導(dǎo)語：書記在經(jīng)濟(jì)暨扶貧推介會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、回顧過去，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福開局良好

剛剛過去的一年，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本四種理念，堅持加快發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極策應(yīng)創(chuàng)業(yè)宜居平安生態(tài)幸福建設(shè)，全力建設(shè)幸福，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績，主要亮點(diǎn)突出表現(xiàn)為“三個標(biāo)志性變化”、“六個跨越式發(fā)展”、“六個重大突破”：

“三個標(biāo)志性變化”：一是我縣成為全市生產(chǎn)總值第二個挺進(jìn)百億元“俱樂部”的縣份，達(dá)106.1億元，增長11.6%，實(shí)現(xiàn)四年翻番，標(biāo)志著我縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣邁出了堅實(shí)的步伐。二是二產(chǎn)比重首次超過50%，標(biāo)志著我縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣加速向工業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。三是建設(shè)核心都市區(qū)的衛(wèi)星城市取得重大進(jìn)展，城區(qū)人口增加到23萬人，城區(qū)面積增加到22.9平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到49.8%，標(biāo)志著縣城由小城鎮(zhèn)向新都市邁進(jìn)。

“六個跨越式發(fā)展”：一是財政收入實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，財政總收入邁上8億元臺階，達(dá)8.1億元，增收1.75億元，增量創(chuàng)1994年分稅制改革以來新高。其中稅收收入比重提高到89%。地方財政收入增加到5.55億元，增長22.1%。二是財政支出實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，達(dá)22.1億元，增長25.6%，成為全市唯一突破20億元的縣份，連續(xù)五年支出規(guī)模居全市第一。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值邁上30億元臺階，達(dá)36億元，增長20%，接近三年翻番；利稅總額增加到13億元，增長51%，增幅創(chuàng)2005年以來新高。四是500萬元以上固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，達(dá)68.8億元，增加10.2億元，增量創(chuàng)歷史新高。87個重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，當(dāng)年完成投資38.9億元。五是外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，達(dá)5250萬美元，增長50.4%，實(shí)現(xiàn)兩年翻番，增幅創(chuàng)歷史新高。六是金融機(jī)構(gòu)存款實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，達(dá)114億元，首次突破百億元大關(guān)，增長21.6%。

“六個重大突破”：一是爭項(xiàng)爭資工作取得重大突破，爭取上級各類項(xiàng)目資金17.6億元，增加3.1億元，增量創(chuàng)歷史新高；爭取用地指標(biāo)4490畝，增長28.3%。二是企業(yè)“入籠子”工作取得重大突破，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶，增量占全市六分之一。三是糧食生產(chǎn)取得重大突破，糧食總產(chǎn)量增加到25.3萬噸，連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。四是城鄉(xiāng)居民增收取得重大突破，農(nóng)民人均純收入增加到3931元，增長10%，增幅創(chuàng)新世紀(jì)以來新高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到1.35萬元，增長12.3%，接近四年翻番。五是民生工程取得重大突破，全縣民生投入增加到16.8億元，居全市首位，增長22.3%。99項(xiàng)規(guī)定動作、13項(xiàng)自選動作全面完成、反響良好，有望實(shí)現(xiàn)全市民生工程實(shí)施綜合先進(jìn)縣“五連冠”。六是教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略取得重大突破，高考二本以上上線人數(shù)增加到1526人，增長25.3%，增幅居全市首位，兩名學(xué)子考錄清華北大，全省“三校生”高考狀元花落我縣，被評為全市中學(xué)教學(xué)質(zhì)量綜合評價先進(jìn)縣。

一年來，我們重點(diǎn)抓好了以下五項(xiàng)工作：

1、堅持?jǐn)U總量、強(qiáng)支柱，工業(yè)發(fā)展明顯提速。八〇一鎢業(yè)、贏家服飾、鼎盛服飾等15個項(xiàng)目順利落戶；總投資達(dá)6.7億元的南方萬年青水泥技改項(xiàng)目、力邦服飾、亞星電子新廠區(qū)等16個項(xiàng)目全面開工，萬年青水泥有限公司有望成為全市水泥行業(yè)和我縣工業(yè)企業(yè)首家年銷售收入超10億元、稅收超億元的大型企業(yè)；鑫永森稀有金屬等36個項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)；奧科特照明、東一高吸水材料、上聯(lián)鞋業(yè)、恒美服飾等25家企業(yè)竣工投產(chǎn)。礦業(yè)、機(jī)械電子業(yè)、輕紡食品業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，規(guī)模以上企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入25億元、38億元和33億元，分別增長49%、32%和62%。新增納稅超千萬元企業(yè)2戶、超百萬企業(yè)16戶，萬年青水泥有限公司納稅突破6000萬元。

2、堅持抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展明顯提質(zhì)。貢江新區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，長征中學(xué)教學(xué)區(qū)、生活區(qū)主樓建設(shè)全面完成，5萬噸自來水廠取水工程全面完工、土建工程基本完工，交警指揮中心投入使用，渡江南大道東段完成路面硬化亮化，貢江新區(qū)防洪堤、四館一中心、星級賓館、濱江濕地景觀公園等項(xiàng)目有序推進(jìn)，貢江南岸已初步展現(xiàn)一座現(xiàn)代都市輪廓。渡江三期道路工程全線貫通。大力開展“治臟、治亂、治堵”活動，深入實(shí)施“綠化、亮化、美化”工程，于山大道、古田中路、長征東路等城市主干道綠化亮化全面升級。開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大調(diào)研，啟動了嶺背統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。175個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。新陂萬畝標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)順利啟動。下欄等3個灌區(qū)節(jié)水配套改造工程全面完工，恢復(fù)和改善灌溉面積4.8萬畝。新增嶺背等高科技、規(guī)?；卟嘶?個，市民“菜籃子”得到更好保障。

3、堅持建平臺、優(yōu)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)承接明顯提效。《關(guān)于大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)助推縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)實(shí)施意見》等一系列政策措施相繼出臺。生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃設(shè)計全面完成；上歐工業(yè)新城完成用地平整1000畝，首期入駐企業(yè)5戶；省級生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建試點(diǎn)工作通過評審驗(yàn)收，被列為省級民營科技園。全年引進(jìn)內(nèi)資17.1億元，增長36%；實(shí)際利用外資6756萬美元，增長15.5%。

4、堅持謀改革、求突破，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。整合重組了國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，實(shí)現(xiàn)了單一職能向?qū)嶓w運(yùn)作的轉(zhuǎn)變，完成了貢江新區(qū)防洪堤項(xiàng)目包裝，向農(nóng)發(fā)行申請貸款4億元。新增小額貸款公司1戶，中銀富登村鎮(zhèn)銀行、南昌銀行即將入駐我縣。非工口國有企業(yè)改革全面完成。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動的補(bǔ)充意見》，工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)市場更加規(guī)范快捷。以縣應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)為突破口，一舉打破了十多年來重點(diǎn)項(xiàng)目土石方工程屬地承包的“潛規(guī)則”。出臺了《縣城規(guī)劃區(qū)違法違規(guī)建設(shè)責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)勢開展了違法違章建筑清理整治活動，公安機(jī)關(guān)刑事拘留涉案人員6人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處5人，縣城規(guī)劃區(qū)自拆、助拆“兩違”建筑64戶共8244平方米，實(shí)現(xiàn)了“依法拆違、和諧拆違”。出臺了《縣閑置土地清理處置工作方案》，清理處置面積1078畝，土地節(jié)約集約利用水平不斷提高。

5、堅持增投入、辦實(shí)事，群眾幸福感明顯提升。5687套保障性住房、1120戶農(nóng)村危房改造任務(wù)全面完成。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作全面啟動，新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)34.64萬人，累計發(fā)放養(yǎng)老金1.13億元，8.8萬城鄉(xiāng)老人喜領(lǐng)養(yǎng)老金，被中組部、人社部列為全國10個新農(nóng)保典型試點(diǎn)縣之一。新農(nóng)合參合率達(dá)97.6%，政策補(bǔ)償比居全省前列。新招聘教師520人，竣工校安工程7.6萬平方米，城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、學(xué)前教育發(fā)展三個省級試點(diǎn)工作全面推進(jìn)。被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個，建成農(nóng)家書屋70個。國家基本藥物制度深入實(shí)施，縣中醫(yī)院住院大樓二期主體工程、銀坑和仙下中心衛(wèi)生院住院大樓改擴(kuò)建工程全面完工。順利通過省計生工作年度檢查驗(yàn)收。節(jié)能減排卓有成效，萬元生產(chǎn)總值能耗下降6.9%。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成造林綠化5.84萬畝，完成水土流失治理4.06萬畝，出境斷面水質(zhì)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)三類以上。“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動深入開展、深得民心?！叭惾藛T”參加養(yǎng)老醫(yī)療保險問題妥善解決，涉軍人員、渡江三期、寬田上堡煤礦等一批信訪問題有效化解。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。食品、藥品、消防等領(lǐng)域公共安全進(jìn)一步加強(qiáng)。公眾安全感滿意率在全省前移了33位。

發(fā)展實(shí)踐證明，縣委十八屆三次全體（擴(kuò)大）會議確立的發(fā)展思路、發(fā)展理念十分正確，符合科學(xué)發(fā)展觀要求；提出的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措切實(shí)可行，符合實(shí)際；確定的發(fā)展目標(biāo)、取得的發(fā)展成績振奮人心，符合百萬人民愿望；推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福的濃厚氛圍已經(jīng)形成，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭正在顯現(xiàn)。我們要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，以發(fā)展創(chuàng)造幸福，以幸福引領(lǐng)發(fā)展，努力把建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)秀美、生態(tài)宜居、社會和諧之幸福的宏偉藍(lán)圖早日變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

二、認(rèn)清形勢，明確2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)要求

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福的關(guān)鍵之年。前不久召開的中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議，深入分析了國際國內(nèi)發(fā)展形勢，深刻闡述了需要重點(diǎn)把握的問題和主要任務(wù)，我們要準(zhǔn)確把握，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力向百萬人民交上一份滿意答卷。

1、看大勢，我們完全有信心加快發(fā)展。雖然世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會議精神，國家將重點(diǎn)扶持我省羅霄山特困片區(qū)扶貧攻堅，加上《中央蘇區(qū)振興規(guī)劃》的編制出臺，我縣必將在系列扶持配套政策中占到更大份額和優(yōu)勢。省委、省政府希望打造成為全省發(fā)展重要增長極、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、和諧發(fā)展示范區(qū)和作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)，市委、市政府堅持加快發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度必將進(jìn)一步加大，作為衛(wèi)星城和人口大縣，必將迎來更多發(fā)展機(jī)遇，我們沒有理由不提振信心、戰(zhàn)勝困難。

2、看優(yōu)勢，我們完全有信心加快發(fā)展。從我們自身的發(fā)展實(shí)際來看，雖然發(fā)展效益和動力有待增強(qiáng)，缺乏重大項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)支撐，上年還有部分重點(diǎn)工程未按計劃開工和竣工，同時還面臨用地、搬遷、融資等實(shí)際困難和物價上漲、節(jié)能減排、信訪維穩(wěn)等現(xiàn)實(shí)壓力。但我們具有著名革命老區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、比照實(shí)施西部大開發(fā)政策延伸縣等政策優(yōu)勢，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的資源優(yōu)勢和較為明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展已經(jīng)具備必要條件，已經(jīng)積蓄一定能量。只要我們努力揚(yáng)己之長，趨利避害，善于利用政策優(yōu)勢、更加突出地域優(yōu)勢、充分挖掘資源優(yōu)勢、不斷做大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我們沒有理由不順勢而為、逆勢而上。

3、看態(tài)勢，我們完全有信心加快發(fā)展。新一屆縣委班子圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福發(fā)展戰(zhàn)略，明確通過五年奮斗，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)秀美、生態(tài)宜居、社會和諧的幸福，為全面建設(shè)小康社會奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，與此確立的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑必將充分挖掘發(fā)展?jié)摿?、拓寬發(fā)展空間；經(jīng)過縣鄉(xiāng)班子換屆，特別是縣委十八屆三次全體（擴(kuò)大）會議確定目標(biāo)后，極大地激發(fā)了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情；我縣近年來實(shí)施的一系列打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目所積蓄的潛能和作用將逐步釋放和發(fā)揮，一些阻礙發(fā)展的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)得到有效破解，加快發(fā)展，潛力巨大，前景看好，我們沒有理由不一鼓作氣，大干快上。

全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會和省、市黨代會，省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，弘揚(yáng)偉大蘇區(qū)精神和長征精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，全速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面展開經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)秀美、生態(tài)宜居、社會和諧的幸福建設(shè)，努力爭創(chuàng)新時期的第一等工作，爭當(dāng)“一極四區(qū)”建設(shè)的排頭兵，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

根據(jù)上述要求，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%；財政總收入增長17.5%，地方財政收入增長16%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費(fèi)品零售總額增長17%；實(shí)際利用外資、內(nèi)資均增長7%；農(nóng)民人均純收入增長10.05%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長11%；人口自然增長率控制在7.9‰以內(nèi)。

三、開拓創(chuàng)新，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福的新征程上實(shí)現(xiàn)更大作為

新的一年，我們要突出抓好以下六個方面的工作：

（一）主抓重大項(xiàng)目，著力打造科學(xué)發(fā)展的增長極

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福，關(guān)鍵在投資，基礎(chǔ)在項(xiàng)目。要把精力傾注到項(xiàng)目上、把資源匯集到項(xiàng)目上、把政策落實(shí)到項(xiàng)目上，確保發(fā)展用項(xiàng)目支撐、重點(diǎn)用項(xiàng)目突破、作風(fēng)用項(xiàng)目體現(xiàn)。

1、著力提升項(xiàng)目工作水平。要提高項(xiàng)目開發(fā)對接度，研究上級政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)、資本運(yùn)作等領(lǐng)域策劃開發(fā)一批項(xiàng)目，確保全年包裝開發(fā)投資億元以上重大項(xiàng)目20個以上。要提高項(xiàng)目包裝精品率，立足縣情特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索項(xiàng)目包裝市場化運(yùn)作機(jī)制，在鎢鉛鋅深加工、柑桔產(chǎn)業(yè)、長征品牌、幸福等方面精心包裝一批規(guī)模大、后勁足、競爭力強(qiáng)、特色鮮明的精品項(xiàng)目。要提高項(xiàng)目爭取成功率，強(qiáng)化項(xiàng)目推介和爭取，抓住國家加大扶貧開發(fā)和水利建設(shè)力度的大好時機(jī)，積極向上級有關(guān)部門匯報、溝通、銜接，使我縣的項(xiàng)目能夠“入籠子”、“下單子”，力爭全年?duì)庬?xiàng)爭資19億元以上。

2、全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年全縣計劃安排項(xiàng)目150個，其中重點(diǎn)項(xiàng)目58個，基本項(xiàng)目92個，總投資196億元，年度投資73.2億元。對這58個重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是14個已上報爭取納入省、市調(diào)度的重點(diǎn)項(xiàng)目，牽頭責(zé)任單位和縣發(fā)改委等部門要加強(qiáng)溝通匯報、跟蹤落實(shí)，在政策、資金、用地指標(biāo)等方面積極爭取上級支持。責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)牽頭項(xiàng)目的工作謀劃、政策爭取、進(jìn)展調(diào)度、督促協(xié)調(diào)。分管縣領(lǐng)導(dǎo)要參與、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。牽頭責(zé)任單位要科學(xué)安排工期，做到施工人員、設(shè)備和時間“三增加”，資金、技術(shù)、監(jiān)理“三到位”，進(jìn)度、質(zhì)量、安全“三確保”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。其他責(zé)任單位要全力配合牽頭責(zé)任單位的工作。

3、大力破除項(xiàng)目實(shí)施瓶頸。要破解資金瓶頸，積極策應(yīng)區(qū)域性金融中心建設(shè)，大力引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，扎實(shí)做好中銀富登村鎮(zhèn)銀行、南昌銀行落戶運(yùn)營工作，推動縣農(nóng)信社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行；支持小額貸款公司開展業(yè)務(wù)；全年新增貸款12億元以上。要破解運(yùn)營瓶頸，大力提升國有資產(chǎn)經(jīng)營公司運(yùn)作能力，將其逐步打造成為全縣盤活資源資產(chǎn)、開展投資融資、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的平臺，全年項(xiàng)目融資6億元以上。要破解用地瓶頸，認(rèn)真實(shí)施低丘緩坡試點(diǎn)、土地開發(fā)整理、造地增糧富民工程和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項(xiàng)目，落實(shí)土地聯(lián)動報批機(jī)制，確保新增建設(shè)用地3500畝以上；進(jìn)一步加大土地清理清查力度，創(chuàng)新企業(yè)用地供應(yīng)方式，規(guī)范項(xiàng)目合同管理，強(qiáng)化投資強(qiáng)度、建設(shè)速度、稅收額度等硬性約束，對逾期不開工、投入不足、進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目嚴(yán)格兌現(xiàn)合同。

（二）主攻新型工業(yè)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福，核心在工業(yè)，重點(diǎn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要堅定不移主攻新型工業(yè)化，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量和貢獻(xiàn)率。

1、做大工業(yè)總量。要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取切實(shí)措施，引導(dǎo)、支持其轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。要高度關(guān)注小微型企業(yè)成長，充分利用國家加大對小微型企業(yè)支持力度的機(jī)遇，加強(qiáng)金融服務(wù)和財稅扶持，引導(dǎo)和幫助小微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁。要繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)和單位掛點(diǎn)幫扶制度，全力幫助企業(yè)克服融資環(huán)境趨緊、用工成本上升、能源原材料價格高位波動、要素緊張等多重困難，幫扶企業(yè)發(fā)展壯大。要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)走自主研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營銷售一體化的發(fā)展道路，擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額確保增長20%以上，總量分別突破40億元、160億元、15億元。

2、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)連點(diǎn)成線、串線成面、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，力爭三大支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長20%和35%以上。要千方百計提高附加值，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)羅坳礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，扶持安盛鎢業(yè)、八〇一鎢業(yè)等企業(yè)發(fā)展鎢精深加工，引導(dǎo)潤鵬礦業(yè)將鉛鋅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，大力實(shí)施永磁電機(jī)項(xiàng)目和超細(xì)鎢粉生產(chǎn)線項(xiàng)目，盡快將礦產(chǎn)業(yè)培育成主營業(yè)務(wù)收入超百億產(chǎn)業(yè)。要千方百計提高影響力，開工建設(shè)鼎盛服飾、贏家服飾、金立通電子并力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)，打造機(jī)械電子特色產(chǎn)業(yè)基地、品牌服裝基地。要千方百計提高集聚度，在推進(jìn)奧科特照明、開宇燈飾、屏山風(fēng)電、鑫永森稀有金屬等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)金屬新材料、半導(dǎo)體照明、新能源汽車和動力電池等領(lǐng)域，包裝一批億元甚至超5億元、10億元的主導(dǎo)項(xiàng)目和配套項(xiàng)目，引進(jìn)以綠色照明為主的戰(zhàn)略性新興企業(yè)15家以上，新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全縣工業(yè)的10%以上。

3、做優(yōu)骨干企業(yè)。要大力培育骨干企業(yè)，根據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)、規(guī)模、投入等，打破“平均政策”，實(shí)行“一企一策”，制定差別化的扶持措施。要加快推進(jìn)格特拉克汽車變速箱總承、以泰電子擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，爭取南方萬年青水泥技改項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。全年新增“入籠子”企業(yè)8戶以上；新增納稅超百萬企業(yè)10戶以上，其中超千萬企業(yè)1戶以上。要充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家聯(lián)合會、中小企業(yè)服務(wù)中心作用，引導(dǎo)扶持亞星電子、廣眾電子、卓珀服飾等企業(yè)走品牌經(jīng)營道路，培育一批知名企業(yè)。積極培育具備上市條件的企業(yè)做好上市工作，力爭三年內(nèi)企業(yè)上市工作取得突破。

（三）加快建設(shè)城市，著力打造宜居宜業(yè)的衛(wèi)星城

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福，戰(zhàn)略支點(diǎn)在城市。要緊扣“建設(shè)核心都市區(qū)的衛(wèi)星城市”總體目標(biāo)，圍繞“一圈一軸六板塊”城市布局，完善城市規(guī)劃，加快城市建設(shè)，增強(qiáng)城市輻射力和帶動力。

1、要緊扣貢江新區(qū)建設(shè)不放松。始終不渝把貢江新區(qū)作為城市建設(shè)的主戰(zhàn)場，圍繞“一年拉框架、見成效，三年展風(fēng)貌，五年大變樣”總體目標(biāo)，全力抓緊貢江新區(qū)各項(xiàng)工作。在目標(biāo)進(jìn)度上，要全面完成星級賓館、5萬噸水廠一期工程、新區(qū)路網(wǎng)硬化綠化亮化建設(shè)，長征中學(xué)確保秋季開學(xué)；要加快貢江新區(qū)防洪堤工程、濱江濕地景觀公園、保障性住房建設(shè)步伐，確保防洪堤工程（渡江大橋至屏山大道段）在躍洲水電站蓄水前完工；要啟動貢江新區(qū)西區(qū)征地搬遷工作，開工建設(shè)貢江新村安置地、體育中心、四館一中心、長征出發(fā)地紀(jì)念園南區(qū)、交通運(yùn)政大廈、農(nóng)業(yè)綜合大樓，盡快展現(xiàn)貢江新區(qū)現(xiàn)代化都市風(fēng)貌。在工作舉措上，要創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮征地搬遷工作組作用，實(shí)行指揮部每半月重點(diǎn)單位會議、每月全體成員單位會議制度，群策群力推進(jìn)貢江新區(qū)建設(shè)；要加強(qiáng)工作銜接，密切部門配合與協(xié)作，做到各區(qū)域、各項(xiàng)目之間“規(guī)劃設(shè)計、土石方調(diào)配、管網(wǎng)水電、搬遷安置”的緊密銜接，確保新區(qū)建設(shè)推進(jìn)更快捷、更順暢、更和諧。

2、要推進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展不動搖。要實(shí)現(xiàn)貢江新區(qū)與其他片區(qū)同步推進(jìn)。以“一圈”即環(huán)城快速干線為重點(diǎn)，拉開城市總體框架，盡快啟動南外環(huán)線（G323天河山至油槽下公路）征地搬遷工作，加快北外環(huán)線項(xiàng)目立項(xiàng)爭取工作；抓緊縣城西出入口、北出入口、紅旗大道、長征大道等城市窗口和主干道改造工程建設(shè)，提升城市整體形象。要同步推進(jìn)古田東溪片區(qū)、躍洲片區(qū)建設(shè)，啟動濂溪路延伸段建設(shè)，啟動人民銀行發(fā)行庫、寶塔公園擴(kuò)建工程建設(shè)，加快應(yīng)急救援指揮中心、陽光東溪廉租房住房、特殊教育學(xué)校、長征出發(fā)地紀(jì)念園北區(qū)項(xiàng)目建設(shè)步伐。城區(qū)面積增加2平方公里，城區(qū)人口增加2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)52%。要實(shí)現(xiàn)城市功能與配套服務(wù)同步完善。堅持“適度超前、質(zhì)字當(dāng)頭”的原則，突出城市整體功能設(shè)施的建設(shè)和完善，一次性將水電管網(wǎng)、排水排污、供熱供氣等地下管線鋪設(shè)到位。要關(guān)注老城區(qū)功能的提升完善，加快排水排污管網(wǎng)等改造工程建設(shè)步伐，啟動城區(qū)客運(yùn)南北站、城市綜合體、大型購物中心、大型停車場、農(nóng)貿(mào)市場等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市承載能力和公共服務(wù)水平。要實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模與城市產(chǎn)業(yè)同步擴(kuò)張。加強(qiáng)城市發(fā)展規(guī)劃與城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效銜接，以產(chǎn)業(yè)的興旺繁榮城市。創(chuàng)新土地出讓模式，加快已批未建地塊建設(shè)進(jìn)度，加大商品房供應(yīng)量，提高中小戶型住宅供應(yīng)比例，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。以鴻順物流、華海物流為龍頭，加快建設(shè)縣級綜合物流園，著力壯大為工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)的大件物流、為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的冷鏈物流、為生產(chǎn)生活服務(wù)的民生物流。要以躍洲水電站和峽山水電站即將蓄水發(fā)電為契機(jī)，大力發(fā)展貢江水上娛樂項(xiàng)目，啟動長征博覽園、長征渡河景觀再現(xiàn)項(xiàng)目、西漢古縣風(fēng)情街項(xiàng)目，全力打造長征紅色游、羅田巖古色游、屏山生態(tài)游、楊公壩堪輿文化游、城郊農(nóng)莊觀光體驗(yàn)游。

3、要提升城市管理水平不停步。要縱深推進(jìn)“治臟、治亂、治堵”活動。全面推進(jìn)城區(qū)衛(wèi)生整治，消除衛(wèi)生死角，新建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站；啟動老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造，著力整治紅旗村小商品市場、長興步行街、旺達(dá)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境；加大老城區(qū)小街小巷改造力度，打通老城區(qū)斷頭路、丁字路，完善城市循環(huán)路網(wǎng)，持續(xù)開展城區(qū)交通秩序大整治。要縱深推進(jìn)“三城同創(chuàng)”活動。緊扣“國家衛(wèi)生城、省級文明城、省級生態(tài)園林城”創(chuàng)建目標(biāo)，大力實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化工程，實(shí)施寶塔公園、站前公園、羅田巖公園林相改造，加快“一江兩岸”亮化景觀建設(shè)，加快長征大道、紅軍大道、紅旗大道、渡江大道等主要街道綠化亮化升級改造，確保城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%以上，力爭成功創(chuàng)建省級文明城、省級生態(tài)園林城。要縱深推進(jìn)“兩違”清理整治活動。突出高速公路連接線和國道主干道兩旁、城市出入口、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)、重要公共設(shè)施區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)地帶，突出國家公職人員、村組干部及其親屬、不法商人等重點(diǎn)人群，突出頂風(fēng)搶建、非法交易、暴力抗法等重點(diǎn)案件，迅速進(jìn)入“依法強(qiáng)拆”階段。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)的新板塊

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福，潛力在農(nóng)村。要按照“謀長遠(yuǎn)抓統(tǒng)籌、謀效益抓產(chǎn)業(yè)、謀后勁抓建設(shè)”的總體思路，不斷加大三農(nóng)工作力度，努力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)加速崛起。

1、穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌工程。大力推進(jìn)嶺背統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)內(nèi)空間布局、生產(chǎn)力布局，努力打造全市爭一流、全省有影響的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。加快于銀線十里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、綜合功能區(qū)、旅游休閑區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民居住向集聚區(qū)集中。創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方式，不斷完善城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系建設(shè)。積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的發(fā)展模式和運(yùn)作方式，認(rèn)真總結(jié)和完善試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、路徑，輻射帶動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益工程。啟動嶺背塘外5000畝柑橘基地建設(shè)，全縣新增柑橘1萬畝；新建銀坑萬畝油茶基地，全縣新增高產(chǎn)油茶林2萬畝；新建利村、寬田、羅江年出欄3萬頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)；新建車溪2000畝木薯基地；加快新陂、利村、小溪集中連片“三紅柚”精品示范園建設(shè)，新增蜜柚5000畝；加快梓山安和、永豐千畝商品蔬菜基地建設(shè)，完善嶺背高科技商品蔬菜基地建設(shè)。新建日處理能力360噸臍橙分級打蠟加工生產(chǎn)線和萬噸庫容果品保鮮庫；新建年處理能力3萬噸木薯淀粉加工生產(chǎn)線。培育銷售收入突破億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上、5000萬元的10家以上。

3、全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。全面啟動175個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)抓好745個村點(diǎn)、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的垃圾無害化處理和公路沿線村莊的環(huán)境衛(wèi)生整治。啟動澄江水電站建設(shè)，確保汛前完成倉前、禾溪、山下等7座小（1）型和29座重點(diǎn)?。?）型水庫除險加固任務(wù)，完成新陂、葛坳、銀坑、梓山高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)，完成于盤公路（禾豐至鐵山垅段）改建工程建設(shè)。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，全面完成車溪110千伏、黃麟35千伏兩座變電站建設(shè)，啟動新陂110千伏、葛坳35千伏兩座變電站建設(shè)。

（五）注重創(chuàng)新創(chuàng)特，著力打造開放對接的橋頭堡

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福，動力在創(chuàng)新。要通過體制機(jī)制的不斷完善、發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，在日益復(fù)雜的區(qū)域競爭中打好發(fā)展的“時間差、空間差、政策差”。

1、打造體制機(jī)制“新高地”。要不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，著力構(gòu)建“體制最活、機(jī)制最優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境。要深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范審批事項(xiàng)，推行績效管理和行政問責(zé)制，進(jìn)一步提高辦事效率。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入實(shí)施國家基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。要全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。力爭年底前完成國有林場改革任務(wù)。要深化建設(shè)資金管理與監(jiān)督管理辦法，積極推進(jìn)國庫集中支付、國有資產(chǎn)監(jiān)管等財政改革，提高財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

2、打造產(chǎn)業(yè)承接“新福地”。要提升工業(yè)平臺的承載力，推進(jìn)工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，加快形成“一園三區(qū)”發(fā)展格局；抓緊啟動生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊土地征收、房屋搬遷工作，加快上歐工業(yè)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成2000畝工業(yè)用地平整。要凸顯招商引資的吸引力，舉全縣之力、集全縣之智全力推進(jìn)招商引資，在加大招商投入上有大提升，在優(yōu)化招商隊(duì)伍上有大舉措，在嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲上有大力度。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極走出去招商引資，企業(yè)落戶縣工業(yè)園區(qū)，稅收計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力爭實(shí)際利用外資7740萬美元，實(shí)際利用內(nèi)資20.4億元，引進(jìn)投資超億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個以上，投資超5億元項(xiàng)目1個以上，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)或央企1個以上。

3、打造服務(wù)發(fā)展“新品牌”。要全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，打破條條框框、杜絕推諉扯皮，少說不能辦、多想怎么辦、能辦立即辦，大力提高行政效能。要著力營造風(fēng)清氣正的施工環(huán)境，進(jìn)一步鞏固施工環(huán)境整治成果，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、無理阻工的不法行為，將工程建設(shè)各項(xiàng)環(huán)節(jié)全程納入法制化、規(guī)范化、高效化軌道。要著力營造誠信和諧的用工環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招工服務(wù)方式，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善工作環(huán)境，為重點(diǎn)納稅企業(yè)輸送產(chǎn)業(yè)工人1萬人以上。

（六）堅持改善民生，著力打造和諧社會的大樂園

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福，載體在民生、反映在民生。要扎實(shí)推進(jìn)保障和改善民生的各項(xiàng)工作，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，讓百萬群眾充分感受到幸福、享受到幸福。

1、全力保障民生。要從群眾最急需、受益最廣泛的領(lǐng)域入手，把更多的公共資源投入民生領(lǐng)域，全年安排民生支出18億元，切實(shí)抓好市政府確定的100件實(shí)事。要全力搞好“基本”民生，認(rèn)真抓好新農(nóng)保、新城保參保工作，確保城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)80%以上；加快保障性安居工程建設(shè)，新建成各類保障性住房3736套，完成農(nóng)村危房改造1120戶。要切實(shí)保障“底線”民生，著力提高低收入群體和特殊困難群體的基本生活保障水平，城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到350元、170元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均增加40元；落實(shí)扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要高度關(guān)注“熱點(diǎn)”民生，繼續(xù)實(shí)施一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“自選動作”。

2、著力解決民需。推進(jìn)城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)，啟動二中配套設(shè)施、示范幼兒園新建、職業(yè)中專擴(kuò)建項(xiàng)目，加快特殊教育學(xué)校建設(shè)；認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，不折不扣地落實(shí)每人每天3元的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，著力改善農(nóng)村學(xué)生安全飲水等學(xué)習(xí)生活條件；完善教育強(qiáng)縣實(shí)施意見，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，確保高考二本以上上線人數(shù)取得新突破。深化文化體制改革，市場化運(yùn)作文化產(chǎn)業(yè)，組建長征源文化傳媒發(fā)展有限公司，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化共享工程建設(shè)步伐，加快建設(shè)文化強(qiáng)縣。繼續(xù)抓好廣播節(jié)目“村村響”工程建設(shè)。加強(qiáng)基層計生服務(wù)能力建設(shè)，爭創(chuàng)全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，啟動縣醫(yī)療急救中心等城區(qū)公立醫(yī)院新改擴(kuò)建項(xiàng)目。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)開展省級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成造林綠化3.16萬畝，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%。

3、切實(shí)維護(hù)民安。以推動干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動全覆蓋、常態(tài)化為總抓手，創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下群眾工作。要健全媒體和輿情信息收集報送、分析研判機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，預(yù)防和妥善處置群體性事件。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化對食品藥品、交通安全、消防等領(lǐng)域和行業(yè)的監(jiān)管，堅決杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故。要完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)各種自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，提高防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

四、搶抓機(jī)遇，全面啟動新一輪扶貧開發(fā)工作

中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議吹響了新一輪扶貧開發(fā)的總號角。未來十年，是我縣扶貧綜合開發(fā)的關(guān)鍵十年、攻堅十年、黃金十年。加快扶貧綜合開發(fā)，關(guān)系百萬人民的切身利益和共同福祉，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

1、要充分肯定扶貧成績?；仡欉^去十年，我縣扶貧開發(fā)工作成效顯著，具體表現(xiàn)為“一縮減、兩提高”：按照原定標(biāo)準(zhǔn)，全縣貧困人口由30.8萬人縮減到14.9萬人。貧困戶收入水平不斷提高，實(shí)施扶貧項(xiàng)目871個，貧困戶收入由961元增加到1824元；產(chǎn)業(yè)扶貧水平不斷提高，建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地218個，覆蓋貧困戶1.23萬人，實(shí)現(xiàn)了“供血式扶貧”與“造血式扶貧”同步推進(jìn)。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到：我縣貧困群眾依然較多，按照新定2300元的標(biāo)準(zhǔn)測算，我縣仍有27萬貧困人口，占全縣農(nóng)村人口的三分之一。連片扶貧攻堅任務(wù)依然艱巨，仍有26個自然村、665戶農(nóng)戶不通電，2139個自然村不通公路，5269個自然村、16.44萬戶農(nóng)戶不通自來水，5.7萬戶農(nóng)戶仍居住土坯房。

2、要準(zhǔn)確把握政策形勢。這次扶貧開發(fā)和往年相比有兩大不同：一是扶貧力度前所未有。中央將著力推進(jìn)連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)，著力鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局，明確新增扶貧資金向連片特困地區(qū)傾斜，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足貧困地區(qū)異地扶貧搬遷建房需求，逐步增加對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度。省委、省政府決定，對劃入羅霄山特困片區(qū)的17個縣市和我省原有扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中未劃入國家特困片區(qū)的8個縣，實(shí)行“四個一”組合式扶貧（每個縣有一個省級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)扶貧，一個有實(shí)力的部門幫助扶貧，一個重點(diǎn)企業(yè)參與扶貧，每年省財政撥付1000萬元資金專項(xiàng)扶貧，連續(xù)安排十年）。二是扶貧方式發(fā)生四大變革。即由分散扶貧向集中扶貧轉(zhuǎn)變，由扶持貧困個體向扶持貧困片區(qū)轉(zhuǎn)變，由部門實(shí)施為主向黨委、政府主抓轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)生活領(lǐng)域扶貧向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域整體扶貧轉(zhuǎn)變。因此，我們既要認(rèn)清新一輪扶貧開發(fā)工作的特殊意義、重要影響和重大帶動作用，更要理清思路，爭取政策項(xiàng)目，加強(qiáng)謀劃和對接，抓緊制定新階段扶貧開發(fā)對接工作方案和扶貧開發(fā)工作實(shí)施意見，迅速掀起新一輪扶貧開發(fā)工作的高潮。

3、要明確扶貧目標(biāo)任務(wù)。我縣扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：到2016年，貧困人口比2010年減少一半；到2020年，全縣基本消除絕對貧困現(xiàn)象，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢，確保農(nóng)民人均純收入增幅高于全省全市平均水平，基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全省全市平均水平，使我縣貧困地區(qū)生產(chǎn)條件有大改變、生活條件有大改善、社會事業(yè)有大發(fā)展、社會保障水平有大提高、生態(tài)環(huán)境有大改觀，確保我縣與全國、全省、全市同步進(jìn)入全面小康社會。

4、要突出扶貧工作重點(diǎn)。要將扶貧開發(fā)政策落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體產(chǎn)業(yè)，借新一輪扶貧開發(fā)的歷史機(jī)遇，完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要重點(diǎn)抓好156個重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工作，將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作結(jié)合起來，加快實(shí)施水、電、路、房、網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施。要重點(diǎn)抓好深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)移民扶貧搬遷工作，改善貧困群眾生存環(huán)境。要重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，積極爭取扶貧貼息貸款指標(biāo)和科技扶貧資金，發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾增收渠道。要重點(diǎn)抓好素質(zhì)扶貧，大力實(shí)施“雨露計劃”、“一村一名”中專生和中高級技工培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)扶貧對象的自我發(fā)展能力。

5、要形成扶貧工作合力。要加大扶貧投入，安排資金專項(xiàng)用于移民搬遷和扶貧開發(fā)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)；強(qiáng)化資源整合力度，實(shí)行資金、項(xiàng)目、力量向扶貧開發(fā)同步集聚。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，縣里將安排副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門具體聯(lián)系扶貧掛點(diǎn)和幫扶對象；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照此做法，包村掛點(diǎn)結(jié)戶，確保實(shí)現(xiàn)扶貧對象全覆蓋；各部門要將業(yè)務(wù)工作與扶貧開發(fā)工作緊密結(jié)合起來，在扶貧開發(fā)中找到位置、發(fā)揮作用、展現(xiàn)業(yè)績。要強(qiáng)化工作考評，落實(shí)和強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，縣委、縣政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作和縣直（駐縣）單位定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行階段考核和年度考評，考核結(jié)果將作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

五、面對新形勢，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福要更添合力

當(dāng)前，我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重，能否圓滿完成既定的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵看大家的態(tài)度和表現(xiàn)、看大家的能力和水平。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)“三種意識”：

1、要全面增強(qiáng)發(fā)展意識。雖然上年我縣生產(chǎn)總值過百億，居全市第二位，但南康、信豐也過了百億，緊隨其后，我縣面臨前有標(biāo)兵、后有追兵的雙重壓力；雖然我縣今年的財政總收入目標(biāo)是9.52億元，但市委、市政府號召今年要新增5個財政總收入過10億的縣（市），我們要自我加壓、穩(wěn)居其列。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸?！鄙蟻?，做到一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展，打破常規(guī)、突破定式，大膽創(chuàng)新、勇于探索，攻堅破難、頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。

2、要全面增強(qiáng)落實(shí)意識。要實(shí)現(xiàn)追趕跨越，除了埋頭苦干、拼命快干、真抓實(shí)干，沒有任何捷徑可走。對于縣委、縣政府制定的目標(biāo)、政策和任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不折不扣地貫徹執(zhí)行，敢抓敢管，會抓善管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把握發(fā)展的要求，始終牢記工作的職責(zé)，抓住工作的重心，做到科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)。對于需要上級支持和兄弟單位配合的工作，要主動向上級匯報，主動和兄弟單位溝通，爭取理解、支持和配合。

3、要全面增強(qiáng)效率意識。在繁重的工作任務(wù)、強(qiáng)大的工作壓力面前，容不得我們有絲毫懈怠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動起來，對今年要抓的重點(diǎn)工作一項(xiàng)一項(xiàng)列出單子，細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，拿出具體實(shí)施計劃，明確時間、標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，做到人人有擔(dān)子、事事有著落，保證目標(biāo)任務(wù)全面完成。要以“抓三治興三風(fēng)，干部作風(fēng)萬人評”活動為抓手，優(yōu)化工作環(huán)境，簡化工作程序，提高服務(wù)水平，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速提效。

借此機(jī)會，我就春節(jié)前后的幾項(xiàng)工作再點(diǎn)一下：一要奪取各項(xiàng)工作首季“開門紅”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照今天會議的安排部署，抓早動快，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)、爭資爭項(xiàng)、財稅征管、春耕備耕、造林綠化、水利冬修等工作，抓住時機(jī)把需要融資的項(xiàng)目擠進(jìn)銀行的“籠子”，努力奪取各項(xiàng)工作首季“開門紅”。二要和諧共建歡度“幸福年”。妥善安排群眾生產(chǎn)生活，認(rèn)真開展困難群眾走訪慰問調(diào)查活動；保障供水、供電、供氣，確保物資供應(yīng)，保持物價穩(wěn)定；抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)注信訪維穩(wěn)態(tài)勢；加大交通運(yùn)力調(diào)度和隱患排查，確保春運(yùn)安全暢通；精心安排群眾節(jié)日文化生活，營造濃厚的節(jié)日氛圍。三要爭創(chuàng)假期有效“工作日”。嚴(yán)格落實(shí)值班制度，健全值守應(yīng)急機(jī)制，暢通信息報送渠道，提高處理緊急情況和復(fù)雜問題的能力。統(tǒng)籌安排時間和人員，把握外出人員集中返鄉(xiāng)的機(jī)會，認(rèn)真抓好計劃生育、招商引資、參保繳費(fèi)等工作。

同志們，形勢催人奮進(jìn)，征程任重道遠(yuǎn)；前景無限美好，使命尤為光榮。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，迎難而上，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福而努力奮斗，以優(yōu)異成績向黨的“十八大”獻(xiàn)禮！