育的學(xué)生在補差根底上上浮10-20%；依照動態(tài)保證、有進有出的要求，本年上半年，退出保證局限1133人，歸入1610人，延續(xù)多年完成了動態(tài)治理下的應(yīng)保盡保。

三是優(yōu)惠政策落實到位。在確保各類低保對象津貼資金足額實時發(fā)放的還，市委、市當(dāng)局在低保戶就業(yè)、住房、上學(xué)、取暖、用水等方面也賜與多方面的關(guān)懷賜顧幫襯。上一年，城市低保對象悉數(shù)享用了取暖補助和船腳、渣滓處置費、排污費減免等優(yōu)惠政策,共削減支出383.6萬元，人均近96元，戶均近300元。

首要顯示在：一是存在不公開的問題。局部街道、社區(qū)對低保政策、請求及審批順序、發(fā)放狀況公開的不實時、不具體，甚至存在暗箱操作景象。二是存在不公道的問題。一些社區(qū)分類施保和動態(tài)治理任務(wù)滯后，低保規(guī)范審定禁絕確，低保資金發(fā)放不公道。三是存在不公平的問題。單個當(dāng)?shù)剡€存在違犯政策規(guī)則搞情面保、關(guān)系保以及“吃、拿、卡、要”等景象。深化剖析，存在這些凸起問題的緣由首要有三個方面：一是局部請求人受好處驅(qū)動，隱瞞真實狀況，供應(yīng)虛偽資料；二是單個任務(wù)人員作風(fēng)漂浮，隨意性強，入戶查詢和社區(qū)低保評審會流于方式；三是任務(wù)準(zhǔn)則不完美，順序不嚴(yán)厲，公開力度不大，通明度不高，缺乏有用監(jiān)視。這些問題固然是單個的，但在群眾和社會上形成的不良影響是惡劣的，嚴(yán)峻損害了黨和當(dāng)局在朝為民的優(yōu)越形象。還，因為前史、天然前提等多方面要素的影響，我市經(jīng)濟和社會開展程度相對滯后。在城市，下崗賦閑人員多，就業(yè)和再就業(yè)問題非常凸起，當(dāng)前全市有城市保證對象4.76萬人，城市低保面對的壓力很大，義務(wù)非常艱難。

為落實處理城市低保任務(wù)中存在的凸起問題，進一步進步標(biāo)準(zhǔn)化治理程度，我們在總結(jié)以往經(jīng)歷的根底上，嚴(yán)密連系實踐，探究出了誠信陽光低保準(zhǔn)則，并在涼州區(qū)的東小井社區(qū)和鼓樓社區(qū)進行了試點，獲得了很好的結(jié)果，遭到了省上和社會各界的好評。誠信陽光低保以請求人的誠信為根底，以陽光操作為伎倆，經(jīng)過落實小我陳說、鄰里作證、民主評斷、群眾參加、社會監(jiān)視、分類施保等準(zhǔn)則，進一步擴展了群眾的參加權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)視權(quán)，為打造公開、公道、公平、通明、誠信的低保探究出了新的經(jīng)歷。具體推進誠信陽光低保，是仔細(xì)落實中心省市“保增進、保民生、保不變”決議計劃擺設(shè)的主要行動，是處理低保任務(wù)凸起問題和進步標(biāo)準(zhǔn)化治理程度的有用方法，是確保黨和當(dāng)局對堅苦群眾的關(guān)懷落到實處的主要辦法。各縣區(qū)、各有關(guān)部分、單元必需從深化進修理論科學(xué)開展觀、構(gòu)建社會主義調(diào)和社會的高度，充分看法推進誠信陽光低保任務(wù)的主要性和艱難性，進一步加強緊迫感和責(zé)任感，“以民為本、為民解困、為民效勞”的中心理念，落實實行“處理民生、落實民權(quán)、維護民利”的中心職責(zé)，具體推進誠信陽光低保，真正把堅苦群眾的好處維護好、開展好、完成好，為全市經(jīng)濟開展和社會不變奉獻力氣。

二、掌握政策，凸起重點，起勁進步全市低保任務(wù)的全體程度

低保任務(wù)直接關(guān)系廣闊群眾的親身好處，關(guān)系黨和當(dāng)局在人民群眾中的威信，而誠信陽光低保是具體進步低保任務(wù)全體程度的一項嚴(yán)重行動。各縣區(qū)和有關(guān)部分要深入體會誠信陽光低保的精力本質(zhì)，掌握政策，凸起重點，具體推進。詳細(xì)任務(wù)中，我想重點要掌握好以下幾個方面：

(一)掌握好兩個準(zhǔn)則。誠信陽光低保是對以往任務(wù)準(zhǔn)則的立異進步，其有別于以往準(zhǔn)則最凸起的當(dāng)?shù)?，在于兩個方面：一是“誠信”，二是“陽光”，這是誠信陽光低保的中心內(nèi)容，是我們在詳細(xì)任務(wù)中必需好、掌握好的兩個根本準(zhǔn)則。一要掌握好“誠信”準(zhǔn)則。低保的審核審批，首要以請求人的家庭狀況為根據(jù)，而這些狀況又首要起原于請求人供應(yīng)的資料和入戶查詢核實的狀況。因而，請求人的誠信申報是低保任務(wù)中最主要的環(huán)節(jié)，是低保公開、公道、公平的根底。在誠信陽光低保中，我們起首要誠信準(zhǔn)則。社區(qū)受理低保請求，要與請求人簽署低保承諾書，要求請求對象對一切申報資料必需做到誠信。市、縣區(qū)民政部分和街道、社區(qū)要教育指導(dǎo)堅苦群眾誠信申報，并仔細(xì)擔(dān)任、腳踏實地地做好入戶查詢核實任務(wù)，起勁使誠信成為低保任務(wù)的堅實根底。二要掌握好“陽光”準(zhǔn)則。公開是公道、公平的前提。因而，誠信陽光低保任務(wù)中，無論是制定準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)順序，照樣公示評斷、審核同意，都要以添加任務(wù)的通明度為目的，執(zhí)行陽光操作。只要讓低保任務(wù)在陽光下運轉(zhuǎn)，才干完成公開、公道、公平的目的，這是誠信陽光低保的要害地點。各縣區(qū)民政部分和街道、社區(qū)要接納多種方法，實時具體地將政策要求、效勞內(nèi)容、救助規(guī)范、評審根據(jù)等向社會公開，落實做到政策公開、順序公開、信息公開，不時擴展群眾的參加權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)視權(quán)。還，社區(qū)要注重發(fā)揚民主評斷員熟習(xí)社情民意的優(yōu)勢，建好民主評斷員庫，把“評審大權(quán)”交給群眾，果斷克制情面保、關(guān)系保，要嚴(yán)厲規(guī)則評斷員庫中社區(qū)干部所占比例，確保民主評斷的群眾性、普遍性和代表性。

(二)做好三項任務(wù)。一要做好政策分析任務(wù)。誠信陽光低保具體履行后，低保的入戶查詢、審核、公示等順序以及動態(tài)治理等任務(wù)都有新的規(guī)則，但局部準(zhǔn)則群眾還不太調(diào)查。這就要求低保任務(wù)人員必需吃透《定見》精力，當(dāng)好當(dāng)局的政策講解員，特殊對誠信申報準(zhǔn)則、漸退準(zhǔn)則、家庭收入核算方法等，必然要重復(fù)分析、耐性闡明，防止未來在任務(wù)中因群眾對準(zhǔn)則的不熟習(xí)而激發(fā)新的矛盾。二要做好新舊準(zhǔn)則聯(lián)接任務(wù)。誠信陽光低保，是對原有低保準(zhǔn)則的立異，在施行之初，必需做好與原有準(zhǔn)則的聯(lián)接。對契合實踐、群眾遍及承認(rèn)、操作簡略清楚明了的準(zhǔn)則，要持續(xù)穩(wěn)固和完美；對群眾反映凸起、操作冗雜的方法和順序，要實時修訂；對與國度律例政策有抵觸的，要實時廢止或調(diào)整。三要做好動態(tài)治理任務(wù)。要健全年度普查、季度核對、重點抽查、告發(fā)必查的復(fù)查復(fù)核準(zhǔn)則，科學(xué)審定低保對象家庭收入，并依據(jù)經(jīng)濟增進和物價程度，合時調(diào)整救助規(guī)范，使低保戶生涯程度不因物價上漲而分明下降，起勁完成保證對象有進有出、保證規(guī)范有升有降、動態(tài)治理正常有序的目的。

(三)凸起三個重點。一要深化宣傳發(fā)起。各縣區(qū)和有關(guān)部分要以舉行培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等方式，經(jīng)過電視、播送、報刊等新聞媒體和專欄、墻報等多種方法，鼎力宣傳履行誠信陽光低保的嚴(yán)重意義，一方面要讓低保對象看法到國度對弱勢群體的關(guān)懷，更主要的是讓廣闊群眾看法到低保操作進程的公開、公道、公平，進步人民群眾參加的積極性。特殊要連系入戶查詢、公示、民主評斷等任務(wù)，不連續(xù)地宣傳低保政策，使廣闊群眾調(diào)查低保的規(guī)范、前提、局限和請求、審批順序等，起勁做抵家喻戶曉，構(gòu)成全社會關(guān)懷特困群眾的優(yōu)越氣氛。二要強化準(zhǔn)則建立。誠信陽光低保是維護堅苦群眾好處的一件功德，但要把功德辦妥，必需要有科學(xué)的準(zhǔn)則來包管。因而，各縣區(qū)和有關(guān)部分要嚴(yán)厲依照《定見》，抓緊制訂施行方法，并對誠信陽光低保任務(wù)的環(huán)節(jié)和步調(diào)進行細(xì)化分化，以公示準(zhǔn)則、民主評斷準(zhǔn)則、審核準(zhǔn)則為重點，辨別制訂各環(huán)節(jié)的詳細(xì)準(zhǔn)則，起勁構(gòu)成構(gòu)造合理、條理清楚、聯(lián)接配套、針對性強、輕易操作的準(zhǔn)則系統(tǒng)，確保低保任務(wù)公開、公道、公平、通明。三要標(biāo)準(zhǔn)運轉(zhuǎn)順序。嚴(yán)厲執(zhí)行“戶主請求、入戶查詢、民主評斷、三榜公示、街（鎮(zhèn)）審核、縣區(qū)民政局審批、動態(tài)治理、按月發(fā)放”的根本順序，并仔細(xì)研討任務(wù)中呈現(xiàn)的新狀況、新問題，嚴(yán)密連系實踐，明白規(guī)則各環(huán)節(jié)的任務(wù)步調(diào)，逐漸構(gòu)成一環(huán)套一環(huán)、環(huán)環(huán)有內(nèi)容、環(huán)環(huán)有規(guī)則、環(huán)環(huán)有監(jiān)視的低保任務(wù)順序，進一步進步城市低保標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化程度。

(四)把好五個關(guān)隘。一要把好請求進口關(guān)。嚴(yán)厲把握規(guī)范，按規(guī)則將契合低保前提的歸入低保局限，不契合前提的從泉源上梗塞“乘車”破綻。二要把好入戶查詢關(guān)。具體核實申報的家庭收入，做到不及格的果斷不報，不入戶的果斷不批。三要把好收入評斷關(guān)。針對隱形收入查詢難的問題，接納群眾代表評斷的方式，把決議計劃權(quán)交給群眾，走群眾道路。四要把好公示監(jiān)視關(guān)。實時將保證狀況進行三榜公示，任務(wù)人員自動承受群眾監(jiān)視，果斷根絕情面保、關(guān)系保、錯保、漏保景象的發(fā)作。五要把好資金發(fā)放關(guān)。樹立保證金發(fā)放“綠色通道”，持續(xù)執(zhí)行民政部分供應(yīng)預(yù)算、財務(wù)部分將保證金直接撥入指定銀行帳號的“一卡通”準(zhǔn)則，削減中心環(huán)節(jié)，確保保證金實時、足額發(fā)放。

三、增強指導(dǎo)，強化辦法，確保誠信陽光低保任務(wù)有序推進

一要增強組織指導(dǎo)。各縣區(qū)要把展開誠信陽光低保作為存眷民生、促進調(diào)和的主要任務(wù)，列入議事日程，歸入審核目的，明白任務(wù)義務(wù)，層層樹立責(zé)任制，強化辦法，加鼎力度，抓好落實。首要指導(dǎo)要親身抓、負(fù)總責(zé)，分擔(dān)指導(dǎo)要常常聽取任務(wù)報告請示，實時發(fā)現(xiàn)并研討處理任務(wù)中碰到的堅苦和問題，真正把黨和當(dāng)局對低保任務(wù)的政策辦法落實到位，真正把人民群眾特殊是堅苦群眾最關(guān)懷、最直接、最實際的好處問題處理到位。

二要加強任務(wù)合力。誠信陽光低保任務(wù)政策性強、觸及面廣，需求各方面的共同。各縣區(qū)和有關(guān)部分要仔細(xì)實行職責(zé)，強化協(xié)分配合，加強任務(wù)合力。民政部分要深化實踐搞好查詢研討，具體調(diào)查和精確把握堅苦群眾的根本狀況，增強對底層的指點，起勁進步標(biāo)準(zhǔn)化治理程度。財務(wù)部分要做好低保資金的預(yù)算落實任務(wù)，專項預(yù)算、專戶治理、?？顚Ｓ?，增強資金的運用監(jiān)管，確保低保資金按時發(fā)放到低保對象手中。勞動部分要做好最低工資和再就業(yè)任務(wù)與低保準(zhǔn)則的聯(lián)接，加大對低保對象的技藝培訓(xùn)力度，優(yōu)先布置低保戶完成就業(yè)。其它相關(guān)部分也要各司其職，自動參加，起勁構(gòu)成當(dāng)局指導(dǎo)、民政牽頭、部分聯(lián)動、底層落實的任務(wù)機制。

三要增強底層任務(wù)。街道、社區(qū)是推進誠信陽光低保的底層部分，直接面臨千萬萬萬的堅苦群眾，承當(dāng)著逐村逐戶查詢以及審核、審批、發(fā)放、動態(tài)治理等一系列深重任務(wù)。但當(dāng)前我市低保任務(wù)力氣單薄，任務(wù)經(jīng)費缺少，還不完全順應(yīng)新情勢、新義務(wù)的要求。因而，各縣區(qū)和有關(guān)部分應(yīng)既要辦實事、更要務(wù)實效的務(wù)實立場，不逃避問題，鼎力增強底層任務(wù)機構(gòu)建立，進一步充分任務(wù)力氣，積極展開培訓(xùn)，出力進步任務(wù)效率，落實做到有機構(gòu)管事、有資金做事、高程度干事。

四要增強監(jiān)視反省。各縣區(qū)當(dāng)局和民政、監(jiān)察、審計、財務(wù)等部分要抓住要害環(huán)節(jié)，盯住單薄環(huán)節(jié)，按期不按期對誠信陽光低保任務(wù)進行監(jiān)視反省，實時發(fā)現(xiàn)問題，限日催促整改；要以收入審定、民主評斷、檔案治理和漸退準(zhǔn)則、公示準(zhǔn)則落實等為重點，進一步樹立健全低保任務(wù)審核準(zhǔn)則，完美評價系統(tǒng)，推進任務(wù)落實；嚴(yán)厲執(zhí)行責(zé)任追查準(zhǔn)則，對關(guān)系保、情面保等違紀(jì)違規(guī)行為，要果斷、嚴(yán)厲、實時地按有關(guān)規(guī)則嚴(yán)厲責(zé)任，確保國度的惠民政策真正落到實處。

同志們，推進誠信陽光低保任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟社會開展大局，事關(guān)廣闊人民群眾的親身好處，責(zé)任嚴(yán)重，任務(wù)榮耀。我們要以此次會議為契機，進一步加強任務(wù)感和責(zé)任感，改變?nèi)蝿?wù)作風(fēng)，強化效勞認(rèn)識，鼓足勁頭，扎實任務(wù)，起勁把黨和當(dāng)局對堅苦群眾的關(guān)懷落到實處，讓庶民安心，讓群眾稱心。