法院信訪投訴制度

時(shí)間:2022-11-01 10:56:00

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法院信訪投訴制度

第一章總則

第一條為了嚴(yán)肅公正執(zhí)法,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,密切同人民群眾的聯(lián)系,化解群眾矛盾,穩(wěn)定群眾情緒,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本院實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱信訪、投訴是指公民、法人和其他組織通過(guò)書(shū)信、電話或來(lái)訪形式,向我院提出告訴、申訴、批評(píng)和建議,對(duì)法院干警的違法違紀(jì)行為,提出控告、檢舉,要求法院調(diào)查處理的活動(dòng)。

第三條信訪工作要服務(wù)于改革,發(fā)展穩(wěn)定的大局,堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則,堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),歸類(lèi)辦理的原則,堅(jiān)持誰(shuí)辦案、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則;堅(jiān)持做好思想疏導(dǎo)工作和依法解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的原則。

第四條法院所屬各部門(mén),應(yīng)當(dāng)幫好信訪工作,認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪,接待來(lái)訪,態(tài)度要熱情,說(shuō)理要耐心,尊重和維護(hù)信訪人的正當(dāng)民主權(quán)利,注重做好息訴工作。

第二章組織分工

第五條院長(zhǎng)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé),分管信訪工作的院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助院長(zhǎng)具體抓落實(shí),院其他領(lǐng)導(dǎo)分管主管范圍內(nèi)的信訪案件和接待重點(diǎn)來(lái)訪、來(lái)信工作。

第六條成立由院長(zhǎng)任組長(zhǎng),班子成員任副組長(zhǎng),各庭、隊(duì)長(zhǎng)為成員的信訪領(lǐng)導(dǎo)小組。

第七條建立健全院長(zhǎng)接待日制度,每周二由一名院長(zhǎng),每周五由紀(jì)檢組長(zhǎng)定期接待信訪人,對(duì)反映的問(wèn)題,要及時(shí)解答處理,做好登記,對(duì)一時(shí)不能解答或處理的,按照院長(zhǎng)分工進(jìn)行轉(zhuǎn)交,分管院長(zhǎng)要及時(shí)處理,限期辦結(jié)。

第八條院設(shè)立信訪接待辦公室,辦公室成員由紀(jì)檢監(jiān)察室及立案庭人員組成,紀(jì)檢組長(zhǎng)任主任,立案庭庭長(zhǎng)任副主任。

信訪辦公室的主要職責(zé)如下:

(一)文明接待來(lái)訪人,信訪辦公室每天必須有專人負(fù)責(zé)接待來(lái)訪群眾,接待時(shí)要熱情、耐心、細(xì)致、周到,提高接訪的質(zhì)量和效率;

(二)對(duì)信訪投訴要逐件登記,按分工負(fù)責(zé)和受案范圍的規(guī)定,及時(shí)反饋相關(guān)主管院長(zhǎng)和承辦案件的業(yè)務(wù)庭。依法辦理好信訪事項(xiàng);

(三)負(fù)責(zé)院長(zhǎng)接待日的組織和約訪工作;

(四)對(duì)重大信訪案件,及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),請(qǐng)示處理意見(jiàn),按領(lǐng)導(dǎo)批示及時(shí)處理。

(五)做好院領(lǐng)導(dǎo)回訪重點(diǎn)信訪人的組織協(xié)調(diào)工作。

第三章信訪人

第九條信訪人是指采用書(shū)信、電話、走訪等形式向法院反映情況,提出意見(jiàn),建議和要求的公民、法人和其他組織。

第十條信訪人反映的事項(xiàng)必須是本院管理范圍內(nèi)的有關(guān)情況。

第十一條信訪人有下列行為之一的,人民法院可給予批評(píng)教育、司法拘留等處理,構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

(一)無(wú)理纏訴,長(zhǎng)期滯留,不聽(tīng)勸告,妨礙法院干警執(zhí)行公務(wù)的;

(二)聚眾鬧事,撞車(chē)堵門(mén),張貼大小字報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等,擾亂法院正常工作秩序的;

(三)侮辱、威脅、毆打、傷害信訪工作人員;

(四)利用信訪渠道捏造事實(shí)誣陷他人,或者造謠惑眾的;

(五)其他違法違紀(jì)行為;

第十二條精神病人在患病期間上訪,由接待單位通知其監(jiān)護(hù)人、親屬或者所在單位負(fù)責(zé)接回。

第四章管轄受理

第十三條在管轄范圍內(nèi),受理信訪人提出的屬于本院受理的信訪事項(xiàng)。

第十四條本院受理的信訪案件包括:

(一)信訪人不服已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定及調(diào)解書(shū)的;

(二)對(duì)正在審理或執(zhí)行中的案件反映有關(guān)情況的,由有關(guān)業(yè)務(wù)庭處理;

(三)判決、裁定已發(fā)生法律效力的,由原審業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)做解釋息訴工作。

第十五條人民群眾來(lái)法院進(jìn)行法律咨詢的,由信訪辦公室負(fù)責(zé)宣傳解答。

第十六條信訪人的信訪事項(xiàng)由信訪辦公室登記后,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,填寫(xiě)“信訪接待工作通知書(shū)”通知有關(guān)業(yè)務(wù)庭辦理,并限期答復(fù)。同時(shí)將答復(fù)回執(zhí)退回信訪辦公室。

第十七條對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息,有關(guān)庭室應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)采取措施,果斷處理,并及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo),防止不良影響的發(fā)生和擴(kuò)大。

第十八條每季度出現(xiàn)進(jìn)京上訪1戶,赴省上訪2戶,到市集體訪1起或上訪4戶,來(lái)縣信體訪2起或上訪6戶的,給予黃牌警告。

第十九條對(duì)受到黃牌警告的業(yè)務(wù)庭,在年內(nèi)又出現(xiàn)進(jìn)京、赴省、到市上訪的責(zé)任人下崗培訓(xùn)三個(gè)月。

第二十條出現(xiàn)進(jìn)京、赴省、到市上訪的按照誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則由負(fù)責(zé)人和責(zé)任人負(fù)責(zé)接回。

第二十一條本院各業(yè)務(wù)庭對(duì)所辦案件,要定期排查,重點(diǎn)包括有信訪苗頭,矛盾激化,發(fā)生問(wèn)題,要提前介入做好工作,及時(shí)化解,確保把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

第二十二條由于審判人員排查不利造成無(wú)排查訪、有理上訪、有理重訪、有理集體訪的或越級(jí)上訪的,要視情節(jié)輕重,給予責(zé)任人黨政紀(jì)處分。

第五章辦理程序

第二十三條各庭、室根據(jù)本規(guī)定的受理范圍、職責(zé)權(quán)限和信訪事項(xiàng),按照下列方式辦理信訪事項(xiàng):

(一)有關(guān)業(yè)務(wù)庭室對(duì)受理范圍內(nèi)的信訪案件,有權(quán)做出處理決定的,應(yīng)當(dāng)依法直接辦理;

(二)對(duì)應(yīng)由上級(jí)法院或其他庭、室做出處理決定的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)法院或移送有關(guān)庭、室;

(三)對(duì)應(yīng)由其他行政機(jī)關(guān)做出處理決定的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送,轉(zhuǎn)交其他行政機(jī)關(guān)辦理。

第二十四條縣委、人大交辦要報(bào)告結(jié)果的信訪案件,信訪辦公室根據(jù)受理范圍的規(guī)定,轉(zhuǎn)原審理該案的審判業(yè)務(wù)庭承辦,該庭應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。并寫(xiě)出審查報(bào)告后由信訪辦公室負(fù)責(zé)呈報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén),由承辦庭負(fù)責(zé)答復(fù)信訪人。到期不能上報(bào)的,必須書(shū)面說(shuō)明情況。

第二十五條上級(jí)法院要查報(bào)告結(jié)果的信訪案件,由信訪辦公室,交審監(jiān)庭審查,該庭應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)審查完畢,寫(xiě)出審查報(bào)告,呈報(bào)上級(jí)法院,并抄送信訪辦公室。

第二十六條上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的人大代表建議案和政協(xié)委員提案,應(yīng)按信訪案件受理范圍的規(guī)定,由有關(guān)業(yè)務(wù)庭辦理。原承辦單位收到建議案或提案后,應(yīng)認(rèn)真閱讀,對(duì)不屬于本單位受理范圍的,在五日內(nèi)將原件退回信訪辦公室,并說(shuō)明理由,不得自行轉(zhuǎn)送其他單位,對(duì)屬于本單位受理范圍的,要認(rèn)真及時(shí)辦理。承辦單位收到建議案或提案后,應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)辦理完畢,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢確有困難的,要及時(shí)報(bào)告,說(shuō)明情況。但對(duì)會(huì)議期間代表、委員所提建議案或提案的正式答復(fù),最遲不得超過(guò)六個(gè)月。

第二十七條院長(zhǎng)接訪日接待的信訪案件,由信訪辦公室登記后,按院領(lǐng)導(dǎo)指示或根據(jù)管轄范圍分流落實(shí)到有關(guān)庭室,承辦單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢,并答復(fù)來(lái)訪人。如因特殊情況,不能按時(shí)辦結(jié)的應(yīng)報(bào)分管院長(zhǎng)同意,審查和答復(fù)情況書(shū)面抄送院信訪辦公室。

第二十八條院領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人要開(kāi)展有重點(diǎn)回訪信訪人的活動(dòng),信訪辦公室負(fù)責(zé)安排回訪信訪人的范圍,制訂回訪計(jì)劃。回訪工作的具體要求和程序按回訪規(guī)定辦理。

第二十九條做好上訪老戶的服判息訴工作。要定期排查,摸清底數(shù),按照工作分工,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和信訪辦公室及審理該案的業(yè)務(wù)庭專人包案責(zé)任制,堅(jiān)持實(shí)事求是,依法公正地審查上訪老戶的申訴,區(qū)別不同情況,把做好思想疏導(dǎo)教育和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,防止矛盾激化,限期解決好上訪老戶的問(wèn)題。在全國(guó)、全省、全市有重大活動(dòng)期間,對(duì)上訪老戶按屬庭原則進(jìn)行監(jiān)控,主動(dòng)與屬地黨委、政府聯(lián)系,防止老戶進(jìn)京赴省上訪。

第三十條信訪工作人員在辦理信訪投訴時(shí)不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料,轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。

第六章附則

第三十一條建立信訪工作月報(bào)表制度,信訪辦公室要在每月30日前,將信訪統(tǒng)計(jì)表下發(fā)至各庭、室。

第三十二條上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的信訪案件的審查報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)當(dāng)事人的基本情況;

(二)案件的基本事實(shí);

(三)原審處理意見(jiàn);

(四)申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛珊驼?qǐng)求

(五)審查情況

(六)處理意見(jiàn)

對(duì)當(dāng)事人反映執(zhí)行等方面問(wèn)題的,可根據(jù)申訴請(qǐng)求,有針對(duì)性地撰寫(xiě)報(bào)告。

第三十三條對(duì)在接訪工作中有突出貢獻(xiàn)的信訪辦公室可以提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn);對(duì)違反本規(guī)定的,可以提出處罰意見(jiàn),報(bào)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作出獎(jiǎng)勵(lì)或處罰決定。

第三十四條本規(guī)定由院信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督實(shí)施。

第三十五條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。