財(cái)政節(jié)能降耗資金制度

時(shí)間:2022-12-25 03:02:00

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財(cái)政節(jié)能降耗資金制度

第一章總則

第一條為了規(guī)范節(jié)能降耗專項(xiàng)資金的管理,做好節(jié)能降耗工作,實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo),根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔20****〕28號(hào)),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條省級(jí)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金),主要由以下4部分資金構(gòu)成:

(一)省級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排的資金;

(二)納入省級(jí)財(cái)政基金預(yù)算管理的實(shí)行差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入;

(三)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金;

(四)從其他渠道籌集的資金。

第三條專項(xiàng)資金的使用,以降低全省單位GDP能耗為目標(biāo),重點(diǎn)支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

第四條專項(xiàng)資金的使用和管理遵循引導(dǎo)為主、公開公正、注重實(shí)效、??顚S玫脑瓌t。

第五條專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳和省經(jīng)委共同管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核確定專項(xiàng)資金的年度預(yù)算;會(huì)同省經(jīng)委確定當(dāng)年專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)并組織項(xiàng)目申報(bào)審核工作;按照程序撥付專項(xiàng)資金;對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效考評(píng)。

省經(jīng)委負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理;會(huì)同省財(cái)政廳組織節(jié)能降耗項(xiàng)目的申報(bào)和審核工作;對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和效果評(píng)價(jià)。

第二章使用方式和范圍

第六條專項(xiàng)資金的使用采取獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助2種方式。對(duì)節(jié)能量在4000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項(xiàng)目按照200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過300萬元。對(duì)已經(jīng)獲得國家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目不再納入專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助金額原則上不超過項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金的50%,最高補(bǔ)助金額不超過100萬元。

第七條專項(xiàng)資金的使用范圍如下:

(一)按實(shí)際節(jié)能量對(duì)余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤層氣(瓦斯)發(fā)電和綠色照明6大節(jié)能工程技改項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì);

(二)補(bǔ)助能源資源綜合利用和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目;

(三)補(bǔ)助研究開發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和示范推廣應(yīng)用項(xiàng)目;

(四)獎(jiǎng)勵(lì)完成節(jié)能降耗任務(wù)及淘汰落后產(chǎn)能突出的州、市人民政府和企業(yè);

(五)補(bǔ)助節(jié)能監(jiān)察、監(jiān)測和宣傳培訓(xùn)工作所需經(jīng)費(fèi),支持節(jié)能管理服務(wù)體系建設(shè);

(六)省委、省政府確定的其他節(jié)能降耗工作所需支出。

第八條節(jié)能監(jiān)察、監(jiān)測、宣傳培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、管理服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)能降耗工作經(jīng)費(fèi)按照不超過年度專項(xiàng)資金總額的15%安排。

第三章申報(bào)和審批

第九條省經(jīng)委和省財(cái)政廳按照年度計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年一季度確定年度專項(xiàng)資金支持重點(diǎn),下發(fā)申報(bào)通知。

州、市經(jīng)委和財(cái)政局按照屬地原則共同組織專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的申報(bào)工作。

省屬企業(yè)(單位)直接向省經(jīng)委和省財(cái)政廳申報(bào)。

第十條申報(bào)節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條第(一)項(xiàng)規(guī)定的范圍外,還應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須具備獨(dú)立法人資格,具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系,財(cái)務(wù)管理制度健全,3年內(nèi)無違規(guī)違紀(jì)行為;

(二)項(xiàng)目實(shí)施地在本省行政區(qū)域內(nèi);

(三)項(xiàng)目需經(jīng)投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案,土地、環(huán)保等各種手續(xù)完備;

(四)項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)或已經(jīng)開工建設(shè),申報(bào)的節(jié)能量應(yīng)當(dāng)通過節(jié)能技改項(xiàng)目直接產(chǎn)生,并且能夠核定。

第十一條申報(bào)研發(fā)和示范推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的補(bǔ)助項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)申報(bào)單位或企業(yè)具有相應(yīng)的研發(fā)資質(zhì),具有較強(qiáng)的研發(fā)能力;

(二)項(xiàng)目內(nèi)容屬于我省重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域的關(guān)鍵、共性技術(shù)或符合國家工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)方向,技術(shù)和工藝達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,節(jié)能效果顯著,具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,能起到明顯的示范作用;

(三)申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明確可行的工作方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目控制措施,自籌資金落實(shí)到位。

第十二條申報(bào)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告;

(二)申報(bào)單位營業(yè)執(zhí)照或法人登記證及有關(guān)資質(zhì)證明材料;

(三)節(jié)能技改或節(jié)能先進(jìn)技術(shù)研發(fā)示范推廣的項(xiàng)目批準(zhǔn)或備案文件,土地、環(huán)評(píng)批復(fù)文件,以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等有關(guān)項(xiàng)目材料;

(四)申報(bào)單位上一年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告(表)及審計(jì)報(bào)告;

(五)節(jié)能技改項(xiàng)目還須提交節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能量審核報(bào)告;

(六)節(jié)能技術(shù)研發(fā)示范推廣項(xiàng)目須提交項(xiàng)目工作方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、自籌資金落實(shí)到位證明,以及項(xiàng)目控制措施;

(七)需要提交的其他有關(guān)材料。

第十三條節(jié)能量的核定,由項(xiàng)目實(shí)施單位自愿選擇并委托具備資質(zhì)的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核;節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一的節(jié)能量審核確認(rèn)辦法,審核出具報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任。

節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)由省經(jīng)委會(huì)同省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定確定,并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第十四條州、市經(jīng)委和財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)屬地企業(yè)(單位)上報(bào)項(xiàng)目提出審核意見。

省經(jīng)委和省財(cái)政廳共同對(duì)州、市和省屬企業(yè)(單位)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核,提出擬支持項(xiàng)目、支持方式和資金數(shù)額,上報(bào)省人民政府審批。

第四章監(jiān)督和管理

第十五條對(duì)節(jié)能量審核報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的審核機(jī)構(gòu),取消其審核資格,并依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。

第十六條任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。對(duì)違反本辦法規(guī)定,編造項(xiàng)目套取專項(xiàng)資金,以及截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金的,全額收繳專項(xiàng)資金,取消其申報(bào)資格,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))的有關(guān)規(guī)定依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十七條各級(jí)經(jīng)委和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,開展績效評(píng)價(jià)。工作人員在專項(xiàng)資金申報(bào)審批中玩忽職守的,按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十八條審計(jì)部門依法定期開展對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)工作。

第五章附則

第十九條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自之日起施行。