導(dǎo)語：書記在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中央、省委決定，市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子今年集中進行換屆。有關(guān)換屆的政策和規(guī)定集中體現(xiàn)在川委發(fā)〔2006〕7號、8號、9號文件和巴委發(fā)〔2006〕8號、9號文件之中，這些文件的精神有的已經(jīng)見諸報端，有的已經(jīng)以文件下發(fā)。剛才，市委常委、市委組織部部長陳克福同志，市委常委、市紀委書記李曉春同志和市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長謝百軍同志分別就如何貫徹落實省委、市委的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際抓好換屆工作講了具體意見，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)四個問題：

一、清醒認識換屆工作的特點

今年的換屆與過去的換屆相比，有許多新情況、新特點、新要求，其特點主要體現(xiàn)在以下八個方面：一是這是在實施“十一五”規(guī)劃的開局年、起步年進行換屆，要通過換屆為實施“十一五”規(guī)劃提供堅強的政治和組織保障；二是這次換屆將集中在半年之內(nèi)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）和市級進行換屆，這在過去是少有的；三是這次換屆將認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，在領(lǐng)導(dǎo)體制和機制的改革上邁出實質(zhì)性步伐，包括實行常委分工負責制、黨政職務(wù)適度交叉、減少副書記職數(shù)和精簡班子職數(shù)等；四是這次換屆是在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布后進一步改革民主推薦、民主考察辦法進行的首次換屆；五是這次換屆要進一步擴大基層民主、擴大黨內(nèi)民主、擴大人民民主，進一步增加黨員和人民群眾對換屆工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)；六是這次換屆是在農(nóng)民工大量外出、符合法定年齡的選民大量外出的情況下進行的換屆；七是這是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整之后進行的首次換屆；八是這次換屆是在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會思想的指導(dǎo)下進行換屆，一定要按科學(xué)發(fā)展觀的要求來選人、用人，要通過換屆為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供政治和組織保障。這次換屆工作時間緊、任務(wù)重、責任大，我們一定要高度重視，清醒認識換屆工作的特點，以高度的責任意識做好換屆工作。

二、準確把握換屆工作的重點

換屆工作政策性強、原則性強，各縣（區(qū)）委一定要抓住重點工作、抓住重要環(huán)節(jié)，把工作做細致、做扎實，確保換屆工作順利推進。

一要選準配強黨政“一把手”。這次換屆工作的重中之重和首要任務(wù)是選準配強黨政“一把手”。對縣（區(qū)）來講，除南江縣縣長人選即將到位外，其他的縣（區(qū)）黨政“一把手”都已經(jīng)到位，這次換屆不再變動。各縣（區(qū)）委，特別是縣（區(qū)）委書記的主要責任是選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”，要嚴格按照省委關(guān)于“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選優(yōu)、強中選強，把最優(yōu)秀的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”崗位上來。

二要科學(xué)制定班子換屆人事配備方案。換屆工作的核心和關(guān)鍵是科學(xué)制定符合法規(guī)政策、符合班子實際情況的領(lǐng)導(dǎo)班子配備方案。各縣（區(qū)）委務(wù)必按照省委、市委關(guān)于換屆工作的要求，科學(xué)制定換屆人事配備方案，“方案”必須堅持換屆工作的政策原則，必須依法辦事、按《章程》辦事，必須明確班子的結(jié)構(gòu)和職數(shù)，必須體現(xiàn)年輕干部、紀檢干部、婦女干部和黨外干部的使用要求，必須符合實際、具有操作性。

三要認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部流轉(zhuǎn)進退工作。這次換屆由于要減少副書記職數(shù)、精簡班子職數(shù)，流轉(zhuǎn)進退矛盾突出，一定要特別注意做好流轉(zhuǎn)進退人事安排工作。第一，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委副書記的安排，要體現(xiàn)“建設(shè)性安排”的要求?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中的骨干力量，因領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)和黨委副書記精簡等原因，一些同志的職位將作變動，變動一定要按照省委的要求，體現(xiàn)“建設(shè)性安排”的精神。第二，要妥善安排好老同志。按照任職年齡的要求，一些班子中的老同志，有的將轉(zhuǎn)崗，有的將離崗，有的將從現(xiàn)在的崗位上退下來。對老同志的安排一定要體現(xiàn)公正、穩(wěn)妥，一定要進行妥善安排。第三，要注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整時，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員已經(jīng)作過調(diào)整，這次換屆一定要保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定。換屆中，變動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的必須按照市委的規(guī)定，報經(jīng)市委組織部批準。公務(wù)員之家:

四要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆工作。全市常年在外務(wù)工的近100萬人，如何依法保障其中18歲以上選民的選舉權(quán)，這是此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆必須慎重對待并妥善處理的問題。各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持依法辦事的原則，千方百計保障選民依法參與選舉。要高度重視并切實抓好合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作，科學(xué)合理地安排黨代表、人大代表，努力做到行政區(qū)劃合、人心合、人事和。各縣（區(qū)）委要加強合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，既要堅持公推公選，又要確保選舉成功；既要堅持依法辦事，又要努力實現(xiàn)黨委意圖與群眾意愿相統(tǒng)一，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子與當?shù)厝嗣袢罕娭就篮?、人和事興。

五要認真堅持依法按政策辦事與堅持群眾公認有機結(jié)合。一方面，必須嚴格堅持依法辦事，按政策原則辦事，按《條例》和法規(guī)辦事；另一方面，必須堅持群眾公認原則。選出的同志必須是群眾公認的，必須是群眾公信的，必須是對群眾有深厚感情、能為群眾辦好事、辦實事、謀福祉的人。

三、努力強化換屆工作的保障

一是強化思想保障。要堅持正確的用人導(dǎo)向，進一步強化輿論宣傳和輿論引導(dǎo)，進一步加強思想教育引導(dǎo)工作，真正把各級黨員干部的思想認識統(tǒng)一到中央的決定和省委、市委的安排部署上來，統(tǒng)一到這次換屆的政策原則上來，統(tǒng)一到黨委制定的人事安排方案上來。

二是強化物資保障。一方面，市、縣、鄉(xiāng)換屆工作要精打細算，注重節(jié)儉；另一方面，市、縣（區(qū)）財政必須為換屆工作提供物資保障。這次市、縣、鄉(xiāng)班子換屆的經(jīng)費，不準攤派、不準收費，也不準負債，各級財政必須全額預(yù)算，不留缺口?？h（區(qū)）要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的經(jīng)費給予全額預(yù)算，市、縣（區(qū)）兩級財政要對本級的換屆經(jīng)費給予全額預(yù)算。

三是強化紀律保障。第一，嚴格遵守人事編制紀律。換屆中，一律不準超職數(shù)配備干部，一律不準超編職調(diào)人、進人，一律不準違反規(guī)定突擊提拔干部。第二，堅決防止和嚴肅查處跑官要官、買官賣官和拉票賄選、封官許愿等不正之風。對違反規(guī)定的，一定要嚴肅查處，絕不手軟。各級干部一定要深刻吸取巴州區(qū)陳思隆、程棟才案件的深刻教訓(xùn)，一定要好自為之，一定要嚴格遵守換屆中的干部人事紀律。第三，上級部門不得干預(yù)下級部門和基層的換屆工作。市級領(lǐng)導(dǎo)干部和市級各部門不得在換屆人事任用上向縣（區(qū)）打招呼、提要求，即使是實行“雙重管理”的部門，也要尊重縣（區(qū)）委的意見。全市各級各部門一定要以嚴格的紀律、良好的風氣、良好的環(huán)境，為換屆工作的順利、穩(wěn)妥、健康推進提供保障。

四是強化組織保障。換屆工作是各級黨委當前的一項中心任務(wù)，也是當前抓班子建設(shè)的第一件大事，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任。換屆工作必須在市委和縣（區(qū)）委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序進行，并實行書記負責制。分管領(lǐng)導(dǎo)同志、組織部門及相關(guān)部門要積極配合，共同做好工作。特別是組織部門責任重大、任務(wù)繁重，一定要加強與人大、政協(xié)、紀委和統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門溝通協(xié)商，科學(xué)制定人事安排方案，當好換屆工作的參謀助手，細致周密地做好換屆工作的有關(guān)具體工作?？h（區(qū)）委書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的第一責任人，縣（區(qū)）委分管副書記和組織部部長作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的直接責任人，一定要認真履行職責，確保換屆工作順利推進。這次換屆將實行嚴格的責任追究制度，凡是在換屆期間出現(xiàn)用人失誤和不正之風的，市委將逗硬追究縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）委組織部長的政治責任。

四、切實加強換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)

今年下半年是實施“十一五”規(guī)劃起步的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重。全市各級各部門必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)不動搖，堅持緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，堅持牢牢抓住三項重點任務(wù)不動搖，堅持以改革發(fā)展穩(wěn)定為大局不動搖。要通過換屆工作進一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，進一步強化干部的職責，進一步嚴格組織人事紀律，為做好下半年的各項工作提供政治和組織保障，使換屆工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，努力做到發(fā)展與換屆兩不誤、雙豐收。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆期間都要做到不等待、不觀望、不松懈、不分心、不折騰，以實際行動經(jīng)受換屆這一特殊的政治考驗和組織考驗。