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同志們：

今天，我們在這里召開市農(nóng)村青年信用示范戶工作推進會議。會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建試點工作，安排部署2012年全市農(nóng)村青年信用示范戶工作。出席今天會議的有各團縣區(qū)委書記、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織負責人，縣人行負責人，試點工作典型代表，涉農(nóng)金融機構(gòu)負責人，這為我們扎實開展這項工作奠定了扎實基礎(chǔ)。剛才，張紅君書記對2011年市農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建試點工作進行了總結(jié)，蕭縣團縣委、人民銀行蕭縣支行、郵儲銀行蕭縣支行的負責人和信用示范戶代表分別發(fā)言。羅市長就這項工作發(fā)表了重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我就全面開展農(nóng)村青年信用示范戶工作談幾點意見。

一、進一步深化對開展農(nóng)村青年信用示范戶工作的認識

今年，是具有特殊重要意義的一年，我們將迎來黨的第十八次代表大會和共青團建團90周年，今年也是全面貫徹落實省九次黨代會、市四次黨代會精神的第一年。團市委、人行市中支全面開展農(nóng)村青年信用示范戶工作，不僅直接惠及廣大農(nóng)村青年，也事關(guān)我市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定的全局，是順應(yīng)農(nóng)村青年發(fā)展意愿、實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的有力之舉，是不斷深化“青春建功新農(nóng)村”行動的創(chuàng)新之舉，是加強農(nóng)村信用體系建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的有效之舉。

開展農(nóng)村青年信用示范戶工作，是深入推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的必然選擇。團的十六大以來，團中央從服務(wù)黨政工作大局、促進就業(yè)出發(fā)，從履行服務(wù)青年和維護青年權(quán)益職能，實現(xiàn)青年最關(guān)心、最現(xiàn)實、最緊迫的需求入手，從完成好黨交辦的一項重要任務(wù)著力，把促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為服務(wù)青年主要的工作品牌，面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年重點開展了就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額貸款工作。2009年以來，團市委結(jié)合我市實際，從積極幫扶青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、貼心服務(wù)青年增收致富入手，扎實開展青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，相繼加大與農(nóng)村信合聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行的合作，先后開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)“信貸扶持工程”、“郵儲青年創(chuàng)業(yè)小額貸款”項目，取得明顯成效。三年來，全市各級共青團組織推進發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款1.7764億元，貸款青年4438人，帶動青年就業(yè)4057人，培訓(xùn)各級各類團干部1536人次。其中2009年發(fā)放貸款3270萬元，貸款青年1246人，帶動青年就業(yè)1080人；2012年發(fā)放貸款3914萬元，貸款青年1157人，帶動青年就業(yè)1251人；2011年發(fā)放貸款8889萬元，貸款青年1703人，帶動青年就業(yè)1606人；2012年截至3月底發(fā)放貸款1691萬元，貸款青年332人，帶動青年就業(yè)280人。在深入推進青年創(chuàng)業(yè)貸款工作的同時，兩年來，團市委積極爭取省支持皖北發(fā)展財政貼息資金325.9萬元，對1067名創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)、融資信用好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)業(yè)青年進行了全額貼息。青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作取得了顯著成績和重要進展，得到青年的一致好評和社會的廣泛贊譽。但在工作中，我們也遇到了一些“瓶頸”問題。比如在傳統(tǒng)的抵押和擔保方式下，農(nóng)村青年因缺少固定資產(chǎn)所有權(quán)證等抵押物品，仍然很難融資貸款。通過開展信用示范戶創(chuàng)建評比工作，很好地推動了金融機構(gòu)提供以信用貸款為主要形式的信貸資金支持，有力促進了小額貸款工作，為解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金難題開辟了新的路徑。試點工作的實踐證明，信用示范戶創(chuàng)建評比工作是我們創(chuàng)新?lián)７绞?，深入推進小額貸款工作的必然選擇。

開展農(nóng)村青年信用示范戶工作，是切實加強農(nóng)村青年思想引導(dǎo)有效路徑。教育引導(dǎo)青年是共青團組織的根本職能所在。開展信用示范戶工作的一個重要的環(huán)節(jié)是向農(nóng)村青年普及金融知識和開展誠信意識教育，挖掘并宣傳農(nóng)村青年誠實守信和創(chuàng)業(yè)致富的典型。這有利于引導(dǎo)農(nóng)村青年培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神和誠信意識，參與營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍；同時，保持和擁有良好個人資信的農(nóng)村青年信用示范戶能方便快捷地獲得銀行貸款和創(chuàng)業(yè)扶助，能實實在在受益，可以在普通農(nóng)村青年中產(chǎn)生積極的示范帶動作用，有助于形成學(xué)先進、爭先進的良好風氣。因此，農(nóng)村青年信用示范戶工作是共青團履行思想引導(dǎo)職責的有效載體之一。今年是市委、市政府確定的社會管理創(chuàng)新年，加強和創(chuàng)新社會管理的主要任務(wù)之一就是加強社會基層基礎(chǔ)建設(shè)，包括加大對社會信用體系建設(shè)的力度，在全社會積極倡導(dǎo)講誠信、守信用的良好社會風氣，開展農(nóng)村青年信用示范戶工作是共青團系統(tǒng)積極落實社會管理創(chuàng)新年活動精神、加強青年誠信建設(shè)的重要舉措。

開展農(nóng)村青年信用示范戶工作，是不斷做好農(nóng)村青年群眾工作的重要載體。黨歷來高度重視青年群眾工作。共青團作為黨的青年群眾工作的重要力量,承擔著密切黨與青年的關(guān)系、不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的重要職責。從信用采集到等級評定，從落實貸款到貸后幫扶，農(nóng)村青年信用示范戶工作的每個環(huán)節(jié)都需要基層團組織和廣大團干部走近農(nóng)村青年，認真傾聽青年心聲，了解青年所思所想所盼。在試點工作中，蕭縣團縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織全員上崗、專人負責，廣團干部滿懷對廣大青年的深厚感情、對共青團事業(yè)的無限激情和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的滿腔熱情的精神，深入一線和農(nóng)村青年面對面地采集上報《農(nóng)村青年信用信息檔案表》，及時、準確、分批地進行信息采集工作，這也表明，農(nóng)村青年信用示范戶工作的全過程，是團組織深入基層、深入農(nóng)村青年的過程，是全面了解農(nóng)村青年群體經(jīng)濟狀況、家庭狀況、創(chuàng)業(yè)意愿和實際需求的過程，更是宣傳黨的惠農(nóng)政策、引導(dǎo)青年群眾合理表達利益訴求的過程，是新形勢下做好農(nóng)村青年群眾工作的又一重要手段。

二、進一步突出開展農(nóng)村青年信用示范戶工作的重點

按照團中央、中國人民銀行《關(guān)于全面開展農(nóng)村青年信用示范戶工作的通知》（中青聯(lián)發(fā)[2011]17號）精神和共青團省委、中國人民銀行合肥中心支行關(guān)于在全省全面開展農(nóng)村青年信用示范戶工作的要求，結(jié)合實際和試點經(jīng)驗，團市委、人行市中支從2012年開始，在全市范圍全面開展農(nóng)村青年信用示范戶工作。通過團組織、人行系統(tǒng)和各涉農(nóng)金融機構(gòu)聯(lián)合建立農(nóng)村青年電子信用檔案，逐步健全農(nóng)村青年信用評價機制，進一步發(fā)揮信用評價對小額貸款發(fā)放的促進作用。積極推動優(yōu)秀農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年作為農(nóng)村青年信用示范戶發(fā)展對象，各縣區(qū)每年評定農(nóng)村青年信用示范戶不少于100戶，加大信貸支持力度，通過示范戶的典型示范效應(yīng)，促進農(nóng)村信用環(huán)境不斷改善。在工作中要重點把握以下幾點：

注重應(yīng)用評定結(jié)果。信用示范戶工作的出發(fā)點和落腳點，應(yīng)該是推動小額貸款工作的發(fā)展，更好地扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使更多的青年從中受益，這也是信用示范戶工作的生命力所在。所以，要特別注重評定結(jié)果的應(yīng)用，努力使更多農(nóng)村青年獲得貸款，使信用示范戶的工作成果得以顯現(xiàn)。要注重與農(nóng)業(yè)銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)合作項目的統(tǒng)籌，將信用示范戶納入貸款的重點扶持對象，使評定后的貸款發(fā)放能及時跟進；要注重與金融知識培訓(xùn)的統(tǒng)籌，努力在培訓(xùn)對象中挑選一批符合條件的農(nóng)村青年，充實信用示范戶隊伍；要注重與貸款貼息政策的統(tǒng)籌，將貼息政策向信用示范戶傾斜，發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)。

注重營造輿論氛圍。要充分發(fā)揮團組織的組織動員和社會動員優(yōu)勢，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標語、海報等以專題培訓(xùn)、實踐活動、典型宣傳等方式，廣泛開展征信及金融知識普及教育工作，幫助農(nóng)村青年了解金融知識，增強金融意識，引導(dǎo)農(nóng)村青年誠信勞動、誠信經(jīng)營、誠信貸款、改善農(nóng)村信用環(huán)境。要注重宣傳內(nèi)容的針對性和形式的多樣性，切實滿足農(nóng)村青年日益多元化的金融需求。要做好成功典型的宣傳工作，充分發(fā)揮先進典型的引導(dǎo)和示范作用，不斷擴大農(nóng)村青年信用示范戶工作的覆蓋面。

注重爭取政策扶持。各級團組織要加強與地方政府的協(xié)調(diào)溝通力度，爭取將農(nóng)村青年信用示范戶工作納入金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核內(nèi)容，積極爭取人員、經(jīng)費等保障支持。推動地方政府通過整合、完善、落實相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，建立健全鼓勵農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展的扶持機制；通過財政貼息、設(shè)立擔?；鸹蝻L險補償基金等多種方式，建立信貸風險補償機制；通過稅收減免或者獎勵基金等方式，大力扶持農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)為農(nóng)村青年信用示范戶提供信貸支持。

注重加強動態(tài)管理。各級團組織要主動協(xié)調(diào)聯(lián)系人民銀行和各涉農(nóng)金融機構(gòu)共同建立起動態(tài)管理機制，對評定的農(nóng)村青年信用示范戶全面跟蹤了解，掌握其創(chuàng)業(yè)動態(tài)及貸款項目的進展情況。對貸款項目中遇到的困難提供幫扶，對可能出現(xiàn)的風險提早防范；對存在的共性問題和困難，采取有力措施加以解決。要根據(jù)農(nóng)村青年信用示范戶實際狀況定期調(diào)整其信用等級，對不符合標準的由授予單位取消其信用示范戶稱號。各地應(yīng)積極探索成立以“農(nóng)村青年信用示范戶”為主體的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)組織，提高其組織化程度，并依托創(chuàng)業(yè)組織為其創(chuàng)業(yè)提供一攬子服務(wù)，提高其創(chuàng)業(yè)成功率，同時加強引導(dǎo)，讓信用示范戶之間在交流合作中互相監(jiān)督，共同營造誠信創(chuàng)業(yè)的氛圍。

注重統(tǒng)籌結(jié)合其他工作。各級團組織要注重把信用示范戶與農(nóng)村共青團的其他工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進。要與農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)結(jié)合起來，在農(nóng)村青年信用示范戶群體中，有意識地培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人，在現(xiàn)有的農(nóng)村青年致富帶頭人、科技人員中，挖掘優(yōu)質(zhì)的信用示范戶客戶資源提供給合作的金融機構(gòu)，加大對致富帶頭人的金融扶持力度；要注重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作相結(jié)合，將優(yōu)秀的信用示范戶吸納為鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的編制外力量，并將信用示范戶工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新后的主要工作內(nèi)容；要與農(nóng)村專業(yè)合作組織團建工作相結(jié)合，引導(dǎo)信用示范戶領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作組織，在其中建立團組織，并積極探索建立健全農(nóng)村專業(yè)合作組織的信用信息征集、信用評定和信貸支持體系；要注重與農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工作相結(jié)合，注重從受訓(xùn)農(nóng)村青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)信用示范戶。

三、進一步把握開展農(nóng)村青年信用示范戶工作的要求

農(nóng)村青年信用示范戶工作涉及面廣，參與的部門多，工作量大，所以，我們邀請了各涉農(nóng)金融機構(gòu)的負責人。希望各級各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責、周密部署，形成推動農(nóng)村青年信用示范戶工作深入開展的強大工作合力。

要通力協(xié)作，狠抓落實。為切實推進全市農(nóng)村青年信用示范戶工作的有效開展，按照省里要求，團市委、人民銀行市中心支行成立了市農(nóng)村青年信用示范戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責全市農(nóng)村青年信用示范戶工作。各縣(區(qū))也要結(jié)合本地實際，建立農(nóng)村青年信用示范戶工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，盡快制定實施方案。推進信用示范戶工作，需要團組織、人民銀行和涉農(nóng)金融機構(gòu)密切配合、通力合作，各級團組織要主動與各級人民銀行分支機構(gòu)、各涉農(nóng)金融機構(gòu)進行工作對接，組建工作班子，細化各方工作職責，認真研究和設(shè)計工作程序，加強協(xié)作配合，形成工作合力。

要因地制宜，務(wù)求實效。在全市推廣實施農(nóng)村青年信用示范戶工作比起蕭縣試點工作，工作范圍更廣、參與人員更多、任務(wù)更加艱巨。在開展信用示范戶工作中，要本著科學(xué)、務(wù)實的態(tài)度，既全面推進、大膽創(chuàng)新，又要科學(xué)安排、規(guī)范操作。堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)，著眼于本地實際，邊實踐、邊總結(jié)、邊推進，建立一套行之有效的工作模式。要抓好工作結(jié)合，把信用示范戶工作與支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款等工作結(jié)合起來，相互促進、互為補充；要與金融機構(gòu)密切配合，全面掌握其貸款項目進展情況，對可能出現(xiàn)的信貸風險進行提早防范，對出現(xiàn)的問題要及時解決；要積極進行創(chuàng)新，將以農(nóng)村青年為主體的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織納入到工作范圍中，以這些農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為紐帶，進一步深化農(nóng)村青年信用示范戶工作，努力形成組織化、規(guī)?；霓r(nóng)戶信用信息征集和信用評價機制。

要完善考核，加強督促。各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組要共同研究制定工作考核辦法，明確考核內(nèi)容、形式和獎懲措施，充分調(diào)動各參與單位的工作積極性，力爭在2012年8月前完成首批農(nóng)村青年信用示范戶的評定工作，并積極出臺相應(yīng)的幫扶政策，支持青年融資創(chuàng)業(yè)。團市委、人民銀行年底將舉行總結(jié)表彰活動，對在工作中涌現(xiàn)的先進單位和個人將給予表彰，對工作不力的予以通報批評。

同志們，做好農(nóng)村青年信用示范戶工作，是惠及百萬青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長成才的好事，是弘揚社會新風、加強社會管理和誠信建設(shè)的大事，我們一定要高度重視、切實抓好。全市各級共青團組織將加強與人民銀行和各涉農(nóng)金融機構(gòu)的統(tǒng)籌合作，協(xié)調(diào)推進工作開展。我們相信，在各級團組織、人民銀行和各有關(guān)金融機構(gòu)的通力合作和共同努力下，全市農(nóng)村青年信用示范戶工作必將取得圓滿效果，推動更多農(nóng)村青年實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)四個貢獻力量！