導(dǎo)語：規(guī)劃建設(shè)局對被許可人監(jiān)督檢查規(guī)章制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為加強(qiáng)對被許可人從事行政許可事項活動情況的監(jiān)督檢查，及時制止和糾正違法從事行政許可事項的活動，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條本制度適用于**市規(guī)劃建設(shè)局實施的規(guī)劃建設(shè)行政許可事項。

第三條規(guī)劃建設(shè)行政許可作出后，本局對被許可人從事行政許可事項的活動進(jìn)行以下監(jiān)督檢查。

(一)對被許可人從事規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可后的活動進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。

(二)監(jiān)督被許可人在建設(shè)工程施工前依法放樣、驗線；對建成的建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗收。

(三)對建設(shè)工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)根據(jù)利害關(guān)系人的申請，撤銷錯誤的規(guī)劃建設(shè)行政許可。

(五)注銷無效或不履行能的規(guī)劃建設(shè)行政許可。

(六)其他合法、必要的監(jiān)督檢查。

第四條本局由經(jīng)辦科室或委托有關(guān)下屬單位對被許可人從事規(guī)劃建設(shè)行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

承辦科室和受托下屬單位通過實地或有關(guān)資料檢查對被許可人從事行政許可事項活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

本局將創(chuàng)造條件，利用公共信息網(wǎng)絡(luò)資源和電子政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)和被許可人、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，檢查被許可人從事行政許可事項活動情況。

第五條規(guī)劃用地科(所)負(fù)責(zé)對被許可人從事規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(一)對作出規(guī)劃選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，并建立跟蹤監(jiān)督檢查檔案；

(二)有關(guān)部門的建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、用地批文、擴(kuò)初設(shè)計批文與本局作出的選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可不一致的，應(yīng)及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)或提請局負(fù)責(zé)人解決；

(三)提請局負(fù)責(zé)人撤銷錯誤的規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可：

(四)提請局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)注銷失效或履行不能的規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可。

第六條規(guī)劃工程科(所)負(fù)責(zé)對被許可人從事建設(shè)工程規(guī)劃行政許可事項的活動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(一)在建設(shè)工程規(guī)劃許可件上明確標(biāo)明，未經(jīng)放樣、驗線不得進(jìn)行施工：

(二)在送達(dá)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的同時，向受委托的測繪單位開具放樣聯(lián)系單，督促被許可人依法放樣：在建設(shè)工程施工前，及時向受委托的測繪單位開具驗線聯(lián)系單：

(三)在作出建設(shè)工程規(guī)劃許可決定之日起2日內(nèi)．將建設(shè)工程規(guī)劃許可證件復(fù)印件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證件所附施工圖、所附大件材料各一份，移交給規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊或規(guī)劃建設(shè)所監(jiān)察經(jīng)辦人員，供其進(jìn)行批后跟蹤監(jiān)察管理：

(四)提請局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)撤銷錯誤的建設(shè)工程規(guī)劃許可及注銷失效或履行不能的建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第七條**市測繪隊受本局委托，對被許可的建設(shè)工程進(jìn)行驗線，依法收取有關(guān)費(fèi)用。

對驗線測繪結(jié)果不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證件規(guī)定的，測繪單位應(yīng)將結(jié)果書面告知規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊或被許可人所在地規(guī)劃建設(shè)所，由監(jiān)察人員依法進(jìn)行處理。

第八條政策法規(guī)監(jiān)察科可以根據(jù)有資質(zhì)測繪單位核定的建筑面積負(fù)責(zé)被許可的建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃驗收，對驗收中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)案件，應(yīng)及時移送規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊立案查處。

第九條規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊或規(guī)劃建設(shè)管理所自接到建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)材料之日起至建設(shè)工程竣工驗收，并辦理備案手續(xù)前，應(yīng)對被許可人從事建設(shè)工程規(guī)劃建設(shè)行政許可事項的活動進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)察。

(一)指派專人負(fù)責(zé)批后監(jiān)察工作；

(二)通知被許可人開工前在建設(shè)現(xiàn)場將建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的內(nèi)容以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證件所附的總平面圖、主立面圖掛牌公示；

(三)根據(jù)建設(shè)工程批后監(jiān)管計劃，對建設(shè)的施工情況進(jìn)行定期、不定期檢查；

(四)制止違反規(guī)劃許可證規(guī)定的違法建設(shè)行為；

(五)強(qiáng)制拆除被許可人不聽制止繼續(xù)建設(shè)的違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施：

(六)建立建設(shè)工程規(guī)劃許可監(jiān)管檔案，供公眾查閱；

(七)在監(jiān)管過程發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可可能有誤的，建議經(jīng)辦科(所)室依法糾正。

建設(shè)工程規(guī)劃許可監(jiān)管檔案應(yīng)包括下列材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)材料；

(二)對施工情況定期、不定期檢查記錄；

(三)制止違法建設(shè)行為的有關(guān)材料；

(四)依法強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的有關(guān)材料：

(五)依法對違法建設(shè)行為實施行政處罰的有關(guān)材料。

第十條工程管理科負(fù)責(zé)對被許可人實施建筑工程施工許可的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(一)在送達(dá)建筑工程施工許可證的同時，告知被許可人及時聯(lián)系放樣，未取得施工許可證不得放樣、驗線：

(二)頒發(fā)施工許可證的同時，通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和建設(shè)工程安全監(jiān)督站及時介入施工現(xiàn)場，監(jiān)督其市場行為和現(xiàn)場行為；

(三)加強(qiáng)對施工過程監(jiān)督，對超過三個月了不能施工或因故中止施工的單位，應(yīng)當(dāng)在期滿要求建設(shè)單位申請辦理延期手續(xù)，并說明原因。

(四)組織人員對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量驗收，辦理驗收備案手續(xù)，檢查被許可人對施工許可的執(zhí)行情況：

(五)提請局負(fù)責(zé)人撤銷錯誤的建筑工程施工許可。

第十一條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和建設(shè)工程安全監(jiān)督站受局委托，應(yīng)定時檢查或采用抽查方式，分別就工程質(zhì)量及施工安全對被許可人的市場行為和現(xiàn)場行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條健全公眾舉報制度，個人和組織舉報被許可人違法建設(shè)的，規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊、各規(guī)劃建設(shè)管理所等有關(guān)下屬單位應(yīng)及時核實，依法進(jìn)行處理。

第十三條規(guī)劃建設(shè)管理人員對規(guī)劃行政許可事項實施監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

第十四條因利害關(guān)系人投訴，或自查發(fā)現(xiàn)作出的規(guī)劃建設(shè)行政許可有下列情形之一的，原經(jīng)辦科(所)室或局行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)指派原規(guī)劃建設(shè)行政許可經(jīng)辦人以外的工作人員查證核實，向局負(fù)責(zé)人提出撤銷行政許可的意見。

(一)規(guī)劃建設(shè)行政許可經(jīng)辦人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

(二)規(guī)劃建設(shè)行政許可經(jīng)辦人員超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政件可決定的：

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；

(五)被許可人用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手續(xù)取得行政許可的；

(六)依法可以撤銷行政許可的其他情形，

第十五條撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第十六條局負(fù)責(zé)人自經(jīng)辦科(所)室或局行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交撤銷行政許可的意見之日起五日內(nèi)，作出是否撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可的決定。撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可的承辦科(所)室應(yīng)在局負(fù)責(zé)人簽署意見之日起三日內(nèi)制作并送達(dá)《**市規(guī)劃建設(shè)局撤銷行政許可決定書》。

第十七條撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可時應(yīng)告知被許可人如有合法權(quán)益受到損害的，可以依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定向本局提出行政賠償要求。但依照第十四條第五項的規(guī)定撤銷行政許可的，應(yīng)告知被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第十八條撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可后，原規(guī)劃建設(shè)許可經(jīng)辦科(所)室應(yīng)負(fù)責(zé)及時采取補(bǔ)救措施，避免造成不必要的損矢：

(一)責(zé)令被許可人停止建設(shè)工程的建設(shè)或從事原規(guī)劃建設(shè)行政許可的其他活動：

(二)查清撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可時的施工情況或從事原規(guī)劃建設(shè)行政許可的其他活動的情況，收集、固定證據(jù)。

(三)必要時，向計劃、土地等主管部門通報情況，共同處理相關(guān)事務(wù)；

(四)符合規(guī)劃建設(shè)行政許可條件的，應(yīng)及時依法重新作出行政許可行為。

第十九條有下列情形之一的，原規(guī)劃建設(shè)行政許可經(jīng)辦科(所)室查證核實后，應(yīng)當(dāng)向局負(fù)責(zé)人提出注銷規(guī)劃行政許可的意見：

(一)規(guī)劃建設(shè)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

(二)被許可的公民死亡，且規(guī)劃建設(shè)行政許可未在規(guī)定的有效期內(nèi)開始實施的；

(三)被許可的法人或者其他組織依法終止，且規(guī)劃建設(shè)行政許可未在規(guī)定的有效期內(nèi)開始實施的：

(四)規(guī)劃行政許可依法被撤銷的；

(五)因不可抗力導(dǎo)致規(guī)劃行政許可事項無法實施的：

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第二十條本局在辦理規(guī)劃建設(shè)行政許可事項時審定的紅線圖、總平面圖、建筑方案、建筑施工圖以及發(fā)出的有關(guān)批復(fù)文件，有下列情形之一的，原經(jīng)辦科(所)室在查證核實后，應(yīng)當(dāng)提請局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)予以注銷：

(一)根據(jù)本制度第十九條的規(guī)定、應(yīng)予注銷的規(guī)劃建設(shè)行政許可證證件的附圖、附件；

(二)不予規(guī)劃建設(shè)行政許可的建設(shè)項目的圖紙、批文：

(三)在規(guī)劃建設(shè)許可事項變更時已經(jīng)完全失效的圖紙、批文。

第二十一條局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)注銷規(guī)劃建設(shè)行政許可及有關(guān)圖紙批文的，應(yīng)發(fā)出注銷通知，告知原被許可人、申請人，必要時發(fā)市注銷公告。

第二十二條本制度自發(fā)文之日起實施。

統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定制度(試行)

為做好行政許可申請的受理和行政許可決定的送達(dá)，根據(jù)行政許可法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，特制訂本制度。

一、責(zé)任機(jī)構(gòu)

1、行政受理中心窗口

2、規(guī)劃建設(shè)管理所對外窗口

二、受理項目

村鎮(zhèn)規(guī)劃選址、規(guī)劃建設(shè)用地許可、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目選址、建筑施工許可、建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可、建筑業(yè)資質(zhì)晉級、拆遷測量標(biāo)志辦理等。

三、受理方式及審查

1、對依法不需要取得行政許可或者不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的行政許可申請，申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，申請人在期限由未能補(bǔ)正材料的，限時制作《**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可不予受理通知書》，發(fā)送申請人。

2、對申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

3、對屬于本機(jī)關(guān)受理的行政許可申請，即時制作《**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可申請材料接收憑證》，發(fā)送申請人。

4、對材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)制作《**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可補(bǔ)正材料通知書》，發(fā)送申請人。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

5、對屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，材料(或補(bǔ)正材料)齊全、符合法定形式的或在期限內(nèi)補(bǔ)正材料的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)即制作《**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可受理通知書》，發(fā)送申請人。

四、行政許可決定送達(dá)

1、對符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請20個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)完成審查，并制作《**市規(guī)劃建設(shè)局準(zhǔn)予建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送申請人。

2、對不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的或者申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，制作《**市規(guī)劃建設(shè)局不予規(guī)劃建設(shè)行政許可決定書》，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，送達(dá)申請人。

五、工作職責(zé)

工作人員存在下列行為之一的，應(yīng)根據(jù)《**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可責(zé)任追究制度》規(guī)定予以處理。

1、對符合法定條件的行政許可申請不受理的；

2、不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示材料的；

3、不履行法定告知義務(wù)的；

4、不一次性告知申請人必須補(bǔ)正的全部申請材料內(nèi)容的；

5、不依法說明不受理行政許可申請理由的；

6、不按照規(guī)定送達(dá)行政許可決定的；

7、追究責(zé)任的其他行為。

行政許可決定公開制度(試行)

為了行政許可實行全程公開，根據(jù)行政許可法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際特制訂本制度。

一、公開內(nèi)容

規(guī)劃建設(shè)行政許可的有關(guān)規(guī)定、實施規(guī)劃建設(shè)行政許可過程和結(jié)果、規(guī)劃建設(shè)行政許可檔案以及有關(guān)規(guī)劃行政許可后實施情況的監(jiān)管記錄，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，一律公開。

二、公開方式

l、政務(wù)公開欄公布。各職能科室按照有關(guān)規(guī)定擬定公開的詳細(xì)內(nèi)容。一是在局機(jī)關(guān)四層樓梯口設(shè)立公開欄中及時公開。二是在市行政服務(wù)中心服務(wù)窗口及時公開。三是局機(jī)關(guān)政務(wù)信息網(wǎng)建立后在網(wǎng)上公開。

2、接受咨詢。當(dāng)事人咨詢有關(guān)行政許可內(nèi)容時，只要不涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，工作人員必須接受當(dāng)事人咨詢。

3、檔案查閱。檔案查閱以提供服務(wù)為宗旨，只要單位或個人持合法說明、均可查閱本單位或個人的有關(guān)檔案；若需查閱外單位或他人檔案的，須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意；局下屬單位需查閱有關(guān)檔案的．須經(jīng)局辦公室領(lǐng)導(dǎo)同意。

三、投訴受理

鼓勵社會公眾對本局的行政許可公開進(jìn)行監(jiān)督。對人民群眾有關(guān)行政許可公開的投訴，根據(jù)本局信房制度認(rèn)真辦理。

四、工作人員責(zé)任

工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自律，恪守崗位職責(zé)，在公開行政許可決定時瀆職、失職的，有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員行政過錯責(zé)任。

1、擅自設(shè)置、變更、撤銷行政許可公開的：

2、不公開應(yīng)該公開行政許可的：

3、未按規(guī)定公開行政許可有關(guān)內(nèi)容的：

4、行政許可相關(guān)資料遺失的；

5、其他行為。

**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可過錯責(zé)任追究實施辦法(試行)

第一條為加強(qiáng)對規(guī)劃建設(shè)行政許可管理部門及其工作人員實施行政許可的管理和監(jiān)督，保證行政許可管理部門及其工作人員公正、廉潔、高效地實施行政許可，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合**市規(guī)劃建設(shè)行政許可工作實際，制定本實施辦法。

第二條規(guī)劃建設(shè)行政許可管理部門及其工作人員在行使行政許可職責(zé)過程中違反《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定不履行或不正確履行法定行政許可職責(zé)，需追究行政過錯責(zé)任的，適用本辦法。

第三條局紀(jì)委負(fù)責(zé)對行政許可管理部門及其工作人員實施行政許可的監(jiān)督管理工作。

局紀(jì)委設(shè)立投訴信箱、電話、接受檢舉和投訴，并負(fù)責(zé)對有關(guān)檢舉、投訴進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)對檢舉、投訴的查實結(jié)果，依照本制度提出對行政許可過錯責(zé)任人的責(zé)任追究意見，按照干部管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限對責(zé)任人追究行政過錯責(zé)任。

第四條實施行政許可過錯責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、有錯必究、責(zé)罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第五條行政許可責(zé)任追究方式分為：

(一)責(zé)令作出書面檢查；

(二)通報批評；

（三)當(dāng)年考評為基本稱職或不稱職；

(四)警誡或調(diào)離工作崗位；

（五)行政處分。

以上追究方式可以單處或并處。

第六條行政許可過錯責(zé)任分為直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。行政許可工作人員分為批準(zhǔn)、審核人和承辦人。

批準(zhǔn)人，是指局負(fù)責(zé)人或其授權(quán)作出批準(zhǔn)決定的行政審批服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人或者有關(guān)科(所)負(fù)責(zé)人。

審核人、是指行政審批服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人、有關(guān)科(所)負(fù)責(zé)人。

承辦人，是指具體承辦行政許可事項的工作人員。

第七條違法實施行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)承辦人、審核人和批準(zhǔn)人各自承擔(dān)的職責(zé)，區(qū)分不同情況，分別追究責(zé)任。

第八條承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政許可行為，導(dǎo)致行政許可過錯的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政許可過錯發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)事項實施具體行政許可行為，導(dǎo)致行政許可過錯發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

承辦人提出方案或者意見有錯誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未能及時糾正，導(dǎo)致行政許可過錯發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)間接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政許可過錯發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

審核人不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政許可過程發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

第十條批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政許可過錯發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第十一條集體研究、認(rèn)定導(dǎo)致行政許可過錯發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任，持錯誤意見的人負(fù)間接責(zé)任，持正確意見的人不承擔(dān)責(zé)任。

第十二條兩人以上故意或者過失，導(dǎo)致行政行為過錯發(fā)生的，按個人所起的作用確定責(zé)任。

第十三條實施規(guī)劃建設(shè)行政許可過程中有下列情形之一的，責(zé)令改正；并對直接責(zé)任人或有關(guān)責(zé)任人員追究行政過錯責(zé)任。

(一)對符合法定條件的規(guī)劃建設(shè)行政許可申請不予受理的；

(二)不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

(三)在受理、審查、決定規(guī)劃建設(shè)行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

(五)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的：

(六)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

(七)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

(八)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

第十四條本實施辦法第十三條所列情形中，工作人員主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未給本局和被許可人造成損失和不良影響的，經(jīng)批評教育，可免予追究責(zé)任。

第十五條本實施辦法第十三條所列情形中，情節(jié)較輕，經(jīng)責(zé)令改正后，給本局和被許可人造成損害和影響較小的，對直接負(fù)責(zé)人或有關(guān)責(zé)任人，責(zé)令作出書面檢查，給予通報批評或警誡一次。

第十六條本實施辦法第十三條所列情形中，情節(jié)嚴(yán)重，雖經(jīng)責(zé)令改正，仍給本局和被許可人造成損害和不良影響的，對直接責(zé)任人或其他有關(guān)責(zé)任人，作出當(dāng)年考評為不稱職，調(diào)離工作崗位，給予行政警告處分。

第十七條本實施辦法第五條第(七)、(八)項所列情形的，責(zé)令改正，對直接責(zé)任人或其他有關(guān)責(zé)任人，作出當(dāng)年考評為不稱職，調(diào)離工作崗位，給予行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政撤職以上的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條工作人員在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查時，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，對直接責(zé)任人或其他有關(guān)責(zé)任人，給予行政撤職至開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條實施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用，對直接責(zé)任人或有關(guān)其他責(zé)任人，調(diào)離工作崗位，視情節(jié)給予行政警告以上處分。

截留、挪用、私用或者變相私分實施行政許可依法收取的費(fèi)用的，依法予以追繳；對直接責(zé)任人或其他有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)給予行政記大過以上處分：構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十條規(guī)劃建設(shè)行政許可管理部門不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令改正，對直接責(zé)任人或其他有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)給予行政撤職以上處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條有下列情形之一的，工作人員不承擔(dān)行政許可責(zé)任：

(一)被許可人弄虛作假，致使工作人員無法作出正確判斷的：

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機(jī)關(guān)工作人員理解錯誤的；

(三)因不可抗力導(dǎo)致行政許可過錯發(fā)生的；

(四)其他不承擔(dān)行政許可責(zé)任的情形。

第二十二條行政許可責(zé)任人，干擾、阻礙、不配合對其實施行政許可行為進(jìn)行調(diào)查的，或者對投訴人、檢舉人打擊、報復(fù)、陷害的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十三條行政許可責(zé)任人，有陳述權(quán)和申辯權(quán)，行政許可責(zé)任人對行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條本實施辦法自發(fā)文之日起施行。

**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可延期辦理規(guī)定(試行)

第一條為規(guī)范行政許可延期辦理程序，提高辦事效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可證法》規(guī)定，結(jié)合我局行政審批制度改革的實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本局職能范圍內(nèi)行政許可的延期辦理。

第三條本辦法所稱延期辦理，是指《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的辦理期限或在審批制度改革中確定的承諾期限內(nèi)，因特殊情況，不能按期作出行政許可決定，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長期限。

第四條各類行政許可項目已確定的承諾期限短于法律、法規(guī)規(guī)定期限的，執(zhí)行確定的承諾期限；未確定承諾期限的，執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的期限。

第五條延期辦理的期限一般應(yīng)短于確定該項行政許可的承諾期限，且限于延長一次，禁止以延期辦理為由久拖不決。

第六條承辦行政許可的科(所)要求延長行政許可承諾期限的、其理由必須正當(dāng)充分，并將延長期限的理由告知申請人。

第七條以下情形可以延長辦理期限：

(一)因不可抗拒原因，造成行政機(jī)關(guān)不能按時對行政許可進(jìn)行實質(zhì)性審查的：

(二)遇省級以上政府重大政策調(diào)整或國家出臺新的法律、法規(guī)，造成行政機(jī)關(guān)不能按時作出行政許可決定的：

(三)需要延長辦理期限的其他正當(dāng)原因。

第八條除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過45日；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長15日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第九條進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的行政許可延期辦理按下列程序報批；

(一)行政許可的一般承諾期限內(nèi)不能作出行政許可決定，需要延期1至5日的，由經(jīng)辦人員提出延期要求，經(jīng)派駐中心的負(fù)責(zé)人審核后，報局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，需要延期6至10日的，由經(jīng)辦人提出延期要求，經(jīng)派駐中心的負(fù)責(zé)人審核后，報局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報審批服務(wù)中心備案。

(二)多個職能部門共同實施的行政許可，在一般承諾期限內(nèi)不能辦結(jié)，需要延長期限的，由主受理部門經(jīng)辦人提出，報審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十條未進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的行政許可延長期限按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由各職能部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

第十一條有關(guān)科(所)及其工作人員違反本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自延長辦理的，追究科(所)負(fù)責(zé)人和直接經(jīng)辦人的行政責(zé)任。

第十二條非行政許可審批項目的延長期限，參照本辦執(zhí)行。

第十三條本辦法自頒布之日起施行。

**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可聽證規(guī)則(試行)

第一章一般規(guī)定

第一條規(guī)劃建設(shè)許可辦理機(jī)構(gòu)實施下列涉及公共利益的重大行政許可事項的，可以向社會公告，并舉行聽證。

(一)新建、遷建重要市政基礎(chǔ)設(shè)施；

(二)新建地標(biāo)式建筑；

(三)新建、遷建教育設(shè)施；

(四)新建、遷建醫(yī)療設(shè)施；

(五)新建、遷建重要公共活動設(shè)施：

(六)拆遷改造項目；

(七)其他重大、重要建設(shè)項目。

聽證公告應(yīng)刊登在我市主要媒體上。

認(rèn)為建設(shè)項目與其本人或其維護(hù)的合法權(quán)益有重大利益關(guān)系的公民、法人或其他組織，可在規(guī)定時間內(nèi)向本局登記為利害關(guān)系人。

第二條對規(guī)劃建設(shè)許可進(jìn)行實質(zhì)審查時，應(yīng)將規(guī)劃建設(shè)許可事項的基本情況及申請人的具體申請要求在本局公告欄內(nèi)、建設(shè)現(xiàn)場及周邊街區(qū)公示，要求當(dāng)事人限期申報利害關(guān)系。

第三條經(jīng)審查，擁有合法權(quán)源的公民、法人或其他組織認(rèn)為該建設(shè)項目與其有下列利害關(guān)系的，可以列為行政許可事項利害關(guān)系人：

(一)與其有財產(chǎn)權(quán)屬爭議的；

(二)可能改變其建筑通風(fēng)、采光、通行狀況的；

(三)需要拆遷其房屋的；

(四)需要使用或改變其房屋異產(chǎn)毗連部分的；

(五)可能會造成其建筑受損壞的；

(六)可能會直接使其重大受益的；

(七)直接關(guān)系其它重大利益的。

第四條在作出行政許可決定前，規(guī)劃建設(shè)許可辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知申請人、以及依照本規(guī)則第二、三條確定的行政許可事項利害關(guān)系人有權(quán)要求聽證。

第五條聽證由規(guī)劃建設(shè)行政許可辦事機(jī)構(gòu)組織實施。

第六條聽證主持人應(yīng)當(dāng)就行政許可案件的事實、證據(jù)、程序、適用法律等方面全面聽取行政許可案件經(jīng)辦人、申請人、利害關(guān)系人的意見。

第二章聽證人員和聽證參加人

第七條聽證設(shè)聽證主持人一名，負(fù)責(zé)組織聽證；記錄員一名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄。必要時，可以設(shè)聽證員一至二名，協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證。

聽證主持人由本局負(fù)責(zé)人指定。

本案審查行政許可的人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員或者記錄員。

第八條聽證主持人在聽證活動中行使下列職權(quán)：

(一)確定舉行聽證的時間、地點；

(二)要求聽證參加人到場參加聽證，提供或者補(bǔ)充證據(jù)：

(三)決定聽證的延期、中止或者終止；

(四)主持聽證，并就案件的事實、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論。

(五)維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；

(六)決定其他聽證員、記錄員的回避；

(七)依法享有的其他職權(quán)。

第九條聽證參加人包括：

(一)行政許可申請人及其人；

(二)利害關(guān)系人及其人；

(三)本案審查行政許可的人員；

(四)證人、鑒定人、翻譯人員；

(五)其他有關(guān)人員。

第十條申請人、利害關(guān)系人在聽證活動中享有下列權(quán)利：

(一)申請回避；

(二)委托一至二人參加聽證；

(三)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

(四)核對、補(bǔ)正聽證筆錄；

(五)依法享有的其他權(quán)利。

第十一條聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時到達(dá)指定的地點出席聽證會，遵守聽證紀(jì)律，如實回答聽證人員的詢問。

第三章聽證的告知、申請和受理

第十二條對適用聽證程序的行政許可案件，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利。

第十三條申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在本局告知后五日內(nèi)提出申請。

第十四條根據(jù)本規(guī)則第一條征集的利害關(guān)系人，直接根據(jù)公告參加聽證。本局不再另行告知，利害關(guān)系人也不再需另行提出聽證申請。

第十五條申請人、利害關(guān)系人放棄聽證或者撤回聽證要求后，行政許可決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。

第十六條既非本案申請人，又非根據(jù)本規(guī)則征集的利害關(guān)系人提出聽證申請的，應(yīng)在受到申請之日起二日內(nèi)決定是否受理。認(rèn)為聽證申請人的要求不符合聽證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請人。逾期不通知聽證申請人的，視為受理。

第十七條受理聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將《聽證通知書》送達(dá)聽證申請人、利害關(guān)系人，并將舉行聽證的時間、地點通知其他聽證參加人。

第四章聽證的舉行

第十八條聽證應(yīng)當(dāng)在收到行政許可申請人、利害關(guān)系人的聽證申請之日起二十日內(nèi)舉行。

聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第十九條行政許可申請人、利害關(guān)系人不能按期參加聽證的，可以申請延期，是否準(zhǔn)許，由聽證主持人決定。

第二十條兩個以上當(dāng)事人分別對同一行政許可案件提出聽證要求的，可以合并舉行。

第二十一條十個以上當(dāng)事人對同一行政許可案件提出聽證要求的，應(yīng)當(dāng)推舉聽證代表人。

聽證代表人不得多于五人。

第二十二條聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)核對聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證紀(jì)律和聽證會場有關(guān)注意事項。

第二十三條聽證會按下列程序進(jìn)行：

(一)聽證主持人宣布聽證開始；宣布案由；宣布聽證事項和事由；宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單；告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；詢問當(dāng)事人是否提出回避申請：

(二)由行政許可調(diào)查人員陳述行政許可事項的事實、證據(jù)和是否給予行政許可的意見及理由、依據(jù)。行政許可調(diào)查人員提出證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)向聽證會出示。對證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和其他作為證據(jù)文書，應(yīng)當(dāng)場宣讀；

(三)行政許可申請人、利害關(guān)系人可就行政許可調(diào)查人員提出的行政許可事項的事實、證據(jù)和是否給予行政許可的意見及理由、依據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)：

(四)行政許可申請人、利害關(guān)系人、行政許可調(diào)查人員可以圍繞案件的事實、證據(jù)、依據(jù)、理由、是否應(yīng)給予行政許可等問題進(jìn)行辯論；

(五)聽取行政許可申請人、利害關(guān)系人和行政許可調(diào)查人員各方最后陳述意見；

(六)聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

第二十四條聽證過程中，遇有下列情形之一，聽證主持人可以中止聽證：

(一)需要通知新的證人到會、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗的；

(二)因當(dāng)事人提出回避申請，致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行的：

(三)其他需要中止聽證的。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)聽證。

第二十五條聽證過程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

(一)行政許可申請人、利害關(guān)系人均撤回聽證申請的：

(二)行政許可申請人、利害關(guān)系人及其代表人均無正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的：

(三)當(dāng)事人死亡或者作為當(dāng)事人的法人或者其他組織披撤銷、解散的；

(四)聽證過程中，行政許可申請人、利害關(guān)系人或者其人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證不能正常進(jìn)行的；

(五)其他需要終止聽證的。

第二十六條聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會場紀(jì)律。對違反聽證會場紀(jì)律的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對不聽制止，干擾聽證正常進(jìn)行的旁聽人員，責(zé)令其退場。

第二十七條記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)案由：

(二)舉行聽證的時間、地點和方式；

(三)聽證人員的姓名、職務(wù)；

(四)聽證參加人的姓名、單位或者住址；

(五)行政許可調(diào)查人員陳述的行政許可事項的事實、證據(jù)和是否給予行政許可的意見及理由、依據(jù)；

(六)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者其人的陳述和申辯；

(七)行政許可申請人、利害關(guān)系人或者其人及行政許可調(diào)查人員質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

(八)證人陳述的事實；

(九)行政許可申請人、利害關(guān)系人及行政許可調(diào)查人員的最后陳述意見；

(十)其他事項。

第二十八條聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交行政許可申請人、利害關(guān)系人及其人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。行政許可申請人、利害關(guān)系人、其人或者證人審核無誤后簽名或者按指印。拒絕簽名或者按指印的，由記錄員在聽證筆錄上記明情況。

聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。

第二十九條聽證結(jié)束后，聽證主持應(yīng)當(dāng)寫出聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送最終有權(quán)決定該行政許可事項的單位負(fù)責(zé)人。

第三十條聽證報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)案由：

(二)聽證人員和聽證參加人的基本情況；

(三)舉行聽證的時間、地點和方式；

(四)聽證會的基本情況；

(五)案件事實；

(六)處理意見和建議。

第三十一條最終有權(quán)決定該行政許可事項的單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，按照《**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可工作規(guī)則》作出最終決定。

第三十二條本規(guī)劃自發(fā)文之日起施行。