調(diào)解委員會相關規(guī)定
時間:2022-03-27 11:14:00
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第一條依據(jù)
根據(jù)中央、市政法工作會議關于“要高度重視調(diào)解工作在化解矛盾糾紛中的主要作用,引導干部群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇”的精神,根據(jù)《最高人民法院關于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》、司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、市高級人民法院、市司法局聯(lián)合下發(fā)的《關于規(guī)范民事糾紛委托人民調(diào)解的若干意見》,結合本區(qū)的工作實際,特制定本細則。
第二條工作機構和職能
(一)區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(簡稱“聯(lián)調(diào)委”)
聯(lián)調(diào)委設在區(qū)人民調(diào)解工作指導中心,工作機構由本區(qū)的綜治辦、公安分局、檢察院、法院、司法局、工商分局、房地局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、信訪辦、總工會、婦聯(lián)、團委等單位的相關職能部門負責人和各街道(鎮(zhèn))、行業(yè)調(diào)委會負責人組成,聯(lián)調(diào)委主任由區(qū)司法局分管人民調(diào)解工作的副局長擔任,副主任由區(qū)法院民事審判第一庭庭長和區(qū)司法局基層科科長擔任。
職責:
1、受理并調(diào)解民事糾紛當事人申請人民調(diào)解和區(qū)法院委托人民調(diào)解的民事糾紛;
2、協(xié)助區(qū)人民調(diào)解指導中心對人民調(diào)解員的培訓工作;
3、協(xié)調(diào)糾紛涉及的職能部門進行或參加人民調(diào)解工作;
4、負責聯(lián)調(diào)委人民調(diào)解的工作制度的制訂、修改和實施;
5、召開聯(lián)調(diào)委工作會議;
6、配合區(qū)司法局對在聯(lián)調(diào)委工作的人民調(diào)解員和文職人員的管理工作。
(二)人民調(diào)解工作室(簡稱“工作室”)
人民調(diào)解工作室是聯(lián)調(diào)委下設的工作機構,設在區(qū)法院,由若干名人民調(diào)解員和文職人員組成,對外以聯(lián)調(diào)委名義調(diào)解民事糾紛,其業(yè)務由區(qū)法院和區(qū)司法局共同指導。如工作需要,其他調(diào)解組織的人民調(diào)解員或法律服務志愿者等社會人士也可以承擔部分工作室工作。工作室主任由區(qū)司法局基層科科長擔任,副主任由工作室的專職人民調(diào)解員擔任。
職責:
1、調(diào)解糾紛當事人申請或區(qū)法院委托的民事糾紛;
2、承擔委托人民調(diào)解的咨詢工作;
3、制作人民調(diào)解協(xié)議書;
4、協(xié)助對基層人民調(diào)解員的業(yè)務培訓;
5、及時向區(qū)法院和區(qū)司法局提供人民調(diào)解的各類統(tǒng)計報表、分析報告和信息簡報等資料;
6、對人民調(diào)解工作提出建議;
7、負責對已受理的人民調(diào)解民事糾紛的轉委托或協(xié)助調(diào)解工作。
(三)人民調(diào)解業(yè)務指導工作組(簡稱“指導組”)
區(qū)法院人民調(diào)解指導工作組是聯(lián)調(diào)委下設的對內(nèi)工作機構,有二名以上法官等人員組成。指導組組長由區(qū)法院審判業(yè)務庭庭長擔任。
職責:
1、對工作室業(yè)務進行指導;
2、負責法院相關審判業(yè)務庭與工作室的工作銜接和協(xié)調(diào);
3、及時提供指導人民調(diào)解業(yè)務工作的統(tǒng)計分析等資料;
4、對人民調(diào)解工作提出建議。
(四)其它調(diào)解組織
承擔委托人民調(diào)解工作的街道(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會應當設置配備專職人民調(diào)解員的人民調(diào)解工作室,調(diào)解員人數(shù)一般在二人以上。主任由街道(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會負責人兼任,因工作需要,可以設副主任一名,由人民調(diào)解工作室的專職人民調(diào)解員擔任。
職責:
1、調(diào)解聯(lián)調(diào)委轉委托人民調(diào)解的糾紛;
2、承擔糾紛當事人申請人民調(diào)解的民事糾紛調(diào)解工作;
3、根據(jù)聯(lián)調(diào)委的建議,參加區(qū)法院人民調(diào)解工作室部分民事糾紛的人民調(diào)解工作;
4、向聯(lián)調(diào)委提供委托人民調(diào)解工作統(tǒng)計分析;
5、指導基層人民調(diào)解員的調(diào)解工作。
第三條委托人民調(diào)解的民事糾紛范圍
按照“若干意見”第3條的規(guī)定,下列民事糾紛屬委托人民調(diào)解范圍:
(一)離婚糾紛;
(二)追索撫育費、扶養(yǎng)費、贍養(yǎng)費糾紛;
(三)繼承、撫養(yǎng)、收養(yǎng)案件;
(四)相鄰糾紛;
(五)買賣、民間借貸、借用等一般合同糾紛;
(六)損害賠償糾紛;
(七)拖欠水、電、煤費、物業(yè)費案件;
(八)其他適合委托人民調(diào)解組織進行調(diào)解的案件。
第四條受理
(一)條件:
1、有明確的被申請人;
2、有具體的民事權利(訴訟)請求;
3、有糾紛事實;
4、申請人民調(diào)解的民事糾紛必須是本細則第三條規(guī)定的受理范圍。
(二)方式
區(qū)法院在糾紛受理前(簡稱訴前)、糾紛受理后開庭審理前(簡稱審前)以及審理過程中(簡稱審中),均可進行委托調(diào)解。并按照“若干意見”的規(guī)定,可以將當事人提起訴訟或準備訴訟的民事糾紛委托或引導到聯(lián)調(diào)委進行人民調(diào)解。
1、當事人申請
民事糾紛當事人向聯(lián)調(diào)委申請人民調(diào)解,可以書面申請,也可以口頭申請。口頭申請的,應做好記錄。
2、人民法院委托
委托人民調(diào)解,均通過書面方式進行。
(三)程序
聯(lián)調(diào)委接到申請或委托后,分別不同情況開展受理工作:
1、訴前
區(qū)人民法院對上述八類民事糾紛的當事人在向法院咨詢或遞交訴狀時,應告知當事人有關民事糾紛委托人民調(diào)解的有關規(guī)定,并征求當事人是否接受人民調(diào)解的意見或引導糾紛當事人申請人民調(diào)解。
當事人接受人民調(diào)解的,區(qū)人民法院應當及時引導當事人到聯(lián)調(diào)委申請人民調(diào)解并辦理相關手續(xù)。
聯(lián)調(diào)委在接到人民調(diào)解申請后,應做好以下工作:
(1)核對人民調(diào)解需用的有關材料是否齊全。
(2)指導當事人填寫人民調(diào)解申請書;
(3)符合糾紛受理條件的,應當場予以受理登記。
2、審前和審中
區(qū)法院對已經(jīng)受理的上述八類民事糾紛,認為更適合人民調(diào)解方式解決的,在征得雙方當事人同意后,將糾紛委托聯(lián)調(diào)委進行人民調(diào)解,并及時辦理委托手續(xù)。
工作室在接到委托人民調(diào)解的事項后,應做好以下工作:
(1)核對人民調(diào)解需用的有關材料是否齊全;
(2)符合糾紛受理條件的,應及時予以受理登記。
第五條調(diào)解
民事糾紛的人民調(diào)解工作,一般可由一名人民調(diào)解員獨任調(diào)解,較復雜、疑難的糾紛,可由2名以上人民調(diào)解員共同調(diào)解,或在指導組指導下進行調(diào)解工作。
糾紛登記受理后,即進入人民調(diào)解程序,并分別不同情況開展人民調(diào)解工作:
(一)訴前人民調(diào)解
1、核對有關材料(包括委托人民調(diào)解征求意見書、申請書)是否齊全;
2、向對方當事人征求人民調(diào)解糾紛的意見;
3、向糾紛雙方當事人發(fā)放“人民調(diào)解通知書”。
(二)審前和審中人民調(diào)解
1、核對有關材料(包括委托人民調(diào)解征求意見書、申請書)是否齊全;
2、向糾紛雙方當事人發(fā)放“人民調(diào)解通知書”。
(三)調(diào)解文書制作
經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的,應當制作人民調(diào)解協(xié)議書。人民調(diào)解協(xié)議書的格式參照司法部規(guī)范樣式,人民調(diào)解協(xié)議書應當由當事人和調(diào)解員簽字,并加蓋聯(lián)調(diào)委印章。
當事人要求出具人民法院民事調(diào)解書的,應分別不同情況及時處理:
1、對訴前人民調(diào)解的,區(qū)法院應及時審查立案,并出具民事調(diào)解書;
2、對審前和審中委托人民調(diào)解的,區(qū)法院應及時依法審查,并出具民事調(diào)解書。
經(jīng)人民調(diào)解達成協(xié)議而不制作人民調(diào)解協(xié)議書的情形是:
1、即時履行,當事人要求不制作人民調(diào)解協(xié)議書的;
2、離婚案件,經(jīng)調(diào)解雙方當事人和好的;
3、其他不需要制作人民調(diào)解協(xié)議書的情形。
對于不需要制作人民調(diào)解協(xié)議書的民事糾紛,受委托的人民調(diào)解組織應做好調(diào)解筆錄以及相應的文字記載。
(四)調(diào)解不成
經(jīng)人民調(diào)解未達成協(xié)議的,由人民調(diào)解員應當制作調(diào)解終結書,并連同相關材料退還法院,由法院審查立案和繼續(xù)審理;如果是當事人申請人民調(diào)解的,聯(lián)調(diào)委應當將相關材料退還申請人。調(diào)解不成包含下列情形:
1、當事人明確拒絕繼續(xù)調(diào)解的;
2、經(jīng)調(diào)解多方努力,確實無法促成當事人和解的;
3、在規(guī)定期限內(nèi)不能調(diào)解結案的。
(五)調(diào)解反悔
調(diào)解期間,遇當事人反悔而拒絕人民調(diào)解的,聯(lián)調(diào)委應視糾紛不同受理情況進行相應處理:
1、對因糾紛當事人申請人民調(diào)解的,聯(lián)調(diào)委應當將相關材料退還申請人,并告知其可依法繼續(xù)訴訟;
2、對由區(qū)法院在訴前委托人民調(diào)解的,聯(lián)調(diào)委應當將相關材料連同回復函,在二個工作日內(nèi)退還區(qū)人民法院,由區(qū)法院依法審查立案;
3、對民事糾紛由區(qū)人民法院立案后(即審前和審中階段)委托的,聯(lián)調(diào)委應向糾紛雙方當事人發(fā)放調(diào)解不成通知書,并將相關材料連同回復函,退還區(qū)法院,由區(qū)法院依法繼續(xù)審理。
第六條回訪
民事糾紛經(jīng)人民調(diào)解解決后,聯(lián)調(diào)委可以采取適當方式進行回訪:
1、電話回訪;
2、委托回訪,即委托糾紛當事人所在地人民調(diào)解委員會進行回訪;
3、實地回訪,即對比較典型或復雜、重大的糾紛調(diào)解成功后,上門進行跟蹤回訪。
第七條期限
(一)訴前人民調(diào)解
訴前申請或委托人民調(diào)解的民事糾紛,一般在申請當日進行審查并決定是否登記受理,最遲不超過二個工作日。進入調(diào)解程序后的二個工作日內(nèi),開展調(diào)解工作。受理后的調(diào)解糾紛工作,一般在15日內(nèi)完成,最遲不應超過30日。
(二)審前和審中委托人民調(diào)解
立案后委托人民調(diào)解的民事糾紛,一般在收到委托的當日進行審查并決定是否登記受理,最遲不超過二個工作日,并在進入人民調(diào)解程序后的二個工作日內(nèi),開展調(diào)解工作。調(diào)解工作,應在15日內(nèi)完成。對在15日內(nèi)不能完成人民調(diào)解的,經(jīng)當事人申請并征得法院同意的,或征求當事人及法院意見后獲同意的,調(diào)解期限可適當延長,但延長期限不得超過15日。
委托人民調(diào)解期限自征求當事人意見并獲同意或當事人申請人民調(diào)解之日起算。
(三)回復
對調(diào)解結果,“聯(lián)調(diào)委”一般在調(diào)解結束后二個工作日內(nèi)向法院反饋,糾紛當事人有特殊要求的,應在調(diào)解結束后,立即反饋。材料同步退回。
(四)回訪
“聯(lián)調(diào)委”回訪民事糾紛當事人,一般在調(diào)解結案后的一個月后三個月內(nèi)進行。
第八條附則
本細則于印發(fā)之日起施行,由區(qū)人民法院和區(qū)司法局負責解釋。