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第一章總則

第一條為加強對縣行政審批中心各項工作的管理，全面推行政務(wù)、財務(wù)公開，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和縣委辦[1997]37、38號文件精神，結(jié)合本單位實際，制訂本規(guī)定。

第二章崗位職責(zé)

第二條中心主要職責(zé)

縣行政審批中心是縣政府的派出機構(gòu)，代表縣政府對全縣行政審批、全程辦事制、政府招投標(biāo)等事項進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)。其主要職責(zé)有：

一、貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)政府行政審批和行政審批法律、法規(guī)和方針、政策，結(jié)合本縣具體情況，制定審批制度改革實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

二、負(fù)責(zé)為各類經(jīng)濟組織及城鄉(xiāng)居民提供辦證服務(wù)并提供有關(guān)法律、政策等方面的咨詢；

三、負(fù)責(zé)對各窗口辦理事項的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，召集并主持重大審批事項聯(lián)審會議，協(xié)調(diào)聯(lián)辦單位共同審辦并實行跟蹤服務(wù)；受委托組織、協(xié)調(diào)有爭議的審批事項；

四、督促檢查各窗口的審批辦證工作，負(fù)責(zé)受理服務(wù)對象的投訴、舉報，并做好督查落實工作；

五、承擔(dān)政府招投標(biāo)中心的日常工作；

六、承擔(dān)縣政府審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣推行全程辦事制領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；

七、承擔(dān)縣推行政務(wù)公開和辦事制度公開辦公室的工作職責(zé)；

八、承擔(dān)政府采購工作：

九、承擔(dān)縣政府交辦的其他事項。

第三條黨組的主要職責(zé)任務(wù)

一、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；

二、完成黨和國家的任務(wù)，討論決策本單位的重大問題，抓好隊伍建設(shè)；

三、加強政治思想工作，把黨的指導(dǎo)變?yōu)樾姓C關(guān)的決心和黨內(nèi)外干部群眾的行動，黨組工作的重點放在充分發(fā)揮行政機關(guān)的職能上；

四、做好監(jiān)督、協(xié)調(diào)、保障工作，支持行政領(lǐng)導(dǎo)行使行政職能；

五、加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)建設(shè)和干部隊伍的素質(zhì)。

第四條主任的工作職責(zé)

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則；

二、做好政治思想工作，抓好干部隊伍建設(shè)，提高干部的政治思想素質(zhì)；

三、根據(jù)縣委、縣府的要求，制訂年度工作計劃，研究具體工作的實施辦法；

四、檢查督促崗位責(zé)任制的執(zhí)行情況和工作任務(wù)完成情況，組織年度考核評審；

五、定期召開主任辦公會議，討論決策重大問題；

六、加強部門之間的聯(lián)系，做好本單位科室之間的協(xié)調(diào)工作，保證各項工作的順利開展。

第五條副主任的職責(zé)

一、協(xié)助主任做好工作；

二、抓好分管工作。

三、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第六條辦公室工作職責(zé)

承擔(dān)行政審批中心日常事務(wù)和政務(wù)工作，負(fù)責(zé)中心政工、黨務(wù)、人事、工資、福利、財務(wù)、財產(chǎn)、文秘、檔案、后勤、接待、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等事務(wù)。

第七條綜合科工作職責(zé)

負(fù)責(zé)審批大廳日常管理；領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

第八條督查科工作職責(zé)

負(fù)責(zé)督促檢查審批大廳辦件落實情況，相關(guān)工作制度、管理制度等的執(zhí)行情況；接受行政審批、政府采購、工程招投標(biāo)的投訴、舉報，并做好落實反饋等工作；信訪事項的接待落實工作；領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

第九條縣兩公開工作辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)縣推行政務(wù)公開和辦事制度公開辦公室的日常工作；領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

第十條交易科工作職責(zé)

負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購的咨詢服務(wù)、信息、組織招投標(biāo)報名、開標(biāo)、評標(biāo)等整個交易過程的業(yè)務(wù)工作及保證金收退款的管理和資料統(tǒng)計分析等工作；領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

第十一條審核科工作職責(zé)

負(fù)責(zé)對工程建設(shè)項目招投標(biāo)及政府采購的信息、招標(biāo)文件及相關(guān)資料、貨物采購報價及貨款到帳等的審核；保證金、政府采購專戶資金管理等工作；領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

綜合科、督查科與公開辦合作辦公，交易科與審核科合作辦公。

第三章各項規(guī)章制度

第一節(jié)學(xué)習(xí)制度

第十二條政治學(xué)習(xí)

一、政治學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、法規(guī)及有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)的重要講話。

二、學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的辦法，無特殊情況，每周一下午為政治學(xué)習(xí)時間。

三、黨員學(xué)習(xí)由黨組安排，按照制定的學(xué)習(xí)計劃組織學(xué)習(xí)，及時收看縣紀(jì)委、組織部等部門組織的黨風(fēng)黨紀(jì)教育片。

四、專題性理論學(xué)習(xí)，按擬定的專題展開學(xué)習(xí)與研討發(fā)言。每年安排一至二次，必要時聘請有關(guān)部門專家以講座形式開展學(xué)習(xí)。

第十三條業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

一、根據(jù)各崗位工作特點和業(yè)務(wù)性質(zhì)安排和組織學(xué)習(xí)，并貫穿到實踐工作當(dāng)中。

二、每位干部要結(jié)合自己工作崗位的工作性質(zhì)，各階段工作，加強學(xué)習(xí)，提高整體文化素質(zhì)，不斷適應(yīng)崗位工作需要。

第十四條學(xué)歷培訓(xùn)

一、干部學(xué)歷培訓(xùn)必須堅持政治理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)并重，學(xué)用一致原則；堅持統(tǒng)籌兼顧，計劃安排的原則。

二、除組織部門和上級黨委指定參加培訓(xùn)外，干部參加培訓(xùn)（含脫產(chǎn)和不脫產(chǎn)），需本人提出申請，并填寫《干部學(xué)歷培訓(xùn)表》，單位簽署意見，報有關(guān)部門審批，未經(jīng)審批參加有關(guān)學(xué)歷培訓(xùn)的，工作時間不得請假，學(xué)習(xí)費用自理。

三、按規(guī)定程序批準(zhǔn)參加學(xué)歷培訓(xùn)的，報領(lǐng)導(dǎo)審批同意，做好工作銜接，方可離崗參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)費用按有關(guān)規(guī)定報銷。

第二節(jié)會議制度

第十五條堅持民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)制，各成員要帶頭執(zhí)行決議，維護(hù)集體形象，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好工作。個人對會議的決定或決議有不同意見可以保留，但不得拒絕執(zhí)行；

第十六條黨組會議由書記主持召集，一般3個月召開一次，如遇重大問題或黨組成員認(rèn)為需提交黨組集體研究決定的事項，可由書記臨時決定召開。各黨組成員參加，并指定專人做好記錄。黨組定期組織學(xué)習(xí)，按期召開民主生活會；

第十七條主任辦公會議由主任主持召集，班子成員參加，必要時吸收有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加，不定期召開，并指定專人做好記錄。

第十八條周（月）例會制度：

一、周（月）例會的主要內(nèi)容?？偨Y(jié)上周（月）工作，部署下周（月）工作。落實重大事項的對策措施和有關(guān)問題的解決辦法。協(xié)調(diào)解決運行中出現(xiàn)的各種問題；組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策。

二、例會的參加對象。周例會：中心全體管理人員、各窗口負(fù)責(zé)人；月例會：中心全體工作人員。

三、周（月）例會的組織。

1、周例會一般安排在每周一上午舉行，月例會安排在月初，由中心主要領(lǐng)導(dǎo)主持；

2、有關(guān)人員必須在會前準(zhǔn)備好會議資料，需提交討論、研究解決的事項，須將準(zhǔn)備好的書面材料提交會議討論、研究；

3、周（月）例會的會務(wù)由辦公室負(fù)責(zé)落實，并作好會議記錄。

第三節(jié)干部管理制度

第十九條干部管理制度

一、中心管理人員調(diào)入、任免，經(jīng)綜合考察，黨組集體研究，報組織人事部門，按有關(guān)程序辦理手續(xù)；

二、中心需聘用、借用工作人員，經(jīng)本人申請，中心綜合考察，黨組集體研究，報組織人事部門，按有關(guān)程序辦理手續(xù)；

三、窗口負(fù)責(zé)人調(diào)整，由相關(guān)部門提出調(diào)整方案，報經(jīng)中心黨組同意后，聯(lián)合發(fā)文；

四、窗口工作人員調(diào)整，由相關(guān)部門提出調(diào)整方案，報經(jīng)中心黨組同意；

第四節(jié)考勤制度

第二十條考勤制度

一、嚴(yán)格按照縣委、縣府[1993]87號《關(guān)于健全干部請銷假制度的通知》和浙人薪[1995]79號《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員事假工資待遇問題的通知》的規(guī)定辦理。

二、工作人員必須嚴(yán)格遵守辦公作息時間，做到不遲到、早退、擅離工作崗位，上班因公外出，應(yīng)與同科室同志說明去向，方便聯(lián)系。

三、實行上班簽到制度。每天上午、下午分別簽到，由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計匯總。

四、實行工作人員輪流值周制度。衛(wèi)生茶水、開關(guān)門等由值周同志為主，其他同志協(xié)助的方法，保證辦公場所清潔衛(wèi)生，準(zhǔn)時上下班及安全等的落實。

五、政治學(xué)習(xí)列入考勤內(nèi)容，由辦公室統(tǒng)一登記。

六、請假以書面請假條為準(zhǔn)，一天由科（室）長審批；二天由分管主任審批；三天以上由主任審批。假期滿后應(yīng)辦理銷假手續(xù)。因特殊原因不能及時辦理請假手續(xù)的事后應(yīng)補辦。病假要有醫(yī)院證明。出差、請假統(tǒng)一由辦公室登記。

七、每一個干部全年請假天數(shù)原則上要控制在15天以內(nèi)，無特殊情況不得突破。

八、執(zhí)行考勤制度情況，每月初學(xué)習(xí)時通報一次，年終匯總打分，作為年度工作人員考核依據(jù)。

第五節(jié)內(nèi)務(wù)管理制度

第二十一條內(nèi)務(wù)管理制度

一、單位購置的電腦、打印機、復(fù)印機、傳真機等辦公設(shè)備統(tǒng)一由辦公室造冊登記，由專人使用，并負(fù)責(zé)管理。如需更新、添置應(yīng)嚴(yán)格實行申報、審批制度。

二、對于使用計算機處理文件資料、上國際互聯(lián)網(wǎng)實行專機專用，保證單位保密工作真正落到實處。

三、文件資料打印、復(fù)印應(yīng)統(tǒng)一在單位內(nèi)進(jìn)行，如情況特殊確需在外打印、復(fù)印，應(yīng)在指定單位進(jìn)行，統(tǒng)一結(jié)算。外單位或非公務(wù)打字、復(fù)印提供有償服務(wù)，按規(guī)定收費。

四、各科室應(yīng)將所需購置的辦公用品報辦公室審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由辦公室統(tǒng)一購買，再向辦公室領(lǐng)取使用。

五、自覺使用單位電話、電腦，嚴(yán)禁使用單位電話、電腦上網(wǎng)進(jìn)行非公務(wù)活動。

六、節(jié)約用電、用水，下班前應(yīng)隨手關(guān)閉所有電器，做到人人愛護(hù)公物，反對鋪張浪費。

第六節(jié)公務(wù)接待制度

第二十二條公務(wù)接待制度

一、公務(wù)接待工作以“熱情、周到、節(jié)約”的原則，嚴(yán)禁鋪張浪費。

二、公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)按上級有關(guān)文件的規(guī)定，嚴(yán)格掌握。

三、嚴(yán)格控制陪客人員數(shù)，每餐陪客人員最多不超過3人，由辦公室統(tǒng)一通知。

四、接待工作由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，統(tǒng)一填寫公務(wù)接待單。領(lǐng)導(dǎo)同意，餐館菜單由辦公室簽字，財務(wù)統(tǒng)一結(jié)帳。

五、嚴(yán)格控制公務(wù)交往中的其他各項開支，因特殊情況需贈送紀(jì)念品的，需經(jīng)主任辦公會議通過。

六、招待費支出需餐館菜單、公務(wù)接待單、發(fā)票三樣齊全，經(jīng)手人要在發(fā)票上簽字，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報銷。

第七節(jié)財務(wù)管理制度

第二十三條財務(wù)管理制度

一、經(jīng)費支出實行審批制度，支出本著經(jīng)濟、合理、節(jié)約、有效的原則，堅持一支筆審批制度和報銷審核制，遵守國家財經(jīng)紀(jì)律及相關(guān)財務(wù)制度。

二、堅持專項經(jīng)費?？顚Ｓ迷瓌t。

三、接待費報銷，嚴(yán)格按照有關(guān)文件和本單位公務(wù)接待若干規(guī)定執(zhí)行。

四、學(xué)習(xí)費用報銷，參照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

五、差旅費報銷，出差人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)填寫《差旅費報銷單》。因公事借款和預(yù)借差旅費應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，出差人員應(yīng)在回單位后三天內(nèi)結(jié)清。

六、移動電話、通訊費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按有關(guān)文件執(zhí)行。辦公電話應(yīng)嚴(yán)格管理，謝絕非公務(wù)使用單位電話。

七、各項費用支出報銷時，必須取得合法有效的原始發(fā)票，手續(xù)要完備，杜絕白條子。

八、實行財務(wù)公開制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，做到管理制度公開，財務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)公開，審批程序公開，財務(wù)結(jié)果公開。

九、財務(wù)人員每月及時做好月報表，按照要求上報，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報，以便領(lǐng)導(dǎo)及時了解單位財務(wù)動態(tài)和資金流動情況，為決策提供依據(jù)。

第七節(jié)車輛管理制度

第二十四條車輛管理制度

一、統(tǒng)一管理

1、單位車輛由駕駛員統(tǒng)一保管，辦公室統(tǒng)一調(diào)度，實行派車單制度，駕駛員應(yīng)憑派車單出車（縣城內(nèi)短距離用車除外），其他科室和個人不得直接調(diào)用。

2、單位車輛主要用于班子領(lǐng)導(dǎo)的工作用車，各科室用車視業(yè)務(wù)工作情況給予安排。

3、實行公車統(tǒng)一入庫制度。非工作用車時間，公車統(tǒng)一在單位車庫定點入庫停放；非工作時間確有工作任務(wù)用車時，由單位開具相關(guān)證明隨車攜帶。

3、汽油按行車?yán)锍虜?shù)計算、過路費等按實結(jié)算。

二、嚴(yán)禁公車私用

私人用車原則上不予安排，特殊情況急需用車由用車人提出書面申請，說明用車原因、時間、線路、里程等，報領(lǐng)導(dǎo)批淮，預(yù)交費用后方可使用，用車后，按0.8元/公里結(jié)算實際費用。

三、實行車輛定點維修和加油、統(tǒng)一保險、統(tǒng)一標(biāo)識

1、車輛定點維護(hù)，一般小修理由駕駛員提出報經(jīng)辦公室同意；1000元至3000元的修理，須報請領(lǐng)導(dǎo)同意；超出3000元的須經(jīng)主任辦公會議研究同意，并由辦公室派人同駕駛員一起確定修理地點和費用后，方可進(jìn)行修理；汽車實行定點清洗，定額包干；費用帳目要求月結(jié)月清。

2、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的保險和標(biāo)識制度。

四、駕駛員的配備

本單位暫不配備專職駕駛員，由陳海東、林堅兩人任兼職駕駛員。

五、駕駛員職責(zé)

車輛實行專人管理，駕駛員要保證車輛的整潔及正常運轉(zhuǎn)，隨叫隨到；每次出車后，要及時做好車輛的清洗和日常保養(yǎng)等維護(hù)工作，并將車輛停放在車庫；做到本崗位工作和駕駛員工作相兼顧；雙休日出車作加班計算。

六、駕駛員待遇

1、駕駛員出車補助標(biāo)準(zhǔn)與一般工作人員相同；

2、出車?yán)锍萄a貼按每人補貼150元/月包干；

3、安全獎：保險公司返回的安全獎歸單位所有。若駕駛員全年無事故，返回部分作為單位安全獎，獎給駕駛員。

第九節(jié)聯(lián)系、掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村制度

第二十五條聯(lián)系、掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村制度

一、認(rèn)真負(fù)責(zé)做好所分配的聯(lián)系、掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工作任務(wù)；

二、確定領(lǐng)導(dǎo)分管聯(lián)系、掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工作，指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系、掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工作；

三、經(jīng)常走訪聯(lián)系、掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，了解、掌握聯(lián)系、掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基本情況和年度工作重點；

四、在力所能及范圍內(nèi)，盡最大努力給予資金和物質(zhì)等方面的幫助和支持。

第九節(jié)廉政勤政建設(shè)制度

第二十六條廉政勤政建設(shè)制度

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定及有關(guān)條例和規(guī)章制度；保證黨員干部廉潔從政，立足于教育，著眼于防范，筑起思想道德防線。

二、認(rèn)真遵守財政法規(guī)、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，執(zhí)行財務(wù)管理制度，堅持廉潔奉公、依法辦事和公平、公正、公開的原則。

三、堅持勤政為民，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，講究辦事效率，樹立不推諉、不拖拉、不徇私情，實事求是，堅持原則的工作作風(fēng)。

健全完善民主管理制度，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，做到重大事項集體研究決策。

四、執(zhí)行干部任用、獎懲等管理制度，嚴(yán)禁黨員、干部參與公款吃喝、賭博等違法亂紀(jì)活動。

五、加強自身素質(zhì)建設(shè)，不斷提高政治思想和業(yè)務(wù)水平，樹立全心全意為人民的公仆形象。

第四章公開工作制度

第二十七條全面推行政務(wù)、財務(wù)公開。

一、公開工作內(nèi)容、形式

1、中心人事任免、工程建設(shè)、設(shè)備購置等重大事項；

2、招標(biāo)投標(biāo)公告、預(yù)中標(biāo)公示等招投標(biāo)工作須公開的內(nèi)容；

3、中心差旅費、公務(wù)接待費、電話費等財務(wù)收支情況；

4、部門窗口審批事項、程序、承諾期限、辦理結(jié)果等內(nèi)容；

5、部門窗口辦件、工作人員考勤等內(nèi)容；

6、公開內(nèi)容以會議、文件、簡報、上墻（欄）張貼、電子觸摸屏等形式公開。

二、嚴(yán)格執(zhí)行《首問責(zé)任制》、《一次性告知承諾制》等各項制度，熱情接待來訪群眾，并認(rèn)真負(fù)責(zé)答復(fù)有關(guān)事項或做好聯(lián)系、落實工作，讓群眾滿意。

三、采取設(shè)立舉報投訴箱、聘請社會監(jiān)督員、公開舉報投訴電話等形式，自覺接受監(jiān)督。舉報投訴電話：

第五章考核獎懲辦法

第二十八條年終對全體人員的德、能、勤、績四方面進(jìn)行考核。德、能為40分，勤為20分，績?yōu)?0分。

一、考德、能內(nèi)容：按時參加規(guī)定的政治學(xué)習(xí)，各種會議和集體活動（10分）；遵守國家法律、法規(guī)和本單位的各項規(guī)章制度（10分）；敬崗愛業(yè)，遵守職業(yè)道德，勤政廉潔，服從組織分配，講大局，完成組織和領(lǐng)導(dǎo)布置的各項任務(wù)，團結(jié)互助（10分）；熟悉和掌握本職業(yè)務(wù)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平（10分）。

二、考勤內(nèi)容：全年沒有遲到、早退、曠工的得（20分）；全年滿勤獎5分；遲到、早退5次扣1分；曠工一天扣1分。

三、考績內(nèi)容：圓滿完成本職工作（40分）；本職工作突出，個人評為縣級先進(jìn)的獎5分、市級先進(jìn)的獎10分、省級先進(jìn)的獎15分。本職工作未按要求完成的酌情扣分。

第二十九條考核辦法。采取個人總結(jié)、自我評議、綜合測評、分管領(lǐng)導(dǎo)評定、考核小組審批的辦法。在核定考核分的基礎(chǔ)上評出公務(wù)員的年度考核等次，對評為不稱職的人員實行待崗，限期改正，期滿拒不改正的，予以辭退。

第三十條獎懲辦法。對在工作中表現(xiàn)突出的工作人員、成績顯著的，予以通報表彰；對違反有關(guān)規(guī)章制度，給予紀(jì)律、行政處分。

第三十一條本規(guī)定自發(fā)文之日起試行。