導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法院調(diào)查取證申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

當事人申請法院調(diào)查取證的情形

我國《民事訴訟法》第64條第2款規(guī)定："當事人及其人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當收集。"另外，最高人民法院《關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第73條，最高人民法院《關(guān)于民事經(jīng)濟審判方式改革問題的若干規(guī)定》第3條，以及最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第17條，均規(guī)定了當事人可申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)。

將上述規(guī)定歸納起來，可以較為準確地確定我國民事訴訟中由當事人申請調(diào)查收集證據(jù)的范圍。具體而言，包括以下五種：（1）申請調(diào)查收集的證據(jù)屬于國家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；（2）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的材料；（3）需要鑒定、勘驗的；（4）當事人雙方提供的證據(jù)相互矛盾，經(jīng)過庭審質(zhì)證無法認定其效力的；（5）當事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第17條規(guī)定："符合下列條件之一的，當事人及其訴訟人可以申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)：（一）申請調(diào)查收集的證據(jù)屬于國家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；（二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的材料；（三）當事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。"該條規(guī)定實際上是對《民事訴訟法》第64條第2款的具體解釋和細化。

調(diào)查取證申請書

申請人：XXX,女，漢族，X年X月X日生，住XX省XX市XX縣XX鎮(zhèn)XX村新村X號。

申請人訴XX建設(shè)集團有限公司民間借貸糾紛一案現(xiàn)在貴院審理，因該案涉及到申請人是通過將出借款打入被告XX建設(shè)集團賬號，被告實際用于自身工程項目投標保證金使用；該保證金由于被告的違約行為已被合肥市招標投標監(jiān)督管理局沒收，為了證明被告投標的行為系其個人行為且因為被告的違約行為導(dǎo)致保證金被沒收的事實。同時證明申請人未參與投標的任何環(huán)節(jié)，與被告投標的項目無牽連。申請人無法自行取得被告參與投標、中標后及保證金被沒收的證據(jù)原件，為此，申請人民法院調(diào)查取證。

請予準許為感。

此 致

合肥市高新區(qū)人民法院

篇2

他們此時還不知道，這不僅是渭南市開出的首張執(zhí)行案件調(diào)查令，更是陜西省開出的首張執(zhí)行案件調(diào)查令。

“有了它，律師去調(diào)查取證，就像拿了一把尚方寶劍，會‘硬氣’很多，但同時不能排除一些單位和部門對此不予理會，或依舊對我們‘打太極’，畢竟，一些市民、單位、部門，對法院的傳票都會不予理睬。”對于調(diào)查令，陜西齊一律師事務(wù)所律師王松濤的態(tài)度冷靜客觀：“有了這份調(diào)查令比以前讓我們有底氣，如今去各個單位覺得更有力、有效、也硬氣了。出臺這個調(diào)查令，我覺得是個重大進步?！?/p>

緣起：一起因無財產(chǎn)可供執(zhí)行而“終本”案件

2014年，韓城市某公司向長安銀行貸款逾期未還，長安銀行依據(jù)生效的公證債權(quán)文書，向法院申請強制執(zhí)行，但由于民事案件中，債權(quán)人無權(quán)到政府相關(guān)部門調(diào)查對方資產(chǎn)信息，所以最終因為找不到被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)，案件無奈擱淺。2015年12月5日，渭南中院依法終結(jié)了本次執(zhí)行程序。

2016年7月25日，注定是渭南中院執(zhí)行工作中不平凡的一天。

這一天，長安銀行的律師向渭南中院提出申請，請求向西安、渭南、韓城的國土和房管部門出具《調(diào)查令》，調(diào)查韓城這家公司以及擔保人名下的房屋所有權(quán)、國有土地使用權(quán)登記信息。

申請：首張調(diào)查令最終順利獲得

“申請調(diào)查令對我們而言是首次，我們查看了全院、全省，都沒有出過執(zhí)行案件方面的調(diào)查令。所以對我們而言，無疑就是做第一個‘吃螃蟹’的人”。談到調(diào)查令，潘興意味深長地跟記者說。

受理申請后，承辦人執(zhí)行一庭副庭長王亞民多次同擔任審判長的執(zhí)行局副局長潘興、合議庭成員劉漢超法官溝通、交流、探討如何辦理。審判長潘興更是高度重視，多方聯(lián)系，積極尋找法律、政策依據(jù)。

為了全力破解“執(zhí)行難”，克難攻堅，探索創(chuàng)新，有力推進執(zhí)行工作，潘興積極向省高院執(zhí)行局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有經(jīng)驗的執(zhí)行法官等請教，多方尋找并參考外地法院的做法，結(jié)合當前執(zhí)行工作現(xiàn)狀和前景，精心設(shè)計了本次《調(diào)查令》的樣式。合議庭成員在合議前認真學習了相關(guān)法律、政策規(guī)定。為了慎重起見，2016年8月18日合議庭首次合議，合議時大家認真負責、大膽發(fā)言、各抒己見，并就申請執(zhí)行人律師提交的《調(diào)查令申請書》進行了認真審查，經(jīng)過大家認真討論，針對《調(diào)查令申請書》的瑕疵問題，合議結(jié)果沒有同意簽發(fā)《調(diào)查令》。8月22日，陜西尚文律師事務(wù)所重新提交了《調(diào)查令申請書》。8月23日，經(jīng)過二次合議，合議庭認為該申請書已經(jīng)完全符合《陜西省高級人民法院關(guān)于民事訴訟調(diào)查令實施辦法（試行）》規(guī)定的條件，同意向該律師發(fā)出《調(diào)查令》。審判長潘興隨即向主管院長周稷作了認真匯報，并將該事項所涉全部材料報主管院長審查。

周稷副院長經(jīng)過認真審查，即向院長作了匯報，并與辦公室主任賢了《調(diào)查令》如何用印問題，同時對《調(diào)查令》的樣式提出了很好的修改意見。

經(jīng)過重重審核，8月23日下午，渭南中院發(fā)出了首份《調(diào)查令》。根據(jù)律師調(diào)查結(jié)果，如果被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索，則本案恢復(fù)執(zhí)行。如果被執(zhí)行人沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索，則本案不恢復(fù)執(zhí)行。

“我是在近一個月前向渭南市中級人民法院提出申請的。經(jīng)過渭南中院反復(fù)討論、反復(fù)研究、反復(fù)修改，才最終得到了批準?！蓖觖惼颊f。

渭南中院執(zhí)行局副局長潘興向記者展示了這張歷時近一個月才終于出臺的首張“神秘”調(diào)查令：在一張A4紙上，題頭寫著《陜西省渭南市中級人民法院調(diào)查令》，并標有案件編號字樣。

調(diào)查令中明確了有義務(wù)協(xié)助調(diào)查的單位需要核對持令人身份，并在有效期內(nèi)向持令人提供調(diào)查令所指定的證據(jù)。記者注意到，渭南中院發(fā)出的《調(diào)查令》也明確注明，相關(guān)部門要積極配合，如妨礙調(diào)查令執(zhí)行，法院將依法對相關(guān)單位和直接責任人作出嚴肅處理，處理方式包括罰款、拘留等手段。在隨附日期上，加蓋著渭南中院院長私章和渭南中院法院的公章。調(diào)查令有效期限15天。

手持《調(diào)查令》這把尚方寶劍，長安銀行的律師在15天的期限內(nèi)，到西安、渭南、韓城三地的房管、國土等部門，調(diào)取多個被執(zhí)行人名下的房產(chǎn)、地產(chǎn)等信息，9月7日調(diào)查令期滿，律師發(fā)現(xiàn)其中一人在渭南有房產(chǎn)。隨即，申請法院依法恢復(fù)執(zhí)行，申請法院依法查封。

贊揚：“令牌”贏得多方交口稱贊

“調(diào)查令這一規(guī)定剛出臺時，大家就在一起議論，覺得這個規(guī)定非常好，解決了很多在實踐中遇到的問題。”陜西齊一律師事務(wù)所王松濤律師說，“調(diào)查令就是法院賦予律師代表法院行使調(diào)查權(quán)。這就像給律師的一把‘尚方寶劍’，讓律師出門調(diào)查有了底氣，因為此時他所代表的是法院而不是律師本人?！?/p>

陜西高院執(zhí)行局副局長鄧世軍告訴記者，在執(zhí)行案件中，隨著案件的逐年劇增，法院因為人力、財力資源所限，已難以承受大量的調(diào)查工作，而在執(zhí)行階段，大量的執(zhí)行案件讓執(zhí)行法官們早已應(yīng)接不暇，如果要等法院調(diào)查、執(zhí)行，往往要排隊等候，必然引起群眾不滿?，F(xiàn)在有了調(diào)查令，可以說是不僅解決了律師調(diào)查難的問題，而且能有效緩解法院早已存在的案多人少的矛盾，更為今后破解執(zhí)行難開辟了新手段、新路子。

長安銀行律師王麗萍高興地說：“我作為律師來說，感覺還是蠻有收獲的。因為這個案子已經(jīng)被“終本”執(zhí)行了，我們通過《調(diào)查令》也查詢到了被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，我們也就恢復(fù)到執(zhí)行了?！?/p>

“說實話，手里拿著這份調(diào)查令，感覺很好，因為我背后是人民法院?！蔽寄弦幻蓭熆吹秸{(diào)查令后興奮地說，“調(diào)查令制度不僅減少了司法成本，也減少了申請執(zhí)行人的時間成本和經(jīng)濟成本，因為他等待法院調(diào)查或者自行調(diào)查，所付出的要遠遠超過于此。”

篇3

1. 通過實習，培養(yǎng)運用所學的基本技能、基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，去獨立分析和解決實際問題的能力。

2. 通過實習，樹立職業(yè)意識，增強敬業(yè)精神，提升世界觀、人生觀和價值觀。

3. 通過實習，進一步鞏固專業(yè)知識，提高專業(yè)技能。

4. 通過實習，提高適應(yīng)社會的能力和人際交往能力。

5. 通過實習，將學到的理論知識向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實踐相結(jié)合。

6. 通過實習，學習一些辦案經(jīng)驗，提高實踐能力。

二、實習單位及崗位介紹

xxxx律師事務(wù)所 是二一年經(jīng)xx省司法廳批準的臨沂市首家市屬合伙制律師事務(wù)所。該所由具有較高學術(shù)水平和豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師組成，以為大中型企業(yè)服務(wù)為重點，以金融、知識產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、電力、涉外業(yè)務(wù)、公司法律實務(wù)、企業(yè)改制等業(yè)務(wù)為專長。該所現(xiàn)為xx蘭陵集團、臨沂電業(yè)局等十幾家企事業(yè)單位擔任法律顧問，承辦了許多在知識產(chǎn)權(quán)、涉及業(yè)務(wù)、經(jīng)濟合同、非訴訟法律實務(wù)等方面在全國及省內(nèi)有影響的案件。 律師所將以高素質(zhì)的律師隊伍、高起點的管理、高層次的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量為社會提供法律服務(wù)。專長領(lǐng)域：一般債務(wù)債權(quán)，損害賠償，財產(chǎn)問題，婚姻家庭，名譽誹謗，暴力傷害，婦幼權(quán)益，刑事辯護，仲裁，遺囑繼承，合同，勞動，金融，證券，票據(jù)，房地產(chǎn)，著作權(quán)，專利，醫(yī)療事故，股份制改造。

在這次實習中，我主要承擔律師助理的工作，我的崗位職責是：

1.收發(fā)、整理和保管文件檔案資料;

2.處理有關(guān)法律問題的來信、來訪，解答簡單的法律詢問，簡單的法律文書;

3.協(xié)助律師調(diào)查取證、抄寫文書、摘錄案卷材料、會見被告或當事人，送達文件及辦理其他輔工作。

三、實習內(nèi)容及過程

很幸運，xxxx律師事務(wù)所錄用實習生。懷著興奮而又緊張的心情來到律所，開始了我的實習之旅。第一天，工作人員帶我參觀了律所的各部門，并詳細介紹了律所的業(yè)務(wù)范圍，工作流程，實習生管理制度等。然后開始分配工作，我的第一份工作就是整理并閱讀卷宗。

整理卷宗，看似平常的事情卻并不像我想象的那般簡單，在做之前還是需要一些時間去熟悉和掌握。卷宗的分類很仔細，有民事、刑事、行政訴訟……

一些簡單的案子，卷宗只有30多頁，而遇到復(fù)雜的案子，卷宗可多達200多頁。一個案件的卷宗通常包括授權(quán)委托書、起訴書、證據(jù)資料、詞、答辯狀、判決書等，可以說是一個案件的完整記錄和完全再現(xiàn)。因為卷宗的整理關(guān)系到其他程序的進行，比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關(guān)，也和相應(yīng)的司法程序相對應(yīng)，所以在整理的過程中應(yīng)該格外認真和細心。

在這些已經(jīng)審結(jié)的案件中有很多典型案例，其中涉及到事實的認定，證據(jù)的采信，責任的認定等等，在整理卷宗過程中，對各種該歸檔的文書的分類有了詳細的了解，也對民事案件從立案到審結(jié)的程序及流程有了一定程度上的熟悉。雖然工作很繁瑣，我依然非常認真的完成了這項工作。

在整理的過程中我仔細閱讀這些卷宗，一些律師告訴我說，在閱讀卷宗的過程中，最關(guān)鍵的工作是要認識各項證據(jù)在整個案件中的作用，結(jié)合所學知識，分清哪些是直接證據(jù)、間接證據(jù)、原始證據(jù)、傳來證據(jù)等。弄明白每項證據(jù)能證明什么事實，證據(jù)間的聯(lián)系又是怎樣的。然后，根據(jù)這些證據(jù)，假設(shè)自己是法官，將會怎樣去審理這些證據(jù)，運用什么法律去判決。

最后，結(jié)合判決書，找出自己的知識漏洞，弄懂法院判決的依據(jù)，不斷提高自己的分析能力，注重理論聯(lián)系實際。在閱讀這些案卷的過程中我學到了很多很多東西，對學過的知識重新進行梳理，做到溫故而知新。把在學校學到的理論知識與真實的案件相結(jié)合，對增加理論修養(yǎng)提高專業(yè)技能有很大的作用，同時也學習到了一些辦案經(jīng)驗，增強實踐能力，為以后從事法律工作做鋪墊。

第二周我才見到了我的指導(dǎo)律師陳國棟律師，我開始了緊張忙碌的“小跟班”工作。陳律師要求我每天收集新的法律法規(guī)和律師行業(yè)的最新動態(tài)。他告訴我說：“雖然不是每天都有新的法規(guī)和規(guī)章公布，但是仍然有必要及時的收集和整理，否則，有可能在某次開庭的時候，你還引用著已經(jīng)被替代的版本，而被對方律師當庭駁斥”。在我實習的一個多月的時間里，我每天都要去中國律師協(xié)會和本地律師協(xié)會一些大牌的律師事務(wù)所的網(wǎng)站和一些理論性的網(wǎng)站上轉(zhuǎn)一圈，看看有沒有最新的情況。時刻關(guān)注行業(yè)的最新動態(tài)，了解那些大牌律師的消息和法學家們的最新理論，搜集整理后打印交給陳律師。

在接到案件后，陳律師閱讀了所有文件，就會將我叫到辦公室開始交待任務(wù)，他會根據(jù)文件列出重要證據(jù)和次要證據(jù)，還需要補充哪些證據(jù)，哪些文件對案子沒有任何幫助反而有害。圍繞案件的事實，我要收集現(xiàn)行法規(guī)對這些事實的認定。有了事實和法律依據(jù)后，他安排我撰寫案子的文書。我要撰寫的文書很多，起訴書、答辯狀、財產(chǎn)保全申請書、管轄異議申請書、延期舉證申請書、證據(jù)清單、質(zhì)證意見、詞、補充意見、法律意見書、結(jié)案報告、談話記錄、當事人聲明書等等。

雖然在學校學過法律文書的寫作，但是當我真正面對這些真實案件的時候我有些不知所措。其實，寫出一個基本合格的文書很容易，因為只要將要表達的寫出來就行，但寫出一個優(yōu)秀的文書卻是很難的，因為表達的方式有很多種，不同的人對不同的文字會過敏。幸虧陳律師給了我很大的幫助，慢慢地我可以自己獨立完成這項工作了。在這些文書交付前，我會逐字逐句的校稿，因為沒有任何一位指導(dǎo)律師喜歡看滿是錯字的文件。

篇4

第一條 為了維護和監(jiān)督中華人民共和國專利局（下稱專利局）依法行使職權(quán)，防止和糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為，保護專利申請人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《行政復(fù)議條例》制定本規(guī)程。

第二條 專利申請人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人認為專利局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依照本規(guī)程向?qū)＠稚暾垙?fù)議。

第三條 專利局設(shè)立行政復(fù)議機構(gòu)對具體行政行為是否合法或適當進行審查。

第四條 專利局審理復(fù)議案件不適用調(diào)解。

第二章 申請復(fù)議的范圍

第五條 對專利局作出的下列具體行政行為不服或有爭議的，可以申請復(fù)議：

（一）專利申請人對專利局不予受理其申請不服的；

（二）專利申請人對專利局確定的申請日有爭議的；

（三）專利申請人對專利局不予確認其優(yōu)先權(quán)不服的；

（四）專利申請人對專利局決定將其專利申請按保密專利申請?zhí)幚砘蛘卟话幢Ｃ軐＠暾執(zhí)幚聿环模?/p>

（五）專利申請人、專利權(quán)人因耽誤有關(guān)期限，造成其申請被視為撤回、視為放棄或?qū)＠麢?quán)終止，要求恢復(fù)權(quán)利而專利局不予恢復(fù)的；

（六）專利權(quán)人對專利局作出的強制許可的決定不服的；

（七）專利機構(gòu)對專利局作出的撤銷其機構(gòu)的處罰不服的；

（八）專利人對專利局作出的吊銷其《專利人資格證書》的處罰不服的；

（九）專利申請人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人認為專利局作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第六條 對下列具體行政行為不能依照本規(guī)程申請復(fù)議：

（一）專利申請人對專利局作出的駁回專利申請決定不服的；

（二）異議人對專利局不予受理或駁回其異議的決定不服的；

（三）專利申請人、專利權(quán)人及無效宣告請求人對專利復(fù)審委員會作出的決定不服的。

第三章 復(fù)議機構(gòu)

第七條 專利局設(shè)行政復(fù)議處，具體負責行政復(fù)議工作。

第八條 行政復(fù)議處履行下列職責：

（一）審查復(fù)議申請是否符合條件；

（二）受理復(fù)議案件；

（三）向有關(guān)部門及人員調(diào)查取證；

（四）對復(fù)議案件進行審理；

（五）制作和發(fā)送復(fù)議法律文書；

（六）受專利局局長委托出庭應(yīng)訴。

第四章 復(fù)議參加人

第九條 依照本規(guī)程申請復(fù)議的專利申請人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人，是復(fù)議申請人。

第十條 依照本規(guī)程申請復(fù)議的，專利局是被申請人。

第十一條 同申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人，可以作為第三人參加復(fù)議。

第五章 申請與受理

第十二條 專利申請人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人，在得知或者應(yīng)當?shù)弥獙＠肿鞒鼍唧w行政行為之日起十五日內(nèi)可以提出復(fù)議申請。

因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定的申請期限的，在障礙消除后十日內(nèi)，可以提出復(fù)議申請，但從前款規(guī)定的申請期限屆滿之日起算，不得超過一年。是否受理，由行政復(fù)議處決定。

第十三條 有權(quán)申請復(fù)議的人已向人民法院起訴，人民法院已經(jīng)受理的，不得申請復(fù)議。

向?qū)＠稚暾垙?fù)議，申請予以受理的，在法定復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院起訴。

第十四條 申請復(fù)議應(yīng)當符合下列條件：

（一）申請人是認為專利局的具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的專利申請人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人；

（二）有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)；

（三）屬于申請復(fù)議的范圍。

第十五條 申請復(fù)議應(yīng)當遞交復(fù)議申請書一式兩份，并附具必要的證據(jù)材料。

第十六條 復(fù)議申請書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、通信地址（法人的名稱、通信地址、法定代表人姓名）；

（二）申請復(fù)議的要求和理由。

第十七條 復(fù)議申請書應(yīng)當向行政復(fù)議處郵寄或者遞交，以郵戳日或遞交日為復(fù)議申請日。

第十八條 行政復(fù)議處收到復(fù)議申請書之日起十日內(nèi)，對復(fù)議申請分別作如下處理：

（一）復(fù)議申請符合本規(guī)程規(guī)定的，應(yīng)予受理，并向復(fù)議申請人發(fā)送受理通知書；

（二）復(fù)議申請不符合本規(guī)程規(guī)定的，裁決不予受理并告之理由。

第六章 審理與決定

第十九條 行政復(fù)議采取書面方式，但行政復(fù)議處認為必要時，可以采取口頭方式。

第二十條 行政復(fù)議處應(yīng)當在受理之日起五日內(nèi)將復(fù)議申請書副本轉(zhuǎn)交專利局有關(guān)部門，該部門應(yīng)當在收到復(fù)議申請書副本之日起十五日內(nèi)作出維持、撤銷或者變更原具體行政行為的答復(fù)意見，連同作出具體行政行為的有關(guān)材料、證據(jù)一并送交行政復(fù)議處。

第二十一條 復(fù)議決定作出以前，經(jīng)行政復(fù)議處準許，復(fù)議申請人可以撤回復(fù)議申請。

申請人撤回復(fù)議申請，不得以同一事實和理由再申請復(fù)議。

第二十二條 復(fù)議期間，案件涉及專利審查程序或其他具體行政行為程序的，該程序是否中止，由行政復(fù)議處決定。

第二十三條 復(fù)議機構(gòu)審理復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件為依據(jù)。

第二十四條 復(fù)議機構(gòu)審理復(fù)議案件分別作出以下決定：

（一）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件正確，事實清楚，符合法定權(quán)限和程序的，決定維持；

（二）具體行政行為有程序上的不足的，決定專利局有關(guān)部門進行補正；

（三）專利局有關(guān)部門不履行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（四）有下列情形之一的，決定撤銷、變更原具體行政行為，并可決定專利局有關(guān)部門重新作出具體行政行為：

（1）主要事實不清的；

（2）適用法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件錯誤的；

（3）違反法定程序影響申請人合法權(quán)益的；

（4）超越或者濫用職權(quán)的；

（5）具體行政行為明顯不當?shù)摹?/p>

第二十五條 復(fù)議機構(gòu)以專利局的名義作出復(fù)議決定，并制作復(fù)議決定書。

復(fù)議決定書由專利局局長署名，并加蓋專利局行政復(fù)議專用章。

第二十六條 復(fù)議決定應(yīng)當在收到復(fù)議申請書之日起兩個月內(nèi)作出。

第七章 期間與送達

第二十七條 期間以時、日、月計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

期間不包括在途時間。

第二十八條 復(fù)議決定書直接送達的，申請人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

復(fù)議決定書郵寄送達的，自交付郵寄之日起滿十五日，視為送達。

復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

第二十九條 申請人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向北京市中級人民法院起訴。

第八章 法律責任

第三十條 經(jīng)行政復(fù)議審查，專利局原作出的具體行政行為侵犯專利申請人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人合法權(quán)益或造成經(jīng)濟損失的，專利局以下列形式承擔相應(yīng)的行政法律責任：

（一）撤銷原具體行政行為；

（二）恢復(fù)相關(guān)期限；

（三）恢復(fù)相關(guān)程序；

（四）恢復(fù)專利申請權(quán)、專利權(quán)；

（五）其他法定形式。

第三十一條 專利局承擔行政法律責任后，應(yīng)追究有故意或重大過失的工作人員的相關(guān)責任。

第九章 附則

第三十二條 外國人、外國企業(yè)、外國組織向?qū)＠稚暾埿姓?fù)議，適用本規(guī)程。

第三十三條 行政復(fù)議不收取費用。

篇5

第一條  為加強我市城鎮(zhèn)房屋管理，及時處理房屋糾紛，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于平等主體的公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間在本市城鎮(zhèn)發(fā)生的房屋糾紛。

第三條  本辦法所指房屋包括其附屬物。

第四條  貴陽市人民政府設(shè)立貴陽市房屋糾紛仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會），負責本市城鎮(zhèn)房屋糾紛的仲裁。

第五條  仲裁委員會受理的房屋糾紛案件，必須是當事人在合同中訂有仲裁條款或者事后達成書面仲裁協(xié)議的。在處理中，必須堅持調(diào)查研究，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，保障當事人平等地行使權(quán)利。

第六條  仲裁委員會仲裁房屋糾紛案件，實行一次仲裁制度。

第七條  當事人向仲裁委員會申請仲裁，應(yīng)從其知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害之日起二年內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

第八條  當事人、法定代表人可以委托一至二人為人。人必須向仲裁委員會提交當事人載明委托事項和權(quán)限的授權(quán)委托書。

第二章  仲裁組織

第九條  仲裁委員會由主任委員、副主任委員、委員組成。

仲裁委員會的組成人員經(jīng)市人民政府批準。

仲裁委員會下設(shè)辦公室，辦理日常工作。

第十條  仲裁委員會設(shè)專職仲裁員若干人，由仲裁委員會任命，并可聘請若干兼職仲裁員，兼職仲裁員與專職仲裁員在履行職務(wù)時享有同等權(quán)利。

仲裁員由具有專業(yè)知識、法律知識和實際工作經(jīng)驗的人擔任。

第十一條  仲裁委員會辦理房屋糾紛案件，由仲裁員二人和仲裁委員會指定的首席仲裁員一人組成仲裁庭進行。

第十二條  仲裁庭評議案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議應(yīng)當制作筆錄，由仲裁庭成員簽名。評議中的不同意見，應(yīng)當如實記入筆錄。

疑難、復(fù)雜的案件以及仲裁庭分歧較大的案件，應(yīng)當提交仲裁委員會討論決定。仲裁委員會討論決定案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

第十三條  仲裁員、記錄員、鑒定人有下列情形之一的，應(yīng)當回避：

（一）是本案當事人；

（二）是本案當事人的近親屬；

（三）與本案有利害關(guān)系；

（四）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正處理。

當事人發(fā)現(xiàn)仲裁員、記錄員、鑒定人有上述情形之一的，有權(quán)申請其回避。

第十四條  首席仲裁員的回避由仲裁委員會決定；仲裁員的回避由仲裁委員會主任委員或副主任委員決定。記錄員、鑒定人的回避由首席仲裁員決定。對申請回避作出的決定，可以采取口頭或書面方式告訴當事人。

第十五條  仲裁人員應(yīng)當依法秉公辦案，不得接受當事人及其人請客送禮。

仲裁人員有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的，應(yīng)當追究行政責任和法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三章  仲裁范圍

第十六條  仲裁委員會受理下列房屋糾紛案件：

（一）因房屋的買賣、贈與、分割、典當、抵押等發(fā)生的糾紛；

（二）因房屋租賃、使用、互換、修繕等發(fā)生的糾紛；

（三）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受理的房屋糾紛；

（四）仲裁委員會認為應(yīng)當受理的其他房屋糾紛。

第十七條  仲裁委員會不受理下列房屋糾紛：

（一）人民法院已經(jīng)受理或?qū)徖磙k結(jié)了的房屋糾紛；

（二）因離婚、繼承、析產(chǎn)發(fā)生的房屋糾紛；

（三）涉及尚未落實政策的房屋糾紛；

（四）涉及外國人和華僑、港、澳、臺同胞的房屋糾紛；

（五）單位內(nèi)部分配、調(diào)整房屋發(fā)生的房屋糾紛。

第四章  仲裁程序

第十八條  當事人向仲裁委員會申請仲裁房屋糾紛，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定遞交申請書和有關(guān)證據(jù)，并按照被申請人數(shù)提交副本。申請書應(yīng)當寫明以下事項：

（一）申請人名稱（姓名）、住所、法定代表人姓名、職務(wù)；

（二）被申請人名稱（姓名）、住所、法定代表人姓名、職務(wù)；

（三）申請的要求及其理由；

（四）證人姓名和住址。

第十九條  仲裁委員會接到申請書后，經(jīng)審查符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當在七日內(nèi)立案；不符合規(guī)定的，應(yīng)在七日內(nèi)通知申請人不予受理并說明理由。

案件受理后，應(yīng)在五日內(nèi)將申請書副本送達被申請人。被申請人收到申請書副本后，應(yīng)在十五日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒有按時提交或不提交答辯書的，不影響案件的處理。

案件受理后，仲裁庭應(yīng)當在自立案之日起三個月內(nèi)辦結(jié)，確需延長的，經(jīng)仲裁委員會批準，可以適當延長，但最長不得超過六個月。

第二十條  仲裁庭對受理的案件，應(yīng)當進行調(diào)查，收集和審查有關(guān)證據(jù)。各種證據(jù)經(jīng)驗證核實后，方能作為認定事實和仲裁的依據(jù)。

仲裁委員會有權(quán)自行調(diào)查取證，可向有關(guān)單位或個人查閱有關(guān)案件的檔案、資料和原始憑證，有關(guān)單位或個人應(yīng)如實提供材料，協(xié)助進行調(diào)查；需要時，應(yīng)出具證明。

第二十一條  現(xiàn)場勘驗或者對物證進行技術(shù)鑒定，可通知當事人及有關(guān)人員到場，必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助?？彬灩P錄和技術(shù)鑒定書，應(yīng)寫明時間、地點、勘驗鑒定結(jié)論，由參加勘驗、鑒定的人員簽字或者蓋章。

仲裁委員會委托有關(guān)單位進行技術(shù)鑒定時，受托單位應(yīng)按照委托鑒定的項目、標準認真辦理。

第二十二條  仲裁委員會認為有必要時，可以在作出仲裁決定之前，通知有關(guān)部門對有爭議的房屋停辦過戶、轉(zhuǎn)讓和改擴建等手續(xù)。有關(guān)部門接到通知后，應(yīng)予以執(zhí)行。

第二十三條  仲裁委員會處理案件期間，有關(guān)單位和有關(guān)人員在接到仲裁委員會的協(xié)助通知書后，應(yīng)積極協(xié)助，不得拖延。

第二十四條  仲裁委員會在處理案件時，應(yīng)先行調(diào)解。調(diào)解可以由仲裁庭主持，也可由仲裁員一人主持。

第二十五條  仲裁庭應(yīng)當在查清事實，分清責任的基礎(chǔ)上進行調(diào)解，促使當事人互相諒解，達成協(xié)議。

調(diào)解達成協(xié)議，必須出于雙方當事人自愿，協(xié)議內(nèi)容不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益，不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

第二十六條  調(diào)解達成協(xié)議后應(yīng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)寫明當事人基本情況，主要事實，協(xié)議內(nèi)容和仲裁費承擔；調(diào)解書應(yīng)由當事人簽名，仲裁員、記錄員署名，并加蓋仲裁委員會印章。

調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收并履行后生效。

第二十七條  調(diào)解未達成協(xié)議，或調(diào)解書送達后不履行的，應(yīng)當由仲裁庭進行仲裁。

需要開庭仲裁的，由仲裁庭在三日前將開庭時間、地點，以書面方式通知當事人。

申請人經(jīng)兩次通知，無正當理由拒不到庭的，或未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可按撤回申請?zhí)幚怼?/p>

被申請人經(jīng)兩次通知，無正當理由拒不到庭的，或未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可作缺席仲裁。

第二十八條  仲裁庭仲裁案件按下列順序進行：

（一）宣布案由和仲裁人員名單，告知當事人的權(quán)利和義務(wù)；

（二）詢問當事人，出示和宣讀有關(guān)證據(jù)；

（三）申請人及其人發(fā)言；

（四）被申請人或其人答辯；

（五）雙方辯論。

雙方辯論終結(jié)，仲裁庭按申請人、被申請人順序征詢最后意見，并可再行調(diào)解，調(diào)解未達成協(xié)議的，由仲裁庭評議后裁決。

第二十九條  仲裁決定書應(yīng)當寫明：

（一）申請人和被申請人的名稱（姓名）、地址及其法定代表人或者人姓名、職務(wù)；

（二）申請的理由、爭議的事實和要求；

（三）仲裁決定認定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（四）仲裁決定的結(jié)果和仲裁費用的承擔；

（五）不服仲裁決定的起訴期限。

仲裁決定書由仲裁員、記錄員署名，加蓋仲裁委員會的印章。

第三十條  當事人不服仲裁決定，可在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)，向房屋所在地的人民法院起訴；逾期不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。

第三十一條  對已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，認為需要重新處理的，由主任委員、副主任委員提交仲裁委員會討論決定。

第三十二條  已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，當事人應(yīng)當履行，一方逾期不履行，另一方可向人民法院申請強制執(zhí)行。

第三十三條  參加仲裁活動的當事人和有關(guān)人員，應(yīng)遵守仲裁秩序。阻礙仲裁員執(zhí)行公務(wù)的，給予批評教育；情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章  附  則

第三十四條  當事人應(yīng)繳納仲裁費。仲裁費包括案件受理費和案件處理費。

仲裁費標準由市房屋糾紛仲裁委員會會同市物價局另行制定。

仲裁費由申請人預(yù)交。

經(jīng)仲裁終結(jié)的案件，仲裁費由敗訴人承擔；當事人部分勝訴，部分敗訴的，按比例分擔。

第三十五條  調(diào)解書和仲裁決定書發(fā)生法律效力后，權(quán)屬關(guān)系需要變更的，房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門應(yīng)分別辦理手續(xù)。

篇6

第二條公民、法人或者其他組織認為廣播電影電視具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級廣播電影電視行政部門或機構(gòu)(以下統(tǒng)稱廣播電影電視行政機關(guān))提出行政復(fù)議申請，廣播電影電視行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用行政復(fù)議法和本辦法。

第三條依照本辦法履行行政復(fù)議職責的廣播電影電視行政機關(guān)是廣播電影電視行政復(fù)議機關(guān)。地市級以上廣播電影電視行政機關(guān)應(yīng)當明確具體辦理行政復(fù)議事項的機構(gòu)和人員。

第四條廣播電影電視行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項，履行下列職責：

(一)受理行政復(fù)議申請；

(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

(三)審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復(fù)議決定；

(四)處理或轉(zhuǎn)送對有關(guān)規(guī)范性文件的審查申請；

(五)對被申請人違反行政復(fù)議法和本辦法的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第五條國家廣播電影電視總局負責指導(dǎo)全國廣播電影電視系統(tǒng)的行政復(fù)議工作。

級廣播電影電視行政機關(guān)對下級廣播電影電視行政機關(guān)的行政復(fù)議工作進行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。下級廣播電影電視行政復(fù)議機關(guān)每年應(yīng)將受理行政復(fù)議案件的情況及時向上級廣播電影電視行政機關(guān)上報。

第六條廣播電影電視行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責，應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。

第七條廣播電影電視行政復(fù)議機關(guān)受理申請人對下列廣播電影電視具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請：

(一)對廣播電影電視行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收從事違法活動的專用工具、設(shè)備和節(jié)目載體等非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證(執(zhí)照)等行政處罰決定不服的；

(二)對廣播電影電視行政機關(guān)作出的行政強制措施決定不服的；

(三)對廣播電影電視行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證(執(zhí)照)、資格證等證書的變更、終止、撤銷決定不服的；

(四)認為符合法定條件，申請廣播電影電視行政機關(guān)頒發(fā)許可證(執(zhí)照)、資格證等證書，或者申請審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；

(五)認為廣播電影電視行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自，或者違法要求其履行義務(wù)的；

(六)認為廣播電影電視行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第八條公民、法人或者其他組織認為廣播電影電視行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并提出對該文件的審查申請。對規(guī)范性文件的審查申請不含國家廣播電影電視總局規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

第九條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益申請行政復(fù)議，應(yīng)當自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出。

因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。在障礙消除后，申請人應(yīng)提供有關(guān)證明。

第十條認為廣播電影電視行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織，是申請人。

同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

申請人對廣播電影電視行政機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議，作出具體行政行為的廣播電影電視行政機關(guān)是被申請人。

申請人、第三人可以委托一至二名人代為參加行政復(fù)議。委托人須向復(fù)議機關(guān)提交授權(quán)委托書，載明委托事項和權(quán)限。

第十一條申請人申請行政復(fù)議，一般應(yīng)當書面申請，如確有困難，也可以口頭申請。

書面申請的，應(yīng)當在申請書中載明申請人的基本情況，被申請人的名稱、地址，行政復(fù)議請求，申請復(fù)議的主要事實、理由和時間。申請書上應(yīng)有申請人的簽字或簽章。

口頭申請的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當當場記錄上述情況，并由申請人簽字或蓋章。

第十二條對縣級以上廣播電影電視行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，申請人可以向上一級廣播電影電視行政機關(guān)申請行政復(fù)議，也可以向同級人民政府申請行政復(fù)議。

對廣播電影電視行政機關(guān)與其他同級行政機關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。

對國家廣播電影電視總局作出的具體行政行為不服的，向國家廣播電影電視總局申請行政復(fù)議。

第十三條凡符合行政復(fù)議法和本辦法的行政復(fù)議申請，廣播電影電視行政復(fù)議機關(guān)必須依據(jù)行政復(fù)議法規(guī)定的受理程序予以受理。行政復(fù)議機關(guān)無正當理由不予受理的，上級廣播電影電視行政機關(guān)應(yīng)當責令其受理；必要時，上級廣播電影電視行政機關(guān)也可以直接受理。

廣播電影電視行政機關(guān)的或者其他機構(gòu)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當及時送交本單位負責行政復(fù)議工作的機構(gòu)。

第十四條廣播電影電視行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)進行審查。對有下列情形之一的，決定不予受理，并以《不予受理決定書》的形式書面告知申請人：

(一)不屬于法定行政復(fù)議范圍的；

(二)超過法定申請行政復(fù)議期限，且無本辦法第九條第二款規(guī)定情形的；

(三)已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已依法受理的；

(四)其他不符合行政復(fù)議法規(guī)定的。

對符合行政復(fù)議法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。

第十五條除第十四條規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機關(guān)負責復(fù)議工作的機構(gòu)收到之日起即為受理。行政復(fù)議申請一經(jīng)受理，應(yīng)及時告知申請人和被申請人。

復(fù)議機構(gòu)收到復(fù)議申請的日期，屬直接從郵遞渠道收到或者從復(fù)議機關(guān)其他部門、機構(gòu)及其下屬機構(gòu)轉(zhuǎn)來的，由復(fù)議機構(gòu)的簽收章確認；屬申請人當面遞交的，由復(fù)議機構(gòu)經(jīng)辦人在申請書上注明收到日期，并由遞交人簽字確認。

第十六條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但有行政復(fù)議法第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。決定停止執(zhí)行的，應(yīng)將對具體行政行為的《停止執(zhí)行通知書》送達被申請人。

第十七條廣播電影電視行政復(fù)議機關(guān)對依法受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)按照行政復(fù)議法的規(guī)定進行審查，作出復(fù)議決定。審查前，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)做好下列準備工作：

(一)確定行政復(fù)議工作人員；

(二)明確復(fù)議參加人；

(三)按規(guī)定發(fā)送復(fù)議法律文書。

復(fù)議機構(gòu)審查復(fù)議案件時，如認為有必要，可以要求本機關(guān)內(nèi)相關(guān)機構(gòu)的人員參加。

第十八條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但有下列情形之一的，復(fù)議機構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見：

(一)申請人提出要求的；

(二)案件主要事實不清的；

(三)案情重大、復(fù)雜、疑難的；

(四)復(fù)議機構(gòu)認為有必要的。

復(fù)議機構(gòu)調(diào)查情況、聽取意見時，復(fù)議人員不得少于兩人，并應(yīng)當制作《行政復(fù)議調(diào)查筆錄》，調(diào)查筆錄應(yīng)由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。

第十九條廣播電影電視行政復(fù)議機關(guān)負責復(fù)議工作的機構(gòu)應(yīng)當自行政復(fù)議申請受理之日起七個工作日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二十條被申請人提交的《行政復(fù)議被申請人答復(fù)書》應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

(一)被申請人的名稱、地址，法定代表人姓名及職務(wù)；

(二)作出具體行政行為的事實、證據(jù)和依據(jù)。對有關(guān)事實的陳述應(yīng)注明相應(yīng)的證據(jù)材料和出處；

(三)對申請人的復(fù)議要求、所述事實和理由進行答辯和必要的舉證；

(四)作出書面答復(fù)的年、月、日，并加蓋印章。

第二十一條申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機關(guān)不得拒絕。查閱有關(guān)材料，應(yīng)符合下列規(guī)定：

(一)向復(fù)議機構(gòu)提出申請，并出示有關(guān)身份證明；

(二)查閱時，應(yīng)有復(fù)議機構(gòu)的工作人員在場；

(三)查閱時不得涂改、毀損、拆換、增添、取走查閱的材料。

第二十二條廣播電影電視行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

第二十三條廣播電影電視行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為的合法性和適當性進行全面審查，依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定作出復(fù)議決定?！缎姓?fù)議決定書》應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

(一)申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名和職務(wù))；

如有第三人，并列明第三人的上述情況；

(二)被申請人的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)；

(三)申請人申請行政復(fù)議的請求和理由；

(四)被申請人的答復(fù)；

(五)復(fù)議機關(guān)認定的事實、證據(jù)、理由和依據(jù)；

(六)復(fù)議機關(guān)的復(fù)議結(jié)論；

(七)不服復(fù)議結(jié)論向人民法院的期限；

(八)作出復(fù)議決定的日期和復(fù)議機關(guān)的印章。

《行政復(fù)議決定書》一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

第二十四條被申請人、申請人應(yīng)當履行行政復(fù)議決定。

被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當責令其限期履行。

對申請人逾期不又不履行行政復(fù)議決定的，依行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行時，使用《強制執(zhí)行申請書》。

第二十五條廣播電影電視行政復(fù)議審查終結(jié)作出復(fù)議決定后，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)對有關(guān)復(fù)議的所有法律文書和材料進行認真清理、鑒別和編號，及時歸檔。廣播電影電視行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在行政復(fù)議案件結(jié)案后三十日內(nèi)，將復(fù)議情況向上一級廣播電影電視行政機關(guān)備案。

第二十六條廣播電影電視行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復(fù)議活動所需的經(jīng)費，應(yīng)當列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，依法予以保障。

行政復(fù)議人員必須精通法律和廣播電影電視業(yè)務(wù)，廣播電影電視行政機關(guān)應(yīng)當保障復(fù)議工作的資金和工作條件，保持復(fù)議人員的相對穩(wěn)定。

篇7

申請人：張××，男，漢族，1969年×月×日出生，戶籍所在

地湖南省新邵縣坪上鎮(zhèn)小溪村××號。身份證號碼：4305221969××××××111。

被申請人：東莞市××××大酒樓有限公司，住所地：東莞市南

城區(qū)×××路××××大廈×××樓。

法定代表人：李××，該公司總經(jīng)理。

被申請人：王××，男，1973年×月×日出生，廣東省梅縣人，現(xiàn)住東莞市虎門鎮(zhèn)××××花園××苑××號，身份證號碼：4414211973××××5916，系東莞市虎門××××維修店業(yè)主。

再審訴訟請求：

一、撤銷（2011）東中法民一終字第4741號民事判決書；

二、判決被申請人對申請人的下列損失承擔連帶賠償責任；

1、醫(yī)療費34286元（含康復(fù)費、整容費），2、誤工費16168.5元，3、陪護費1560元和住院伙食補助費1506元（含適當?shù)臓I養(yǎng)費），4、殘疾人生活補助費71117元，6、鑒定費550元，7、被撫養(yǎng)人生活費85680元，8、交通費4081元，9、精神損害撫慰金50000元；

以上合計264948.5元，減去被申請人王××已支付的醫(yī)療費23000元和按判決書支付的賠償款46612.46元，倆位被申請人還需向申請人支付195336.04元。

三、訴訟費全部由被申請人承擔。

事實和理由如下：

一、原審法院認定的基本事實有誤

根據(jù)我國《電力供應(yīng)與使用條例》第37條，結(jié)合《承裝（修、

試）電力設(shè)施許可證管理辦法》，倆位被申請人簽訂的《東莞市酒樓公司空調(diào)安裝工程（人工費承包施工協(xié)議）》屬于無效合同。

被申請人王××本系東莞市虎門××××維修店的業(yè)主，不具備承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的資質(zhì)，不可以從事電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗業(yè)務(wù)，其作為乙方在《東莞市酒樓公司空調(diào)安裝工程（人工費承包施工協(xié)議）》（以下簡稱《協(xié)議》）上簽名后卻公然加蓋了以“××××機電工程有限公司”的法人名義出具的公章。被申請人東莞市××××大酒樓有限公司（以下簡稱酒樓公司）存在非法發(fā)包的行為；故此顯示兩位被申請人存在著共同的主觀過錯。

被申請人王××任何將申請人轉(zhuǎn)化成獨立的承包人的行為均屬無效，雙方只能形成雇傭關(guān)系或事實上的勞動關(guān)系。申請人有實際工作經(jīng)驗而無《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證》，無論是在專業(yè)資質(zhì)上、在用工地位上、在組織歸屬上及在對外承擔責任方面，都只能充當被申請人王的雇員或幫工或助手。

二、原審法院適用法律確有錯誤，確定民事責任時既違背了法律的規(guī)定，又明顯的違背了當事人的約定

本案應(yīng)適用《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力監(jiān)管條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》、《用電檢查管理辦法》、《用電安全導(dǎo)則》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確酒樓公司在用電行業(yè)規(guī)則方面和超合同用電方面存在何種過錯和相應(yīng)的法律責任。

作為電力設(shè)施或者建筑物等物件的所有人和管理人，根據(jù)我國《民法通則》第126條，酒樓公司應(yīng)證明自己沒有任何過錯。但原審法院卻將證明酒樓公司存在過錯的舉證責任完全推給申請人，適應(yīng)法律有誤，認定的事實也是將錯就錯。

其次，本案應(yīng)適用倆位被申請人在《協(xié)議》中對安全職責的約定。

《協(xié)議》第二條第1款、第2款分別明確了倆位被申請人的職責。

最后，酒樓公司的供用電合同雖與《協(xié)議》隸屬不同的法律關(guān)系，但其履行結(jié)果與《協(xié)議》相關(guān)。酒樓公司負有采取一系列措施來配合供電人保證用電安全以符合條例要求的義務(wù)，譬如，嚴格按照國家或電力行業(yè)標準，設(shè)計、安裝、檢修、運行和維護用電設(shè)施等等。

三、法官在行使釋明權(quán)時存在消極對待和行使過度兩種極端情況

首先，法官消極對待釋明權(quán)。對于東莞市人民政府作出的東府復(fù)決[2011]011002號行政復(fù)議決定書確定的申請人“王張其于XX年8月22日20時在酒樓公司酒店二樓檢查空調(diào)時不慎被電擊傷?！钡氖聦崳瓕彿ㄔ哼€作反向的誘導(dǎo)性啟發(fā)，促使申請人就其“觸電掉地的事實”予以證明。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條、《民法通則》第123條、第126條，倆位被申請人應(yīng)承擔舉證責任。原審法院卻將上述舉證責任分配給申請人，這種臨時心證及相關(guān)法律見解，剝奪了申請人的程序參與權(quán)，造成了突襲分配舉證責任和突襲裁判。申請人提交了《申請法院調(diào)查取證申請書》，但原審法院既沒有行使舉證釋明權(quán)，又沒有事后予以調(diào)查。

其次，原審法院過度行使了釋明權(quán)。申請人在訴請中雖有矛盾不明之處，即“誤工費1347元（計算至定殘之日起為224天，參照建筑安裝業(yè)26346元/年標準計算）”，但依據(jù)申請人提供的計算標準本應(yīng)得出誤工費損失為16168.50元。原審法院行使釋明權(quán)過度，將本屬辯論主義領(lǐng)域的誤工費數(shù)額問題視為當事人的處分行為，以剝奪申請人辯論權(quán)的形式造成了代替申請人行使處分權(quán)的法律后果。程序保障指向型積極釋明模式要求法官為保證“當事人主導(dǎo)原則”真正發(fā)揮作用需適時地向申請人提供建議和意見。法官在訴訟過程中作出的任何牽涉申請人利益的主動行為都不得違反對審原則，應(yīng)當賦予申請人陳述的機會，應(yīng)當使當事人作出充分完整的法律上和事實上的說明。

最后，為了實現(xiàn)侵權(quán)行為法“有損害，就有救濟”的功能，侵權(quán)行為人必須證明誰是真正的加害人才能免除責任，法院對此并未釋明相關(guān)的法律見解。

四、原審法院基本上不支持申請人提出的5萬元精神損害撫慰金

對受害人未來的收入損失，各國法律普遍規(guī)定應(yīng)當給予賠償。關(guān)于此類賠償?shù)挠嬎?，原則上賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)當為其受傷后實際可能獲得的收入與如果不受傷其本應(yīng)獲得的可能收入之間的差額。

對于侵權(quán)導(dǎo)致的機會喪失，當某種機會是一種很可能發(fā)生的機會時，換言之，當一種機會根據(jù)事物的通常發(fā)展過程是存在的時，對該機會損失導(dǎo)致的損害應(yīng)當給予賠償。

申請人僅獲得了一部分名義性賠償金，對其實質(zhì)性損害賠償原審法院基本上不予以支持。由于他人的侵權(quán)行為而遭受損害的當事人在依侵權(quán)行為的性質(zhì)和現(xiàn)時的情形所允許的確定性（根據(jù)原審法院因申請人的實際經(jīng)驗而對其獨立承攬人的擬定），證明了損害的程度以及能適當?shù)貜浹a其損失的賠償額后，根據(jù)侵權(quán)法中的“填補損失”或者“填平損害”的原則有權(quán)就該損失獲得補償性的損害賠償金。

1992年7月1日最高人民法院《關(guān)于審理涉及海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定（試行）》第7條規(guī)定：“海上人身傷亡賠償?shù)淖罡呦揞~為每人80萬元人民幣。”

1999年8月5日實施的《廣東省實施〈消費者權(quán)益保護法〉辦法》第31條對侵害人格尊嚴或者侵犯人身自由的規(guī)定了5萬元以上的精神賠償。

XX年3月7日，《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》規(guī)定了精神損害撫慰金。最高人民法院同意一些地方立法機關(guān)和高級人民法院對精神損害賠償作出比較具體的規(guī)定，認為這與司法解釋的指導(dǎo)思想沒有原則沖突。

《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第28條限定了年賠償總額；但本案應(yīng)優(yōu)先適用《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》對年賠償總額并未做限定的規(guī)定，因為引發(fā)此類糾紛的商事侵權(quán)人是法人和個體工商戶，而本案申請人為弱勢的未享受工傷社保等國民待遇的農(nóng)民工。

XX年的憲法修正案規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)?！?/p>

申請人39歲即構(gòu)成四級傷殘，根據(jù)司法鑒定書，“損傷致被鑒定人張××l1椎體壓縮爆裂骨折，有骨塊進入椎管，椎管狹窄，伴有雙下肢不完全性癱瘓，如傷者腰骶及臀部感覺減退，下腹壁及提睪反射減退，雙下肢肌力4ˉ級，雙足背屈，趾屈肌力3級，雙足趾屈伸肌力力0～1級，足趾活動障礙，致使傷者雙下肢乏力，提抬困難，步態(tài)慢跚，馳緩，活動吃力”。

申請人數(shù)十年由傷殘導(dǎo)致的羞辱感、疼痛或羞辱的強烈程度，其實際延續(xù)的期間或可能延續(xù)的時間之長，以及其可以預(yù)期的后果之大，對兒女生活負面影響之深而為內(nèi)疚之烈，請貴院明察。

綜上所述，因東莞市中級人民法院（2011）東中法民一終字第4741號民事判決書存在如下符合再審條件的法定情形：

1、認定的基本事實缺乏證據(jù)證明；

2、對審理案件需要的證據(jù)，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查明收集的；

3、適用法律確有錯誤的；

4、確定民事責任明顯違背當事人的約定，又違背了法律的規(guī)定；

5、未正確行使釋明權(quán)而明顯違背（民事訴訟法的）立法本意；

6、違反法律規(guī)定，剝奪了當事人的辯論權(quán)利。

故懇請貴院拔屈辱于既判，如所請于重審；掃法務(wù)之迷失而立新規(guī)，糾審判之偏差而樹典型。

此呈

廣東省高級人民法院

篇8

第一章　總　則

第一條 為公正及時處理勞動人事爭議(以下簡稱爭議)，規(guī)范仲裁辦案程序，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》(以下簡稱調(diào)解仲裁法)以及《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡稱公務(wù)員法)、《事業(yè)單位人事管理條例》、《中國文職人員條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：

(一)企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因確認勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護，勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議;

(二)實施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議;

(三)事業(yè)單位與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;

(四)社會團體與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;

(五)軍隊文職人員用人單位與聘用制文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定由勞動人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)處理的其他爭議。

第三條 仲裁委員會處理爭議案件，應(yīng)當遵循合法、公正的原則，先行調(diào)解，及時裁決。

第四條 仲裁委員會下設(shè)實體化的辦事機構(gòu)，稱為勞動人事爭議仲裁院(以下簡稱仲裁院)。

第五條 勞動者一方在十人以上并有共同請求的爭議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，仲裁委員會應(yīng)當優(yōu)先立案，優(yōu)先審理。

第二章　一般規(guī)定

第六條 發(fā)生爭議的用人單位未辦理營業(yè)執(zhí)照、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照到期繼續(xù)經(jīng)營、被責令關(guān)閉、被撤銷以及用人單位解散、歇業(yè)，不能承擔相關(guān)責任的，應(yīng)當將用人單位和其出資人、開辦單位或者主管部門作為共同當事人。

第七條 勞動者與個人承包經(jīng)營者發(fā)生爭議，依法向仲裁委員會申請仲裁的，應(yīng)當將發(fā)包的組織和個人承包經(jīng)營者作為共同當事人。

第八條 勞動合同履行地為勞動者實際工作場所地，用人單位所在地為用人單位注冊、登記地或者主要辦事機構(gòu)所在地。用人單位未經(jīng)注冊、登記的，其出資人、開辦單位或者主管部門所在地為用人單位所在地。

雙方當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的仲裁委員會管轄。有多個勞動合同履行地的，由最先受理的仲裁委員會管轄。勞動合同履行地不明確的，由用人單位所在地的仲裁委員會管轄。

案件受理后，勞動合同履行地或者用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變爭議仲裁的管轄。

第九條 仲裁委員會發(fā)現(xiàn)已受理案件不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會，并書面通知當事人。

對上述移送案件，受移送的仲裁委員會應(yīng)當依法受理。受移送的仲裁委員會認為移送的案件按照規(guī)定不屬于其管轄，或者仲裁委員會之間因管轄爭議協(xié)商不成的，應(yīng)當報請共同的上一級仲裁委員會主管部門指定管轄。

第十條 當事人提出管轄異議的，應(yīng)當在答辯期滿前書面提出。仲裁委員會應(yīng)當審查當事人提出的管轄異議，異議成立的，將案件移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會并書面通知當事人;異議不成立的，應(yīng)當書面決定駁回。

當事人逾期提出的，不影響仲裁程序的進行。

第十一條 當事人申請回避，應(yīng)當在案件開庭審理前提出，并說明理由?；乇苁掠稍诎讣_庭審理后知曉的，也可以在庭審辯論終結(jié)前提出。

當事人在庭審辯論終結(jié)后提出回避申請的，不影響仲裁程序的進行。

仲裁委員會應(yīng)當在回避申請?zhí)岢龅娜諆?nèi)，以口頭或者書面形式作出決定。以口頭形式作出的，應(yīng)當記入筆錄。

第十二條 仲裁員、記錄人員是否回避，由仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負責人決定。仲裁委員會主任擔任案件仲裁員是否回避，由仲裁委員會決定。

在回避決定作出前，被申請回避的人員應(yīng)當暫停參與該案處理，但因案件需要采取緊急措施的除外。

第十三條 當事人對自己提出的主張有責任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當提供;用人單位不提供的，應(yīng)當承擔不利后果。

第十四條 法律沒有具體規(guī)定、按照本規(guī)則第十三條規(guī)定無法確定舉證責任承擔的，仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔。

第十五條 承擔舉證責任的當事人應(yīng)當在仲裁委員會指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以向仲裁委員會申請延長期限，仲裁委員會根據(jù)當事人的申請適當延長。當事人逾期提供證據(jù)的，仲裁委員會應(yīng)當責令其說明理由;拒不說明理由或者理由不成立的，仲裁委員會可以根據(jù)不同情形不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓誡。

第十六條 當事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，仲裁委員會可以根據(jù)當事人的申請，參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集;仲裁委員會認為有必要的，也可以決定參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集。

第十七條 仲裁委員會依法調(diào)查取證時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當協(xié)助配合。

仲裁委員會調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當向被調(diào)查對象出示工作證件和仲裁委員會出具的介紹信。

第十八條 爭議處理中涉及證據(jù)形式、證據(jù)提交、證據(jù)交換、證據(jù)質(zhì)證、證據(jù)認定等事項，本規(guī)則未規(guī)定的，可以參照民事訴訟證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 仲裁期間包括法定期間和仲裁委員會指定期間。

仲裁期間的計算，本規(guī)則未規(guī)定的，仲裁委員會可以參照民事訴訟關(guān)于期間計算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　仲裁委員會送達仲裁文書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，并簽名或者蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

因企業(yè)停業(yè)等原因?qū)е聼o法送達且勞動者一方在十人以上的，或者受送達人拒絕簽收仲裁文書的，通過在受送達人住所留置、張貼仲裁文書，并采用拍照、錄像等方式記錄的，自留置、張貼之日起經(jīng)過三日即視為送達，不受本條第一款的限制。

仲裁文書的送達方式，本規(guī)則未規(guī)定的，仲裁委員會可以參照民事訴訟關(guān)于送達方式的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 案件處理終結(jié)后，仲裁委員會應(yīng)當將處理過程中形成的全部材料立卷歸檔。

第二十二條 仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

正卷包括：仲裁申請書、受理(不予受理)通知書、答辯書、當事人及其他仲裁參加人的身份證明材料、授權(quán)委托書、調(diào)查證據(jù)、勘驗筆錄、當事人提供的證據(jù)材料、委托鑒定材料、開庭通知、庭審筆錄、延期通知書、撤回仲裁申請書、調(diào)解書、裁決書、決定書、案件移送函、送達回證等。

副卷包括：立案審批表、延期審理審批表、中止審理審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、會議筆錄、評議記錄、結(jié)案審批表等。

第二十三條 仲裁委員會應(yīng)當建立案卷查閱制度。對案卷正卷材料，應(yīng)當允許當事人及其人依法查閱、復(fù)制。

第二十四條 仲裁裁決結(jié)案的案卷，保存期不少于十年;仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷，保存期不少于五年;國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

保存期滿后的案卷，應(yīng)當按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。

第二十五條 在仲裁活動中涉及國家秘密或者軍事秘密的，按照國家或者軍隊有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

當事人協(xié)議不公開或者涉及商業(yè)秘密和個人隱私的，經(jīng)相關(guān)當事人書面申請，仲裁委員會應(yīng)當不公開審理。

第三章　仲裁程序

第一節(jié)　申請和受理

第二十六條 本規(guī)則第二條第(一)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的爭議，申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日起計算。

本規(guī)則第二條第(二)項規(guī)定的爭議，申請仲裁的時效期間適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定。

勞動人事關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制;但是，勞動人事關(guān)系終止的，應(yīng)當自勞動人事關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

第二十七條 在申請仲裁的時效期間內(nèi)，有下列情形之一的，仲裁時效中斷：

(一)一方當事人通過協(xié)商、申請調(diào)解等方式向?qū)Ψ疆斒氯酥鲝垯?quán)利的;

(二)一方當事人通過向有關(guān)部門投訴，向仲裁委員會申請仲裁，向人民法院起訴或者申請支付令等方式請求權(quán)利救濟的;

(三)對方當事人同意履行義務(wù)的。

從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。

第二十八條 因不可抗力，或者有無民事行為能力或者限制民事行為能力勞動者的法定人未確定等其他正當理由，當事人不能在規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。

第二十九條 申請人申請仲裁應(yīng)當提交書面仲裁申請，并按照被申請人人數(shù)提交副本。

仲裁申請書應(yīng)當載明下列事項：

(一)勞動者的姓名、性別、出生日期、身份證件號碼、住所、通訊地址和聯(lián)系電話，用人單位的名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù);

(二)仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由;

(三)證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

書寫仲裁申請確有困難的，可以口頭申請，由仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)申請人簽名、蓋章或者捺印確認。

對于仲裁申請書不規(guī)范或者材料不齊備的，仲裁委員會應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部材料。

仲裁委員會收取當事人提交的材料應(yīng)當出具收件回執(zhí)。

第三十條 仲裁委員會對符合下列條件的仲裁申請應(yīng)當予以受理，并在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)向申請人出具受理通知書：

(一)屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭議范圍;

(二)有明確的仲裁請求和事實理由;

(三)申請人是與本案有直接利害關(guān)系的自然人、法人或者其他組織，有明確的被申請人;

(四)屬于本仲裁委員會管轄范圍。

第三十一條 對不符合本規(guī)則第三十條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定之一的仲裁申請，仲裁委員會不予受理，并在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)向申請人出具不予受理通知書;對不符合本規(guī)則第三十條第(四)項規(guī)定的仲裁申請，仲裁委員會應(yīng)當在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)，向申請人作出書面說明并告知申請人向有管轄權(quán)的仲裁委員會申請仲裁。

對仲裁委員會逾期未作出決定或者決定不予受理的，申請人可以就該爭議事項向人民法院提起訴訟。

第三十二條 仲裁委員會受理案件后，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當受理的，除本規(guī)則第九條規(guī)定外，應(yīng)當撤銷案件，并自決定撤銷案件后五日內(nèi)，以決定書的形式通知當事人。

第三十三條 仲裁委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當在五日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被申請人。

被申請人收到仲裁申請書副本后，應(yīng)當在十日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書。仲裁委員會收到答辯書后，應(yīng)當在五日內(nèi)將答辯書副本送達申請人。被申請人逾期未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。

第三十四條 符合下列情形之一，申請人基于同一事實、理由和仲裁請求又申請仲裁的，仲裁委員會不予受理：

(一)仲裁委員會已經(jīng)依法出具不予受理通知書的;

(二)案件已在仲裁、訴訟過程中或者調(diào)解書、裁決書、判決書已經(jīng)發(fā)生法律效力的。

第三十五條 仲裁處理結(jié)果作出前，申請人可以自行撤回仲裁申請。申請人再次申請仲裁的，仲裁委員會應(yīng)當受理。

第三十六條 被申請人可以在答辯期間提出反申請，仲裁委員會應(yīng)當自收到被申請人反申請之日起五日內(nèi)決定是否受理并通知被申請人。

決定受理的，仲裁委員會可以將反申請和申請合并處理。

反申請應(yīng)當另行申請仲裁的，仲裁委員會應(yīng)當書面告知被申請人另行申請仲裁;反申請不屬于本規(guī)則規(guī)定應(yīng)當受理的，仲裁委員會應(yīng)當向被申請人出具不予受理通知書。

被申請人答辯期滿后對申請人提出反申請的，應(yīng)當另行申請仲裁。

第二節(jié)　開庭和裁決

第三十七條 仲裁委員會應(yīng)當在受理仲裁申請之日起五日內(nèi)組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書面通知當事人。

第三十八條 仲裁庭應(yīng)當在開庭五日前，將開庭日期、地點書面通知雙方當事人。當事人有正當理由的，可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期，由仲裁委員會根據(jù)實際情況決定。

第三十九條 申請人收到書面開庭通知，無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請?zhí)幚?申請人重新申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。被申請人收到書面開庭通知，無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，仲裁庭可以繼續(xù)開庭審理，并缺席裁決。

第四十條 當事人申請鑒定的，鑒定費由申請鑒定方先行墊付，案件處理終結(jié)后，由鑒定結(jié)果對其不利方負擔。鑒定結(jié)果不明確的，由申請鑒定方負擔。

第四十一條 開庭審理前，記錄人員應(yīng)當查明當事人和其他仲裁參與人是否到庭，宣布仲裁庭紀律。

開庭審理時，由仲裁員宣布開庭、案由和仲裁員、記錄人員名單，核對當事人，告知當事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢問當事人是否提出回避申請。

開庭審理中，仲裁員應(yīng)當聽取申請人的陳述和被申請人的答辯，主持庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論、征詢當事人最后意見，并進行調(diào)解。

第四十二條 仲裁庭應(yīng)當將開庭情況記入筆錄。當事人或者其他仲裁參與人認為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)當庭申請補正。仲裁庭認為申請無理由或者無必要的，可以不予補正，但是應(yīng)當記錄該申請。

仲裁員、記錄人員、當事人和其他仲裁參與人應(yīng)當在庭審筆錄上簽名或者蓋章。當事人或者其他仲裁參與人拒絕在庭審筆錄上簽名或者蓋章的，仲裁庭應(yīng)當記明情況附卷。

第四十三條 仲裁參與人和其他人應(yīng)當遵守仲裁庭紀律，不得有下列行為：

(一)未經(jīng)準許進行錄音、錄像、攝影;

(二)未經(jīng)準許以移動通信等方式現(xiàn)場傳播庭審活動;

(三)其他擾亂仲裁庭秩序、妨害審理活動進行的行為。

仲裁參與人或者其他人有前款規(guī)定的情形之一的，仲裁庭可以訓誡、責令退出仲裁庭，也可以暫扣進行錄音、錄像、攝影、傳播庭審活動的器材，并責令其刪除有關(guān)內(nèi)容。拒不刪除的，可以采取必要手段強制刪除，并將上述事實記入庭審筆錄。

第四十四條 申請人在舉證期限屆滿前可以提出增加或者變更仲裁請求;仲裁庭對申請人增加或者變更的仲裁請求審查后認為應(yīng)當受理的，應(yīng)當通知被申請人并給予答辯期，被申請人明確表示放棄答辯期的除外。

申請人在舉證期限屆滿后提出增加或者變更仲裁請求的，應(yīng)當另行申請仲裁。

第四十五條 仲裁庭裁決案件，應(yīng)當自仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負責人書面批準，可以延期并書面通知當事人，但延長期限不得超過十五日。

第四十六條 有下列情形的，仲裁期限按照下列規(guī)定計算：

(一)仲裁庭追加當事人或者第三人的，仲裁期限從決定追加之日起重新計算;

(二)申請人需要補正材料的，仲裁委員會收到仲裁申請的時間從材料補正之日起重新計算;

(三)增加、變更仲裁請求的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁請求之日起重新計算;

(四)仲裁申請和反申請合并處理的，仲裁期限從受理反申請之日起重新計算;

(五)案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起重新計算;

(六)中止審理期間、公告送達期間不計入仲裁期限內(nèi);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當另行計算的其他情形。

第四十七條 有下列情形之一的，經(jīng)仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負責人批準，可以中止案件審理，并書面通知當事人：

(一)勞動者一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;

(二)勞動者一方當事人喪失民事行為能力，尚未確定法定人參加仲裁的;

(三)用人單位終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承繼者的;

(四)一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的;

(五)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，且其他案件尚未審結(jié)的;

(六)案件處理需要等待工傷認定、傷殘等級鑒定以及其他鑒定結(jié)論的;

(七)其他應(yīng)當中止仲裁審理的情形。

中止審理的情形消除后，仲裁庭應(yīng)當恢復(fù)審理。

第四十八條 當事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提起訴訟并立案受理的，仲裁委員會應(yīng)當決定該案件終止審理;當事人未就該爭議事項向人民法院提起訴訟的，仲裁委員會應(yīng)當繼續(xù)處理。

第四十九條 仲裁庭裁決案件時，其中一部分事實已經(jīng)清楚的，可以就該部分先行裁決。當事人對先行裁決不服的，可以按照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。

第五十條 仲裁庭裁決案件時，申請人根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第(一)項規(guī)定，追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項，對單項裁決數(shù)額不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的事項，應(yīng)當適用終局裁決。

前款經(jīng)濟補償包括《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱勞動合同法)規(guī)定的競業(yè)限制期限內(nèi)給予的經(jīng)濟補償、解除或者終止勞動合同的經(jīng)濟補償?shù)?賠償金包括勞動合同法規(guī)定的未簽訂書面勞動合同第二倍工資、違法約定試用期的賠償金、違法解除或者終止勞動合同的賠償金等。

根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第(二)項的規(guī)定，因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議，應(yīng)當適用終局裁決。

仲裁庭裁決案件時，裁決內(nèi)容同時涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)當分別制作裁決書，并告知當事人相應(yīng)的救濟權(quán)利。

第五十一條 仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件，根據(jù)當事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。

仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當符合下列條件：

(一)當事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;

(二)不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活。

勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔保。

第五十二條 裁決應(yīng)當按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當按照首席仲裁員的意見作出。

第五十三條 裁決書應(yīng)當載明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、當事人權(quán)利和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章。對裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

第五十四條 對裁決書中的文字、計算錯誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書中遺漏的事項，仲裁庭應(yīng)當及時制作決定書予以補正并送達當事人。

第五十五條 當事人對裁決不服向人民法院提起訴訟的，按照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。

第三節(jié)　簡易處理

第五十六條 爭議案件符合下列情形之一的，可以簡易處理：

(一)事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的;

(二)標的額不超過本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工年平均工資的;

(三)雙方當事人同意簡易處理的。

仲裁委員會決定簡易處理的，可以指定一名仲裁員獨任仲裁，并應(yīng)當告知當事人。

第五十七條 爭議案件有下列情形之一的，不得簡易處理：

(一)涉及國家利益、社會公共利益的;

(二)有重大社會影響的;

(三)被申請人下落不明的;

(四)仲裁委員會認為不宜簡易處理的。

第五十八條 簡易處理的案件，經(jīng)與被申請人協(xié)商同意，仲裁庭可以縮短或者取消答辯期。

第五十九條 簡易處理的案件，仲裁庭可以用電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式送達仲裁文書，但送達調(diào)解書、裁決書除外。

以簡便方式送達的開庭通知，未經(jīng)當事人確認或者沒有其他證據(jù)證明當事人已經(jīng)收到的，仲裁庭不得按撤回仲裁申請?zhí)幚砘蛘呷毕脹Q。

第六十條 簡易處理的案件，仲裁庭可以根據(jù)案件情況確定舉證期限、開庭日期、審理程序、文書制作等事項，但應(yīng)當保障當事人陳述意見的權(quán)利。

第六十一條 仲裁庭在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜簡易處理的，應(yīng)當在仲裁期限屆滿前決定轉(zhuǎn)為按照一般程序處理，并告知當事人。

案件轉(zhuǎn)為按照一般程序處理的，仲裁期限自仲裁委員會受理仲裁申請之日起計算，雙方當事人已經(jīng)確認的事實，可以不再進行舉證、質(zhì)證。

第四節(jié)　集體勞動人事爭議處理

第六十二條 處理勞動者一方在十人以上并有共同請求的爭議案件，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議案件，適用本節(jié)規(guī)定。

符合本規(guī)則第五十六條第一款規(guī)定情形之一的集體勞動人事爭議案件，可以簡易處理，不受本節(jié)規(guī)定的限制。

第六十三條　發(fā)生勞動者一方在十人以上并有共同請求的爭議的，勞動者可以推舉三至五名代表參加仲裁活動。代表人參加仲裁的行為對其所代表的當事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請求或者承認對方當事人的仲裁請求，進行和解，必須經(jīng)被代表的當事人同意。

因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以依法申請仲裁;尚未建立工會的，由上級工會指導(dǎo)勞動者推舉產(chǎn)生的代表依法申請仲裁。

第六十四條 仲裁委員會應(yīng)當自收到當事人集體勞動人事爭議仲裁申請之日起五日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應(yīng)當自受理之日起五日內(nèi)將仲裁庭組成人員、答辯期限、舉證期限、開庭日期和地點等事項一次性通知當事人。

第六十五條 仲裁委員會處理集體勞動人事爭議案件，應(yīng)當由三名仲裁員組成仲裁庭，設(shè)首席仲裁員。

仲裁委員會處理因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，應(yīng)當按照三方原則組成仲裁庭處理。

第六十六條 仲裁庭處理集體勞動人事爭議，開庭前應(yīng)當引導(dǎo)當事人自行協(xié)商，或者先行調(diào)解。

仲裁庭處理集體勞動人事爭議案件，可以邀請法律工作者、律師、專家學者等第三方共同參與調(diào)解。

協(xié)商或者調(diào)解未能達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當及時裁決。

第六十七條 仲裁庭開庭場所可以設(shè)在發(fā)生爭議的用人單位或者其他便于及時處理爭議的地點。

第四章　調(diào)解程序

第一節(jié)　仲裁調(diào)解

第六十八條 仲裁委員會處理爭議案件，應(yīng)當堅持調(diào)解優(yōu)先，引導(dǎo)當事人通過協(xié)商、調(diào)解方式解決爭議，給予必要的法律釋明以及風險提示。

第六十九條 對未經(jīng)調(diào)解、當事人直接申請仲裁的爭議，仲裁委員會可以向當事人發(fā)出調(diào)解建議書，引導(dǎo)其到調(diào)解組織進行調(diào)解。當事人同意先行調(diào)解的，應(yīng)當暫緩受理;當事人不同意先行調(diào)解的，應(yīng)當依法受理。

第七十條 開庭之前，經(jīng)雙方當事人同意，仲裁庭可以委托調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解能力的組織、個人進行調(diào)解。

自當事人同意之日起十日內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當開庭審理。

第七十一條 仲裁庭審理爭議案件時，應(yīng)當進行調(diào)解。必要時可以邀請有關(guān)單位、組織或者個人參與調(diào)解。

第七十二條 仲裁調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當制作調(diào)解書。

調(diào)解書應(yīng)當寫明仲裁請求和當事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，發(fā)生法律效力。

調(diào)解不成或者調(diào)解書送達前，一方當事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當及時作出裁決。

第七十三條 當事人就部分仲裁請求達成調(diào)解協(xié)議的，仲裁庭可以就該部分先行出具調(diào)解書。

第二節(jié)　調(diào)解協(xié)議的仲裁審查

第七十四條 經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，雙方當事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起十五日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的仲裁委員會提出仲裁審查申請。

當事人申請審查調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當向仲裁委員會提交仲裁審查申請書、調(diào)解協(xié)議和身份證明、資格證明以及其他與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的證明材料，并提供雙方當事人的送達地址、電話號碼等聯(lián)系方式。

第七十五條 仲裁委員會收到當事人仲裁審查申請，應(yīng)當及時決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當出具受理通知書。

有下列情形之一的，仲裁委員會不予受理：

(一)不屬于仲裁委員會受理爭議范圍的;

(二)不屬于本仲裁委員會管轄的;

(三)超出規(guī)定的仲裁審查申請期間的;

(四)確認勞動關(guān)系的;

(五)調(diào)解協(xié)議已經(jīng)人民法院司法確認的。

第七十六條 仲裁委員會審查調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當自受理仲裁審查申請之日起五日內(nèi)結(jié)束。因特殊情況需要延期的，經(jīng)仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負責人批準，可以延長五日。

調(diào)解書送達前，一方或者雙方當事人撤回仲裁審查申請的，仲裁委員會應(yīng)當準許。

第七十七條 仲裁委員會受理仲裁審查申請后，應(yīng)當指定仲裁員對調(diào)解協(xié)議進行審查。

仲裁委員會經(jīng)審查認為調(diào)解協(xié)議的形式和內(nèi)容合法有效的，應(yīng)當制作調(diào)解書。調(diào)解書的內(nèi)容應(yīng)當與調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容相一致。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，發(fā)生法律效力。

第七十八條 調(diào)解協(xié)議具有下列情形之一的，仲裁委員會不予制作調(diào)解書：

(一)違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的;

(二)損害國家利益、社會公共利益或者公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;

(三)當事人提供證據(jù)材料有弄虛作假嫌疑的;

(四)違反自愿原則的;

(五)內(nèi)容不明確的;

(六)其他不能制作調(diào)解書的情形。

仲裁委員會決定不予制作調(diào)解書的，應(yīng)當書面通知當事人。

第七十九條 當事人撤回仲裁審查申請或者仲裁委員會決定不予制作調(diào)解書的，應(yīng)當終止仲裁審查。

第五章　附　則

篇9

    一、當事人舉證

    第一條、原告向人民法院起訴或者被告提出反訴，應(yīng)當附有符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。

    第二條、當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。

    沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。

    第三條、人民法院應(yīng)當向當事人說明舉證的要求及法律后果，促使當事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠實地完成舉證。

    當事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，可申請人民法院調(diào)查收集。

    第四條、下列侵權(quán)訴訟，按照以下規(guī)定承擔舉證責任：

    （一）因新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟，由制造同樣產(chǎn)品的單位或者個人對其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法承擔舉證責任；

    （二）高度危險作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟，由加害人就受害人故意造成損害的事實承擔舉證責任；

    （三）因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任；

    （四）建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟，由所有人或者管理人對其無過錯承擔舉證責任；

    （五）飼養(yǎng)動物致人損害的侵權(quán)訴訟，由動物飼養(yǎng)人或者管理人就受害人有過錯或者第三人有過錯承擔舉證責任；

    （六）因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟，由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責事由承擔舉證責任；

    （七）因共同危險行為致人損害的侵權(quán)訴訟，由實施危險行為的人就其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任；

    （八）因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任。

    有關(guān)法律對侵權(quán)訴訟的舉證責任有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第五條、在合同糾紛案件中，主張合同關(guān)系成立并生效的一方當事人對合同訂立和生效的事實承擔舉證責任；主張合同關(guān)系變更、解除、終止、撤銷的一方當事人對引起合同關(guān)系變動的事實承擔舉證責任。

    對合同是否履行發(fā)生爭議的，由負有履行義務(wù)的當事人承擔舉證責任。

    對權(quán)發(fā)生爭議的，由主張有權(quán)一方當事人承擔舉證責任。

    第六條、在勞動爭議糾紛案件中，因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生勞動爭議的，由用人單位負舉證責任。

    第七條、在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責任承擔時，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔。

    第八條、訴訟過程中，一方當事人對另一方當事人陳述的案件事實明確表示承認的，另一方當事人無需舉證。但涉及身份關(guān)系的案件除外。

    對一方當事人陳述的事實，另一方當事人既未表示承認也未否認，經(jīng)審判人員充分說明并詢問后，其仍不明確表示肯定或者否定的，視為對該項事實的承認。

    當事人委托人參加訴訟的，人的承認視為當事人的承認。但未經(jīng)特別授權(quán)的人對事實的承認直接導(dǎo)致承認對方訴訟請求的除外；當事人在場但對其人的承認不作否認表示的，視為當事人的承認。

    當事人在法庭辯論終結(jié)前撤回承認并經(jīng)對方當事人同意，或者有充分證據(jù)證明其承認行為是在受脅迫或者重大誤解情況下作出且與事實不符的，不能免除對方當事人的舉證責任。

    第九條、下列事實，當事人無需舉證證明：

    （一）眾所周知的事實；

    （二）自然規(guī)律及定理；

    （三）根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實和日常生活經(jīng)驗法則，能推定出的另一事實；

    （四）已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認的事實；

    （五）已為仲裁機構(gòu)的生效裁決所確認的事實；

    （六）已為有效公證文書所證明的事實。

    前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項，當事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。

    第十條、當事人向人民法院提供證據(jù)，應(yīng)當提供原件或者原物。如需自己保存證據(jù)原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經(jīng)人民法院核對無異的復(fù)制件或者復(fù)制品。

    第十一條、當事人向人民法院提供的證據(jù)系在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的，該證據(jù)應(yīng)當經(jīng)所在國公證機關(guān)予以證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館予以認證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

    當事人向人民法院提供的證據(jù)是在香港、澳門、臺灣地區(qū)形成的，應(yīng)當履行相關(guān)的證明手續(xù)。

    第十二條、當事人向人民法院提供外文書證或者外文說明資料，應(yīng)當附有中文譯本。

    第十三條、對雙方當事人無爭議但涉及國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的事實，人民法院可以責令當事人提供有關(guān)證據(jù)。

    第十四條、當事人應(yīng)當對其提交的證據(jù)材料逐一分類編號，對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明，簽名蓋章，注明提交日期，并依照對方當事人人數(shù)提出副本。

    人民法院收到當事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)和頁數(shù)以及收到的時間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。

    二、人民法院調(diào)查收集證據(jù)

    第十五條、《民事訴訟法》第六十四條規(guī)定的“人民法院認為審理案件需要的證據(jù)”，是指以下情形：

    （一）涉及可能有損國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的事實；

    （二）涉及依職權(quán)追加當事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等與實體爭議無關(guān)的程序事項。

    第十六條、除本規(guī)定第十五條規(guī)定的情形外，人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當依當事人的申請進行。

    第十七條、符合下列條件之一的，當事人及其訴訟人可以申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)：

    （一）申請調(diào)查收集的證據(jù)屬于國家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；

    （二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的材料；

    （三）當事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。

    第十八條、當事人及其訴訟人申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當提交書面申請。申請書應(yīng)當載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況、所要調(diào)查收集的證據(jù)的內(nèi)容、需要由人民法院調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實。

    第十九條、當事人及其訴訟人申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)，不得遲于舉證期限屆滿前七日。

    人民法院對當事人及其訴訟人的申請不予準許的，應(yīng)當向當事人或其訴訟人送達通知書。當事人及其訴訟人可以在收到通知書的次日起三日內(nèi)向受理申請的人民法院書面申請復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當在收到復(fù)議申請之日起五日內(nèi)作出答復(fù)。

    第二十條、調(diào)查人員調(diào)查收集的書證，可以是原件，也可以是經(jīng)核對無誤的副本或者復(fù)制件。是副本或者復(fù)制件的，應(yīng)當在調(diào)查筆錄中說明來源和取證情況。

    第二十一條、調(diào)查人員調(diào)查收集的物證應(yīng)當是原物。被調(diào)查人提供原物確有困難的，可以提供復(fù)制品或者照片。提供復(fù)制品或者照片的，應(yīng)當在調(diào)查筆錄中說明取證情況。

    第二十二條、調(diào)查人員調(diào)查收集計算機數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當要求被調(diào)查人提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件。提供復(fù)制件的，調(diào)查人員應(yīng)當在調(diào)查筆錄中說明其來源和制作經(jīng)過。

    第二十三條、當事人依據(jù)《民事訴訟法》第七十四條的規(guī)定向人民法院申請保全證據(jù)，不得遲于舉證期限屆滿前七日。

    當事人申請保全證據(jù)的，人民法院可以要求其提供相應(yīng)的擔保。

    法律、司法解釋規(guī)定訴前保全證據(jù)的，依照其規(guī)定辦理。

    第二十四條、人民法院進行證據(jù)保全，可以根據(jù)具體情況，采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗、制作筆錄等方法。

    人民法院進行證據(jù)保全，可以要求當事人或者訴訟人到場。

    第二十五條、當事人申請鑒定，應(yīng)當在舉證期限內(nèi)提出。符合本規(guī)定第二十七條規(guī)定的情形，當事人申請重新鑒定的除外。

    對需要鑒定的事項負有舉證責任的當事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無正當理由不提出鑒定申請或者不預(yù)交鑒定費用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結(jié)論予以認定的，應(yīng)當對該事實承擔舉證不能的法律后果。

    第二十六條、當事人申請鑒定經(jīng)人民法院同意后，由雙方當事人協(xié)商確定有鑒定資格的鑒定機構(gòu)、鑒定人員，協(xié)商不成的，由人民法院指定。

    第二十七條、當事人對人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請重新鑒定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予準許：

    （一）鑒定機構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；

    （二）鑒定程序嚴重違法的；

    （三）鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；

    （四）經(jīng)過質(zhì)證認定不能作為證據(jù)使用的其他情形。

    對有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過補充鑒定、重新質(zhì)證或者補充質(zhì)證等方法解決的，不予重新鑒定。

    第二十八條、一方當事人自行委托有關(guān)部門作出的鑒定結(jié)論，另一方當事人有證據(jù)足以反駁并申請重新鑒定的，人民法院應(yīng)予準許。

    第二十九條、審判人員對鑒定人出具的鑒定書，應(yīng)當審查是否具有下列內(nèi)容：

    （一）委托人姓名或者名稱、委托鑒定的內(nèi)容；

    （二）委托鑒定的材料；

    （三）鑒定的依據(jù)及使用的科學技術(shù)手段；

    （四）對鑒定過程的說明；

    （五）明確的鑒定結(jié)論；

    （六）對鑒定人鑒定資格的說明；

    （七）鑒定人員及鑒定機構(gòu)簽名蓋章。

    第三十條、人民法院勘驗物證或者現(xiàn)場，應(yīng)當制作筆錄，記錄勘驗的時間、地點、勘驗人、在場人、勘驗的經(jīng)過、結(jié)果，由勘驗人、在場人簽名或者蓋章。對于繪制的現(xiàn)場圖應(yīng)當注明繪制的時間、方位、測繪人姓名、身份等內(nèi)容。

    第三十一條、摘錄有關(guān)單位制作的與案件事實相關(guān)的文件、材料，應(yīng)當注明出處，并加蓋制作單位或者保管單位的印章，摘錄人和其他調(diào)查人員應(yīng)當在摘錄件上簽名或者蓋章。

    摘錄文件、材料應(yīng)當保持內(nèi)容相應(yīng)的完整性，不得斷章取義。

    三、舉證時限與證據(jù)交換

    第三十二條、被告應(yīng)當在答辯期屆滿前提出書面答辯，闡明其對原告訴訟請求及所依據(jù)的事實和理由的意見。

    第三十三條、人民法院應(yīng)當在送達案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時向當事人送達舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當載明舉證責任的分配原則與要求、可以向人民法院申請調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果。

    舉證期限可以由當事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認可。

    由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計算。

    第三十四條、當事人應(yīng)當在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。

    對于當事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時不組織質(zhì)證。但對方當事人同意質(zhì)證的除外。

    當事人增加、變更訴訟請求或者提起反訴的，應(yīng)當在舉證期限屆滿前提出。

    第三十五條、訴訟過程中，當事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致的，不受本規(guī)定第三十四條規(guī)定的限制，人民法院應(yīng)當告知當事人可以變更訴訟請求。

    當事人變更訴訟請求的，人民法院應(yīng)當重新指定舉證期限。

    第三十六條、當事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當在舉證期限內(nèi)向人民法院申請延期舉證，經(jīng)人民法院準許，可以適當延長舉證期限。當事人在延長的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請，是否準許由人民法院決定。

    第三十七條、經(jīng)當事人申請，人民法院可以組織當事人在開庭審理前交換證據(jù)。

    人民法院對于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，應(yīng)當組織當事人在答辯期屆滿后、開庭審理前交換證據(jù)。

    第三十八條、交換證據(jù)的時間可以由當事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認可，也可以由人民法院指定。

    人民法院組織當事人交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日舉證期限屆滿。當事人申請延期舉證經(jīng)人民法院準許的，證據(jù)交換日相應(yīng)順延。

    第三十九條、證據(jù)交換應(yīng)當在審判人員的主持下進行。

    在證據(jù)交換的過程中，審判人員對當事人無異議的事實、證據(jù)應(yīng)當記錄在卷；對有異議的證據(jù)，按照需要證明的事實分類記錄在卷，并記載異議的理由。通過證據(jù)交換，確定雙方當事人爭議的主要問題。

    第四十條、當事人收到對方交換的證據(jù)后提出反駁并提出新證據(jù)的，人民法院應(yīng)當通知當事人在指定的時間進行交換。

    證據(jù)交換一般不超過兩次。但重大、疑難和案情特別復(fù)雜的案件，人民法院認為確有必要再次進行證據(jù)交換的除外。

    第四十一條、《民事訴訟法》第一百二十五條第一款規(guī)定的“新的證據(jù)”，是指以下情形：

    （一）一審程序中的新的證據(jù)包括：當事人在一審舉證期限屆滿后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；當事人確因客觀原因無法在舉證期限內(nèi)提供，經(jīng)人民法院準許，在延長的期限內(nèi)仍無法提供的證據(jù)。

    （二）二審程序中的新的證據(jù)包括：一審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；當事人在一審舉證期限屆滿前申請人民法院調(diào)查取證未獲準許，二審法院經(jīng)審查認為應(yīng)當準許并依當事人申請調(diào)取的證據(jù)。

    第四十二條、當事在一審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當在一審開庭前或者開庭審理時提出。

    當事人在二審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當在二審開庭前或者開庭審理時提出；二審不需要開庭審理的，應(yīng)當在人民法院指定的期限內(nèi)提出。

    第四十三條、當事人舉證期限屆滿后提供的證據(jù)不是新的證據(jù)的，人民法院不予采納。

    當事人經(jīng)人民法院準許延期舉證，但因客觀原因未能在準許的期限內(nèi)提供，且不審理該證據(jù)可能導(dǎo)致裁判明顯不公的，其提供的證據(jù)可視為新的證據(jù)。

    第四十四條、《民事訴訟法》第一百七十九條第一款第（一）項規(guī)定的“新的證據(jù)”，是指原審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。

    當事人在再審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當在申請再審時提出。

    第四十五條、一方當事人提出新的證據(jù)的，人民法院應(yīng)當通知對方當事人在合理期限內(nèi)提出意見或者舉證。

    第四十六條、由于當事人的原因未能在指定期限內(nèi)舉證，致使案件在二審或者再審期間因提出新的證據(jù)被人民法院發(fā)回重審或者改判的，原審裁判不屬于錯誤裁判案件。一方當事人請求提出新的證據(jù)的另一方當事人負擔由此增加的差旅、誤工、證人出庭作證、訴訟等合理費用以及由此擴大的直接損失，人民法院應(yīng)予支持。

    四、質(zhì)證

    第四十七條、證據(jù)應(yīng)當在法庭上出示，由當事人質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)。

    當事人在證據(jù)交換過程中認可并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說明后，可以作為認定案件事實的依據(jù)。

    第四十八條、涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人穩(wěn)私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當保密的證據(jù)，不得在開庭時公開質(zhì)證。

    第四十九條、對書證、物證、視聽資料進行質(zhì)證時，當事人有權(quán)要求出示證據(jù)的原件或者原物。但有下列情況之一的除外：

    （一）出示原件或者原物確有困難并經(jīng)人民法院準許出示復(fù)制件或者復(fù)制品的；

    （二）原件或者原物已不存在，但有證據(jù)證明復(fù)制件、復(fù)制品與原件或原物一致的。

    第五十條、質(zhì)證時，當事人應(yīng)當圍繞證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性，針對證據(jù)證明力有無以及證明力大小，進行質(zhì)疑、說明與辯駁。

    第五十一條、質(zhì)證按下列順序進行：

    （一）原告出示證據(jù)，被告、第三人與原告進行質(zhì)證；

    （二）被告出示證據(jù)，原告、第三人與被告進行質(zhì)證；

篇10

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 人事爭議 解決途徑

中圖分類號：F243 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-244-02

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入，使得以往相對簡單的人事關(guān)系變得錯綜復(fù)雜，公立醫(yī)院人事爭議大量出現(xiàn)。妥善解決這些人事爭議，對當前構(gòu)建和諧醫(yī)院具有重要意義。本文對公立醫(yī)院人事爭議的現(xiàn)狀進行了研究，力圖通過對人事爭議解決的主要途徑進行探析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的合理化建議。

一、人事爭議概述

1.人事爭議的概念。人事爭議，廣義上是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體的工作人員與所在單位因錄用聘用、職務(wù)任免、福利待遇、工資調(diào)整、獎勵處分、辭退辭職等人事管理事項所引發(fā)，或者人事管理行為侵害相對人（工作人員）權(quán)益所引起的爭議和糾紛。可見，人事爭議在廣義上的主體和爭議事項是相當寬泛的。但是在實際處理糾紛的過程中，多從狹義的上來界定人事爭議，人事爭議是指事業(yè)單位與其工作人員之間因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議（法釋[2003]13號文件第三條）。

2.人事爭議的主體及受理范圍。根據(jù)《人事爭議處理規(guī)定》（國人部發(fā)[2007]109號令）的有關(guān)規(guī)定，人事爭議的受理范圍為：實施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議；事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；軍隊文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議等?，F(xiàn)階段，公立醫(yī)院人事爭議的主體及爭議焦點主要是編制內(nèi)職工因除名、辭退、辭職、離職而發(fā)生的爭議。

二、公立醫(yī)院人事爭議產(chǎn)生的原因

當前，隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入、國家人事政策及相關(guān)法律法規(guī)的逐漸完善以及醫(yī)院工作人員維權(quán)意識的不斷增強，公立醫(yī)院勞動人事爭議案件呈現(xiàn)出上升趨勢，處理難度也逐漸加大。導(dǎo)致這種情況發(fā)生的原因主要有以下幾個方面：

1.現(xiàn)階段，正在不斷深入的事業(yè)單位人事制度改革和衛(wèi)生體制改革不可避免地帶來人才流動，由此會產(chǎn)生各種矛盾與問題。由于人事制度改革過程中相關(guān)的法律法規(guī)政策還不盡完善，導(dǎo)致公立醫(yī)院人事管理工作中的長期不規(guī)范。現(xiàn)實中，一些突出問題還存在相關(guān)法律法規(guī)缺失，醫(yī)院工作人員與醫(yī)院發(fā)生人事爭議后長期無法有效解決，導(dǎo)致矛盾越發(fā)激化，難以處理。

2.醫(yī)院和員工維護雙方合法權(quán)益的意識增強，出現(xiàn)人事爭議是社會進步的必然。公立醫(yī)院人事管理工作涉及每個員工的切身利益，許多方面都容易產(chǎn)生糾紛，在過去計劃經(jīng)濟年代，一些矛盾、糾紛被掩蓋著。而在依法治國、依法治事的社會主義市場經(jīng)濟時代，在管理、執(zhí)法、維護雙方合法權(quán)益過程中，不可避免地出現(xiàn)人事爭議，這是時代進步的必然反映。

此外，隨著勞動者維權(quán)意識的不斷提高，以及訴訟成本的降低，越來越多的勞動者選擇使用法律武器維護自身利益?！秳趧雍贤ā?、《人事爭議處理規(guī)定》以及《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》的相繼出臺，擴大了勞動者權(quán)利的保護范圍；《訴訟費用交納辦法》的出臺，降低了訴訟成本。

3.公立醫(yī)院在自身人事管理上的不夠規(guī)范，也是造成人事爭議產(chǎn)生的主要原因。聘用合同不規(guī)范、辭退辭職手續(xù)不完善、歷史遺留問題未解決是公立醫(yī)院人事爭議產(chǎn)生的主要問題。同時，由于醫(yī)療機構(gòu)工作和人員構(gòu)成的特殊性，勞動者工作時間的界定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評定等都容易發(fā)生爭議。

三、當前公立醫(yī)院人事爭議的主要類型

在國家改革開放日益深化，社會、經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大背景下，公立醫(yī)院內(nèi)部的人事制度改革也在向縱深發(fā)展，隨之不可避免地產(chǎn)生了各種各樣的人事爭議?，F(xiàn)階段，我們可以對公立醫(yī)院人事爭議按照不同的角度分類。

1.按照人事爭議涉及的職工人數(shù)，可以分為個人爭議和集體爭議。個人爭議是指單個職工與單位之間的爭議，集體爭議是指多個職工就同一類行為或基于共同的理由與醫(yī)院發(fā)生的爭議。

2.按照人事爭議的性質(zhì)，可以分為權(quán)利爭議和利益爭議。權(quán)利爭議是指因國家規(guī)定或聘用合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)發(fā)生的爭議；利益爭議是指對沒有規(guī)定、約定的權(quán)利義務(wù)雙方存在不同的要求發(fā)生的爭議。

3.按照人事爭議的內(nèi)容，當前公立醫(yī)院人事爭議可分為以下類型：因職工流動產(chǎn)生的爭議，包括醫(yī)院職工辭職以及醫(yī)院后勤部門因職能合并或社會化改革、外包等導(dǎo)致人員分流而產(chǎn)生爭議等；因履行聘用合同產(chǎn)生的爭議，包括執(zhí)行聘用合同條款的爭議，聘用合同變更、終止、續(xù)訂的爭議，解聘、辭聘的爭議，違約責任的爭議；國內(nèi)外培訓、深造產(chǎn)生的爭議； 因人事管理發(fā)生的爭議，包括專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格按崗申報推薦、評審產(chǎn)生的爭議，評優(yōu)評獎產(chǎn)生的爭議，兌現(xiàn)工資福利產(chǎn)生爭議以及在公立醫(yī)院人事管理中發(fā)生的其他爭議。

四、公立醫(yī)院人事爭議的解決途徑

現(xiàn)行人事爭議解決機制是在事業(yè)單位體制改革和人事制度改革中誕生的一項人事管理創(chuàng)新制度。目前，已形成了人事爭議協(xié)商、人事爭議調(diào)解、人事爭議仲裁、人事爭議訴訟相互配合的制度體制，即人事爭議發(fā)生后，當事人未達成和解，或不愿申請基層調(diào)解組織調(diào)解，或基層調(diào)解組織調(diào)解不成，需經(jīng)人事爭議仲裁委員會仲裁，才能向人民法院提訟；仲裁無需當事人達成仲裁協(xié)議，一方申請即可啟動仲裁程序，另一方則被動強制地參加仲裁。此即事業(yè)單位人事爭議“一調(diào)一裁兩審”體制。

1.人事爭議協(xié)商。《人事爭議處理規(guī)定》第三條規(guī)定：“人事爭議發(fā)生后，當事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向主管部門申請調(diào)解。”相對于其他處理人事爭議的幾種制度，人事爭議協(xié)商有較多自身的特點和優(yōu)勢主要有：（1）自愿性。當事人雙方自愿是人事爭議協(xié)商的基礎(chǔ)和前提，是協(xié)商得以啟動的必要條件，自愿性也是協(xié)商制度的性質(zhì)所決定的。（2）靈活性與快捷性。人事爭議的協(xié)商最能體現(xiàn)雙方當事人的自由意志。與調(diào)解、仲裁、訴訟相比，協(xié)商具有自主、方便、靈活、快捷的特點，沒有很多機構(gòu)、規(guī)則、程序的約束。（3）非終局性。如果當事人雙方選擇了協(xié)商，但無法達成協(xié)議，那么當事人可以選擇其他爭議解決方式。

公立醫(yī)院應(yīng)積極建立和完善人事爭議的協(xié)商機制，通過協(xié)商及時將人事爭議化解在醫(yī)院內(nèi)部，盡可能減少對醫(yī)院正常工作的影響。在人事爭議的協(xié)商中，積極引入并發(fā)揮工會的建設(shè)職能和維護職工合法權(quán)益的職能。

2.人事爭議調(diào)解。人事爭議調(diào)解，是指人事爭議調(diào)解組織，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對申請仲裁的人事爭議案件，在查明事實、分清責任的基礎(chǔ)上，促使雙方當事人互識互諒，達成協(xié)議，從而有效解決爭議的活動。加強公立醫(yī)院人事爭議調(diào)解是規(guī)范人事管理，維護公立醫(yī)院與工作人員合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。

按照《關(guān)于加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見》（人社部發(fā)[2009]124號）中有關(guān)“事業(yè)單位要積極建立由人事部門代表、職工代表、工會代表、法律專家等組成的人事爭議調(diào)解組織”的要求，公立醫(yī)院要相應(yīng)建立人事爭議調(diào)解委員會。為保證調(diào)節(jié)的公正性，調(diào)解委員會可設(shè)在工會，由工會代表、職工代表、醫(yī)院代表以及相關(guān)方面的專家組成。在調(diào)解的過程中，調(diào)解委員會應(yīng)當尊重當事人的處分權(quán)，不得將自己的意志強加于當事人。調(diào)解有利于消除雙方的分歧和隔閡，維護穩(wěn)定的合作關(guān)系，盡可能使人事爭議由公立醫(yī)院內(nèi)部調(diào)解解決。如公立醫(yī)院人事爭議調(diào)解委員會未能成功調(diào)解，也可在上級衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)和幫助下，進行人事爭議調(diào)解。

3.人事爭議仲裁。人事爭議仲裁是指人事爭議仲裁機構(gòu)按照規(guī)定程序居中對當事人之間的人事爭議進行審理，在查清事實、分清是非的基礎(chǔ)上進行調(diào)解，或者按照適用法律、法規(guī)、規(guī)章、政策進行裁決的活動。人事爭議仲裁是人事爭議解決的必經(jīng)途徑，人事爭議協(xié)商與調(diào)解只是雙方當事人可供自愿選擇的方式。凡是未經(jīng)人事爭議仲裁機構(gòu)裁決的，當事人直接向人民法院提訟，人民法院不予受理。

公立醫(yī)院人事爭議發(fā)生后，當事人從知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利受到侵害之日起60日內(nèi)，以書面形式向具有管轄權(quán)（以級別管轄為主，以屬地管轄為輔）的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人在申請仲裁時，應(yīng)提交仲裁申請書，并按被申請人人數(shù)遞交副本。人事爭議仲裁委員會自收到申請書之日起10個工作日內(nèi)，認為不符合受理條件的，應(yīng)當書面通知申請人不予受理，并說明理由；認為符合受理條件的，應(yīng)當受理，將受理通知書送達申請人，將仲裁申請書副本送達被申請人。被申請人應(yīng)當在收到仲裁申請書副本之日起十個工作日內(nèi)提交答辯書。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁的進行。仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)當在受理案件之日起90日內(nèi)結(jié)案。需要延期的，經(jīng)人事爭議仲裁委員會批準，可以適當延期，但是延長的期限不得超過30日。

4.人事爭議訴訟。人事爭議訴訟是人事爭議當事人不服仲裁裁決而尋求司法救助，從而保護其合法權(quán)益的法律行為。具體講，就是指人民法院依法對人事爭議案件進行審理和判決的司法活動，包括人事爭議案件的、受理、調(diào)查取證、審判和執(zhí)行等一系列訴訟程序。

目前，最高人民法院《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2003]13號）、《關(guān)于事業(yè)單位人事爭議適用法律等問題的答復(fù)》（法函[2004]30號）是人事爭議訴訟的直接依據(jù)。人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件的程序運用《勞動法》的相關(guān)規(guī)定，實體處理應(yīng)當適用人事方面的法律法規(guī)的規(guī)定，但涉及事業(yè)單位工作人員勞動權(quán)利的內(nèi)容在人事法律中沒有規(guī)定的，適用《勞動法》的有關(guān)規(guī)定。

五、妥善處理公立醫(yī)院人事爭議的幾點建議

對于公立醫(yī)院人事管理工作中出現(xiàn)的爭議，如處理得當，則推動醫(yī)院改革深入、促進管理上水平出效益；如處理不當，不僅對公立醫(yī)院本身的發(fā)展造成影響，社會輿論也會對其發(fā)展產(chǎn)生不良影響，這從戰(zhàn)略上對公立醫(yī)院的長遠發(fā)展也是十分不利的。因此，對公立醫(yī)院人事爭議應(yīng)引起高度重視，努力減少和妥善處理人事爭議。對此，提出以下建議：

第一，必須依法實施人事管理。公立醫(yī)院人事管理不僅是公立醫(yī)院管理的重要組成部分，而且是醫(yī)院實現(xiàn)管理目標的重要保證。新時期公立醫(yī)院人事管理工作要求遵循法制化、民主化、規(guī)范化原則以及公開、公平的競爭原則，以人為本，依法治事，依照政府的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，實現(xiàn)科學的人事管理。

第二，加強人事爭議調(diào)解。公立醫(yī)院應(yīng)將調(diào)解作為處理人事爭議的基本原則和重要程序，建立和完善內(nèi)部調(diào)解組織，強化調(diào)解在爭議處理過程中的地位和作用。更多地采用調(diào)解方法，把矛盾化解在公立醫(yī)院內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，盡可能降低人事爭議對醫(yī)院日常工作及發(fā)展、建設(shè)的影響。

第三，提高人事管理工作人員素質(zhì)。公立醫(yī)院管理人員特別是人事管理干部，是醫(yī)院與員工的橋梁，其自身素質(zhì)事關(guān)重大。管理人員應(yīng)提高自身的思想道德素質(zhì)和工作能力，創(chuàng)新管理工作的思想觀念，探索更加靈活、新穎的工作思路，更好地執(zhí)行國家的勞動人事法規(guī)、政策和規(guī)章，開拓性地做好管理工作。

第四，及時、積極應(yīng)對人事爭議。公立醫(yī)院出現(xiàn)人事爭議后，不要產(chǎn)生畏懼情緒，更不要出現(xiàn)“等”、“拖”、“靠”的心理，應(yīng)做到充分重視、積極應(yīng)對。盡早啟動公立醫(yī)院人事爭議解決機制，積極通過醫(yī)院內(nèi)部的協(xié)商、調(diào)解機制解決人事爭議，減少對醫(yī)院正常秩序的影響。

參考文獻：

1.黎建飛.勞動與社會保障法教程.北京：中國人民大學出版社，2008

2.陸敬波.紛爭與和諧——勞動爭議預(yù)防與處理實務(wù)精要.北京：中國勞動社會保障出版社，2009

3.徐頌濤，孫建立.中國人事制度改革.北京：中國人事出版社，2008

4.張勇敏.人事爭議處理機制法律問題研究.浙江：浙江大學出版社，2010