我省預(yù)防和查處竊電行為制度
時(shí)間:2022-08-03 04:27:00
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第一章總則
第一條為了預(yù)防和查處竊電行為,維護(hù)供用電秩序和公共安全,保護(hù)電力企業(yè)和電力用戶的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國電力法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例所稱竊電行為,是指以非法占用電能為目的,故意采用下列方法不計(jì)量、少計(jì)量或者少計(jì)價(jià)的用電行為:
(一)在電力企業(yè)或者其他單位、個(gè)人供用電的設(shè)施上擅自接線的;
(二)繞越或者損壞用電計(jì)量裝置的;
(三)偽造或者非法開啟用電計(jì)量裝置的法定封印的;
(四)致使用電計(jì)量裝置不準(zhǔn)或者失效的;
(五)使用竊電裝置的;
(六)使用非法用電充值卡或者非法使用用電充值卡占用電能的;
(七)實(shí)行兩部制電價(jià)用戶私自增加電力容量的;
(八)非法改變用電計(jì)量裝置的計(jì)量方法、標(biāo)準(zhǔn)的;
(九)采用其他方法非法占用電能的。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防和查處竊電行為工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的原則,支持和監(jiān)督有關(guān)部門依法預(yù)防和查處竊電行為。
縣級以上人民政府的電力行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供用電的監(jiān)督管理工作,依法預(yù)防和查處竊電行為。
公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門按照各自的職責(zé),密切配合,依法預(yù)防和查處竊電行為。
電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對竊電行為的防范,配合電力行政主管部門和其他部門查處竊電行為。
第四條任何單位和個(gè)人不得以任何方式竊電,不得教唆、脅迫、協(xié)助他人竊電,不得向他人傳授竊電方法,不得制造、銷售竊電裝置。
第五條鼓勵單位、個(gè)人對竊電和制造、銷售、提供竊電裝置等違法行為進(jìn)行舉報(bào),自覺維護(hù)供用電秩序。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密;經(jīng)查證舉報(bào)屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第二章用電安全防范與用電檢查
第六條電力行政主管部門和電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行電力法律法規(guī)、用電安全以及竊電行為危害性的宣傳教育。
機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和城鄉(xiāng)基層組織,應(yīng)當(dāng)對本單位、本轄區(qū)人員進(jìn)行安全用電、規(guī)范用電的宣傳教育。
傳播媒體應(yīng)當(dāng)對損害電力企業(yè)和用戶合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第七條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地進(jìn)行用電安全與業(yè)務(wù)檢查;加強(qiáng)防范竊電技術(shù)及產(chǎn)品的研究與開發(fā),推廣和采用防范竊電的技術(shù)和裝備。
第八條電力企業(yè)安裝和使用的用電計(jì)量裝置,須經(jīng)法定的或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格并加封,按照規(guī)定進(jìn)行周期檢定。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對安裝在用戶處的用電計(jì)量裝置進(jìn)行檢查。
用戶發(fā)現(xiàn)用電計(jì)量裝置損壞、丟失或者發(fā)生故障的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電力企業(yè)。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第九條電力企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂供用電合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十條電力行政主管部門依法配備電力監(jiān)督檢查人員。電力監(jiān)督檢查人員有權(quán)向電力企業(yè)或者用戶了解有關(guān)執(zhí)行電力法律、法規(guī)的情況,查閱有關(guān)資料,并進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)竊電行為,有權(quán)制止和查處。
電力監(jiān)督檢查人員進(jìn)行檢查時(shí)不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。
第十一條電力企業(yè)必須配備熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)技能的用電檢查人員。
電力企業(yè)用電檢查人員進(jìn)行用電安全與業(yè)務(wù)檢查時(shí),不得少于2人,并應(yīng)向用戶出示用電檢查證件。用戶應(yīng)當(dāng)配合檢查。
第十二條電力企業(yè)用電檢查人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)有竊電嫌疑的,應(yīng)當(dāng)加以制止,保護(hù)現(xiàn)場,收集和保留證據(jù),并及時(shí)報(bào)告電力行政主管部門,由電力行政主管部門調(diào)查處理;發(fā)現(xiàn)違反治安管理行為的,應(yīng)當(dāng)直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
用戶對電力企業(yè)用電檢查人員檢查發(fā)現(xiàn)的竊電嫌疑沒有異議的,根據(jù)供用電合同約定和國家有關(guān)規(guī)定,按所竊電量補(bǔ)交電費(fèi)和支付違約使用電費(fèi)。
第十三條采用暴力、威脅手段妨礙電力監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)和妨礙電力企業(yè)用電檢查人員進(jìn)行用電檢查的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。
第十四條電力企業(yè)為制止竊電行為,根據(jù)法律規(guī)定中斷供電的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)事先通知當(dāng)事人;
(二)采取了防范設(shè)備重大損失、人身傷害的措施;
(三)不影響社會公共利益或者危害社會公共安全;
(四)不影響當(dāng)事人以外的其他用戶的正常用電。
第十五條用戶對電力企業(yè)以竊電為由中斷供電有
異議的,可以向電力企業(yè)所在地的電力行政主管部門投訴。
受理投訴的電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起3日內(nèi)作出是否恢復(fù)供電的決定。
第十六條有下列情形之一的,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)供電,最遲不得超過24小時(shí):
(一)被中斷供電的用戶停止竊電行為并承擔(dān)了相應(yīng)責(zé)任;
(二)被中斷供電的用戶按照有關(guān)規(guī)定提供了擔(dān)保;
(三)電力行政主管部門作出了恢復(fù)供電的決定。
第三章竊電行為的調(diào)查和處理
第十七條電力行政主管部門對涉嫌竊電行為的舉報(bào)、投訴和電力企業(yè)及其用電檢查人員的報(bào)告,以及其他有關(guān)行政主管部門移送和上級電力行政主管部門交辦的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并指派電力監(jiān)督檢查人員調(diào)查。
第十八條電力行政主管部門對涉嫌竊電行為的調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,分別依法作出下列處理:
(一)竊電事實(shí)不能成立的,予以撤銷;
(二)對竊電事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,作出行政處罰決定,并向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰決定通知書;
(三)竊電行為輕微,及時(shí)改正和承擔(dān)供用電合同約定的責(zé)任或者依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
(四)涉及治安、刑事案件的,移送公安、司法機(jī)關(guān)處理;
(五)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售竊電裝置的,分別移送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門處理。
第十九條公安機(jī)關(guān)對有關(guān)竊電行為的報(bào)案和行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的有關(guān)違反治安管理案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并依法查處。
電力行政主管部門和公安機(jī)關(guān)對竊電行為的處理情況,應(yīng)當(dāng)相互告知。
用戶對電力行政主管部門和其他行政主管機(jī)關(guān)的行政處罰不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第二十條竊電時(shí)間可以查明的,按照下列方法計(jì)算竊電量:
(一)在供電設(shè)施上擅自接線用電的,竊電量按私接設(shè)備額定容量(千伏安視同千瓦)乘以竊電時(shí)間計(jì)算;用自制、改制以及無銘牌容量的用電設(shè)備竊電的,按照可實(shí)測的電流值確定設(shè)備容量乘以竊電時(shí)間計(jì)算;
(二)私自增加電力容量的,按照超過合同約定的容量乘以使用時(shí)間計(jì)算;
(三)采用上述第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)兩種方法之外的其他不計(jì)量或者少計(jì)量方法竊電的,竊電量按計(jì)費(fèi)電能表標(biāo)定的最大額定電流值所指的容量乘以竊電時(shí)間計(jì)算;通過互感器竊電的,計(jì)算竊電量時(shí)還應(yīng)當(dāng)乘以實(shí)際使用互感器倍率。
第二十一條竊電時(shí)間不能查明的,按照下列方法確定竊電量:
(一)能查明產(chǎn)量的,按照同類型用戶的同類產(chǎn)品的單位耗電量和竊電單位的產(chǎn)品產(chǎn)量相乘計(jì)算用電量,加上其他輔助用電量,減去抄見電量;
(二)用戶現(xiàn)場檢測系統(tǒng)裝置正常計(jì)量的,按照用戶現(xiàn)場檢測系統(tǒng)裝置記錄電量減去抄見電量;
(三)根據(jù)本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的方法不能計(jì)算或者不能確定竊電量的,按照國家有關(guān)規(guī)定確定。
第二十二條竊電金額按照竊電量乘以當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的目錄電價(jià)計(jì)算。
竊取分時(shí)段電價(jià)的,按照銷售目錄電價(jià)的平段價(jià)格計(jì)算;竊電后轉(zhuǎn)售電價(jià)高于銷售目錄電價(jià)的,按照轉(zhuǎn)售的價(jià)格計(jì)算;轉(zhuǎn)售電價(jià)低于銷售目錄電價(jià)的,按照銷售目錄電價(jià)計(jì)算。
第四章法律責(zé)任
第二十三條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十四條對本條例第二條規(guī)定的竊電行為,由電力行政主管部門責(zé)令停止違法行為,追繳電費(fèi)并處以應(yīng)交電費(fèi)5倍以下罰款。
單位竊電的,除按照本條第一款規(guī)定處罰外,對實(shí)施竊電行為的單位予以公告;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,處以1000元以下罰款。
第二十五條制造竊電裝置的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停止違法行為,沒收竊電裝置及違法所得,并處2000元以上2萬元以下罰款。
銷售竊電裝置的,由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為,沒收竊電裝置及違法所得,并處2000元以上2萬元以下罰款。
第二十六條教唆、脅迫、協(xié)助他人竊電或者向他人傳授竊電方法的,由電力行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處500元以上5000元以下罰款。
第二十七條竊電者的竊電行為造成供用電設(shè)施損壞、停電事故或者導(dǎo)致他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條電力企業(yè)違反本條例的規(guī)定中斷供電或者未及時(shí)恢復(fù)供電,給用戶造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條國家機(jī)關(guān)工作人員在履行預(yù)防和查處竊電行為職責(zé)中,玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十條本條例所稱電力企業(yè)是指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和供電企業(yè)。
第三十一條本條例自2007年1月1日起施行。