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同志們：

現(xiàn)在，我代表縣人民法院向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。

過去五年工作的回顧

五年來，縣人民法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在縣人大、政協(xié)的法律和民主監(jiān)督下、在縣政府的大力支持與上級法院的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，充分發(fā)揮審判職能作用，扎實(shí)推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法保障。

一、牢固樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，忠實(shí)履行審判職責(zé)

縣人民法院堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”指導(dǎo)思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的審判職責(zé)，各項(xiàng)審判工作取得顯著成績。五年來，依法受理各類案件6958件，審結(jié)6899件，結(jié)案率為99.2%，結(jié)案標(biāo)的金額21563.9萬元。

（一）各項(xiàng)審判任務(wù)的完成情況。

依法受理刑事案件977件，審結(jié)977件1552人，結(jié)案率為100%，給予刑事處罰1447人，為國家、集體、個(gè)人挽回經(jīng)濟(jì)損失1613.4萬元。被判處有期徒刑15-20年的37人、10-15年的144人、5-10年的214人、5年以下的793人。其中，依法審結(jié)放火、交通肇事以及全國影響較大的“11•8”群力煤礦重大責(zé)任事故等危害公共安全的犯罪103件138人；依法審結(jié)違法發(fā)放貸款等破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪10件12人；依法審結(jié)殺人、強(qiáng)奸、傷害等嚴(yán)重影響社會(huì)治安的暴力犯罪案件279件364人；依法審結(jié)“兩搶一盜”、詐騙、敲詐勒索等多發(fā)性侵財(cái)犯罪346件643人；依法審結(jié)非法采礦、妨礙公務(wù)、聚眾斗毆、涉毒等妨礙社會(huì)管理秩序的犯罪182件321人；依法審結(jié)貪污受賄等職務(wù)犯罪57件74人；依法受理民事案件4566件，審結(jié)4564件，結(jié)案率為99.95%，結(jié)案標(biāo)的金額15091.7萬元。其中，依法審結(jié)婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承糾紛等案件1895件；依法審結(jié)人身損害、財(cái)產(chǎn)損害等侵權(quán)糾紛案件880件；依法審結(jié)農(nóng)村土地承包、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)爭議等案件170件；依法審結(jié)合同類糾紛案件1619件；依法受理行政案件173件，審結(jié)173件，結(jié)案率為100%。其中，協(xié)調(diào)當(dāng)事人和解、撤訴的80件；判決維持具體行政行為的32件、撤銷、變更具體行政行為的25件、駁回原告訴訟請求的26件、判決行政機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)的9件、履行法定職責(zé)的1件；依法審查行政非訴執(zhí)行案件67件，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行59件，占審查案件的88%，不予執(zhí)行8件；依法受理執(zhí)行案件1242件，執(zhí)結(jié)1185件，執(zhí)結(jié)率95.4%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額6457.6萬元。其中，全部執(zhí)行兌現(xiàn)728件，占執(zhí)結(jié)案件的61.4%，按法定程序終結(jié)執(zhí)行457件，占執(zhí)結(jié)案件的38.7%。

（二）突出各項(xiàng)審判工作重點(diǎn)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

刑事審判工作：一是堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。縣人民法院始終堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的高壓態(tài)勢，在“打黑除惡”專項(xiàng)整治活動(dòng)中，與縣檢察院、公安局密切配合，形成“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭的強(qiáng)大合力，從重從快審結(jié)了在全縣影響惡劣的“星辰圣武”、“戰(zhàn)堂幫”、“黑手黨”、“日不落帝國”等團(tuán)伙涉惡犯罪案件，對142樁犯罪的62名罪犯給予了嚴(yán)厲的刑事處罰，有效震懾、遏制涉惡勢力犯罪。五年間，還先后審理了“七月半”、“兄弟會(huì)”等幫派犯罪案件，對幫派首要分子和主犯分別進(jìn)行了嚴(yán)懲；二是始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，減少社會(huì)對抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。對犯罪情節(jié)較輕、社會(huì)危害性小、悔罪表現(xiàn)好的初犯、偶犯、老年犯及未成年犯給予從寬處理，適用緩刑254人，免于刑事處罰43人；三是充分保障刑事訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，為聾啞被告人、外籍被害人聘請翻譯，幫助其進(jìn)行訴訟；四是加強(qiáng)刑事審判中的矛盾化解工作。積極促成刑事自訴案件、輕微刑事案件以及刑事附帶民事案件當(dāng)事人達(dá)成刑事和解、民事賠償協(xié)議，累計(jì)有56件刑事案件的被害人獲得賠償達(dá)73.6萬元；五是寓教于審，審結(jié)未成年犯罪案件78件122人，幫教、回訪99人，幫助未成年罪犯真心悔過，重樹信心，回歸校園、回歸社會(huì)；六是積極穩(wěn)妥推進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作，努力實(shí)現(xiàn)量刑的公平、公正、均衡、準(zhǔn)確，做到不枉不縱；七是依法適用非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施，對被宣告緩刑的犯罪分子宣告“禁止令”。對符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的犯罪分子，依法決定暫予監(jiān)外執(zhí)行3人。

民商事審判工作：堅(jiān)持平等保護(hù)原則，緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對社會(huì)轉(zhuǎn)型期民商事案件主體多元化、關(guān)系復(fù)雜化、沖突尖銳化、糾紛群體化、審理難度大等特點(diǎn)，縣人民法院更加注重案件審理的法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。以“案結(jié)事了”為目標(biāo)，積極創(chuàng)新民商事審判方式，建立健全調(diào)解工作的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，把調(diào)解工作貫穿案件審理的全過程。五年來，不斷加大民商事案件的調(diào)解力度，共調(diào)撤結(jié)案3014件，占已結(jié)民商事案件的66.1%，案件調(diào)撤率從2006年的53.5%逐年上升至2011年的71%。努力探索新形勢下多元化矛盾糾紛解決新機(jī)制，參與、指導(dǎo)司法調(diào)解、人民調(diào)解和行政調(diào)解工作，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員、人民調(diào)解員700人次。積極開展訴前調(diào)解工作，訴前調(diào)結(jié)民商事糾紛208件。

行政審判工作：一是依法監(jiān)督和支持并舉，全力維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政和保護(hù)相對人的合法權(quán)益。以合法性審查為原則，妥善審理好行政領(lǐng)域引發(fā)的各類行政爭議案件；二是加強(qiáng)行政案件的協(xié)調(diào)溝通，積極引導(dǎo)行政訴訟當(dāng)事方正確理解法律、政策，對爭議問題達(dá)成理性共識(shí)，有效化解“官民矛盾”；三是對一些影響較大、社會(huì)關(guān)注度高、政治敏感性強(qiáng)、涉及面廣、矛盾易激化的行政爭議案件，緊緊依靠各級黨委、政府及上級法院，主動(dòng)爭取多方共同協(xié)調(diào)，確保案件得到正確、妥善處理；四是能動(dòng)司法，采取提出司法審查建議、行政執(zhí)法指導(dǎo)意見、行政執(zhí)法培訓(xùn)等途徑，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范行政機(jī)關(guān)依法行政、切實(shí)維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，努力推進(jìn)“依法治縣”進(jìn)程。

執(zhí)行工作：創(chuàng)新工作思路，積極破解“執(zhí)行難”問題。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于切實(shí)解決人民法院“執(zhí)行難”問題的指示精神和部署。五年來，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、縣直各部門的參與配合下，縣人民法院扎實(shí)開展了“集中清理執(zhí)行積案”等活動(dòng)，清理出歷年各類執(zhí)行積案682件，集中人力、物力、財(cái)力，在全縣掀起了清理執(zhí)行積案大會(huì)戰(zhàn)，先后執(zhí)結(jié)積案614件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額1772萬元，切實(shí)解決了一批久拖未執(zhí)的“釘子案”、“骨頭案”，為人民法院的執(zhí)行工作打開了新局面；二是加強(qiáng)執(zhí)行工作的規(guī)范化、信息化、公開化管理。建立了執(zhí)行案件的歸口管理、臺(tái)賬管理、網(wǎng)絡(luò)管理等制度，切實(shí)解決了審執(zhí)不分，管理不規(guī)范和執(zhí)行不透明等突出問題；三是在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立了由縣委政法委牽頭，縣法院為主導(dǎo)，縣紀(jì)委、宣傳部等多部門聯(lián)動(dòng)配合的執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度以及執(zhí)行工作威懾機(jī)制，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各界配合、法院主辦”的執(zhí)行工作新格局。進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)行管理，提高了執(zhí)行效能，維護(hù)了司法權(quán)威，提升了司法的公信力。

二、創(chuàng)新司法便民舉措，方便群眾訴訟

五年來，縣人民法院堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)司法便民措施，并結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新便民訴訟舉措，積極回應(yīng)人民群眾對司法的新需求、新期待。

（一）設(shè)立“立案窗口”，落實(shí)訴訟服務(wù)首問責(zé)任制。通過建立健全各項(xiàng)司法便民新機(jī)制，配強(qiáng)人員、投入資金、改善條件，全面加強(qiáng)“立案窗口”建設(shè)。為人民群眾提供導(dǎo)訴、查詢、材料轉(zhuǎn)接、立案、訴前調(diào)解、判后答疑等“一站式”的訴訟服務(wù)工作。辦理立案3948件，接待訴訟來訪群眾2萬人次，發(fā)放訴訟資料3萬份。

（二）設(shè)立“信訪接待窗口”，落實(shí)信訪工作責(zé)任制。將信訪維穩(wěn)工作作為首要政治任務(wù)抓好抓實(shí)，積極支持合理訴求，全力做好息訴罷訪工作。向社會(huì)公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，進(jìn)一步拓寬涉訴信訪案件的信訪渠道。對涉訴信訪的交辦案件和重點(diǎn)案件，實(shí)行掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任人承辦的工作責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)涉訴信訪案件的層級責(zé)任，處理涉訴信訪案件11件，依法啟動(dòng)再審案件19件。不斷完善落實(shí)“院長接待日”制度，院領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾達(dá)650人次，處理群眾來信392件。

（三）落實(shí)司法救助措施。為確有困難的當(dāng)事人減、緩、免訴訟費(fèi)用達(dá)38.7萬元；對符合司法救助條件的刑事被害人、涉法涉訴信訪人、申請執(zhí)行人進(jìn)行及時(shí)救助的金額達(dá)26.1萬元。

（四）運(yùn)用高效快速處理機(jī)制，最大限度滿足人民群眾對司法便捷高效的需求。五年來，縣人民法院適用簡易、督促等程序?qū)徖砻裆淌掳讣_(dá)3681件，占已結(jié)民商事案件的82.8%，有效減輕了當(dāng)事人的訴累。

(五)保障人民法庭服務(wù)基層群眾訴訟。為確保人民法庭工作適應(yīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府及訴訟群眾的要求，投入經(jīng)費(fèi)611.5萬元，加強(qiáng)人民法庭的辦公用房、辦公自動(dòng)化設(shè)施、車輛等物質(zhì)裝備的建設(shè)，切實(shí)解決人民法庭工作中的實(shí)際困難。五年來，人民法庭共受理案件3010件，結(jié)案2956件，結(jié)案率為98.2%，結(jié)案標(biāo)的金額3890萬元。為克服法庭合并后，非法庭所在地群眾訴訟難問題，人民法庭開展巡回審理、就地辦案共873件，占人民法庭已結(jié)案件的29.5%。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，全面推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

五年來，縣人民法院按照“嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法”的隊(duì)伍建設(shè)要求，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法官隊(duì)伍。

（一）著力提升隊(duì)伍的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)。以教育活動(dòng)為載體，深入扎實(shí)開展了“人民法官為人民”、“忠實(shí)踐行宗旨、勤政廉政為民”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”等一系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，使隊(duì)伍思想政治意識(shí)、服務(wù)大局意識(shí)、為民宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）著力提升隊(duì)伍的司法能力和服務(wù)水平。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，依托國家法官學(xué)院、省、地、縣各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)42.5萬元，培訓(xùn)法官712人次。其中，通過國家統(tǒng)一司法考試的達(dá)26人；具備本科以上學(xué)歷的達(dá)81人，占全院干警的68%。

（三）著力提升隊(duì)伍拒腐防變的能力。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與審判工作同安排、同部署、同落實(shí)?？h人民法院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以開展經(jīng)常性的紀(jì)律教育和典型案例教育相結(jié)合的辦法，做到防微杜漸，警鐘長鳴，五年來，干警無違法違紀(jì)事件發(fā)生。

（四）著力打造隊(duì)伍創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。為積極解決人少案多的突出矛盾，充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)干警辦好案、快辦案的積極性，縣人民法院不斷加強(qiáng)法官績效考評和業(yè)績管理，并在全區(qū)法院首創(chuàng)開展了“辦案能手、執(zhí)行能手、調(diào)解能手”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，使一批德才兼?zhèn)涞母删诨顒?dòng)中脫穎而出，充分展現(xiàn)其德、能、勤、績。這些舉措，獲得了黨組織和上級法院的充分肯定。五年間，有40名干警的職級得以提升、32名干警得以晉級；先后有9個(gè)集體分別受到省院、中院記功、嘉獎(jiǎng)和表彰；有33人分別受到國家、省、地、縣各級表彰。

四、推行司法公開、廣泛接受監(jiān)督

一是堅(jiān)持主動(dòng)向人大、政協(xié)報(bào)告審判執(zhí)行工作，及時(shí)報(bào)送反映法院工作的信息、簡報(bào)296期，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)案件的審理；二是認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的提案和議案，并根據(jù)每次人代會(huì)形成的決議，加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作；三是建立健全檢察機(jī)關(guān)對審判執(zhí)行工作的監(jiān)督及檢察長列席審判委員會(huì)會(huì)議制度；四是通過縣電視臺(tái)、各級報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)媒介向社會(huì)重大案件審判、重大決策、重大活動(dòng)等有關(guān)信息512條次；五是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)司法民主，充分保障人民陪審員發(fā)揮監(jiān)督司法的積極作用，抓好人民陪審員的培訓(xùn)、管理、考核及獎(jiǎng)勵(lì)工作。五年來，經(jīng)依法選任的28名人民陪審員參與審理各類案件共計(jì)1231件。

各位代表：回顧五年的工作歷程，縣人民法院立足本職，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新便民措施、推行司法公開等各項(xiàng)工作，盡最大努力“保公正、促和諧、樹公信”。法院工作得到了人民群眾的信任和肯定，人民群眾對縣人民法院工作的滿意率也從2007年的79.2%逐年上升至2010年的91.3%。工作中取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、政協(xié)有力監(jiān)督，縣政府及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民法院，向關(guān)心、支持法院工作的人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝！然而，在肯定成績的同時(shí)，我們也更加清醒地認(rèn)識(shí)到，縣人民法院工作離黨和人民的要求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是隊(duì)伍在服務(wù)大局、做群眾工作、化解矛盾、解決實(shí)際問題、駕馭復(fù)雜局面等方面的能力還不強(qiáng)，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一提高；二是參與創(chuàng)新社會(huì)管理意識(shí)還不強(qiáng)，有的案件審判的質(zhì)量差、效率低，達(dá)不到“案結(jié)事了”的法律效果、社會(huì)效果；三是“執(zhí)行難”問題未徹底解決，仍然是社會(huì)各界關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，也是困擾法院工作的難題；四是基層基礎(chǔ)薄弱，有待進(jìn)一步夯實(shí)。在合并人民法庭的恢復(fù)重建工作中，還存在資金和人員不足的實(shí)際困難。尤其突出的是，院機(jī)關(guān)審判法庭的辦公條件急待改善；五是少數(shù)干警群眾觀念淡薄、司法理念不正、司法作風(fēng)不端等現(xiàn)象仍然存在。這些問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

今后五年工作的目標(biāo)

各位代表：今后五年，縣人民法院的工作目標(biāo)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，能動(dòng)司法，努力做好新形勢下的人民群眾工作，忠實(shí)履行憲法法律賦予的審判職責(zé)，深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”的目標(biāo)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，縣人民法院將在今后五年內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)方面的新跨越：

一、圍繞平安與和諧，努力實(shí)現(xiàn)審判工作的新跨越

人民法院擔(dān)負(fù)著依法審理各類案件、妥善化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)，是參與社會(huì)管理，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要力量。要牢固樹立正確的維護(hù)穩(wěn)定觀、糾紛解決觀、群眾利益觀和司法權(quán)威觀，加強(qiáng)各項(xiàng)審判工作，充分發(fā)揮審判在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的職能作用。一是要繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針和貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策。依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的各類刑事犯罪；二是要依法妥善審理好各類民商事案件，特別是依法審理全縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中出現(xiàn)的各類民事案件。在審理民商事案件時(shí)，要加大調(diào)解力度，始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，促進(jìn)社會(huì)和諧。積極推動(dòng)形成人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解體系建設(shè)；三是要妥善處理行政爭議，依法監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政；四是要科學(xué)構(gòu)建綜合治理“執(zhí)行難”的工作格局，加大執(zhí)行力度。繼續(xù)完善多部門聯(lián)席會(huì)議制度和執(zhí)行工作威懾長效機(jī)制，積極推動(dòng)從根本上解決“執(zhí)行難”問題。全力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和司法權(quán)威；五是要堅(jiān)持信訪維穩(wěn)工作常抓不懈，著力從源頭上防止和杜絕新的涉訴信訪案件的產(chǎn)生。切實(shí)做好涉訴信訪案件矛盾化解工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、圍繞管理與創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越

一是建立健全一套科學(xué)、完備、有效的審判管理機(jī)制。按照“把好方向、依法推進(jìn)、確保公正”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新審判管理，提高審判管理科學(xué)化、規(guī)范化和信息化水平。全面貫徹落實(shí)好涉訴信訪案件終結(jié)機(jī)制、案件辦理風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范拍賣、鑒定等中介服務(wù)工作機(jī)制；積極探索完善社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制、司法公開長效機(jī)制、訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制、干部選拔任用與激勵(lì)機(jī)制、黨建工作機(jī)制及后勤保障機(jī)制；二是加強(qiáng)和完善審判工作監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督的作用。對內(nèi)要充分發(fā)揮審判委員會(huì)、院長、庭長、審判管理部門對審判工作的監(jiān)督作用，探索建立審務(wù)督察制度，完善問責(zé)、考評、糾錯(cuò)機(jī)制，使法官辦案明明白白、責(zé)任清清楚楚。對外要進(jìn)一步完善接受人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)及社會(huì)各界監(jiān)督的工作機(jī)制，進(jìn)一步建立健全民意轉(zhuǎn)化機(jī)制，樹立人民法院自覺、誠懇、虛心接受監(jiān)督的良好形象。

三、圍繞素質(zhì)和能力，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的新跨越

必須堅(jiān)持加強(qiáng)思想政治建設(shè)，確保法院隊(duì)伍正確的政治方向，并在加強(qiáng)法官的職業(yè)道德教育和規(guī)范司法行為上下功夫；必須堅(jiān)持加強(qiáng)司法能力建設(shè)，確保憲法法律的正確實(shí)施；必須堅(jiān)持“抓黨建帶隊(duì)建促審判”的隊(duì)伍建設(shè)工作思路，不斷提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)、提升審判質(zhì)量、提升司法公信力；必須堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制和清除司法腐敗現(xiàn)象，確保公正廉潔司法，樹立人民法院和人民法官的良好形象；必須堅(jiān)持加強(qiáng)法官績效考評和業(yè)績管理，使考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的制度更加完善、合理。

四、圍繞服務(wù)與保障，努力實(shí)現(xiàn)司法為民實(shí)踐的新跨越

牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，創(chuàng)新和完善各項(xiàng)便民訴訟舉措。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、窗口意識(shí)，完善立案、信訪、速裁工作機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)立案、訴訟等便民措施；拓寬公開宣判途徑、堅(jiān)持以案釋法、判后答疑工作，進(jìn)一步把司法裁決的過程作為運(yùn)用法律、化解矛盾、宣傳法律的過程；應(yīng)促進(jìn)完善司法救助協(xié)調(diào)機(jī)制，積極開展司法救助，確保困難群體、弱勢群體的合法權(quán)益得到有效保護(hù)；要積極開展“法律六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，使法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位，讓社會(huì)各界和人民群眾學(xué)法、知法、守法，不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。

五、圍繞困難和問題，努力實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的新跨越

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要意義，認(rèn)真研究解決審判法庭建設(shè)和人民法庭建設(shè)中的人力資源配置、經(jīng)費(fèi)投入保障、建設(shè)用地落實(shí)等具體問題。通過加強(qiáng)職權(quán)配置優(yōu)化型、為民服務(wù)便捷型、公信司法滿意型“三型”人民法庭以及設(shè)置規(guī)?；?、審判規(guī)范化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、裝備現(xiàn)代化“五化”人民法庭的建設(shè)，充分發(fā)揮人民法庭化解最前沿社會(huì)矛盾，服務(wù)大局、服務(wù)基層的積極作用。

2012年工作打算

2012年，縣人民法院將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。將黨的十七屆六中全會(huì)、省委十屆十二次全會(huì)及縣第十一次黨代會(huì)會(huì)議精神與開展審判執(zhí)行等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，為維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做好司法保障工作。

一、抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)

（一）充分發(fā)揮刑事審判職能作用，懲罰各類刑事犯罪。依法嚴(yán)厲打擊故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪、犯罪和黑惡勢力犯罪，以及“兩搶一盜”等嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的犯罪。既要堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊犯罪，又要堅(jiān)持“罪刑法定”原則和貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，盡最大努力減少社會(huì)對立面，增加和諧因素；既要依法充分適用非監(jiān)禁刑罰和非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施，又要積極配合協(xié)助司法行政部門抓好社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對社區(qū)矛盾的化解。要繼續(xù)貫徹未成年人犯罪的刑事政策，實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針，寓教于審，懲教結(jié)合，使其認(rèn)罪悔罪，重新做人。

（二）充分發(fā)揮民事審判職能作用，妥善調(diào)處民事糾紛。依法審理因工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)過程中引發(fā)的各類民事糾紛案件，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和保障“三化建設(shè)”的推進(jìn)。妥善審理好征地補(bǔ)償費(fèi)用糾紛、勞動(dòng)合同、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)保險(xiǎn)等糾紛案件；妥善審理好婦女、兒童、老人及婚姻家庭糾紛案件，努力促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧；妥善審理各類合同糾紛案件，維護(hù)交易安全，促進(jìn)誠實(shí)守信。

（三）充分發(fā)揮行政審判職能作用，努力化解行政爭議。妥善審理與加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的各類行政案件。要通過訴前溝通、訴中協(xié)商、訴外交流，盡力協(xié)調(diào)好全縣在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越進(jìn)程中具體行政行為涉及到的人民群眾利益問題。在妥善審理涉及征地、拆遷等民生類行政案件時(shí)，既要大力支持行政機(jī)關(guān)依法行政，又要防止具體行政行為損害群眾的合法權(quán)益。

（四）充分發(fā)揮執(zhí)行職能作用，保障債權(quán)人合法權(quán)益。繼續(xù)扎實(shí)開展好“反規(guī)避執(zhí)行”專項(xiàng)活動(dòng)、“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”等活動(dòng)。要加強(qiáng)樹立立案、審理、執(zhí)行各工作環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合的全局觀，力爭做到各環(huán)節(jié)財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任的落實(shí)，積極為生效裁判的執(zhí)行創(chuàng)造有利條件。要積極推動(dòng)執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議、執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)等良性機(jī)制的運(yùn)行，加強(qiáng)查封、拍賣變賣等執(zhí)行措施，積極爭取黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，密切配合，全力兌現(xiàn)生效裁判所確定的義務(wù)，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威。

二、抓好隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德教育。積極開展社會(huì)主義法治理念再學(xué)習(xí)、再教育等活動(dòng)，按照“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的要求，引導(dǎo)干警強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“為大局服務(wù)、為人民司法”的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把學(xué)習(xí)教育成果體現(xiàn)在促進(jìn)審判執(zhí)行工作上；二是加強(qiáng)隊(duì)伍司法能力建設(shè)，繼續(xù)深入開展好建設(shè)“學(xué)習(xí)型法院”活動(dòng)，使隊(duì)伍牢固樹立終身學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的理念。繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高理論和業(yè)務(wù)水平，成為執(zhí)法辦案的行家里手；三是強(qiáng)化“班子”建設(shè)，努力提高班子統(tǒng)領(lǐng)全局的領(lǐng)導(dǎo)能力、決策能力。建設(shè)發(fā)展型黨組織，充分發(fā)揮黨組集體核心作用，使之成為堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；四是繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)法官拒腐防變的能力。

三、抓好司法便民措施的創(chuàng)新、落實(shí)

努力做到順民意、解民憂、惠民生。在立案、審判、執(zhí)行各工作環(huán)節(jié)，為人民群眾訴訟提供更好更多的便利，彰顯司法的人文關(guān)懷。一是要通過“立案窗口”、微機(jī)查詢系統(tǒng)、辦案流程管理、法院系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)站，公開立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等工作，方便群眾訴訟和監(jiān)督；二是指導(dǎo)、督促人民法庭扎實(shí)開展好巡回審理和固定接待站工作，切實(shí)為基層群眾服務(wù)；三是進(jìn)一步加大司法救助力度，為經(jīng)濟(jì)上有困難的當(dāng)事人減緩免訴訟費(fèi)用，對符合救助條件的刑事被害人、申請執(zhí)行人等進(jìn)行司法救助；四是堅(jiān)持推行和運(yùn)用民事案件速裁機(jī)制，依法擴(kuò)大簡易程序適用范圍，減少當(dāng)事人訴累。

四、抓好基層基礎(chǔ)工作

積極爭取黨委、政府的大力支持，集中人力、籌措資金，加快改善院機(jī)關(guān)的辦公條件，并爭取在2012年完成2-3個(gè)人民法庭的恢復(fù)重建工作，努力解決院機(jī)關(guān)、人民法庭辦公條件極不適應(yīng)新時(shí)期審判工作需要的突出問題。

各位代表：在圍繞推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展，全面開啟“十二五”發(fā)展新征程的重大歷史時(shí)期，縣人民法院將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，以更加振奮的精神、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，力爭審判執(zhí)行工作有新成效、司法服務(wù)水平有新提高、創(chuàng)新社會(huì)管理有新進(jìn)展、隊(duì)伍形象有新面貌、工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、基層基礎(chǔ)有新保障，為加快“三化”進(jìn)程，加速轉(zhuǎn)型提升，努力開創(chuàng)“富民強(qiáng)縣、跨越發(fā)展”的新局面作出更大的貢獻(xiàn)！