導語：區(qū)全體擴大會議區(qū)長講話范文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

目前，省、市對經(jīng)濟的增長、經(jīng)濟的發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展都非常關注。今年月，全省工業(yè)經(jīng)濟增長很不理想，原來浙江GDP增長在全國是名列前茅，增長幅度很快，但今年全省和全市，無論是GDP增長還是工業(yè)經(jīng)濟的增長都出現(xiàn)了大幅度的下滑，區(qū)也是這樣。三是認真學習貫徹王國平書記代表市四套班子，調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟時重要講話的有關精神。王書記認為這幾年在區(qū)四套班子的正確領導下，有一支想干大事、能干大事、干成大事的干部隊伍，對實施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，特別是臨平副城城市面貌變化等方面給予了充分的肯定，認為臨平副城從硬件、軟件、品味等方面和主城區(qū)已不相上下，這也是對我鼓勵和鞭策。同時，王國平書記對工業(yè)經(jīng)濟等經(jīng)濟建設工作提出了明確目標、理清思路、突出重點、典型引路、營造氛圍”五個方面的要求。

目前是區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的又一關鍵時期，從政府層面說，我們面臨三方面的考驗：一是發(fā)展的考驗。前幾年經(jīng)濟增長速度很快、社會發(fā)展水平很高，在全省都處于“一高一領先”的地位，今年月經(jīng)濟指標不是很理想。下一步區(qū)能否保持持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，對來說至關重要。二是思想的考驗。前段時間區(qū)里個別領導干部出現(xiàn)問題，這件事情對全體干部隊伍影響很大，全區(qū)干部能不能在這個事情上保持清醒的頭腦，始終保持積極向上、奮發(fā)有為的精神，這對全體干部特別是政府一班人也是嚴峻的考驗。三是穩(wěn)定的考驗。目前區(qū)總體形勢不錯，但由于某些工作沒有到位，在穩(wěn)定方面也出現(xiàn)了一些問題，在待會的形勢分析中我會具體作些說明。

今天會議的主題是分析形勢、研究問題、排除干擾、推進工作。下面，我代表區(qū)政府談三點意見。

一、關于當前的形勢與任務

目前區(qū)總體形勢良好，但在經(jīng)濟領域、社會領域及干部隊伍建設領域都出現(xiàn)了一些問題，我用五個“有喜有憂”來闡述一下的形勢。

（一）經(jīng)濟形勢有喜有憂

從區(qū)統(tǒng)計局和經(jīng)發(fā)局提供的數(shù)據(jù)來看，總體經(jīng)濟形勢是“三增七降”。具體來說，月社會消費品零售總額增長11.0%；限額以上投資增長10.2%，但低于杭州市增長15%的水平；到帳外資增長8.9%。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值下降13.2%；規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值下降12.7%；合同外資下降65.8%；財政總收入下降4.8%；地方財政收入下降12.9%；限額以上工業(yè)投資下降18.1%；居民消費價格指數(shù)（CPI）較1-3月下降14.4%。

1．喜的有三個方面：一是規(guī)模經(jīng)濟降幅收窄。月，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值下降12.7%，降幅較1-3月收窄0.4個百分點，雖然還是負增長，但和一季度相比有0.4%的增長。工業(yè)用電量數(shù)據(jù)趨于好轉，降幅較1-3月收縮3個百分點。二是投資信心的增強。由于國家四萬億投資的拉動，特別是政府投資項目的拉動，社會的信心指數(shù)特別是企業(yè)家信心指數(shù)有了大幅度上升。月，全區(qū)完成基礎設施投資17.51億元，增長164.9%，也帶動了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)由于宏觀利好消息的刺激，國家信貸的放松，百姓剛性需求的釋放，房地產(chǎn)商定價的理性回歸，使房地產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展。三是房地產(chǎn)銷售創(chuàng)新高。月，全區(qū)成交共商品房6235套，面積66.08萬平方米，同比增長147.2%、134.1%。原來房產(chǎn)銷售西熱東冷，現(xiàn)在受地鐵經(jīng)濟及臨平副城面貌改善等因素的刺激，越來越成為適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的美麗之洲，臨平幾個樓盤銷售非?；鸨康禺a(chǎn)形勢見好。

2．憂的也有三個方面：一是外向型經(jīng)濟形勢十分嚴峻。我區(qū)的外貿(mào)依存度達到41.7%，外貿(mào)產(chǎn)量和訂單大幅度減少，出口量卻只有去年月度平均的82.3%，外貿(mào)的形勢極為嚴峻。

從4月份數(shù)據(jù)看，有些企業(yè)訂單量有所增加、工業(yè)用電量有所回升，這主要得益于去年底受金融危機影響很大，很多企業(yè)收縮防線、減少庫存，而今年初原材料價格下降、國家宏觀形勢的利好消息，很多企業(yè)進了庫存，拉動了訂單。但4月份的數(shù)據(jù)還不夠可靠，經(jīng)濟有沒有走出低谷，目前還不能盲目樂觀，具體要從上半年整個形勢來看，還存在出口退稅等政策上的影響。如果5月、6月工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回升，那是一個利好的消息，一個回暖的跡象。二是財政收入、物價指數(shù)雙雙下滑。財政總收入，特別是地方財政收入下滑非常厲害，這也是近年來區(qū)沒有出現(xiàn)過的，財政收入出現(xiàn)負增長，地方財政收入增幅在全省16個強縣市中是“墊底”，去年我區(qū)財政總收入和地方財政收入增幅在全省“十六強”中排名第一，在財政收入方面的形勢非常嚴峻。三是橫向對比壓力增大。無論從限額以上投入、財政增長，在全省“十六強”中排位都比較靠后，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅倒數(shù)第三，限額以上工業(yè)增幅倒數(shù)第二，剛才也講到地方財政收入增幅倒數(shù)第一，這也給我們提出非常嚴峻的考驗。我們要在全市走在前列，在全省領跑，我們的差距還很大，壓力也很大。

（二）隊伍形勢有喜有憂

總體來說，我們干部隊伍素質是好的，工作的狀態(tài)是好的，工作的積極性是好的，工作的成效也是好的。王國平書記在上午的調(diào)研中也給予充分的肯定和高度的評價。

但是在個別領導干部當中，也出現(xiàn)了違紀問題，甚至嚴重違紀問題，我們感到非常痛心。一個干部的成長是非常不容易的，要經(jīng)過多少臺階，經(jīng)歷多少次考驗，個人要付出多少努力。但是問題出現(xiàn)了，我們只能選擇面對、不能逃避，問題出現(xiàn)了并不可怕，關鍵是我們怎樣看待、怎樣認識這件事情。當前在區(qū)政府的領導力量上有所減弱，我的工作節(jié)奏、工作安排和原來相比要作一些大的調(diào)整，一部分時間用來接待相關部門，一部分時間批閱網(wǎng)上大量的文件，另外還是要擠出一些時間多跑些鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。出現(xiàn)目前這樣的情況市委、市政府很重視，區(qū)委也很重視，在力量上也給予加強，現(xiàn)在有兩位常委協(xié)助我負責政府的相關工作。目前每位區(qū)長的工作量相當于城區(qū)兩個區(qū)長的工作量，一是因為區(qū)域面積比較大，二是情況復雜程度是城區(qū)不能相比的，三是領導力量所有減少，每個副區(qū)長分工壓力也很大。借這個機會我把區(qū)政府工作分工調(diào)整向各位做個通報：屠冬冬區(qū)長除了原有的工作分工外，新增負責對口支援、扶貧工作；壽偉義區(qū)長新增國土分局、道路交通安全等工作，新增聯(lián)系人民銀行支行、各專業(yè)銀行以及各保險公司；殷英區(qū)長增加聯(lián)系區(qū)各派、工商聯(lián)；另外沒有提到的要么不變，要么就歸到我這里，由兩位常委協(xié)助我工作。我再明確下：白美玉部長協(xié)助我分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，包括“一繞三線”整治等項目，請白常委多承擔一點，一般的工作請部門多向白常委匯報，重大的工作我可以一起參與；俞和良常委協(xié)助我抓好城建、交通口的相關工作，特別是一些重點的工程、項目，如滬杭、寧杭鐵路客運專線以及高鐵等項目的推進。我們專門成立了區(qū)滬杭、寧杭鐵路客運專線征遷工作指揮部，由俞常委擔任總指揮出面協(xié)調(diào)，區(qū)交通、建設、發(fā)改、項目辦等部門涉及到一般工作可以先向俞常委進行匯報，一些重大問題需要我出面的我也一起參與，我們共同研究、共同商量、共同協(xié)調(diào)。

（三）社會形勢有喜有憂

在全區(qū)上下的共同奮斗下、在各位努力下，整個社會形勢非常平穩(wěn)，前不久剛剛被授予“全國平安建設先進區(qū)”，這也是來之不易的，通過政法、公安、司法等相關部門，以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的共同努力獲得全國級的先進，這個稱號也是對近幾年來“平安”建設的一個肯定，這是喜的方面。

目前，還有社會不安定因素存在，還有很多方面的隱患、隱憂：一是征地拆遷新問題。征地拆遷難度很大，有很多工程、項目手續(xù)不是很完備，這也是我們的一條軟肋。有個別拆遷戶請律師打官司和我們糾纏在一起，給我們征地拆遷的順利推進帶來了很大的影響。中午崇賢鎮(zhèn)蔡海濤到我這里來匯報，申嘉湖杭項目涉及到有一戶要行政強拆，但征地拆遷手續(xù)還沒完全辦好，上級對我們有時間進度的要求，我們一方面要做好工作，一方面要維持穩(wěn)定，難度很大。又如近期對民生藥廠的拆遷、大東安社區(qū)改造中，兩個區(qū)塊不同的人為了在征地拆遷中謀求非分的、不合法、不合理的利益，請了上海著名的律師和區(qū)政府打官司，這些都是我們面臨問題。二是老問題新上訪。不少人借當前個別干部出了問題為由，不斷上訪，而且揚言要進京上訪，來否定區(qū)委、區(qū)政府決定的大的經(jīng)濟社會發(fā)展項目。比如說，前兩天，我門就南湖農(nóng)場集資房問題進行協(xié)調(diào)，一些人認定這是商品房，找了很多理由，認為現(xiàn)在農(nóng)林集團出了問題，就要推翻原來的改革方案和決定。農(nóng)林集團的改革推進是區(qū)委、區(qū)政府的正確決定，不是某個人來實施的，個人出了問題就該嚴格按照黨紀國法來處理，但不能以此作為上訪的理由。借各種苗頭和因素作為上訪理由，這也是一個不容忽視的問題。三是新政策新問題。區(qū)從去年實施農(nóng)民多高層公寓安置后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革難度也很大，因為有些工程是線性工程，比如申嘉湖杭沿線征地拆遷，要集中起來進行多高層公寓安置，難度很大，因為農(nóng)民還有大量的土地沒有被征用，這些問題怎么辦？另外，新老體制交叉當中出現(xiàn)的一些問題，比如由于現(xiàn)在實施多高層公寓安置所帶來的問題。原來興旺工業(yè)城周邊、良渚鎮(zhèn)、東湖街道都承諾“兩戶一聯(lián)”，最近區(qū)委、區(qū)政府明確要進多層公寓，對此我們沒有退路。但這些問題也造成了不斷有農(nóng)民、居民上訪，成了不穩(wěn)定因素。對此我們該怎么辦？一方面，區(qū)委、區(qū)政府的政策不能有退路，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過前幾年的工作和研究，好不容易作出了決定，如果一退，可能會帶來一系列的問題。五常西溪濕地的推進就是沒有退路，原來也是承諾“兩戶一聯(lián)”，后來還是實施了多高層公寓安置。因此，我們只能咬緊牙關，往前推進。但對于一些零星的、個別現(xiàn)象，上次朱書記也講到了，有些確實沒有辦法實施多高層公寓安置的，經(jīng)過嚴格的審批我們也可以有其他的辦法。區(qū)委、區(qū)政府的政策里還是有很多的辦法，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要多想辦法，特別是貨幣化安置的問題。四是新矛盾新問題。比如杭余線段禁航的問題，在6月底前，我們要實行禁航，交通部門作了方案，18個碼頭要關停，78家船戶要禁航，難度很大。最近一次會議，相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的主要負責人都沒有到場，這個問題需要引起我們的高度重視，千萬不能小看。這些船戶極有可能由于我們的工作不到位，造成他們采取極端措施，如果他們采取堵塞河道的手段與我們對抗，難度就會更大、影響就會更壞，因此相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要引起高度重視。另外，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)解決的問題現(xiàn)在又冒出新的矛盾。昨天，相關部門反映杭州水泥廠的問題。經(jīng)過區(qū)政府常務會議、區(qū)長辦公會議討論，決定花2億多資金收購杭州水泥廠，當時明確所有職工安置問題歸杭州水泥廠。但是在國有資產(chǎn)拍賣中，有30多戶集體公房的住戶要求安置，暴露出了新的問題。這件事情現(xiàn)在已經(jīng)請俞常委牽頭處理。這個責任首先是杭州工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司，然后是杭州水泥廠。當前的問題還遠遠不止這些，還有很多新情況、新問題，在當前情況下，我們要更加關注一些社會不穩(wěn)定因素。

（四）改革形勢有喜有憂

另外的改革我不多說，主要在體制機制，特別是組團機制上我們作了重大的改革。當時明確組團先行，組團的主要任務是負責規(guī)劃、協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)和組團范圍內(nèi)公共基礎設施的建設?，F(xiàn)在關鍵是如何完善與優(yōu)化體制。上次我去組團專門作了一個調(diào)研，應該說問題還不少。如果在鎮(zhèn)鄉(xiāng)之上，再設一個管理層級，效率肯定不高。所以那次我也授權組團，特別是孫炳松常委和沈文南區(qū)長助理來負責協(xié)調(diào)、規(guī)劃、建設等方方面面的事情，明確今后組團范圍內(nèi)的規(guī)劃問題由孫炳松常委或沈文南區(qū)長助理代表區(qū)政府協(xié)調(diào)后，相關部門不再需要審查，即使需要審查也是在協(xié)調(diào)會上審查，通過這樣來減少管理層級，提高辦事效率。在今天會議上，我再次明確，一方面我全權授權陳金生和沈文南區(qū)長助理在開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新基地范圍內(nèi)代表區(qū)政府大膽協(xié)調(diào)、大膽工作，他們的協(xié)調(diào)就是代表區(qū)政府在協(xié)調(diào)；另外一方面，區(qū)長助理也可代表區(qū)政府參加相關會議，協(xié)調(diào)相關工作，區(qū)長助理作用的發(fā)揮也不局限在開發(fā)區(qū)和組團內(nèi)。

另外，四個集團改革在投融資體改方面邁出了非?？上驳囊徊健＝衲昴瓿?，城投集團發(fā)行了15億元債券，形勢非常好，旅游投資公司、交通集團也相繼成立，下一步應該怎么深化？旅游投資公司、交通集團應該怎么做大優(yōu)質資產(chǎn)？這些任務還很艱巨。旅游投資公司應該像開發(fā)區(qū)的公司學習，開發(fā)區(qū)這家公司也是白手起家，通過土地受讓，我估計該公司的融資能力可達幾十個億。它就是靠做土地這篇文章，來解決錢從哪里來等問題。我這里僅舉了兩個例子來說明區(qū)改革邁出了堅實的一步，但是怎么樣來優(yōu)化和完善改革的配套設施和政策，我們還有很多的工作要做。

（五）學教形勢有喜有憂

目前學習實踐科學發(fā)展觀進入第二階段。第一階段是學習調(diào)研階段，每個部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展的非常好，現(xiàn)在到了分析檢查階段，工作要求進一步加強，但因為目前工作量也很大，特別政府部門每天忙于事務，對學習實踐科學發(fā)展觀的教育活動有畏難情緒，有厭戰(zhàn)情緒，所以出現(xiàn)征求意見不是很認真、分析檢查不是很深刻、民主生活會不貼近等現(xiàn)象。今天也借機對政府部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），在學習實踐科學發(fā)展觀方面提出新的要求。

二、關于當前的方針和策略

面對五個方面的有喜有憂，我們的方針和策略是：

（一）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不能變

區(qū)委、區(qū)政府通過區(qū)委全委會制定六大發(fā)展戰(zhàn)略，比如工業(yè)化與城市化兩輪驅動戰(zhàn)略、現(xiàn)代服務業(yè)大區(qū)戰(zhàn)略、環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略等等。雖然，目前區(qū)雖然出現(xiàn)了一些困難和問題，但我們要堅決按照區(qū)委確定的六大戰(zhàn)略實施好政府的各項工作。

（二）項目建設行動不能變

今年是“項目建設行動年”的開局之年，我們排出了230多個項目，投入資金將近一千億，涉及到基礎設施建設、民生項目及產(chǎn)業(yè)項目，所以希望大家在抓好政府性投資項目的同時，更加關注和重視產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展，因為產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的投入才是下一步發(fā)展的重要保證。從目前資金的支出來看，政府項目形勢不容樂觀，原先擔心政府項目一百多個億資金籌集非常困難，目前擔心的是政府籌集的資金用不出去，由于目前的征地拆遷進展不快、工作不到位，使項目推進行動非常緩慢，所以政府項目也存在問題。區(qū)項目辦的抄告單我也看過，有些問題是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）可以解決的，但工作力度還不夠大。

產(chǎn)業(yè)項目更加不樂觀，我也抽查了幾個項目，原來是要求區(qū)政府供地，但供地后就出現(xiàn)了已供未動、已批未用情況。前幾年，抓了項目建設推進年，盤活了幾千畝土地，去年由于金融危機的影響，又出現(xiàn)新的土地已批未動、已供未用的問題。但我們千萬不能讓土地曬太陽，有些項目一曬就是曬上百畝、幾百畝土地，土地本身也很金貴，我們要制定出土地開發(fā)的計劃，給企業(yè)確定二期、三期的時限，讓企業(yè)按照承諾盡早動起來。政府項目要及時動工，產(chǎn)業(yè)項目要把土地作用發(fā)揮到極致，使土地效益最大化。

（三）跨越發(fā)展目標不能變

年初在人代會報告上，我講了三句話：夢想、激情與執(zhí)著。在今天說這三句話更加具有深刻的意義。特別是夢想，好不容易有了現(xiàn)在的環(huán)境基礎、干部隊伍基礎、外界對關心支持的基礎，朱書記也通報去年杭州市對13個區(qū)、縣（市）領導班子的評價，區(qū)得票是最高的。目前對區(qū)四套班子和全區(qū)領導干部隊伍，市里是充分肯定的，不能因個別人出了問題就否定整個干部隊伍。目前，風波還沒有過去，外面還有謠傳，謠言的傳播對我們的影響是非常大的，作為區(qū)的干部好不容易有這樣的夢想，去趕超先進、跨越發(fā)展。目前的形勢來之不易，我們沒有任何理由因為出現(xiàn)了一些問題就退縮、回避，我們要對歷史負責、對崗位負責、對人民負責。我們要在高新技術發(fā)展、地方財政收入增長、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展、文化名區(qū)建設、環(huán)境立區(qū)建設、法治河平安建設等方面趕超先進。

（四）年初確定的任務不能變

從月份的數(shù)據(jù)來看，區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、增幅不是很理想，但我認為，現(xiàn)在不能泄氣，也不能氣餒，而是要振奮精神，目前怎么樣來看待當前我們整個經(jīng)濟發(fā)展增長指標不是很高這個問題，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）書記座談會上，我也講了同樣的觀點。

一是我們要和周邊地區(qū)比。這是我們的定位，與周邊地區(qū)比，我們不要跟淳安這種欠發(fā)達地區(qū)比，區(qū)作為一個經(jīng)濟發(fā)展比較好的區(qū)域，我們要比就要和蕭山比，淳安哪怕增幅比我們高點，我覺得不可怕；我們要比就要放在全省“十六強”縣市里比，要比就比主要經(jīng)濟指標，看我們到底能夠排第幾位。

二是我們要和去年同期比。和去年同期比到底怎么樣，我們也要分析一下。要分析兩個方面，第一，月份，我們“三增”為什么會增，有點增是由于去年同期我們的基數(shù)問題，就是去年是下滑的，所以今年變成增長。有點下滑是因為去年增幅太高，所以我們也要辨證的看，不能因為目前個別經(jīng)濟指標在全省靠后，就悲觀失望，現(xiàn)在我們的地方財政收入在“十六強”縣市里“墊底”，但是我對今年地方財政收入增長充滿信心。目前區(qū)房地產(chǎn)銷售非?；馃幔@個稅收到下半年才會逐步顯現(xiàn)，那個時候我們可以一并超越，目前的困難都是暫時的。我想，只要我們今年地方財政收入“熬”過去的話，明年肯定會好，明年我們還有地鐵經(jīng)濟的概念，區(qū)房地產(chǎn)銷售還會更好。所以當時我講，今年我們可能是最困難的一年，因為明年我們的地方財政收入可以一下子拉上來，跟去年同期相比，我們要正視經(jīng)濟當中的問題，更要看到區(qū)經(jīng)濟發(fā)展好的趨勢。目前，我們對經(jīng)濟要更加關注幾個方面：第一在內(nèi)需與外銷上，我們既要關注內(nèi)需，也要關注外銷，但是更要關注外銷。外貿(mào)我們要牢牢的把持住，因為當前外銷外貿(mào)確實不是很好，但外銷調(diào)整到內(nèi)銷，把外需變成內(nèi)需，難度是很大的。所以我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、開發(fā)區(qū)）一定要對外貿(mào)出口企業(yè)更加關注、更加關心。我相信，今年如果區(qū)工業(yè)經(jīng)濟要反彈，也離不開外需市場的調(diào)整與進一步拓展。這也是上午王國平書記講的觀點。第二在注重國資投入和民資投入上，我們要更加關注民資投入。目前政府的項目，都是財政的投入，當然要關注，因為這也是拉動基礎設施建設的重要方面，但我們更要關注民營資本的投資。第三我們對這些任務的完成，既要關注程序、更加要關注創(chuàng)新。我在多次會議上講，要注重程序，但是拘泥于程序，我們工作的效率就會很差。改革開放30周年的經(jīng)驗，就是要求我們各級領導干部該承擔責任的時候要勇挑重擔、承擔責任，同時為工作推進，既要做到特事特辦，又要手續(xù)照辦。

三是我們要與上季度的指標比。就是2季度要與1季度比，我覺得2季度是關鍵，今年的經(jīng)濟能不能有較好持續(xù)平穩(wěn)的增長，也要看2季度。1季度，月份，不是決定性的，月份，就能看出些名堂來。

（五）強勢推進工作不能變

目前由于受一些外界的干擾，特別是由于干部的問題，我們確實在干部隊伍當中也有一種情緒，認為多干不如少干，少干不如不干，只要我的“三分三”顧牢，要挑擔子也不挑，要“5＋2”也不加，要“白加黑”也不加，這是一種比較消極的工作方法。如果以這樣的態(tài)度開展工作的話，既對不起我們的崗位，對不起良好的發(fā)展形勢，也對不起83萬人民。所以，我們不能等、也不能靠，要按照年初區(qū)委、區(qū)政府確定的目標任務，強勢推進各項工作。我們就是要面對謠傳、面對困難，實現(xiàn)未來經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、較快發(fā)展，這就是對謠傳最好的回答。

三、關于當前的工作和要求

今天開個短會，所以沒有讓各位常委、副區(qū)長和區(qū)長助理一一來談工作，我就代表區(qū)政府部署一下當前的工作。因為有些工作區(qū)委區(qū)政府已在幾次會上都做了強調(diào)，今天我可能掛一漏萬，就幾個主要工作、重點工作再強調(diào)一下，希望大家按照我剛才講的幾個策略，特別是按照“強勢推進工作”這樣的要求，抓好當前的工作。

（一）當前的工作

關于當前的工作，主要是做到五個“堅持不懈”，即做好五項工作。

1．堅持不懈抓項目。今年要按照“項目建設行動年”開局之年的要求抓好項目建設。目前在項目建設、項目推進中還有很多問題，區(qū)項目辦前段時間也做了梳理，影響項目推進、項目建設的，主要是四個方面的問題沒有解決好，希望政府部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）進一步重視。一是抓前期審批環(huán)節(jié)。項目推進85%的環(huán)節(jié)在審批。加快項目推進，關鍵要通過政府部門提高效率，特別是通過項目審批的并聯(lián)，簡化項目審批的手續(xù)，來推進項目建設。二是抓實質性開工。目前很多項目還沒有進入實質性的開工階段，許多項目是形式大于內(nèi)容，舉行了很隆重的開工典禮，但是十天過去了，一個月過去了，半年過去了，項目還沒有進入到實質性開工動工階段，這個問題要引起我們的高度重視，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）一定要抓得緊而又緊。三是抓項目的協(xié)調(diào)。在項目推進過程中，部門之間的相互溝通、相互協(xié)調(diào)非常重要。如果完全按照“文來文往”，項目推進效率會十分低下。四是抓土地項目。要把土地項目作為今年項目建設的重要內(nèi)容。今年計劃做地165宗，土地面積1.6萬畝，但是近期真正能出讓的土地少之又少，除臨平副城、五常、西溪濕地周邊、喬司、良渚的幾宗地外，真正成熟的地塊還是很少。月，按照做地推進的計劃，完成率達到90%，但很多土地是去年前期已做好的，因此下一步做地的難度在加大。但這里也涉及到財政體制的分成、業(yè)主之間的問題，有些涉及到區(qū)投資集團、區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的關系問題等，上次也明確了由區(qū)財政局牽頭協(xié)調(diào)。區(qū)項目辦要把做地工作也作為項目推進通報的內(nèi)容。

2．堅持不懈抓工業(yè)。工業(yè)是當前我們抓經(jīng)濟工作的重中之重。上午，王國平書記到調(diào)研時也提出五個方面的要求，這里我再強調(diào)一下，怎么樣抓工業(yè)，就是要做到五個“千方百計”：一是千方百計增信心。從政府層面來看，主要是要優(yōu)化服務、完善政策。二是千方百計減負擔。我區(qū)將企業(yè)養(yǎng)老保險費繳費比例從15%調(diào)整為12%，區(qū)每年要減少收入1.8億；同時稅費等各種減免將達到1.3億；152項行政事業(yè)收費也要取消；區(qū)經(jīng)發(fā)局提出要增加企業(yè)轉貸的周轉金1億元問題，請經(jīng)發(fā)和財政部門抓緊研究。這些都是在關鍵時刻扶持工業(yè)發(fā)展的重要舉措。上次，我在區(qū)長辦公會議上也講到，現(xiàn)在關注內(nèi)需的同時要更加關注外貿(mào)，所以對一些目前有市場、工作基礎好的外貿(mào)企業(yè)也可以給予一些特殊政策，扶持企業(yè)要扶持在刀刃上。三是千方百計拓市場。拓市場主要責任在企業(yè)，但區(qū)委、區(qū)政府，特別是區(qū)政府各部門在幫扶企業(yè)拓市場方面有很多工作可以做也必須要做。當前，在幫扶企業(yè)拓市場方面，很多工作我們已經(jīng)在做了，下一步還可以繼續(xù)做。如在鼓勵企業(yè)參展方面，我們有一些政策的扶持、展會經(jīng)費的補貼。在培訓提升方面，使企業(yè)家正確認清當前金融形勢、經(jīng)濟形勢，幫助他們了解和明確最新的經(jīng)濟理念，前段時間區(qū)經(jīng)發(fā)局邀請了《生死轉型》的作者給企業(yè)家們講一了課，效果很好，我認為這類有針對性的培訓是非常好的。今年區(qū)經(jīng)發(fā)局要組織企業(yè)家到國外學習考察，與國外企業(yè)對接，只要有效果區(qū)政府都是大力支持的。在搭建平臺方面，上次壽區(qū)長的觀點我也非常贊同，區(qū)政府可以通過扶持企業(yè)開展電子商務，減少企業(yè)的交易成本。在打造品牌方面，區(qū)政府也有很多工作要做。四是千方百計促轉型。通過規(guī)劃的引領、政策的引導、招商引資，使區(qū)的經(jīng)濟結構進一步的優(yōu)化，形成一個有利于發(fā)展、符合實際的“3+1”的產(chǎn)業(yè)體系。五是千方百計保增長。今天，我們?yōu)槭裁匆炗嗊@樣的責任狀，主要是把二季度工業(yè)經(jīng)濟增長的任務分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和開發(fā)區(qū)，有困難、有任務大家來承擔。當然，經(jīng)濟發(fā)展有一定的規(guī)律，有一個增長的過程，但強化責任比不強化責任要好，分解任務比不分解任務要好，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和開發(fā)區(qū)還是非常有潛力可挖的。上次，我也代表區(qū)政府和市政府也簽訂了責任狀，這個責任狀能否完成，關鍵是看各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和開發(fā)區(qū)有沒有信心。同時，也要積極鼓勵企業(yè)上市，目前我區(qū)有好幾家企業(yè)要準備上市，如興源壓濾機、老板電器都希望在創(chuàng)業(yè)板上市，現(xiàn)在正積極爭取列入省首批創(chuàng)業(yè)板上市名單，希望區(qū)發(fā)改局等相關部門幫助他們解決一些問題，幫助他們上市。

3．堅持不懈抓招商。招商引資工作，我?guī)缀趺看螘h上都要講，今年我們已將招商引資的任務分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），但從月的情況來看，我們有任務的19個單位仍然有9個單位到帳外資為零，希望完成不理想的單位引起高度重視。我們要在原來的基礎上，在三個方面繼續(xù)努力。一是在招商方向上，要進一步拓展思路，如目前大家都認為招商引資非常難，因為受國際金融海嘯的影響，總體形勢都不好。但這時應在招商方向上如何抓住機遇，趁勢而上，比如吸引央企、國企、大企，比如發(fā)展服務外包，這對都是千載難逢的機會，希望以創(chuàng)業(yè)基地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨平副城為主要代表的三個區(qū)域，在服務外包方面一定要花大力氣。雖然目前整個世界經(jīng)濟形勢不好，但是一些發(fā)達國家的服務外包正在經(jīng)歷一次新的產(chǎn)業(yè)轉移，要把服務外包轉移到像中國這樣好的地方來。最近，冬冬區(qū)長正洽談一個引進商務部與TPI的服務外包戰(zhàn)略合作項目，非常好；上次南苑街道把北美服務外包的產(chǎn)業(yè)園引到了臨平CBD，也很好?，F(xiàn)在，臨平地鐵2011年開通，可以吸引高端人才就業(yè)，倉前的創(chuàng)新基地現(xiàn)在有國家信息產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)的牌子，而且生態(tài)環(huán)境非常好，我們?nèi)裟茏プC遇，引進服務外包，就是區(qū)招商引資非常了不起的創(chuàng)舉，服務外包對當?shù)亟?jīng)濟的帶動非常大，對產(chǎn)業(yè)的轉型升級也非常有好處。二是在招商的手段上，要借梯招商、借勢招商、借題招商。借西博會、借的一些展會，借杭州這個舞臺，借以民引外，民外合璧，進一步做好工作，這方面我們有很多經(jīng)驗。三是在招商的態(tài)度上，要主動出擊，主動招商。明天朱書記帶隊到上海去，與上海的浙江商會進行對接，這次主要是土地的招商、產(chǎn)業(yè)的招商。特別是最近我們土地形勢比較好，要借這個機會，把區(qū)的土地推出去?，F(xiàn)在杭州市對對臺招商也很重視，上次招商局專門做了方案，我也準備率團到臺灣招商，另外的領導也可帶隊到臺灣招商。

4．堅持不懈抓民生。目前民生問題，群眾的呼聲很高，任務也很重。首先，在衛(wèi)生方面，醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，國家已經(jīng)出臺了深化醫(yī)療體制改革的意見，要認真學習、深刻領會，同時要結合的實際，推進醫(yī)療體制改革。一是要進一步研究路徑，即區(qū)怎么改。從現(xiàn)有體制來看，前幾年我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的衛(wèi)生院進行了轉制，那么我們要不要走浙江省另外區(qū)（縣、市）的路子？我認為我區(qū)要有新的醫(yī)療體制改革路徑，做的好的話在全省又是一個創(chuàng)新。二是要進一步研究定位，即對目前的布局怎么樣來看，省里要求建立從省、市、區(qū)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院的網(wǎng)絡，那么我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院已經(jīng)轉制了，鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院算不算網(wǎng)絡的一個點？要進一步研究。三是要進一步研究投入，國家醫(yī)療體制改革，也有一個公立醫(yī)院改革的問題，主要是解決好醫(yī)院的公益性和醫(yī)療人員積極性的問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，肯定要加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，但關鍵是怎么投。扶持區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，要放眼、放開，從更高的層次、角度來評價、來衡量，不拘泥于公立還是民營。這些問題請美娟區(qū)長會后專門作一些深入研究。其次，在教育方面，厲承越同志剛到教育局，原來教育方面也很熟悉，希望在教育資源的整合、教育的布局及教育集團化等方面進一步探索。另外，在社會保障方面、在政府十件實事工程方面，我們都要做好工作。

5．堅持不懈抓安全。一是生產(chǎn)安全，企業(yè)、交通、“三合一”場所、礦山安全等要警鐘長鳴。二是食品安全，食品安全已成為“7+X”難題之一，要結合“十小行業(yè)整治”把食品安全工作進一步抓好。三是社會安全，社會總體很平穩(wěn)，但存在很多不安定因素，要排查矛盾，做好工作。四是汛期安全，現(xiàn)在是汛期，雖然主汛期還沒有到，但是要防患于未然。上次，朱書記對我區(qū)防汛措施進行了初步檢查，對一些隱患要進一步整改，使我區(qū)在主汛期到來時能安全度汛。

（二）相關要求

1．集中精力推進工作。目前正處在關鍵時刻，面臨很多困難和問題，政府各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）必須集中精力推進工作，除了剛才講到的工作要推進外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別是農(nóng)村土地流轉、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、“清潔綠化”、“一繞三線”整治等工作，年初都已部署，要集中精力推進工作。

2．反腐倡廉樹立形象。當前由于個別干部出現(xiàn)了一些問題，使區(qū)干部的形象也蒙受了陰影，外界對的評價也產(chǎn)生了不好的影響。這對區(qū)政府成員、政府部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府成員也敲響了警鐘，在反腐倡廉方面要處理好三件事。一是把好交友關，交友不慎要出事。二是把好辦事關，一定要堅持公開、公平、公正，重大事項一定要集體決策、民主決策、科學決策。三是把好金錢關，一定要看淡、看輕金錢。

3．調(diào)查研究掌握實情。目前進入到學習實踐科學發(fā)展觀的第二階段，有必要進一步加強調(diào)查研究，掌握政府實情。下一步，我也要進一步轉變作風，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、基層調(diào)查研究，掌握第一手資料。對經(jīng)濟的增長、社會的矛盾、社會的穩(wěn)定、體制機制的創(chuàng)新都要加強研究。

4．服務效能轉變作風。目前，在抓項目上協(xié)調(diào)比較困難，部門都各自有理，因為參照的條規(guī)不一樣，這需要部門間進一步加強溝通協(xié)調(diào)，解決相互之間扯皮推諉的問題。

5．勇?lián)熑谓邮芸简?。目前區(qū)長比原來要少，這就更需要每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負責人和政府部門的主要負責人挑起重擔，主動為區(qū)政府當好參謀、出謀劃策、承擔責任。順利的時候大家都好，看不出每個干部的表現(xiàn)；困難的時候、危急的時候對每個干部是更好的考驗、檢驗。滄海橫流方顯英雄本色，面對這么多任務，面對這么多困難，你有沒有勇挑重擔的勇氣、勇挑重擔的信心、勇挑重擔的膽魄。面對困境我們能不能向區(qū)委、區(qū)政府，向人民，向市委、市政府交出一份滿意的答卷，這對我們是一次嚴峻的考驗?？傊?，我們要排除干擾，集中精力，全力推進今年政府的各項工作。