導語：領(lǐng)導在開發(fā)區(qū)部署會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議主要是傳達貫徹全市領(lǐng)導干部會議精神，總結(jié)上半年的工作，安排部署下半年的任務(wù)，動員全區(qū)上下，把思想認識高度統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，以嶄新的精神面貌，扎實做好各項工作，全面加快高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。下面，根據(jù)黨工委、管委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、認真學習貫徹全市領(lǐng)導干部會議精神，統(tǒng)一好思想認識

學習貫徹全市領(lǐng)導干部會議精神，要重點統(tǒng)一好三個方面的認識：

（一）統(tǒng)一好對重大機遇、重大責任、重大考驗的認識。重大機遇：三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略；市委、市政府將開發(fā)區(qū)建設(shè)擺上重要位置，給予大力支持；經(jīng)過多年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)具備了良好的發(fā)展條件，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平不斷提高，一批骨干企業(yè)已經(jīng)培育起來，六大高端產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，比較優(yōu)勢更加突出，升格國家級開發(fā)區(qū)工作面臨突破。重大責任：開發(fā)區(qū)是三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中的優(yōu)先開發(fā)區(qū)域，是市委、市政府“四區(qū)一城”總體戰(zhàn)略布局中的高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，肩負著率先發(fā)展、率先突破的重大歷史使命。重大考驗：從國家戰(zhàn)略層面推進三角洲開發(fā)建設(shè)，要求我們各項工作要在全國大局上進行考慮和運作，絕非是一般的工作標準和工作要求；市委、市政府對開發(fā)區(qū)寄予殷切期望，全市人民高度關(guān)注；同時，當前正處于世界性的經(jīng)濟衰退時期，內(nèi)需、外需同時收縮，在這樣一個時期推進開發(fā)建設(shè)，任務(wù)異常艱巨。

（二）統(tǒng)一好推進高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)要有攻堅克難思想準備和改革創(chuàng)新精神的認識?！肮钥穗y、改革創(chuàng)新”是姜異康書記批示的重要內(nèi)容，是這次全市領(lǐng)導干部會議的主要精神，是張秋波書記、張建華市長講話的精髓。第一，建設(shè)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是一場深刻的革命，標志著市的發(fā)展要實現(xiàn)一場根本性的變革。第二，建設(shè)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是一次全新的實踐，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可以效仿，需要不斷地探索創(chuàng)新。第三，國家規(guī)劃建設(shè)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，給予的不僅是政策上的傾斜，更重要的是支持我們探索創(chuàng)新。第四，能不能攻堅克難、改革創(chuàng)新，關(guān)系到高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的成敗。在我們前進的道路上將遇到許多可以預見和難以預見的艱難險阻，必須做好攻堅克難的充分思想準備，以改革創(chuàng)新精神探索實踐，大膽地試，大膽地闖，不為任何困難所懼，不為陳舊觀念所惑，不為固有定式所困，以無所畏懼的犧牲精神，殺出一條血路，開拓出發(fā)展的新道路，開創(chuàng)出發(fā)展的新局面。

（三）統(tǒng)一好處非常之時、干非常之事，要用非常之舉求非常之效的認識。所謂處非常之時：我們現(xiàn)在正處于一個非常的時期，一個轉(zhuǎn)折的時期，一個戰(zhàn)略實施的時期，面臨的機遇前所未有，面臨的考驗也前所未有。所謂干非常之事：我們所從事的工作不是一般性的工作，開發(fā)區(qū)是市屬經(jīng)濟的主要載體，在“四區(qū)一城”中要率先發(fā)展、率先突破，在整個三角洲開發(fā)中要擔當龍頭，這是非比尋常的工作。所謂要用非常之舉求非常之效：要實現(xiàn)率先發(fā)展、率先突破，一般化的措施不行，四平八穩(wěn)、按部就班更不行，必須要打破常規(guī)，改變固有的思維定勢，改變已有的工作習慣，拿出過硬的超常規(guī)的工作舉措。同時，我們要加深對貫徹落實科學發(fā)展觀的認識。建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)區(qū)必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、為指導。

二、以改革創(chuàng)新精神攻堅克難，奮力開創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的新局面

（一）提升思想境界和素質(zhì)能力。第一，提升思想境界和素質(zhì)能力是我們做好各項工作的前提，關(guān)系到高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的成效，沒有高的思想境界和素質(zhì)能力，就不能擔當重任，就承擔不了市委、市政府賦予我們的重大歷史使命。第二，要加快高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，就必須全面提升思想境界和素質(zhì)能力。全面提升包含兩個層面：一個層面，從領(lǐng)導班子，到部門負責人，到一般干部職工，到區(qū)內(nèi)企業(yè)，都要提升思想境界和素質(zhì)能力。另一層面，我們的思想認識水平、思維敏銳性、戰(zhàn)略意識、創(chuàng)新意識、胸懷眼界、破解難題的能力、執(zhí)行力等各個方面都需要有一個全面的提升。第三，怎樣來提升境界和素質(zhì)能力。一是要有謀劃大勢的眼界和胸懷。我們處在非常之時，干的是非常之事，工作必須從大勢和大局上把握。二是要突破定勢。沖破僵化思想的束縛，破除思維定勢的禁錮，打破傳統(tǒng)模式的局限，探索新的路子。三是要有干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄。干開發(fā)區(qū)事業(yè)不能畏畏縮縮，不能裹足不前，要有強烈事業(yè)心、責任心、使命感，勇于任事，敢作敢為。四是善于學習、敢于實踐。面對新形勢、新任務(wù)，我們已有的知識和經(jīng)驗已不能適應(yīng)工作的需要，必須抓緊學習、重新學習。近期，管委會將分期分批組織培訓。要敢于實踐，思想境界和素質(zhì)能力是在工作中歷練出來的，同時也要靠工作實踐去檢驗，關(guān)鍵是在干中提高。五是認真開展好“大討論”活動。市委決定，從現(xiàn)在起到9月底，在全市開展“勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅克難”大討論，我們要按照市委要求，認真開展好這次大討論，使我們的思想境界有大提升，工作成效有大提高，開發(fā)建設(shè)有大突破。

（二）把握高端產(chǎn)業(yè)區(qū)的定位。建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)區(qū)絕不能盲干，必須時刻保持清醒的科學的頭腦，深刻全面把握高端產(chǎn)業(yè)區(qū)定位?？偟陌盐账狞c：一是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。高端產(chǎn)業(yè)區(qū)首先是高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，我們要大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，主要是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是突出高效生態(tài)。高效生態(tài)是三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)最鮮明的特色，高端產(chǎn)業(yè)區(qū)作為三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的一個產(chǎn)業(yè)板塊，也必然要突出高效生態(tài)的特色。對于開發(fā)區(qū)來講，高效生態(tài)主要包括循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、資源高效利用、技術(shù)的先進性和可持續(xù)發(fā)展等五個方面。所謂技術(shù)的先進性，就是要求產(chǎn)業(yè)不僅具備現(xiàn)實的競爭力，更要具備長遠的競爭力，這需要依靠自主創(chuàng)新來支撐。三是樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念。堅持二三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟文化融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。四是高端要素聚集。建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)區(qū)離不開高端要素的聚集和有力支撐，包括人才、資本、技術(shù)等資源的聚集。

（三）推進體制機制創(chuàng)新。一是推進人才機制創(chuàng)新。制定更加靈活優(yōu)惠的政策，吸引、培養(yǎng)和使用高層次人才，為企業(yè)培育高素質(zhì)的勞動力和專業(yè)技術(shù)人員。二是推進科技創(chuàng)新機制創(chuàng)新。重點推進“創(chuàng)新支撐、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化”三個平臺建設(shè)。三是推進投融資體制創(chuàng)新。完善國有資產(chǎn)運營管理體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度搞好運營，逐步擴大投資業(yè)務(wù)；發(fā)揮好小額貸款公司、中小企業(yè)管理咨詢公司、投資咨詢公司等機構(gòu)的作用，運作好投資公司、產(chǎn)業(yè)引導基金；完善基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，拓寬資金渠道，探索實施投資主體多元化，提高市場化運作水平。四是推進行政管理體制創(chuàng)新。按照“小政府、大社會”的模式，推進扁平化管理和政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范人力資源管理，優(yōu)化人力資源配置，逐步建立精干高效的行政管理體系。五是推進社會管理體制創(chuàng)新。完善社會管理職能，理順工作體制，健全基層管理網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，提高社會管理水平。六是推進土地管理改革創(chuàng)新。以實施土地管理改革試點為契機，積極探索土地管理的新模式，保障開發(fā)建設(shè)的需要，并不斷拓展發(fā)展空間，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭的優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。

（四）著力實現(xiàn)五個突破。

第一，在產(chǎn)業(yè)集聚上實現(xiàn)突破。在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)集聚，集中打造石油裝備、汽車及零部件、新能源、精細化工與有色金屬壓延四大產(chǎn)業(yè)集群。一是抓好招商引資。堅持項目立區(qū)，加大招商引資力度，著力引進和落地幾個具有震撼力的大項目。二是培育骨干企業(yè)。同時，積極培育為產(chǎn)業(yè)配套的中小企業(yè)。三是健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐條件。加快規(guī)劃、人才、技術(shù)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施五大支撐體系建設(shè)。四是努力打造產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢。加強與先進開發(fā)區(qū)的對比分析，逐個產(chǎn)業(yè)加以研究，找準比較優(yōu)勢和制高點，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢，并把這一優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢。

第二，在集約發(fā)展上實現(xiàn)突破。要進一步推進土地集約利用。一是加大土地清理整頓力度，把閑置的土地收回來。二是嚴格審查入?yún)^(qū)項目投資強度和用地面積。三是制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)少占土地，集約利用土地，建設(shè)多層廠房。四是嚴格控制中小項目用地，加快工廠社區(qū)建設(shè)，推動中小項目入園發(fā)展。五是加大對城鎮(zhèn)土地使用稅和土地閑置費的征繳力度，地稅分局、國土分局、國定資產(chǎn)清理辦公室要加大工作力度，嚴格依法管理。同時，毫不放松地抓好節(jié)能減排，確保完成市里下達的節(jié)能減排目標。

第三，在高效生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和工業(yè)區(qū)整合上實現(xiàn)突破。一是堅持內(nèi)涵提升與形象提升并重，在東四路以東、東八路以西、路以南、南二路以北20平方公里區(qū)域，集中打造高效生態(tài)示范區(qū)，重點實施廣利河治理工程、水系建設(shè)和綠化工程、中心商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)工程、軟件園建設(shè)工程、“生態(tài)谷”建設(shè)工程、廣利河南高檔配套社區(qū)建設(shè)工程等六大工程。有關(guān)主任和部門要按照分工，加快推進。二是對東四路以東、東七路以西、高新技術(shù)走廊以南、路以北7.7平方公里工業(yè)區(qū)進行整合，編制控制性詳細規(guī)劃，集中開展土地清理清查，搞好環(huán)境建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，把該區(qū)域建設(shè)成一個大的工廠社區(qū)。

第四，在強化服務(wù)功能上實現(xiàn)突破。一是強化科技創(chuàng)新服務(wù)功能。二是強化物流服務(wù)功能。盡快把保稅物流中心爭取下來，同時引進大的第三方物流企業(yè)，有效整合現(xiàn)有物流資源。三是強化金融服務(wù)功能。四是打造區(qū)域高品質(zhì)生活中心。集中推進中心商務(wù)區(qū)、麗日湖等“三大片區(qū)”開發(fā)，建設(shè)青年公社、酒店式公寓、“鄰里中心”，搞好企業(yè)職工生活社區(qū)和濱海新材料園綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。

第五，在提升行政服務(wù)效能上實現(xiàn)突破。目前，開發(fā)區(qū)仍然存在服務(wù)效率不高的環(huán)節(jié)和方面。下一步，我們要下大力氣提升行政服務(wù)效能，在三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中打造一流的辦事效率。一是樹立服務(wù)理念，審批是一種管理手段，更是一種服務(wù)手段。二是進一步縮短手續(xù)辦理流程，提高審批效率。三是開辟重大項目“綠色通道”，實行全程代辦制度。

三、關(guān)于下半年工作

今年以來，全區(qū)上下認真貫徹落實市委、市政府決策部署，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，積極應(yīng)對復雜多變的經(jīng)濟形勢，加快推進高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；招商引資和項目建設(shè)取得較大成效；五大支撐體系建設(shè)取得新進展；發(fā)展環(huán)境得到進一步改善；學習實踐活動扎實推進，取得了階段性成果。

下半年，我們要認真貫徹落實全市領(lǐng)導干部會議精神，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，確保完成全年目標任務(wù)，確保高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)取得更大成效。重點抓好六個方面的工作。

（一）保增長、保運行。深入打好擴大投資、企業(yè)運行、結(jié)構(gòu)調(diào)整“三大戰(zhàn)役”。繼續(xù)實施好骨干企業(yè)、成長型中小企業(yè)和梯次升級企業(yè)三個扶持計劃，落實好班子成員聯(lián)系企業(yè)和干部掛職制度。加大銀企對接力度，發(fā)揮小額貸款公司和互助資金的作用，及時修補中小企業(yè)的資金鏈條。全面清理整頓各項收費，對困難企業(yè)最大限度地實行“減、緩、免”。設(shè)立出口獎勵資金和市場開拓專項資金，幫助企業(yè)擴大出口、開拓市場。研究好“產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈”四個鏈條，確保企業(yè)健康發(fā)展。積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快電子信息、汽車及零部件、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照市委、市政府要求，一個產(chǎn)業(yè)建立一個協(xié)會、一個融資平臺、一個銷售平臺，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體推動機制。

（二）繼續(xù)抓好招商引資。加大產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商力度，搞好載體建設(shè)，抓緊規(guī)劃建設(shè)汽車配件園和光伏配件園，吸引相關(guān)企業(yè)落地，打造產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）抓好重點工程、重點項目建設(shè)。由管委會辦公室牽頭，把下半年需要推進的重點項目、重點工程排出來，明確責任，明確時限要求，加快推進。

（四）抓好生態(tài)文明建設(shè)。加強環(huán)境保護，嚴格項目審查和篩選，嚴控“兩高”項目進區(qū)；嚴格執(zhí)行區(qū)域環(huán)評，全面落實“三同時”制度，對重點企業(yè)實施在線監(jiān)控，搞好污染防治；加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保開發(fā)區(qū)污水處理廠盡快正常運行，并啟動濱海新材料園公共污水處理廠建設(shè)。同時，抓住秋冬造林的時機，搞好綠化建設(shè)。

（五）拓展發(fā)展空間。一是把基本農(nóng)田盡快調(diào)整過來；二是把閑置的土地整合過來；三是拓展新的發(fā)展空間。協(xié)調(diào)有關(guān)方面，加快東八路以東土地收回步伐，收回后搞好配套，具備承載大項目的條件。

（六）加快社會事業(yè)發(fā)展，加強社會管理，維護社會穩(wěn)定。進一步完善社會管理職能，理順工作體制，加強人口與計劃生育工作，加強和規(guī)范社區(qū)管理，設(shè)立社區(qū)工作站和居民委員會，提高社會管理水平。加強基層組織建設(shè)，提高非公制企業(yè)黨建水平。加強和諧開發(fā)區(qū)建設(shè)，把民生問題解決好，把職工權(quán)益維護好。加強平安開發(fā)區(qū)建設(shè)，把維護社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)擺在重要位置，始終抓住不放。

四、加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)導效能和執(zhí)行力

加快高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在于領(lǐng)導效能和執(zhí)行力，必須以改革創(chuàng)新精神推進領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。

（一）要形成一個正確的用人導向。大膽起用那些品德好、有本事、有水平、能干事的干部，支持鼓勵那些勇于負責、敢抓敢管的干部，關(guān)心愛護那些不圖虛名、埋頭苦干的干部，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。對那些思想落后、觀念陳舊、政績平平的，對那些坐而論道、光說不干、不見起色的，對那些不講大局、不負責任、不思進取的，該挪位的就挪位，絕不讓事業(yè)遷就人。同時，鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤，讓每個人的創(chuàng)造潛能充分迸發(fā)。

（二）嚴格責任制，確保各項工作落到實處。重點建立五項責任制：一是重大項目領(lǐng)導負責制度。每名班子成員負責一至幾個重大項目，對項目全面負責、一抓到底。二是重要工作通報制度。定期將黨工委、管委會部署的重要工作、重點項目進展情況予以通報，表揚先進，批評后進。三是重點工作督辦制度。對工作任務(wù)落實不力、重點項目進展緩慢的，下達督辦通知書，限期改進工作。管委會將建立三套督查體系：一是管委會的重點部署、重點工作，由管委會辦公室督查；二是項目推進工作，由投資促進中心督查；三是手續(xù)辦理工作，由行政審批服務(wù)中心督查。四是責任追究制度。對因不負責任、敷衍應(yīng)付，貽誤工作和項目建設(shè)的，黨工委、管委會予以問責，追究有關(guān)負責人的責任。五是效能查處制度。對因工作人員不作為、亂作為對發(fā)展環(huán)境造成嚴重影響的，堅決予以查處，同時追究部門負責人和分管領(lǐng)導的責任。

（三）做好政策的研究和爭取工作。抓住國家戰(zhàn)略實施的有利時機，進一步做好國家級開發(fā)區(qū)、保稅物流中心等的申報爭取工作。同時，認真研究好國家、省、市出臺的各項政策，并引導企業(yè)利用好這些政策。由霰景亮同志牽頭，成立政策研究小組，做好政策研究工作。

希望每一名同志，從現(xiàn)在起，都要振作精神，解放思想，扎實工作，使高端產(chǎn)業(yè)區(qū)真正按照市委、市政府的要求加快推進、率先突破，開創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的新局面，為三角洲開發(fā)建設(shè)作出新的更大的貢獻。