制造技術(shù)改造資金制度
時間:2022-09-22 03:19:00
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第一章總則
第一條為進一步提高我市裝備制造業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力,發(fā)展一批具有綜合研發(fā)配套能力的裝備制造業(yè)企業(yè),特制定本實施細則。
第二條本細則所指的東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金是財政預(yù)算安排的專項資金,用于扶持我市裝備制造業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造。
第三條東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金由市經(jīng)貿(mào)局、市財政局共同管理。為體現(xiàn)公平、公正、公開原則,申請項目采用評審制。
第四條東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金的使用和管理須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度,遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。
第二章申報條件、資金使用范圍與支持方式
第五條申請項目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件:
(一)項目承擔企業(yè)必須是在我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)工商部門依法登記注冊,具有獨立企業(yè)法人資格,以及全部產(chǎn)品或主業(yè)產(chǎn)品屬裝備制造業(yè)產(chǎn)品的企業(yè);
(二)項目承擔企業(yè)必須具有規(guī)范的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理制度,以及健全的財務(wù)管理機構(gòu)、嚴格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)人員,依法納稅;
(三)有必要的專業(yè)技術(shù)人員;
(四)有必要的研究、開發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備;
(五)申請的技術(shù)改造項目必須在其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內(nèi)。
第六條裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金的使用范圍:
(一)我市裝備制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)引進消化吸收等項目。
(二)重點扶持且經(jīng)認定的市20家裝備制造重點企業(yè)。
(三)配套獲得國家、省財政支持的裝備制造業(yè)技術(shù)改造項目。
第七條凡已經(jīng)列入其他同類性質(zhì)財政資金支持的項目,不得重復(fù)申報。
第三章項目申報與下達
第八條裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金分補助和貸款貼息兩種支持方式。
(一)補助:主要用于裝備制造業(yè)企業(yè)運用自有資金進行技術(shù)改造并納入市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造項目計劃的項目,以及用于配套國家、省重點支持的裝備制造業(yè)技術(shù)改造項目。每個項目補助總額不超過50萬元。
(二)貸款貼息:對已落實銀行貸款并納入市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造項目計劃的項目,采取貸款貼息的方式予以支持。根據(jù)貸款發(fā)生額,以年應(yīng)付銀行貸款利息的70%給予貼息,最高不超過100萬元。
既有銀行貸款,也有企業(yè)自有資金投入的項目,可以同時采用以上兩種方式給予支持,具體支持方式以項目實際投入資金為依據(jù),經(jīng)綜合平衡后確定。
第九條申報程序:
(一)市20家裝備制造重點企業(yè)及市屬企業(yè)的項目,直接向市經(jīng)貿(mào)局、市財政局申報。
(二)各鎮(zhèn)(區(qū))企業(yè)的項目,由鎮(zhèn)(區(qū))經(jīng)貿(mào)辦和財政分局對本鎮(zhèn)(區(qū))企業(yè)的申報材料進行聯(lián)合初審匯總后向市經(jīng)貿(mào)局、市財政局申報。
(三)申請企業(yè)需提交以下材料:
1、《東莞市技術(shù)改造項目計劃申請書》及電子文本;
2、項目可行性研究報告(主要包括企業(yè)基本情況、項目意義及必要性、項目產(chǎn)品的市場需求分析、項目技術(shù)改造的具體內(nèi)容、技術(shù)指標、工藝流程、項目投資估算、資金籌措及來源渠道、成本和經(jīng)濟效益分析、技術(shù)改造前后技術(shù)水平和經(jīng)濟效益的對比分析、風險度分析、項目進度安排、其他情況說明等內(nèi)容)及電子文本;
3、含貸款的項目,須附上承貸銀行出具的貸款合同及合同項下的借據(jù)、銀行劃款憑證和利息結(jié)算清單,或銀行出具編文件號的有效的貸款承諾函(復(fù)印件);
4、與項目有關(guān)的其他資料(如相關(guān)批準文件、各種認證證書、環(huán)評報告等);
5、企業(yè)上一年度財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表)以及申報前一個月的財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負債表、利潤表),所有報表須加蓋企業(yè)公章;
6、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
第十條經(jīng)受理審查合格的項目,由市經(jīng)貿(mào)局組織有關(guān)專家進行評審,會同財政局根據(jù)專家評審意見以及綜合平衡,擬定立項項目和支持額度,報市政府批準后聯(lián)合下達資金安排。
第十一條經(jīng)批準立項的裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造項目,由市經(jīng)貿(mào)局與項目承擔企業(yè)簽訂項目合同書,確定具體條款。
第十二條專項資金安排由市財政局和經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下達。市屬企業(yè)項目獲安排的資金由市財政局直接撥付,鎮(zhèn)(區(qū))屬企業(yè)項目獲安排的資金由市財政局下?lián)芙o鎮(zhèn)(區(qū))財政分局,再轉(zhuǎn)撥到項目承擔企業(yè)。
第十三條項目承擔企業(yè)收到專項資金后,應(yīng)按照國家有關(guān)制度進行會計處理。
(一)收到貼息金,應(yīng)按照《企業(yè)會計準則—借款費用》規(guī)定,區(qū)別利息資本化或費用化進行處理。利息資本化的,收到相應(yīng)的貼息金,在不超過利息資本化金額范圍內(nèi)沖減在建工程成本,超過部分沖減財務(wù)費用;利息費用化的,收到相應(yīng)的貼息金,沖減財務(wù)費用;
(二)收到補助金,應(yīng)按照會計制度的規(guī)定,作為專項應(yīng)付款反映和核算;
(三)資金的開支范圍包括項目管理費、項目費、經(jīng)財政部門批準開支的其他費用。
第四章監(jiān)督管理與驗收
第十四條建立項目定期報告制度。各項目承擔企業(yè)應(yīng)在每年3月底前向市經(jīng)貿(mào)局、市財政局報告本企業(yè)上年度項目總投入資金、財政資金使用情況,項目進度執(zhí)行情況,項目達到的技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量指標情況,經(jīng)濟效益、存在問題和解決措施等情況。
第十五條由市財政局會同市經(jīng)貿(mào)局負責對專項資金支持項目實施情況的管理和監(jiān)督,定期或不定期對項目進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事,不得干預(yù)用款單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查的用款單位應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作,提供相應(yīng)的文件、資料,不得阻礙檢查工作的正常進行。
第十六條獲得資金支持的項目,在實施過程中如確需要改變技術(shù)方案,項目承擔者必須預(yù)先向市經(jīng)貿(mào)局提交情況說明報告,經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局審核批準后方可改動;因特殊原因需要中途撤銷或失敗的項目,必須要如實提供詳細的情況說明報告,由市經(jīng)貿(mào)局、市財政局聯(lián)合作出處理結(jié)論。
第十七條項目承擔企業(yè)要對技術(shù)改造資金實行專帳核算、專帳管理。專項資金必須??顚S茫瑢ε撟骷?、截留、挪用等行為,采取撤銷項目、追回項目全部財政資金的處理,構(gòu)成犯罪的,將移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)責任人員的法律責任。
第十八條項目承擔企業(yè)應(yīng)在項目完工后3個月內(nèi)向市經(jīng)貿(mào)局提出驗收申請,并提交相關(guān)的驗收材料,提交的基本材料如下:
(一)驗收申請書;
(二)項目實施總結(jié)報告。主要包括兩方面的內(nèi)容:一是項目技術(shù)改造的主要內(nèi)容、采用的技術(shù)方案、進展情況、技術(shù)指標完成情況、應(yīng)用效果、項目技改前后的技術(shù)水平對比分析;二是資金落實與使用的具體情況、項目經(jīng)濟指標完成情況、技改前后的經(jīng)濟效益對比分析;
(三)技術(shù)改造資金決算明細表。
第十九條市經(jīng)貿(mào)局收到承擔企業(yè)提供完整的項目驗收材料后,應(yīng)及時組織驗收工作,由項目驗收小組提出書面驗收意見,報市經(jīng)貿(mào)局、市財政局備案。
第二十條由市經(jīng)貿(mào)局每年從市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術(shù)改造資金中安排3%的經(jīng)費,用于調(diào)研、評審、跟蹤、驗收和培訓(xùn)等管理活動,并據(jù)實列支。
第五章附則
第二十一條本實施細則自之日起施行。
第二十二條本實施細則由市經(jīng)貿(mào)局和市財政局具體負責解釋。
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