收費標(biāo)準(zhǔn)管理制度

時間:2022-03-17 10:04:00

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收費標(biāo)準(zhǔn)管理制度

第一章總則

第一條為了加強和改進(jìn)國家行政機關(guān)和事業(yè)單位的收費管理,規(guī)范價格主管部門對收費標(biāo)準(zhǔn)的管理行為,提高收費決策的科學(xué)性和透明度,根據(jù)《中華人民共和國價格法》及國家其它有關(guān)規(guī)定,結(jié)合收費管理實際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱收費,是指由政府管理的國家行政機關(guān)和事業(yè)單位的收費。

第三條政府價格主管部門在會同有關(guān)部門管理收費標(biāo)準(zhǔn)、涉及價格主管部門職能時,受理申請、調(diào)查、論證、審核、決策、公布、公示、追蹤調(diào)查和定期審核等環(huán)節(jié)的公務(wù)活動,適用本規(guī)定。

價格主管部門會同有關(guān)部門管理收費標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)部門意見與本規(guī)定不一致的,價格主管部門可依據(jù)本規(guī)定予以協(xié)商解決。

第四條收費標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循以下原則:

(一)公平、公正、效率的原則;

(二)管理或服務(wù)成本與社會承受能力相結(jié)合的原則;

(三)促進(jìn)資源保護、有效利用和可持續(xù)發(fā)展的原則;

(四)符合國際慣例和遵循國際對等的原則。

第五條收費標(biāo)準(zhǔn)實行定價目錄管理。

第二章收費標(biāo)準(zhǔn)的申請和受理

第六條列入中央定價目錄的收費標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院有關(guān)部門向國家發(fā)展改革委提出書面申請。

列入地方定價目錄的收費標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門或地級市人民政府或其有關(guān)部門向省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門提出書面申請。

第七條申請和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提供以下材料:

(一)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù);

(二)收費單位的有關(guān)情況:包括收費單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員配備、經(jīng)費來源等;

(三)申請收費的標(biāo)準(zhǔn)或現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)及擬調(diào)整的理由、幅度、收費范圍,以及年度收費額和調(diào)整后的收費增減額;

(四)成本核算的相關(guān)資料,包括前三年的財務(wù)報表或財務(wù)預(yù)算情況;

(五)國外或省外的相關(guān)情況材料;

(六)對相關(guān)收費對象的影響;

(七)其他相關(guān)材料。

申請人所提供材料應(yīng)當(dāng)真實、有效。

第八條價格主管部門接到申請后,應(yīng)對申請材料是否齊備進(jìn)行初步審查,申請材料不齊備的,應(yīng)通知申請人限期補齊有關(guān)材料。

第九條具有下列情形之一的,價格主管部門可以不予受理:

(一)申請依據(jù)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章有抵觸的;

(二)收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整理由不充分或明顯不合理的;

(三)提供虛假情況的;

(四)超出價格主管部門管轄權(quán)限的。

價格主管部門對不予受理的申請,應(yīng)在接到申請之日起15個工作日內(nèi)正式通知申請人,并說明理由。

第三章收費的調(diào)查和論證

第十條價格主管部門在收到收費標(biāo)準(zhǔn)申請后,應(yīng)根據(jù)具體情況開展以下工作:

(一)審查是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定;

(二)審查申請材料是否真實、可靠;

(三)對收費實施的操作性、社會承受能力及相關(guān)事宜進(jìn)行調(diào)查研究;

(四)對提供的成本及費用進(jìn)行調(diào)查、審查和測算,其中,對情況復(fù)雜、工作量大的成本及費用的調(diào)查、測算工作,可委托中介機構(gòu)或指定相關(guān)的專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行。

第十一條價格主管部門可以采用召開座談會、論證會、聽證會或書面征求意見等形式,征求社會有關(guān)方面的意見。

第十二條制定或調(diào)整列入政府價格決策聽證目錄及政府價格主管部門認(rèn)為需要聽證的收費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按照《政府價格決策聽證辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條對技術(shù)含量高、專業(yè)性強的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行專家論證。

第十四條在審批收費標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)明確具體收費主體、收費性質(zhì)、收費對象、收費范圍、計費(量)單位、收費頻次、減免范圍、執(zhí)行期限等。

第十五條收費標(biāo)準(zhǔn)的方案形成后,對收費總額較大、影響較廣的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)實行集體審議制度。

提交集體審議的材料包括:

(一)收費的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù);

(二)收費標(biāo)準(zhǔn)的初步方案和測算資料;

(三)收費標(biāo)準(zhǔn)對執(zhí)收單位和收費對象的影響;

(四)申請方對擬定收費標(biāo)準(zhǔn)的意見;

(五)社會其它有關(guān)方面對方案的意見和建議;

(六)經(jīng)過聽證或?qū)<艺撟C的,還應(yīng)當(dāng)提交聽證會紀(jì)要或?qū)<艺撟C會會議紀(jì)要。

第十六條價格主管部門在受理收費標(biāo)準(zhǔn)申請后,應(yīng)根據(jù)不同情況,在規(guī)定時限內(nèi)作出決定。

(一)對不需要召開論證會、聽證會的收費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)在45個工作日內(nèi)作出決策。

(二)對需要召開論證會的收費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)在90個工作日內(nèi)作出決定。

(三)對需要召開聽證會的收費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)在130日內(nèi)作出決定。

對在規(guī)定時限內(nèi)不能按時作出決定的收費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)及時向申請人作出說明。

第十七條根據(jù)收費的不同種類、內(nèi)容、對收費標(biāo)準(zhǔn)實行分類審核。具體按《收費標(biāo)準(zhǔn)審核辦法》(見附件)執(zhí)行。

第四章收費標(biāo)準(zhǔn)的公布和追蹤調(diào)查

第十八條除涉及國家秘密外,價格主管部門應(yīng)及時將批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)通知申請人,并向社會公布。

第十九條實施收費的單位應(yīng)在收費地點的顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù),并遵守收費許可證制度。

第二十條價格主管部門應(yīng)對收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測和追蹤調(diào)查,對情況發(fā)生變化的,應(yīng)對收費政策及收費標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行調(diào)整。

第二十一條追蹤調(diào)查的內(nèi)容包括:

(一)國家行政機關(guān)、事業(yè)單位收費標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;

(二)收費部門和收費單位的性質(zhì)是否發(fā)生變化;

(三)收費依據(jù)是否發(fā)生變化;

(四)國家行政機關(guān)、事業(yè)單位的收支情況、被收費的公民、法人和其他組織的反映;

(五)政府制定收費的標(biāo)準(zhǔn)、形式和方法是否符合變化的實際情況。

第五章附則

第二十二條國家司法機關(guān)、黨的工作部門等其他非行政部門的收費標(biāo)準(zhǔn)的管理,可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條事業(yè)單位根據(jù)市場需要,開展非強制性有償服務(wù)的收費不適用本規(guī)定。

第二十四條本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。