中小企業(yè)發(fā)展資金管理辦法

時(shí)間:2022-03-01 10:13:00

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中小企業(yè)發(fā)展資金管理辦法

第一條根據(jù)《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》規(guī)定和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,省財(cái)政設(shè)立江蘇省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”),支持以民營(yíng)企業(yè)為主的中小企業(yè)健康發(fā)展。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理,提高專項(xiàng)資金使用效益,特制定本辦法。

第二條本資金是專門用于扶持中小企業(yè)、鼓勵(lì)建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系、改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、促進(jìn)我省中小企業(yè)穩(wěn)步健康可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金。

第三條本辦法所稱中小企業(yè)是在我省行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)的,符合原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào))的企業(yè)。

第四條專項(xiàng)資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則。

第二章部門分工與職責(zé)

第五條專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳和省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)共同管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)辦理專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金撥付,并對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度使用方向和支持重點(diǎn),與省財(cái)政廳共同對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目組織審核,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。

第六條省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金的實(shí)際情況,于每年四季度向社會(huì)公布下一年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南,包括使用方向、項(xiàng)目重點(diǎn)和申報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

第三章專項(xiàng)資金使用范圍和方式

第七條專項(xiàng)資金使用范圍:

(一)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和信息化建設(shè);

(二)支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、與大企業(yè)的協(xié)作;

(三)支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)、融資、技術(shù)、培訓(xùn)、信息、咨詢等各種服務(wù);

(四)支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)和開展國(guó)際合作交流;

(五)與國(guó)家相關(guān)扶持資金的配套;

(六)其他。

第八條專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持成長(zhǎng)性中小企業(yè),重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及骨干企業(yè),重點(diǎn)扶持為中小企業(yè)提供各類服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

專項(xiàng)資金優(yōu)先安排科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型中小企業(yè)的項(xiàng)目。

專項(xiàng)資金優(yōu)先支持按照國(guó)家規(guī)定用足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)。

第九條專項(xiàng)資金采取補(bǔ)助的方式,根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況給予適度的資金補(bǔ)助。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額不超過100萬元。

凡上年度享受過省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目本項(xiàng)資金不再安排。

第四章專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)條件和程序

第十條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位必須具備下列條件:

(一)具有獨(dú)立的法人資格、健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和管理體系,且存續(xù)經(jīng)營(yíng)三年以上。

(二)申報(bào)項(xiàng)目必須是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃要求的項(xiàng)目,或?qū)儆跒槿≈行∑髽I(yè)提供各類服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)活動(dòng)服務(wù),符合當(dāng)年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南要求。

申報(bào)國(guó)家有關(guān)扶持資金配套的項(xiàng)目,必須是在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)國(guó)家有關(guān)扶持資金到位的項(xiàng)目。

第十一條專項(xiàng)資金的申報(bào)、審批程序:

(一)凡符合專項(xiàng)資金申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目并有申請(qǐng)意向的企業(yè)或單位,向所在市、縣經(jīng)貿(mào)委(中小企業(yè)局)和財(cái)政局提出申請(qǐng),經(jīng)所在市、縣經(jīng)貿(mào)委(中小企業(yè)局)和財(cái)政局審核后,市、縣直接向省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財(cái)政廳申報(bào)。省直企業(yè)或單位可直接向省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財(cái)政廳申報(bào)。

(二)申報(bào)企業(yè)或單位需根據(jù)申報(bào)的項(xiàng)目附報(bào)相應(yīng)的申報(bào)材料。具體申報(bào)材料參閱當(dāng)年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南。

(三)省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行分類、審核。根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家聯(lián)合組成專項(xiàng)資金專家評(píng)審組,對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審并公示。

(四)對(duì)確定支持的項(xiàng)目,省財(cái)政廳和省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金。

第五章專項(xiàng)資金使用和監(jiān)督管理

第十二條省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃和審核確定的項(xiàng)目,將扶持資金計(jì)劃下達(dá)到相關(guān)市縣,由財(cái)政部門及時(shí)撥付到有關(guān)企業(yè)或單位。

項(xiàng)目企業(yè)或單位收到扶持資金后,必須專款專用,按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算使用專項(xiàng)資金,不得挪用或擅自改變用途,同時(shí)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的帳務(wù)處理。

第十三條各項(xiàng)目企業(yè)或單位要在當(dāng)年年底前向所在市、縣經(jīng)貿(mào)委(中小企業(yè)局)和財(cái)政局報(bào)告本企業(yè)或單位專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況。各市、縣在次年2月底前將情況匯總報(bào)省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財(cái)政廳。省直企業(yè)或單位直接以書面形式報(bào)省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財(cái)政廳。

第十四條省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財(cái)政廳根據(jù)需要適時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,了解專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的執(zhí)行情況,項(xiàng)目資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況,項(xiàng)目完成后的實(shí)際效果。確保專項(xiàng)資金專款專用,發(fā)揮資金的最佳效益。

第十五條項(xiàng)目企業(yè)或單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查,對(duì)主管部門的專項(xiàng)檢查,應(yīng)主動(dòng)配合做好相關(guān)工作,并提供相應(yīng)的文件、資料。

第十六條專項(xiàng)資金項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時(shí),需逐級(jí)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財(cái)政廳同意。對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目,項(xiàng)目企業(yè)或單位認(rèn)真做出經(jīng)費(fèi)決算逐級(jí)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財(cái)政廳核批,剩余資金如數(shù)退回省財(cái)政。

第十七條項(xiàng)目企業(yè)或單位在專項(xiàng)資金使用過程中存在財(cái)政違法行為的,一經(jīng)確認(rèn)將追回已經(jīng)取得的專項(xiàng)資金,并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。