導語：兩型社區(qū)建設工作會領導講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

學習實踐科學發(fā)展觀，必需掌握基本，聯(lián)絡實踐，著力改變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力研討處理影響和制約科學發(fā)展的突出問題，然后保證我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。聯(lián)絡社區(qū)建設實踐，如何以科學發(fā)展觀為指導，深化對“兩型社區(qū)”建設規(guī)則的認識，掌握發(fā)展方向，創(chuàng)新體制機制，破解工作難題，顯得尤為急迫和主要。

一、創(chuàng)立“兩型社區(qū)”必需以科學發(fā)展觀為統(tǒng)率

科學發(fā)展觀是具體、協(xié)調(diào)、可繼續(xù)的發(fā)展觀，是推進各項工作必需遵照的行動指南和思想指針。創(chuàng)立“兩型社區(qū)”既是科學發(fā)展的必定要求，也是科學發(fā)展的題中應有之義，必需以科學的立場、科學的實踐來指導實踐工作，從實踐中來到實踐中去，才干不斷把握“兩型社區(qū)”建設的精華和本質(zhì)，完成社區(qū)建設工作質(zhì)的飛躍。在“兩型社區(qū)”建設中踐行科學發(fā)展理念，必需掌握好以下幾項基本要求。

一是堅持以人本、服務居民?？茖W發(fā)展觀的中心是以人本。作為一個居民生活一起體，社區(qū)中最中心的要素是居民。只要真正做到以民為本、切近百姓，從社區(qū)居民的需要求呼聲動身，為居民供應多樣化、多條理的服務，才干不斷知足人民群眾日益增進的物質(zhì)文明需求，推進社區(qū)建設不斷邁上新的程度。在實踐工作中，要將改善城市人居情況、提高居民生活質(zhì)量作為“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的起點和落腳點，將居民稱心不稱心、快樂不快樂、贊成不贊成作為權衡“兩型社區(qū)”創(chuàng)立成效的基本規(guī)范，堅持在創(chuàng)立中服務，在服務中創(chuàng)立。要著力培養(yǎng)文明、健康、節(jié)省、環(huán)保的生活方法，切實處理好廣大社區(qū)居民最關懷、最直接、最實際的好處問題，努力建設溫馨家園、安全港灣、宜居社區(qū)。

二是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步施行。科學發(fā)展觀的基本辦法是統(tǒng)籌統(tǒng)籌。“兩型社區(qū)”創(chuàng)立是一項復雜的系統(tǒng)工程，不成能畢其功于一役，必需統(tǒng)籌統(tǒng)籌，按部就班。在實踐推進進程中，要立足區(qū)情，著眼久遠，科學掌握近期目的和中長期目的的關系，把“兩型社區(qū)”建設歸入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持以規(guī)劃引領“兩型社區(qū)”創(chuàng)立，分輕重緩急確定詳細的施行方案。堅持每個期間、每個階段一個重點，有方案、有步調(diào)、分批次、分重點地推進“兩型社區(qū)”創(chuàng)立，項目由少到多、規(guī)范由低到高，逐漸完成“兩型社區(qū)”建設的發(fā)展目的。全區(qū)每年要建成必然數(shù)目的示范社區(qū)，在總結示范社區(qū)經(jīng)歷基本上，逐漸推開，構成輻射帶動效應，促進一切社區(qū)年年都有新發(fā)展、新轉變，不斷完成社區(qū)建設提檔升級。

三是堅持因地制宜、分類指導。我區(qū)社區(qū)數(shù)目多、分布廣，構成于分歧歷史期間，社區(qū)內(nèi)的居民群體千差萬別，群眾需求多種多樣。這就決定了“兩型社區(qū)”創(chuàng)立不成能是一個規(guī)范、一個形式。要在認真查詢研討的基本上，依據(jù)地點社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度和居民群眾的志愿，合理確定創(chuàng)立目的和建設規(guī)范，量入為出，注重實效，不搞方式主義。在創(chuàng)立規(guī)范上，要區(qū)分條理，表現(xiàn)差異；在建設形式上，要因地制宜，表現(xiàn)特征。詳細而言，對建成時間較早、“兩型”基本設備比較欠缺、物業(yè)治理不夠完善的老社區(qū)，要重點對居民生活設備施行節(jié)能環(huán)保革新；對近年來建成的新社區(qū)，創(chuàng)立重點要放在推進大型節(jié)能、環(huán)保設備和各類節(jié)能、環(huán)保資料的推行使用以及垃圾無害化處置上；對規(guī)劃新建的高端社區(qū)，要與國際接軌，充分表現(xiàn)提高先進性，構成示范帶動效應。

四是堅持縣政府主導、社會參加?？h政府與社會是創(chuàng)立“兩型社區(qū)”的兩支基本力量?？h政府在社區(qū)建設中負有主導責任，但縣政府的本能機能又是有鴻溝的，不能大包大攬。假如純真依托縣政府部分推進社區(qū)建設，輕易構成社區(qū)工作行政化，社區(qū)建設也將落空生機。因而，要堅持縣政府主導與社會參加相結合，推進行政力量與社會力量互動、縣政府工作與社會工作互補，充分發(fā)揚縣政府與社會“兩只手”的效果。在“兩型社區(qū)”創(chuàng)立進程中，縣政府及其部分要認真實行職責，切實做好政策律例、發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督治理、財務投入、體制保證等工作，把縣政府公共服務本能機能延長到社區(qū)，完成重心下移，保證縣政府本能機能的有用落實。還，要積極整合縣政府、市場和社會的各類資源，普遍指導企業(yè)、社區(qū)組織、民間組織、社會單位和居民群眾參加社區(qū)建設，構成“兩型社區(qū)”全民共建、全民共享的優(yōu)越工作格式。

二、創(chuàng)立“兩型社區(qū)”必需以社情民意為依托

傾聽民聲、體察民情、調(diào)查民意，是科學發(fā)展觀的內(nèi)涵要求，也是做好“兩型社區(qū)”建設工作的基本前提。只要真實調(diào)查社區(qū)居民對“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的認知狀況、需求情況、參加志愿和影響要素，才干切實提高“兩型社區(qū)”創(chuàng)立工作的針對性，做到因地制宜、有的放矢、切近民生。

本年4月，我們在社區(qū)開展了一次抽樣問卷查詢，共抽選了9個分歧類型的社區(qū)，其中老城區(qū)型社區(qū)4個、單位型社區(qū)2個、新建小區(qū)型社區(qū)3個，發(fā)放問卷200份，有用收受接管193份，有用收受接管率96.5%。問卷查詢的被查詢者在性別構造、年齡組成、教育條理、職業(yè)情況等方面都具有較普遍的代表性。查詢獲得的數(shù)據(jù)，基本反映了我區(qū)居民對“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的志愿和需求，也從一個旁邊面提醒了當前我區(qū)“兩型社區(qū)”建設的階段性特征。

一是“兩型社區(qū)”創(chuàng)立理念家喻戶曉。查詢顯示，絕大多數(shù)居民都調(diào)查“兩型社區(qū)”創(chuàng)立活動，“很調(diào)查、有所調(diào)查”的比例辨別占47.2%，只要5.2%的居民表示“不曉得”。在問到“兩型社區(qū)創(chuàng)立與本人的關系”時，91.7%的居民明確表示社區(qū)創(chuàng)立與本人有關系，只要7.3%的人以為無所謂，闡明絕大多數(shù)居民是承認“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的。查詢還標明，居民對“兩型社區(qū)”內(nèi)在的了解比較具體，他們遍及以為“兩型社區(qū)”應該是“綜合情況美好、人際關系融洽、行為習氣文明”的社區(qū)。其中，生態(tài)情況、行為習氣、治理情況三項內(nèi)容獲高度承認，承認率辨別到達85.0%、84.5%、83.4%;人際關系、視覺情況的承認率辨別到達78.6%、77.0%;文明情況、空間情況、智能情況，承認率辨別到達40.6%、42.2%、50.8%，所占比例也不小，代表著相當一局部居民的認知及其潛在和實際的需求。這標明，居民意目中的“兩型社區(qū)”遠不是簡略的“節(jié)能環(huán)保”，而是人居情況的綜合改善。

二是“兩型社區(qū)”創(chuàng)立基本有待進一步夯實。居民反映較集中的有：垃圾分類收受接管箱不完善占55.4%、油煙道革新不完善占52.3%、樓道照明不完善占36.3%、公共活動場地和設備不完善占24.4%、道路和下水管網(wǎng)、信息收集等各類管網(wǎng)不完善占20.1%。一些影響社區(qū)情況和居民生活的問題也是反映的熱點，首要包括：亂扔垃圾和亂倒垃圾占62.7%、蹂躪毀壞綠地和攀摘花木占43%、亂貼亂畫和亂堆亂放占54.9%、違章建設占45.6%、占道運營占48.2%、噪音擾民占50.3%、油煙及廢氣排放擾民占39.4%、污水漫溢占34.7%、治安情況欠好占29.5%、居民之間不熟習和短少交往占28%。這些查詢數(shù)據(jù)顯示，支持“兩型社區(qū)”建設的公共服務設備和社區(qū)人居情況亟需改善。

三是居民參加“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的主觀志愿與實踐行動紛歧致。從采用環(huán)保節(jié)能產(chǎn)物等生活行為，參與節(jié)能環(huán)保培訓活動等社區(qū)參加行為，以及督促身邊的人保護情況等社區(qū)交盛行為三個方面考察居民的參加志愿，后果顯示，90%的居民對“兩型社區(qū)”創(chuàng)立有很高的參加熱情。但受習氣影響和前提限制，居民自覺的環(huán)保行動與“兩型社區(qū)”建設的要求還有必然差距。比方在對垃圾進行分類處置、分撿可收受接管應用的廢舊物品、將拋棄電池放入專門的收受接管箱等方面，很多居民照樣像往常一樣，將垃圾統(tǒng)統(tǒng)“打包”，扔進垃圾桶，以為這樣“省事，不費事”。按他們的了解，垃圾扔出去后會有專門人員對其處置，本人在家里分不分類其實無所謂，并且“大家也都是這樣做的”。又比方，在社區(qū)參加交流上，很多居民日常事務繁雜，感覺“沒有時間來搞這樣的事”，并且這些事“與本人不太相關”。

四是“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的總體程度良莠不齊。突出顯示在居民運用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)物方面存在較大差別。在橫向層面，居民對每一種節(jié)能環(huán)保產(chǎn)物的需要求運用狀況紛歧，如居民對無磷洗衣粉、無鉛汽油的運用率較高，老城區(qū)型、單位型、新建小區(qū)型社區(qū)的運用率辨別到達72.9%、82.2%和68.3%；對廚房垃圾處置器的運用率較低，三品種型社區(qū)的運用率辨別只要14.1%、15.6%和6.3%。在縱向層面，分歧類型社區(qū)內(nèi)的居民對統(tǒng)一種節(jié)能環(huán)保產(chǎn)物的運用狀況也存在必然差別，如節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱等節(jié)能電器運用率，新建小區(qū)型社區(qū)到達77.8%，而老城區(qū)型社區(qū)只要56.5%。

前期的調(diào)研數(shù)據(jù)，基本反映了社情民意，是我們創(chuàng)立“兩型社區(qū)”的主要根據(jù)。我們必需以民聲、民情、民意為起點和落腳點，想群眾之所想，辦群眾之所需，立足實踐，因地制宜，順勢而為，把“兩型社區(qū)”創(chuàng)立與“和諧社區(qū)”建設、與“883行動方案”的深化發(fā)展嚴密結合起來，將全區(qū)社區(qū)逐漸建設成為“兩型”創(chuàng)立氣氛濃厚、“兩型”理念遍及堅持、“兩型”基本設備完善、“兩型”生活方法基本構成、人居情況優(yōu)秀舒適、社區(qū)服務完善便捷、人際關系和諧的“兩型”社區(qū)。

三、創(chuàng)立“兩型社區(qū)”必需以“四個一”工程為重點

當前，我區(qū)“兩型社區(qū)”建設已具體開展。我們要針對“兩型社區(qū)”建設存在的首要問題和單薄環(huán)節(jié),依照《市“兩型社區(qū)”建設創(chuàng)立工作施行意見（試行）》的有關規(guī)則，突出抓好“四個一”工程建設，努力把社區(qū)建設成為治理有序、服務完善、文明祥和的社會生活一起體。

一是建設一批節(jié)省環(huán)保的“兩型”生活設備。完善的基本設備是推進“兩型社區(qū)”建設的物質(zhì)基本，也是培養(yǎng)“兩型”生活方法的主要載體。要著眼于知足社區(qū)居民的基本生活需求，依照“資源節(jié)約型和情況友愛型”的建設規(guī)范，把社區(qū)基本設備特別是生態(tài)環(huán)保和日常生活設備，作為城市建設的主要內(nèi)容，歸入城市建設規(guī)劃，抓緊施行。在老社區(qū)中要施行“五項建設”：推行節(jié)能燈具；運用節(jié)水用具；革新排油煙道；使用太陽能或節(jié)能光源；執(zhí)行垃圾分類搜集。在新建社區(qū)中要做好“四個履行”：履行使用節(jié)能環(huán)保資料；履行運用新動力；履行施行雨水收受接管與水循環(huán)；履行垃圾分類搜集和緊縮、生化處置。在規(guī)劃新建的高端社區(qū)要完成“四個領先”：領先在社區(qū)取暖、制冷及公共照明方面運用與國際接軌的太陽能、地熱能等新動力；領先在社區(qū)情況建設和綠化、美化方面完成與國際接軌的全掩蓋的生態(tài)形式；領先在社區(qū)房子及公共設備的建筑、裝修方面采用與國際接軌的節(jié)能環(huán)保資料；領先在社區(qū)污水、雨水處置及各類垃圾的搜集處置方面采取與國際接軌的循環(huán)、收受接管處置方法。

二是倡議一種文明健康的“兩型”生活方法。創(chuàng)立“兩型社區(qū)”，不只需求“兩型”生活設備等硬件支持，更主要的是要培養(yǎng)“兩型”生活方法等軟件要素。在廣大居民中積極倡議和普及“兩型”生活方法，既是“兩型社區(qū)”建設的活潑實踐，更是永葆社區(qū)繼續(xù)發(fā)展的活力和生機之源。要充分發(fā)揚社區(qū)自治組織親密聯(lián)絡居民群眾的優(yōu)勢，切實增強生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能常識的宣布道育,建設一批“兩型”生活方法的社區(qū)教育基地，培養(yǎng)社區(qū)居民與“兩型社區(qū)”創(chuàng)立相協(xié)調(diào)的價值觀和消費觀，推進居民生活方法向“兩型”生活方法改變。要積極指導居民選擇綠色消費行為，養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、骨氣的生活習氣，普遍運用環(huán)保袋，執(zhí)行垃圾分類，參加社區(qū)情況治理，把環(huán)保節(jié)省融入日常生活的點點滴滴。

三是完善一個便民利民的“兩型社區(qū)”服務系統(tǒng)。服務群眾是社區(qū)建設的永久主題和生命力地點?！皟尚蜕鐓^(qū)”創(chuàng)立要不斷上臺階、上程度，服務這篇文章就永無盡頭。要增強為民服務認識，把便利群眾、服務群眾放在首要地位，立足現(xiàn)有基本，經(jīng)過進一步發(fā)掘潛力、整合伙源，為社區(qū)居民供應更多更好的便當。要切實增強街道社區(qū)服務中心功能的完善和“一門式”社區(qū)服務站建設，經(jīng)過“一門式”服務站平臺收集，切實堅持起縣政府公共服務、社會中介服務、居民自助服務“三位一體”的社區(qū)服務系統(tǒng)，降低社區(qū)服務的人力、物力成本。要大力推行運用社區(qū)公共服務與治理系統(tǒng)，整合社區(qū)公共信息，完成社區(qū)資源共享。要大力增強社區(qū)組織、準則、隊伍建設，深化“八大員”改革，提高社區(qū)服務員和社區(qū)協(xié)管員的服務效率。要不斷增強社區(qū)意愿者隊伍建設，充分發(fā)揚意愿者隊伍的指導效果和示范效應。

四是構成一套運轉有序的“兩型社區(qū)”建設長效機制。健全的工作機制是保證“兩型社區(qū)”建設長效治理的主要保證。我區(qū)社區(qū)建設在探究和實踐中曾經(jīng)構成了較為完善的工作系統(tǒng)和階段化的工作形式。“兩型社區(qū)”創(chuàng)立活動的開展，為我區(qū)社區(qū)建設和發(fā)展賦予了時代內(nèi)容，提出了新規(guī)范、新要求。我們要以此為契機，堅持健全“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的長效工作機制。要充分運用市場運作機制，支持和鼓舞各類企業(yè)運用市場化手段參加“兩型社區(qū)”創(chuàng)立，縣政府賜與方向上的指導、政策上的優(yōu)惠和資金上的需要支持。

四、創(chuàng)立“兩型社區(qū)”必需以創(chuàng)新體制機制為保證

“兩型社區(qū)”建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，綜合性強，觸及面廣，工作難度大，觸及到城市建設和治理的方方面面，必需進一步創(chuàng)新體制機制，推進“兩型社區(qū)”建設和治理走上規(guī)范化、準則化、法制化的軌道，保證“兩型社區(qū)”建設各項任務落到實處。

一是增強組織指導機制。推進“兩型社區(qū)”建設，關鍵是增強組織指導。區(qū)社區(qū)建設指導小組要增強對全區(qū)“兩型社區(qū)”創(chuàng)立工作的統(tǒng)一指導。成立“兩型社區(qū)”建設創(chuàng)立活動專班，由區(qū)發(fā)改委、建設、財務、城管、房產(chǎn)、規(guī)劃、園林、環(huán)保、科技、水務、民政、體裁局，區(qū)綜治辦、街道等成員單位構成，詳細工作由區(qū)社區(qū)建設指導小組辦公室組織、協(xié)調(diào)、綜合、督辦，各成員單位依據(jù)本身工作職責，切實增強對“兩型社區(qū)”建設的營業(yè)指導。堅持“兩型社區(qū)”建設創(chuàng)立活動聯(lián)會準則，負責協(xié)商確定每年開展示范創(chuàng)立的社區(qū)名單、創(chuàng)立項目，并集中各相關本能機能部分的資金投入到擬創(chuàng)立的社區(qū)中。各街道要切實增強對“兩型社區(qū)”創(chuàng)立工作的組織指導，明確責任單位、責任人，制訂和落實創(chuàng)立方案和年度工作目的。

二是健全資金保證機制。加大社區(qū)建設投入，是推進“兩型社區(qū)”建設的主要保證。區(qū)縣政府要逐漸加大對社區(qū)建設的財務投入，盡快堅持起以縣政府投入為主、社區(qū)單位支持、社會各界贊助的社區(qū)建設多元化投入機制。要將社區(qū)建設經(jīng)費歸入財務預算，逐漸堅持起社區(qū)建設投入正常增進機制。年度“兩型社區(qū)”創(chuàng)立項目經(jīng)民政局確定后，區(qū)財務每年都要安排必然的配套專項資金用于“兩型社區(qū)”的創(chuàng)立工作。還還要將每年的社區(qū)長效治理經(jīng)費局部投入“兩型社區(qū)”的創(chuàng)立。要研討制定鼓勵政策辦法，鼓舞支持企事業(yè)單位、社會民間組織、個人和外資以多種方式捐贈或興辦社區(qū)公益事業(yè)。對居民購置運用節(jié)能燈具、節(jié)水用具的，財務要賜與恰當資金補助，為低保戶、特困戶免費供應必然數(shù)目的節(jié)能燈具和節(jié)水用具。

三是完善社會參加機制。隨著社會轉型和社會治理的重心下移，社區(qū)工作日趨深重復雜。特別是“兩型社區(qū)”建設還處于探究實踐階段，單靠縣政府部分很難做好，必需多方發(fā)動，普遍調(diào)動駐區(qū)單位、居民群眾等社會各個方面的積極性，構建“縣政府主導、社會聯(lián)動、全民參加”的工作格式，才干構成“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的強壯合力。要切實增強社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織建設，充分發(fā)揚社區(qū)黨組織、自治組織的效果，積極指導社區(qū)工作者在“兩型社區(qū)”示范創(chuàng)立活動中出點子、想方法，發(fā)現(xiàn)和培育“兩型社區(qū)”示范創(chuàng)立活動的“強人”。要大力培養(yǎng)社區(qū)民間組織、環(huán)保組織和社區(qū)物業(yè)自助服務組織，開發(fā)應用社區(qū)人才資源。要引進有資源的企業(yè)參加“兩型社區(qū)”項目建設，縣政府從政策和資金上賜與支持。發(fā)動駐社區(qū)單位積極參加“兩型社區(qū)”創(chuàng)立活動，完成資源共享、事務共辦、文明共建。

四是增強言論宣傳指導機制。要充分運用報刊、播送、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，開展方式多樣、群眾膾炙人口的各類宣傳活動，普遍宣傳“兩型社區(qū)”建設的嚴重意義，大力弘揚“節(jié)省榮耀、糜費可恥”的社會風氣，積極倡議“兩型”生活方法，使節(jié)省資源和維護情況的理念眾所周知。要約請相關專家舉行公益講座，宣講節(jié)能環(huán)保的詳細方法。組織居民交流節(jié)能環(huán)保方面的成功做法，經(jīng)過互相商討，完成居民理念更新。要經(jīng)過增強宣傳指導，切實加強社區(qū)居民的認同感和歸屬感，努力營建全社會一起關懷、支持和參加“兩型社區(qū)”建設的優(yōu)越氣氛。

五是增強審核鼓勵機制。實踐證實，審核鼓勵辦法是推進社區(qū)建設深化發(fā)展、提高社區(qū)建設全體程度的有用手段。要大力開展“兩型社區(qū)”建設示范創(chuàng)立活動，對發(fā)明出具有特征經(jīng)歷的社區(qū)、家庭和做出突出奉獻的社會單位要賜與需要的獎勵。要進一步完善“兩型社區(qū)”建設考評機制，制訂科學的審核規(guī)范，不斷完善審核評價方法，加強審核評價目標的科學性、方法的規(guī)范性、內(nèi)容的代表性，具體、客觀、真實、公平地審核評價各社區(qū)建設的發(fā)展狀況?！皟尚蜕鐓^(qū)”示范創(chuàng)立活動要歸入各街道的目的治理，作為權衡街道指導班子和指導干部工作實績的主要內(nèi)容，增強督促檢查和審核。

建設“兩型社區(qū)”是一個全新的課題，沒有現(xiàn)成的形式可以照抄照搬，還有很多實踐和實踐問題有待進一步研討和探究。我們要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，在科學發(fā)展觀的指導下，一手抓推進，一手抓研討，認真總結提煉基層群眾在實踐中的經(jīng)歷和發(fā)明，不斷創(chuàng)新體制機制、方法辦法，推進“兩型社區(qū)”又好又快發(fā)展，奮力譜寫我區(qū)社區(qū)建設工作新篇章！