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同志們：

市委、市政府今天召開這次高規(guī)格的會議，是在全市上下認真貫徹落實市人大二屆五次會議、市委二屆四次全委擴大會議精神，實現(xiàn)我市經(jīng)濟三年倍增目標(biāo)，迎來新一輪經(jīng)濟大發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的，今天的會議，既是一次培訓(xùn)會，又是一個動員會，目的是通過會議動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實、規(guī)范、高效地開展好為企業(yè)全程服務(wù)工作，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。為切實開展好這項工作，一會兒，牛市長還要作重要指示，下面，我先談幾點意見：

一、深刻認識開展為企業(yè)全程服務(wù)工作的重大意義

開展為企業(yè)全程服務(wù)工作，是市委、市政府年初作出的關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進項目加快落地的重要舉措，是新時期政府為企業(yè)服務(wù)的一項新型工作方式，是深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。各級各部門一定要從轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，方便群眾和外來客商在投資興業(yè)的角度來認識開展此項工作的重大意義。

大家都知道，經(jīng)濟的快速發(fā)展需要優(yōu)良的環(huán)境，環(huán)境已成為經(jīng)濟發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競爭力。多年來，市委、市政府一直對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境十分重視，采取了一系列積極措施，有力的促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是，我們也要看到，與發(fā)達地區(qū)的差距，在一定時期內(nèi)是擴大了，而不是縮小了。不要說同沿海地區(qū)比，就是同省內(nèi)乃至周邊兄弟市相比，人家的發(fā)展也是非常迅速的。發(fā)展是解決一切問題的根本。沒有快速發(fā)展，很多事情難以辦好。對于我們欠發(fā)達地區(qū)來說，經(jīng)濟的發(fā)展是第一要務(wù)。抓經(jīng)濟就要抓企業(yè)、抓項目、抓環(huán)境、抓服務(wù)。沒有好的環(huán)境，投資者不愿意來，來了也留不住。我曾多次到企業(yè)進行過實地調(diào)研，從調(diào)研情況來看，企業(yè)對我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的評價是不滿意的。少數(shù)部門和單位還存在門檻高、效率低、辦事拖拉的問題，存在濫用權(quán)力、巧立名目亂收費、亂檢查的現(xiàn)象。經(jīng)濟環(huán)境問題，不僅是經(jīng)濟問題，而且是政治問題，是黨風(fēng)政風(fēng)的問題。這些年來我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總是不夠?qū)捤?，個別部門和單位干擾企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生、屢禁不止。追究原因，說到底還是我們有些部門的同志“官本位”思想根深蒂固，熱衷于官僚主義、形式主義，漠視群眾利益，主仆位置顛倒，辦事拖拉、互相推諉，缺乏以民為本、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟的意識。為徹底改變當(dāng)官做老爺?shù)难瞄T作風(fēng)，變企業(yè)、投資人跑腿為各單位員替企業(yè)跑腿，為企業(yè)發(fā)展和項目落地做好全方位的服務(wù)，市委、市政府決定在全市開展為企業(yè)全程服務(wù)工作，做好此項工作也是加強作風(fēng)建設(shè)，提高機關(guān)效能，改善政府和企業(yè)關(guān)系，推動政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的客觀要求。因此，各級各部門一定要從發(fā)展的大局出發(fā)，從建設(shè)服務(wù)型政府的高度來充分認識推行為企業(yè)全程服務(wù)工作的重大意義，尤其是今天到會的各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和員，務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認識，增強為企業(yè)服務(wù)的責(zé)任感和事業(yè)心，把推行為企業(yè)全程服務(wù)工作作為一項長期的重要工作來抓，確保取得實效。

二、以服務(wù)為核心，不斷提高為企業(yè)保駕護航的能力

為企業(yè)全程服務(wù)工作的核心在于服務(wù)，服務(wù)的質(zhì)量和效果如何，直接影響企業(yè)發(fā)展和投資人的積極性，直接影響到我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，所以，我們的服務(wù)應(yīng)該是全方位的、全天候的服務(wù)，是寧愿自己麻煩百次，不讓企業(yè)麻煩一次的保姆式服務(wù)。各級各部門一定要把這項工作作為一項長期的為企業(yè)服務(wù)的“滿意工程”來抓，作為一項系統(tǒng)的“民心工程”來抓，要不斷拓寬思路，豐富服務(wù)內(nèi)容，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）著力營造寬松靈活的政策環(huán)境。

政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟難活。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須有含金量高、吸引力強的政策。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先要抓好政策創(chuàng)新。要在區(qū)域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，進一步研究制訂各項優(yōu)惠政策，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。我市已有的優(yōu)惠政策，各級各部門要堅決兌現(xiàn)，認真貫徹執(zhí)行，不能搞上有政策，下有對策。要善于學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等相關(guān)政策放到最寬松的程度，放到企業(yè)和投資者最滿意的程度。

（二）著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

政策是有底線的，而服務(wù)的提高是無限的。服務(wù)水平的高低和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，是企業(yè)和投資者對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境最直接的感受。各級各部門尤其是今天在座的員，一定要牢固樹立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念。對待企業(yè)要多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，不講不能辦，切實把服務(wù)前移，觸角延伸，滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實事、解難題。各級行政服務(wù)中心和政府各職能部門要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步清理行政審批項目，簡化審批程序，對取消的審批事項，堅決取消，防止反彈；對保留的審批事項，優(yōu)化程序，嚴格監(jiān)管。各相關(guān)部門要盡快借鑒外地的先進經(jīng)驗，加強研究，爭取今年下半年全面啟動我市的行政審批“兩集中、兩到位”工作。市紀委監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心要強化督查，該進入行政服務(wù)中心的事項一律進中心辦理，堅決杜絕體外循環(huán)，真正做到“一站式”服務(wù)。各級各部門在為企業(yè)服務(wù)的過程中，要逐漸形成市、縣、鄉(xiāng)三級上下貫通、左右聯(lián)動的工作體系，真正為企業(yè)“辦好事、辦實事、多辦事、辦成事”。

（三）著力營造公正合理的執(zhí)法環(huán)境。

要繼續(xù)深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，合理執(zhí)法，既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護企業(yè)的合法權(quán)益。在執(zhí)法的過程中要堅持首次輕微違法不處罰的原則，盡量對企業(yè)多引導(dǎo)、多支持、多幫扶，少處罰、輕處罰。同時，要嚴格執(zhí)行對企業(yè)的各項檢查制度，不準亂檢查，確需檢查的，必須按我市的相關(guān)規(guī)定批準備案后才能實施。此外，要嚴厲整治企業(yè)周邊環(huán)境。個別地方把駐地企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，吃拿卡要，甚至人為地給企業(yè)設(shè)置障礙，嚴重干擾了企業(yè)的正常運營和發(fā)展。對著這些行為，各職能部門要加強監(jiān)管，嚴肅處理，依法從重打擊，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

三、完善工作機制，確保為企業(yè)全程服務(wù)取得成效

開展為企業(yè)全程服務(wù)是一項非常緊迫而又需要長抓不放的工作，各級各部門必須著力形成上下互動、步調(diào)一致的工作格局，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、配合到位、服務(wù)到位、督查到位，切實抓緊、抓實、抓出成效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

為企業(yè)全程服務(wù)工作的開展，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市為企業(yè)全程服務(wù)工作聯(lián)席會議辦公室負責(zé)總牽頭、總協(xié)調(diào)。各單位、各部門“一把手”是第一責(zé)任人，對本單位為企業(yè)的各項工作負總責(zé)。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，員按照員職責(zé)和程序負責(zé)事務(wù)的實際辦理。各單位在服務(wù)的過程中要堅決克服說得多、做得少，雷聲大、雨點小，會議強調(diào)多、服務(wù)承諾落實兌現(xiàn)少的傾向，堅持求真務(wù)實，真抓實干，要把工作重心放到為企業(yè)和投資人排憂解難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，放到解決本單位影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題上，放到構(gòu)建優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制上。各部門要切實改進機關(guān)干部作風(fēng)，樹立良好的機關(guān)形象，形成一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好氛圍。

（二）加強協(xié)調(diào)，密切配合。

各級黨委、政府要著力形成齊抓共管，部門各負其責(zé)，紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調(diào)，企業(yè)積極參與的工作新局面。市為企業(yè)全程聯(lián)席會議辦公室要加強工作的協(xié)調(diào)，各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義,凡各單位服務(wù)的事項要主動高效落實，尤其是涉及多個部門、多家單位的事情,都要主動協(xié)調(diào)，密切配合，確保順暢，服務(wù)到位。各職能部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。宣傳部門、新聞媒體要做好為企業(yè)全程服務(wù)的宣傳工作。其它相關(guān)部門要切實加強對工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。

（三）加強督查，嚴格考評。

市委督查室、市政府督辦室、市紀委監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心等部門，要在市為企業(yè)全程服務(wù)聯(lián)席會議辦公室的總協(xié)調(diào)下，組織強有力的督查隊伍，加強對各單位服務(wù)工作落實情況的監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強力量，真督實查，敢于較真，對企業(yè)和投資者投訴的問題要實行專項督辦。監(jiān)督檢查實行明查與暗訪相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，公開通報。市為企業(yè)全程服務(wù)聯(lián)席會議辦公室要盡快完善考評、考核機制，要按照企業(yè)滿意、客商滿意的標(biāo)準，嚴格考核、嚴肅追究，要把企業(yè)的滿意度作為衡量各級各部門工作實績的重要依據(jù)。市政府關(guān)于開展為企業(yè)全程服務(wù)工作的相關(guān)文件已明確把此項工作列入了今年全市綜合績效考核的范圍，相關(guān)部門要盡快落實到位。

同志們，為企業(yè)全程服務(wù)工作事關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)黨和政府的形象。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，以這次會議為契機，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進服務(wù)方式，切實為企業(yè)做好服務(wù)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，為促進崛起，開創(chuàng)美好未來做出新的更大貢獻！