國資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃辦法

時間:2022-03-10 02:06:00

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國資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃辦法

第一條為規(guī)范中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制與管理工作,提高企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的科學(xué)性和民主性,依法履行出資人職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條本辦法所稱中央企業(yè),是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下簡稱企業(yè))。

第三條本辦法所稱企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,是指企業(yè)根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件現(xiàn)狀及其變化趨勢的基礎(chǔ)上,為企業(yè)的長期生存與發(fā)展所作出的未來一定時期內(nèi)的方向性、整體性、全局性的定位、發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的實施方案。

第四條企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的管理,是指國資委根據(jù)出資人職責(zé)依法對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制訂程序、內(nèi)容進(jìn)行審核,并對其實施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五條國資委對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行管理應(yīng)當(dāng)堅持以下原則:

(一)依法履行出資人職責(zé);

(二)尊重企業(yè)的合法權(quán)益;

(三)推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整;

(四)客觀、公正、科學(xué)、統(tǒng)籌;

(五)提高工作效率,遵守職業(yè)道德,嚴(yán)守國家機(jī)密和商業(yè)秘密。

第六條企業(yè)要明確負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制的工作機(jī)構(gòu),建立相應(yīng)的工作制度并報國資委備案。

第七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,制訂本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。有條件的企業(yè)可以設(shè)立發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會。

第八條企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃包括3-5年中期發(fā)展規(guī)劃和10年遠(yuǎn)景目標(biāo)。編制重點為3-5年發(fā)展規(guī)劃,并根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化和發(fā)展適時滾動調(diào)整。

第九條企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境。包括企業(yè)基本情況、發(fā)展環(huán)境分析和競爭力分析等;

(二)發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想;

(三)發(fā)展目標(biāo);

(四)三年發(fā)展、調(diào)整重點與實施計劃;

(五)規(guī)劃實施的保障措施;

(六)需要包括的其他內(nèi)容。

第十條企業(yè)在制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時,可參照國資委編制的《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱》,并可根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,但應(yīng)當(dāng)涵蓋其提出的內(nèi)容。

第十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國資委要求在規(guī)定時間內(nèi)報送發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案。報送內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案文本及編制說明。

第十二條國資委組織對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案進(jìn)行審核,在規(guī)定時間內(nèi)將審核意見反饋企業(yè)。

第十三條國資委對企業(yè)報送的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃內(nèi)容的審核主要包括:

(一)是否符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策;

(二)是否符合國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整方向;

(三)是否突出主業(yè),提升企業(yè)核心競爭力;

(四)是否堅持效益優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展原則。

第十四條國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國資委的審核意見,對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行修訂。

第十五條國有控股、國有參股企業(yè)中國資委派出的股東代表、董事,應(yīng)當(dāng)在企業(yè)股東會或董事會上充分表述國資委對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審核意見。

第十六條企業(yè)按照內(nèi)部決策程序?qū)Πl(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃修訂后,應(yīng)當(dāng)將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃正式文本報國資委備案。

第十七條企業(yè)在實施發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)制定年度計劃,對實施情況與發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行對比評價,及時調(diào)整。

第十八條國資委將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的目標(biāo)和實施,納入對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容。