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第一章總則

第一條為了規(guī)范公證行為，發(fā)揮公證的證明、服務、溝通、監(jiān)督作用，預防和減少糾紛，維護國家利益和公民、法人及其他組織的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱的公證，是指公證機構依法證明當事人的法律行為和有法律意義的事件、文書的真實性、合法性的行為。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的公證活動及其管理。

第四條公證機構依法出具的公證書，具有法律上證明力，應當作為司法機關、仲裁機構、行政管理部門認定事實的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以推翻公證書的，由原公證機構、主管的司法行政部門撤銷，或者由人民法院依法確定其效力。

第五條公證機構辦理公證事務必須遵守下列原則：

（一）根據(jù)事實，依照法律；

（二）依法獨立公證，不受行政機關、社會團體和個人的干涉；

（三）保守國家機密和當事人的秘密。

第六條市司法行政部門主管本市的公證工作。

區(qū)、縣司法行政部門主管本轄區(qū)的公證工作。

第七條市公證員協(xié)會是依法維護公證員合法權益，開展公證業(yè)務培訓和交流，對公證員進行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和監(jiān)督的自律性社會團體法人，受市司法行政部門的指導、監(jiān)督。

第二章公證機構

第八條公證機構是國家設立的統(tǒng)一行使公證權的專門證明機構。

公證機構由公證員和其他工作人員組成。

公證機構之間無隸屬關系。

第九條公證機構由區(qū)、縣司法行政部門組建，經(jīng)市司法行政部門批準后設立；必要時，市司法行政部門可以組建設立。

公證機構的變更、終止，需經(jīng)市司法行政部門批準。

公證機構的組建條件，由市司法行政部門另行規(guī)定。

第十條經(jīng)主管的司法行政部門同意，公證機構可以按有關規(guī)定決定內(nèi)部機構設置、人員聘用和分配辦法。

公證機構應當建立辦證接待、質(zhì)量檢查、過錯賠償、檔案管理等業(yè)務管理制度。

公證機構實行獨立核算。

第十一條公證機構辦理公證事務，應當按照國家和本市有關部門規(guī)定的收費標準收費。

第三章公證員

第十二條公證員是在公證機構專門從事公證事務，并依法獲得公證員執(zhí)業(yè)證的法律專業(yè)人員。

第十三條凡需獲得公證員執(zhí)業(yè)證的，必須通過國務院司法行政部門組織的統(tǒng)一考試或者考核。

第十四條具備下列條件的，可以申請參加考試：

（一）戶籍地在本市的中國公民；

（二）年滿二十三周歲；

（三）擁護《中華人民共和國憲法》；

（四）品行端正，身體健康；

（五）具有高等院校法律?？埔陨蠈W歷，或者具有高等院校其他專業(yè)本科以上學歷并經(jīng)一年以上法律專業(yè)培訓。

第十五條具備本條例第十四條第（一）、（二）、（三）、（四）項條件，并同時具備下列條件之一的，可以申請參加考核：

（一）曾任審判員、檢察員、律師；

（二）具有法學高級專業(yè)技術職稱；

（三）具有其他高級專業(yè)技術職稱并經(jīng)一年以上法律專業(yè)培訓。

第十六條經(jīng)考試、考核合格，并被公證機構錄用，要求獲得公證員執(zhí)業(yè)證的，應當經(jīng)所在的公證機構同意，向主管的司法行政部門提出申請。

區(qū)、縣司法行政部門應當自收到申請書之日起十五日內(nèi)提出審核意見，并報市司法行政部門審批。

市司法行政部門應當自收到申請書或者審核意見之日起三十日內(nèi)作出審批決定。批準的，授予統(tǒng)一的公證員執(zhí)業(yè)證；不批準的，應當書面通知申請人，并告知原審核部門。

第十七條具有下列情形之一的，不得授予公證員執(zhí)業(yè)證：

（一）曾被刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的；

（三）曾被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證的；

（四）有其他不得授予公證員執(zhí)業(yè)證情形的。

已獲得公證員執(zhí)業(yè)證，發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形之一的，市司法行政部門應當?shù)蹁N其公證員執(zhí)業(yè)證。

第十八條公證員每年必須辦理執(zhí)業(yè)注冊。執(zhí)業(yè)注冊由公證員經(jīng)所在的公證機構向主管的司法行政部門申報，由市司法行政部門批準并辦理注冊手續(xù)。

公證員未經(jīng)注冊不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

第十九條具有下列情形之一的，由市司法行政部門收回公證員執(zhí)業(yè)證：

（一）喪失民事行為能力的；

（二）辭職或者調(diào)離公證機構的；

（三）有其他應當收回公證員執(zhí)業(yè)證情形的。

第二十條公證員執(zhí)業(yè)時必須誠實信用、尊重事實、忠于法律、秉公辦證。禁止下列行為：

（一）無正當理由推諉或者拒絕公證；

（二）向當事人作虛假承諾；

（三）出具違背事實，違反法律的公證書；

（四）收受、索取金錢、實物或者謀取其他不正當利益；

（五）私自接待當事人或者其人；

（六）貶損、詆毀其他公證機構、公證員的聲譽；

（七）兼任與公證員職責相違背的其他職務；

（八）其他違法違紀的行為。

第二十一條公證員依法履行職責，應當享有執(zhí)業(yè)權利和必要的工作條件。

公證員持有效證件，有權向有關單位和個人調(diào)查取證。

公證員的執(zhí)業(yè)權利非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被剝奪。

第四章公證管轄

第二十二條當事人住所地或者法律事實發(fā)生地在本市的公證事務，由本市的公證機構管轄。

涉外公證事務，必須由開辦涉外公證業(yè)務的公證機構管轄。

第二十三條涉及當事人人身關系的民事公證事務，由設在當事人住所地或者法律事實發(fā)生地區(qū)、縣范圍內(nèi)的公證機構管轄。

第二十四條收養(yǎng)公證，由設在收養(yǎng)人住所地區(qū)、縣范圍內(nèi)的公證機構管轄。

涉及臺灣地區(qū)居民的收養(yǎng)公證，由設在被收養(yǎng)人住所地區(qū)、縣范圍內(nèi)的公證機構管轄。

涉及香港、澳門居民或者華僑的收養(yǎng)公證，由設在被收養(yǎng)人住所地范圍內(nèi)指定的公證機構管轄。

外國人收養(yǎng)公證，由指定的開辦涉外公證業(yè)務的公證機構管轄。

第二十五條同一公證事項，應當由同一公證機構管轄。

兩個以上當事人辦理同一公證事項的，當事人應當協(xié)商向一個公證機構申請。

兩個以上公證機構對同一公證事項均享有管轄權的，由當事人選擇其中一個公證機構管轄。

當事人向兩個以上有管轄權的公證機構申請公證的，由最先受理的公證機構管轄。

第二十六條當事人申請的公證事項，有管轄權的公證機構因特殊原因不能辦理的，由市司法行政部門指定管轄。

公證機構之間因管轄發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市司法行政部門指定管轄。

特殊的公證事項，可以由市司法行政部門指定管轄。

第五章公證業(yè)務

第二十七條公證機構可以證明下列法律行為：

（一）合同（協(xié)議）的設立、變更或者終止；

（二）委托、贈與及遺囑的設立、變更或者撤銷；

（三）財產(chǎn)分割、轉讓或者放棄財產(chǎn)權、繼承權的聲明；

（四）有價證券的發(fā)行、上市，票據(jù)的拒絕付款、承兌，與股票權益有關的委托；

（五）拍賣、招標、投標、開獎、評獎；

（六）債務的擔保；

（七）債權的追索或者債務的承認；

（八）夫妻財產(chǎn)的約定（協(xié)議）；

（九）收養(yǎng)關系的成立、解除，親子認領；

（十）其他法律行為的設立、變更或者終止。

第二十八條公證機構可以證明下列有法律意義的事件或者文書：

（一）繼承權的享有，商標權、專利權、著作權等民事權利的享有、轉上和使用許可；

（二）出生、生存、死亡、學歷、經(jīng)歷、親屬、居住、婚姻、刑事處分等狀況；

（三）法人或者其他組織的資格、章程、資信狀況和財產(chǎn)的清點、評估和清算，股份有限公司的創(chuàng)立大會及股東大會決議；

（四）不可抗力事件；

（五）保險財產(chǎn)的估價或者保險損失的確定；

（六）匿名作品的作者身份；

（七）合同（協(xié)議）或者其他文書上的簽名、印鑒、作成日期；

（八）文件的副本、節(jié)本、譯本、復印本與原本相符；

（九）其他有法律意義的事件、文書。

第二十九條下列法律行為和文書，應當辦理公證：

（一）土地使用權的轉讓、抵押；

（二）重點建設項目和大型建設項目的招標、投標；

（三）國有企業(yè)的租賃、產(chǎn)權出售及拍賣；

（四）房屋的贈與、抵押，外銷商品房的買賣，非居住用私房的租賃合同；

（五）股票和其他記名有價證券的贈與、繼承和滅失；

（六）其他法律、法規(guī)規(guī)定應當公證的事項。

公證機構對應當公證的事項，必須根據(jù)該公證事項的特殊期限要求，依法簡便、及時地辦理。

第三十條符合下列條件的債權文書，公證機構可應當事人的申請，依法賦予其強制執(zhí)行效力：

（一）以給付貨幣、物品、有價證券為內(nèi)容的；

（二）當事人雙方債權、債務關系明確，對債權文書規(guī)定的給付內(nèi)容無疑義的；

（三）債務人明示不履行義務時自愿接受強制執(zhí)行的。對賦予強制執(zhí)行效力的債權文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以依照民事訴訟法的有關規(guī)定，向有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行，受申請的人民法院應當執(zhí)行。

賦予強制執(zhí)行效力的債權文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達雙方當事人和公證機構。

第三十一條公證機構可以辦理符合下列情況之一的貨幣、貴重物品、擔保物（金）或者替代物、有價證券的提存公證：

（一）債權人無理由拒絕或者延遲受領，使債務人無法按時給付的；

（二）債權人地址不明或者失蹤，債權人死亡而繼承人不清，債權人無行為能力而其法定人不清，致使債務人無法交付或者履行義務的；

（三）債權人與債務人約定以提存方式履行的。

辦理提存公證后，應當被視為已交付或者已履行義務。

公證機構應當于出具提存公證書之日起七日內(nèi)，通知或者通告?zhèn)鶛嗳祟I取提存物。超過二十年未領取的提存物，由公證機構上繳國庫。

第三十二條公證機構可以為當事人辦理證據(jù)保全。

第三十三條公證機構可以辦理與公證相關的以下法律事務：

（一）清點、保管遺產(chǎn)，保管遺囑或者其他文書；

（二）執(zhí)行遺囑；

（三）法律文書；

（四）法律咨詢；

（五）根據(jù)當事人的申請，監(jiān)督公證事項的履行或者調(diào)解在履行過程中發(fā)生的糾紛；

（六）其他法律事務。

第六章公證程序

第三十四條需要辦理公證的，可以向公證機構直接申請或者委托他人申請。

遺囑、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議、贈與、親子認領、收養(yǎng)、解除收養(yǎng)、委托、聲明、生存、簽名印鑒和其他與當事人人身有密切關系的事項，不得委托他人。

香港、澳門地區(qū)的當事人委托人申請辦理涉及財產(chǎn)轉讓或者重大公證事項的，其委托書應當經(jīng)國務院司法行政部門認可的當?shù)貦C構和人員證明；居住在國外的當事人委托人申請辦理涉及財產(chǎn)轉讓或者重大公證事項的，其委托書應當經(jīng)當?shù)毓C人公證，我國駐外使、領館認證或者證明。

第三十五條公證機構對符合下列條件的申請事項應當受理：

（一）與當事人有利害關系；

（二）屬于公證業(yè)務范圍；

（三）該事項無爭議；

（四）屬于本公證機構管轄。

公證機構對不符合條件的申請事項，應當作出不予受理決定，并書面通知當事人。

第三十六條公證員有下列情形之一的，應當回避：

（一）本人或者近親屬的公證事項；

（二）與本公證事項有利害關系；

（三）本人以一方當事人的人身份參與的公證事項；

（四）與本公證事項的當事人有其他關系，可能影響正確辦證的。

前款規(guī)定適用于公證機構其他工作人員，以及公證機構聘請的翻譯、鑒定等人員。

當事人或者委托人可以在公證文書作成前，以口頭或者書面方式向公證機構申請回避。

公證機構負責人的回避，由主管的司法行政部門決定；其他人員的回避，由公證機構負責人決定。

第三十七條公證機構受正公證申請后，應當審查當事人的身份、民事行為能力以及有關的材料。當事人提供的材料不齊全或者有疑義的，公證機構可以要求當事人補充或者澄清。當事人舉證有困難的，公證機構可以接受當事人的委托，調(diào)查取證。

第三十八條公證機構有權調(diào)查與公證事項有關的檔案、材料、資產(chǎn)等情況，并對物證或者現(xiàn)場進行勘驗，有關單位和個人應當予以協(xié)助。

第三十九條符合公證辦理條件的公證事項，公證機構應當在受理公證申請之日起十日內(nèi)出具公證書；需要經(jīng)過調(diào)查取證的，應當在三十日內(nèi)出具公證書。但復雜、疑難的公證事項，經(jīng)公證機構負責人批準，可以延長辦證期限，延長期限不得超過六個月。

因不可抗力事件致使公證機構無法工作的期間，不計入上述期限。

第四十條公證機構在辦理公證中對不真實、不合法的行為、事件和文書，應當作出不予公證的決定，并于作出決定之日起五日內(nèi)書面通知當事人。

第四十一條公證書由當事人、委托人到公證機構領取，或者由公證機構發(fā)送。

當事人、委托人應當在公證書的送達回執(zhí)上簽名或者蓋章。郵寄發(fā)送的，以回執(zhí)上注明的收件日期為發(fā)送日期。

第四十二條辦理招標、投標、開獎、拍賣等現(xiàn)場監(jiān)督公證事項，公證員應當當場宣讀公證詞，并在宣讀公證詞之日起七日內(nèi)出具公證書送達當事人。該公證書從宣讀公證詞之日起生效。

對有弄虛作假、違反活動規(guī)則或者其他違法行為的招標、投標、開獎、拍賣等現(xiàn)場監(jiān)督公證事項，公證員應當當場宣布不予公證。

第四十三條公證機構對出具的有嚴重違反公證程序或者不真實、不合法的公證書，應當予以撤銷。

當事人或者利害關系人向公證機構申請撤銷公證書的，公證機構應當自收到書面請求之日起三十日內(nèi)，作出撤銷或者拒絕撤銷的決定，并書面通知申請人。

市司法行政部門或者主管的區(qū)、縣司法行政部門發(fā)現(xiàn)嚴重違反公證程序或者不真實、不合法的公證書，應當責成公證機構撤銷或者直接作出撤銷的決定。

第四十四條有下列情形之一的，公證機構應當終結公證：

（一）因當事人原因致使在六個月內(nèi)不能辦結的；

（二）公證書生效前當事人撤回申請的；

（三）因當事人死亡、法人或者其他組織終止不能繼續(xù)辦理或者辦理已無意義的。

第四十五條對公證機構作出的不予受理、不予公證、撤銷公證書或者拒絕撤銷公證書的決定有異議的，可以在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，向主管的司法行政部門提出申訴。司法行政部門應當自收到申訴書之日三十日內(nèi)作出處理決定。

第七章法律責任

第四十六條公證員違反本條例第二十條規(guī)定，尚不構成犯罪的，主管的司法行政部門可以作出警告或者停止執(zhí)業(yè)三個月至一年的處罰，并報上一級司法行政部門備案；情節(jié)嚴重的，由市司法行政部門作出吊銷公證員執(zhí)業(yè)證的處罰，并報國務院司法行政部門備案。

第四十七條區(qū)、縣司法行政部門的處罰決定不當?shù)?，市司法行政部門可以責令其糾正，必要時，可以直接作出處罰決定。

第四十八條公證機構違反本條例第十條第二款、第十一條、第二十二條第二款、第二十三條、第二十四條、第三十五條、第三十六條第一、二款、第三十九條第一款、第四十條、第四十三條的規(guī)定，由市司法行政部門責令限期改正，并視其情節(jié)輕重，分別給予以下處罰：

（一）五千元以上至五萬元以下罰款；

（二）停止辦理公證業(yè)務一個月至六個月。

公證機構違反前款所列各條規(guī)定的，除按前款規(guī)定處罰外，可以對其負責人、直接責任人給予警告或者五百元以上五千元以下罰款。

第四十九條公證機構因過錯出具錯誤公證書，或者辦證行為不當，給公民、法人或者其他組織造成直接經(jīng)濟損失的，應當依法賠償。公證機構賠償后，可以向有過錯的公證員追索部分或者全部賠償費。

第五十條當事人提供虛假證明材料的，公證機構有權作出對該公證事項一年內(nèi)不予辦證的決定，并通告本市其他公證機構。

當事人或者當事人以外的單位和個人提供虛假證明材料的行為，給公證機構造成直接經(jīng)濟損失的，公證機構有權追索賠償。

第五十一條公民、法人或者其他組織冒用公證人員、公證機構名義進行證明活動，偽造、變造公證書、公證機構印章或者拒絕、阻礙公證員依法執(zhí)行職務，違反治安管理的，由公安機關依法給予治安處罰。

第五十二條違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條司法行政部門根據(jù)本條例作出的行政處罰決定，應當出具行政處罰決定書。罰款時，應當出具市財政局統(tǒng)一印制的收據(jù)。罰款全部上繳國庫。

第五十四條當事人對司法行政部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或者提起行政訴訟。

第八章附則

第五十五條本條例的具體應用問題，由市司法行政部門負責解釋。