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(一)我們黨是一個具有悠久斗爭歷史的大黨。經(jīng)過長達六十多年的光榮的戰(zhàn)斗歷程，黨在自己的隊伍中聚集了大量的一代又一代的久經(jīng)鍛煉的老干部。建國以前，在新民主主義革命的四個時期中，即在大革命時期、土地革命戰(zhàn)爭時期、抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期中參加革命的老干部，至今健在的還有250萬人。其中已經(jīng)離休退休的只是少部分人，大部分人還留在工作崗位上?，F(xiàn)在的問題是，這些老干部，不少同志現(xiàn)在年事已高，不少同志即將進入老年，他們?nèi)匀粨?dān)負(fù)著各種領(lǐng)導(dǎo)崗位上的繁重工作，這就使各級領(lǐng)導(dǎo)班子老化的狀況，達到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。妥善地安排新老干部有秩序有步驟地實行適當(dāng)?shù)慕惶?，已?jīng)成為當(dāng)前擺在我們?nèi)h面前的一個重大課題，成為新的歷史時期中，黨和國家干部制度根本改革的重要組成部分。

還在五十年代后期和六十年代前期，黨中央和同志就曾經(jīng)提出過新老干部的適當(dāng)交替的問題。但是由于指導(dǎo)思想的偏差和實際工作的失誤，沒有能夠解決。歷時十年的“”，把黨和國家各級組織中的領(lǐng)導(dǎo)骨干作為“走資派”打倒，同時提拔了一大批投機分子和野心分子，更使黨的馬克思列寧主義、思想的組織路線和組織工作遭到極大的破壞，使干部制度和干部隊伍陷于空前嚴(yán)重的混亂狀態(tài)，大大延誤了這個問題的正確解決。現(xiàn)在，在新的歷史時期中，經(jīng)過從十一屆三中全會到六中全會的卓有成效的工作，黨在指導(dǎo)思想上撥亂反正的歷史任務(wù)已經(jīng)勝利完成，黨的思想、政治和組織狀況已經(jīng)大為改善，安定團結(jié)的政治局面已經(jīng)大為鞏固。在這樣的情況下，中央認(rèn)為，把新老干部適當(dāng)交替的問題提到全黨的重要議事日程上來，有秩序有步驟地加以妥善解決的時機和條件，已經(jīng)成熟了。

(二)我們黨的老干部是黨的寶貴財富。在長期和殘酷的革命戰(zhàn)爭中，在戰(zhàn)火紛飛和白色恐怖的年代里，我們黨的老干部出生入死，不怕犧牲，英勇奮斗，為推翻反動統(tǒng)治，為民族和人民的解放，為建立新中國，作出了巨大貢獻。建國以后，他們又同全國各族人民一道，把長期貧窮落后的中國，建設(shè)成為一個具有獨立的比較完整的社會主義工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，經(jīng)濟、文化和科學(xué)技術(shù)都有了相當(dāng)可觀的基礎(chǔ)的、發(fā)展中的偉大的社會主義國家。十年內(nèi)亂時期，他們中的絕大多數(shù)同志堅持了馬克思列寧主義、思想的原則立場，同、反革命集團進行了各種形式的堅韌斗爭。近幾年，他們在黨的十一屆三中全會路線指引下，為撥亂反正，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，作了大量的工作。中國革命和建設(shè)的歷史反復(fù)證明，我們黨的老干部，不愧為中國人民偉大事業(yè)的中堅力量。沒有這樣大量的老干部，沒有中國革命各個時期中犧牲的先烈和今天仍然健在的老同志，沒有他們的艱苦卓絕、可歌可泣的長期斗爭，中國人民革命和建設(shè)事業(yè)的勝利和發(fā)展，是不可想象的。對于黨的老干部的不可磨滅的歷史功勛，我們?nèi)h全軍和全國各族人民，我們的子孫后代，都是決不會忘記，也決不應(yīng)當(dāng)忘記的。

但是，今天仍然健在的老干部的相當(dāng)一部分，畢竟年老體弱，精力差了，越來越難以承受領(lǐng)導(dǎo)工作的沉重負(fù)擔(dān)。這是不可抗拒的自然規(guī)律。有鑒于此，為了使我們的事業(yè)后繼有人，保持我們黨的路線、方針和政策的連續(xù)性，保持黨的領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定性，必須用極大的努力，選拔和培養(yǎng)成千上萬的德才兼?zhèn)?、年富力強的中青年干部，使他們參與各級的各種領(lǐng)導(dǎo)工作，得到更多的實際有效的鍛煉，逐步地從老干部手里接好班。我們的老同志，要為黨的事業(yè)著想，為人民的長遠(yuǎn)利益著想，以天下為己任，高高興興、滿腔熱情地歡迎和支持資歷較淺、年紀(jì)較輕的優(yōu)秀干部擔(dān)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同時使自己退出主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，轉(zhuǎn)到比較超脫的地位。這是老干部在新的歷史時期的一項重大和光榮的歷史責(zé)任。為了保證新老干部適當(dāng)交替的順利進行，并使一切將要退下來的老干部都能得到妥善的安排，中央認(rèn)為，建立老干部離休退休和退居二線的制度，是必要的。

(三)老干部離休退休和退居二線的制度，是保障黨和國家政治生活正常進行和健全發(fā)展的一項極其重要的制度，必須立即著手有系統(tǒng)地建立和健全起來，使之經(jīng)常化，并且嚴(yán)格地加以實行。

不同國家和社會各有自己的退休制度，這些制度不可避免地各有自己的特殊性。我們的老干部離休退休和退居二線的制度，當(dāng)然也必須從我黨我國的實際情況出發(fā)，從廣大老干部的實際情況出發(fā)。只有這樣，才能真正做到合情合理，使退下來的老同志各得其所，才能有利于新老合作，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，才能強有力地促進我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

老干部離休退休年齡的界限，考慮到當(dāng)前干部的實際狀況和接替條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定：擔(dān)任中央、國家機關(guān)部長、副部長，省、市、自治區(qū)黨委第一書記、書記、省政府省長、副省長，以及省、市、自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會和法院、檢察院主要負(fù)責(zé)干部的，正職一般不超過65歲，副職一般不超過60歲。擔(dān)任司局長一級的干部，一般不超過60歲。當(dāng)然，個別未到離休退休年齡，但因身體不好，難以堅持正常工作的，經(jīng)過組織批準(zhǔn)，可以提前離休退休。另一方面，個別雖已達到離休退休年齡，但因工作確實需要，身體又可堅持正常工作的，經(jīng)過組織批準(zhǔn)，也可以在一定時間內(nèi)暫不離休退休，繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

退居二線，包括當(dāng)顧問和榮譽職務(wù)，不屬于離休退休。那些身體還好、又有比較豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和專業(yè)知識、但因年齡或名額限制不宜進入領(lǐng)導(dǎo)班子的老干部，可以安排擔(dān)任負(fù)有一定職責(zé)的顧問，或從事某一方面的調(diào)查研究、參謀咨詢的工作。那些為黨的事業(yè)作出重大貢獻、威望比較高、但是堅持正常領(lǐng)導(dǎo)工作(包括當(dāng)顧問)有困難的老干部，可以安排適當(dāng)?shù)臉s譽職務(wù)。擔(dān)任顧問和榮譽職務(wù)不宜重疊，原則上一人一職。

至于原來擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的著名專家、學(xué)者和文藝家，如果年事已高，則應(yīng)當(dāng)大力支持他們把寶貴的時間和精力集中用于研究和著述，為他們配備必要的助手和提供較好的工作條件，也可以讓他們擔(dān)任某些榮譽職務(wù)，除有特殊情況者外，一般不必再從事行政領(lǐng)導(dǎo)工作。

除了上述原則規(guī)定之外，中央認(rèn)為，還應(yīng)當(dāng)強調(diào)指出，在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人中，需要保留少量超過離休退休年齡界限的老革命家。特別是在當(dāng)前和今后一個時期的歷史條件下，我們這樣一個大國，更需要有若干位經(jīng)驗豐富、德高望重，能夠深謀遠(yuǎn)慮、統(tǒng)籌全局，而且精力尚能工作的老同志，留在黨和國家的中樞領(lǐng)導(dǎo)崗位上。這是全局的需要，是保持國內(nèi)安定團結(jié)和正確處理國際關(guān)系的需要，是完全符合黨和人民根本利益的。

(四)老干部離休退休以后，一定要很好地安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用。這應(yīng)當(dāng)成為我們黨和國家的堅定不移的政策原則之一。

我們黨是無產(chǎn)階級政黨，我們國家是社會主義國家，我們的老干部畢生以革命為業(yè)，而并不經(jīng)營什么私人產(chǎn)業(yè)。同時，老干部離休退休，雖然離開了原來的工作崗位，不擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)了，但在思想上、政治上和組織上并不因此而同樣退休，任何一個共產(chǎn)黨員的革命意志和組織紀(jì)律是絕對不能“退休”“離休”的，他們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)是共產(chǎn)主義革命者，仍然肩負(fù)著為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)的政治責(zé)任。因此，對于一切離休退休的老干部，他們的政治待遇，包括閱讀文件、聽重要報告、參加某些重要會議和重要政治活動等等，應(yīng)當(dāng)一律不變。生活待遇，包括醫(yī)療和交通工具等等，也應(yīng)當(dāng)一律不變。

建國以前參加革命的不少老干部，老驥伏櫪，壯心不已，決心在離休退休之后，無條件地終身堅持艱苦奮斗，這種高尚的革命精神是值得作為楷模在全黨大力提倡和學(xué)習(xí)的。但是，考慮到許多老干部在長期的革命歲月中作出了重大貢獻，又積勞成疾，體質(zhì)越來越弱，在生活和治療中都不同程度地會遇到一些困難，中央決定分別給以適當(dāng)?shù)难a助。具體標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，由中央組織部負(fù)責(zé)擬訂。這樣做，表達了黨和人民對于老同志保持身體健康和較好地安排生活的應(yīng)有關(guān)懷。中央相信，這個規(guī)定，必將得到全黨同志和全國各族人民的衷心贊同。

對離休退休的老干部的服務(wù)工作，應(yīng)由他們離休退休時所在的工作單位負(fù)責(zé)。原則上，在哪個地方離休退休，就居住在哪個地方。如果本人希望回鄉(xiāng)或到某些適宜的地區(qū)定居，也應(yīng)當(dāng)積極地為他們安排，提供方便。

為了統(tǒng)籌解決老干部離休退休方面的問題，各級黨委的組織部門應(yīng)當(dāng)建立健全老干部工作機構(gòu)，專司其事。各級黨政軍的主要負(fù)責(zé)同志也應(yīng)當(dāng)經(jīng)常督促檢查，并且定期地把這一方面的工作提到黨委的議事日程上來。

(五)對于一切已經(jīng)和即將離休退休的老干部，中央寄予殷切的期望。這些老同志，在他們工作的幾十年時間里，用巨大的精力和熱情為中國人民的革命事業(yè)作出自己的貢獻，并以此寫成了他們自己的光榮歷史。離休退休以后，黨交給他們的主要任務(wù)，是健康長壽，繼續(xù)寫完他們的光榮歷史。中央希望他們，繼續(xù)關(guān)心黨的事業(yè)，關(guān)心國家和人民的命運，并在力所能及的范圍內(nèi)，為黨為人民作出新的貢獻。

我們已有不少老同志，離休退休之后，仍然熱心于社會主義祖國的物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)事業(yè)，并且利用一切適合于自己情況的方式，參加各種社會活動，保持同群眾的聯(lián)系，進行社會調(diào)查，或者認(rèn)真寫作有益于人民和青年的著作，或者積極參加有益社會的輕微體力勞動，切切實實、點點滴滴地為人民做好事。他們不但嚴(yán)以律己，而且抱著高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)格地教育和要求自己的子女和其他親屬。必須充分認(rèn)識，老同志的這一件一件事情本身似乎并不轟轟烈烈，但是整個說來，它對我們社會的改造，特別是對青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深遠(yuǎn)的意義。黨的報刊要經(jīng)常地如實地宣傳報道這些老同志的事跡。

中央還希望一切離休退休和退居二線的老干部，向現(xiàn)在中央工作的老一輩無產(chǎn)階級革命家學(xué)習(xí)。這幾位老革命家，雖然由于黨和人民的需要，服從黨中央的決定，還要留在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，但他們是那樣大公無私地、誠心實意地扶持在資望上、能力上、經(jīng)驗上不如自己的同志出來主持工作，而把自己的位置擺在后面，并且把這當(dāng)作對黨和人民的光榮責(zé)任和愉快的事。他們對大量日常性質(zhì)的問題，放手地讓處在第一線的同志去處理，而對重大問題，則又是那樣認(rèn)真地運用自己的豐富經(jīng)驗和政治智慧，竭心盡智地幫助處在第一線的同志出主意，并同集體的政治經(jīng)驗和集體的智慧相結(jié)合，尊重黨中央的集體領(lǐng)導(dǎo)。這種馬克思主義的革命精神和科學(xué)方法，正是在新的歷史時期中，老同志應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮作用的極好榜樣。

一切離休退休老干部的子女和其他親屬，都應(yīng)當(dāng)熱情地贊助和支持老同志愉快地離休退休，同時應(yīng)當(dāng)更好地繼承和發(fā)揚革命前輩艱苦奮斗的革命精神，沿著革命前輩的光榮的戰(zhàn)斗道路前進。

(六)在老干部離休退休的同時，大膽提拔中青年干部到各級主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，這是一個問題的兩個方面。應(yīng)當(dāng)充分地估計到，經(jīng)過建國三十幾年的工作和斗爭，我們黨確實已經(jīng)培養(yǎng)和造就了一大批德才兼?zhèn)?、年富力強的?yōu)秀中青年干部。他們政治上堅強，有比較豐富的專業(yè)知識，有領(lǐng)導(dǎo)能力，經(jīng)過鍛煉和考驗，而又精力充沛，完全有條件擔(dān)任各種領(lǐng)導(dǎo)工作。這是我們黨的希望所在，也是我們黨具有偉大生命力的表現(xiàn)。如果看不到這一點，或者對這一點估計不足，而在選拔省、市、自治區(qū)和中央、國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部時總是在60歲以上的同志當(dāng)中打圈子，拿不出魄力，打不開局面，就會貽誤我們的事業(yè)，就會犯不可原諒的歷史性錯誤。

選拔中青年干部，必須堅持德才兼?zhèn)?、年富力強這個正確標(biāo)準(zhǔn)。首先要看政治表現(xiàn)，要考察他們在“”中的表現(xiàn)，特別是十一屆三中全會以來的表現(xiàn)。德不好的，雖有某一方面的才能，但不能忠誠地為人民服務(wù)，在他們用實際行動切實改正并取得群眾諒解信賴以前，一個也不能選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。那些跟隨、一伙“造反”起家的人、幫派思想嚴(yán)重的人和打砸搶分子，以及近幾年來在政治上嚴(yán)重破壞黨的生活準(zhǔn)則和在經(jīng)濟上嚴(yán)重違法亂紀(jì)的人，現(xiàn)在還占居領(lǐng)導(dǎo)崗位的，要堅決撤下來。至于對比較年輕干部的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，則不能要求過高。只有把他們放到領(lǐng)導(dǎo)工作的實踐中去，才能夠使他們由經(jīng)驗不多變?yōu)榻?jīng)驗很多，愈益成熟起來。在這個問題上，一定要防止和克服任何論資排輩和求全責(zé)備的思想。對于德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷闹星嗄昱刹?，尤?yīng)重視，不可歧視。中央相信，在十一屆三中全會以來正確政治路線、思想路線和組織路線的指引下，只要我們真正依靠黨的各級組織，依靠黨內(nèi)外廣大群眾，同時依靠廣大富有經(jīng)驗、知人善任的老干部，善于集中群眾的智慧，靠群眾的眼力來識別和選拔干部，而不是少數(shù)幾個人說了算，就一定能夠把接班的同志選準(zhǔn)，把這件大事辦好。即使有個別人沒有選準(zhǔn)，或者后來經(jīng)不起考驗，變得不好，那也不難及時調(diào)整，無礙大局。

中央認(rèn)為有必要喚起全黨同志深刻地注意我們黨的歷史經(jīng)驗。我們黨在走上歷史舞臺并且開始領(lǐng)導(dǎo)千百萬人民群眾進行偉大斗爭的時候，甚至直到建國的時候，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)者，包括今天仍然健在的老同志，幾乎都是很年輕或者比較年輕的。在新的歷史時期中，更應(yīng)當(dāng)充分地相信，只要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹執(zhí)行民主集中制，加強集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮集體智慧，依靠老同志的幫助和支持，廣大年輕和比較年輕的接班的新干部就一定能夠領(lǐng)導(dǎo)人民，開辟更加光輝燦爛的遠(yuǎn)大前途。

(七)建立老干部離休退休和退居二線的制度，妥善解決新老干部適當(dāng)交替的問題，這是一場干部制度方面的深刻改革，是關(guān)系我們黨興旺發(fā)達，國家長治久安，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉事業(yè)能夠順利實現(xiàn)的具有戰(zhàn)略意義的重大決策。能否正確地對待這件大事，對于我們各級黨委和每一個共產(chǎn)黨員，都是一次嚴(yán)峻的黨性考驗。我們的同志應(yīng)當(dāng)理解，在職時努力工作是對黨和人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，由于年事已高、力不從心，不適應(yīng)工作要求而退居二線或離休退休，也是對黨和人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

我們的同志應(yīng)當(dāng)具有無產(chǎn)階級的面向未來的寬廣胸懷，敢于打破一切輕視優(yōu)秀中青年干部的習(xí)慣勢力，歡迎新生力量的成長?？床黄鹦律α浚皇俏ㄎ镏髁x者應(yīng)有的態(tài)度。所有在職干部，都要尊重離休退休老干部，虛心向他們請教，熱忱地體貼他們，做到對自己嚴(yán)格要求，對離休退休的老同志好好照顧，并且努力在全社會范圍內(nèi)造成敬老尊賢的優(yōu)良風(fēng)尚。那種對干部在職時照顧備至，離休退休后就冷眼相待的惡劣做法，一定要批評制止。

中央相信，只要全黨同心協(xié)力，堅定不移，不論遇到什么干擾和阻力都決不半途而廢，就一定能成功地解決新老干部適當(dāng)交替的問題，逐步建立起一整套適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的領(lǐng)導(dǎo)體制和干部制度，并且用黨章和國家法律的形式固定下來，造成一個我們的革命事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達的全新的局面，為勝利完成我們在新時期的宏偉歷史任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。