計劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查管理辦法
時間:2022-04-01 03:37:00
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第一章總則
第一條為加強計劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查的管理和監(jiān)督,規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查行為,實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查的制度化、規(guī)范化、科學化,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》,制定本辦法。
第二條計劃生育系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查(以下簡稱統(tǒng)計調(diào)查),是指為收集計劃生育工作情況及其事業(yè)發(fā)展情況制發(fā)的各類定期、不定期報表和組織的各種專門調(diào)查,包括運用計算機網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)開展的調(diào)查。
縣及縣以上計劃生育系統(tǒng)各工作機構(gòu)、直屬掛靠單位(以下簡稱系統(tǒng)內(nèi)各單位)單獨、聯(lián)合或與其它單位聯(lián)合組織的統(tǒng)計調(diào)查,適用本辦法。
第三條系統(tǒng)內(nèi)各單位根據(jù)工作需要可以組織統(tǒng)計調(diào)查。
縣及縣以上計劃生育行政部門負責批準所轄行政區(qū)域的計劃生育統(tǒng)計調(diào)查。各級計劃生育統(tǒng)計工作機構(gòu)負責歸口管理統(tǒng)計調(diào)查,承擔審核工作。
第二章組織統(tǒng)計調(diào)查的原則
第四條設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查前,必須進行可行性分析。涉及重大問題的統(tǒng)計調(diào)查,應(yīng)當進行充分的論證。
第五條統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容和范圍必須與組織統(tǒng)計調(diào)查的部門的職能相一致。
第六條擬調(diào)查資料能從已批準實施的或其他部門已進行的各類統(tǒng)計調(diào)查中收集到的,不得重復調(diào)查;典型調(diào)查、重點調(diào)查或抽樣調(diào)查可以滿足需要的,不得進行全面調(diào)查;一次性調(diào)查可以滿足需要的,不得搞定期調(diào)查新制定的統(tǒng)計調(diào)查不得與已制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)復、交叉、矛盾。
第三章統(tǒng)計調(diào)查方案的設(shè)計
第七條統(tǒng)計調(diào)查方案包括以下內(nèi)容:
(一)調(diào)查名稱、調(diào)查機關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間、調(diào)查的主要內(nèi)容、資料上報時間和份數(shù)、調(diào)查結(jié)果的公布時間和公布方式等。
(二)統(tǒng)計調(diào)查所需填報的各類報表、調(diào)查問卷和各項指標的解釋、邏輯關(guān)系、計算方法及相關(guān)的技術(shù)問題。
(三)統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費預(yù)算及其來源。
(四)抽樣調(diào)查的抽樣方案。
第八條報表、調(diào)查問卷的中間上方列調(diào)查標題;右上角列審批標志,從上至下依次列出“表(編)號”、“編制機關(guān)”、“批準(備案)機關(guān)”、“批準文號”和“有效期限”。報表的左上方列“填報單位”,下方從左至右依次列出“填表日期”、“單位負責人”和“填表人”。涉及國家秘密事項的報表、調(diào)查問卷,在標題之前標明相應(yīng)的密級。
第九條報表、調(diào)查問卷的名稱與主要內(nèi)容要一致,各項指標之間的邏輯關(guān)系應(yīng)當明確,各項指標要有相應(yīng)的計量單位。
第十條每張報表的指標項目數(shù)一般不超過20項,且橫向排列。
第十一條各類報表、調(diào)查問卷指標的計量單位和編碼,應(yīng)當按照國家標準或部頒標準確定。沒有頒布標準的,由組織實施統(tǒng)計調(diào)查的單位自行制定,但不得與國家標準和部頒標準的原則相矛盾。
第十二條各級計生統(tǒng)計工作機構(gòu)應(yīng)建立“計劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查項目庫”,公布已批準的統(tǒng)計調(diào)查,供各單位在設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查方案前查詢。
第十三條各級計生統(tǒng)計工作機構(gòu)應(yīng)當為制定統(tǒng)計調(diào)查的系統(tǒng)內(nèi)各單位提供統(tǒng)計調(diào)查方案設(shè)計的咨詢和指導。
第十四條設(shè)計新的統(tǒng)計調(diào)查方案,必須事先試點并征求有關(guān)地方、部門的意見。
第四章統(tǒng)計調(diào)查的審批程序
第十五條各級計生統(tǒng)計工作機構(gòu)負責審核各種統(tǒng)計
調(diào)查。
第十六條系統(tǒng)內(nèi)各單位送審統(tǒng)計調(diào)查時,應(yīng)當以單位名義向同級計生統(tǒng)計工作機構(gòu)報送審核函,同時提交本辦法第七條規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查方案及有關(guān)文件。
第十七條同級計生統(tǒng)計工作機構(gòu)在接到送審的統(tǒng)計調(diào)查方案后,應(yīng)在15個工作日內(nèi)對送審的統(tǒng)計調(diào)查方案提出擬予批準或暫緩批準、不予批準的意見及理由。
經(jīng)審核擬予批準的統(tǒng)計調(diào)查方案由計生統(tǒng)計工作機構(gòu)報同級計劃生育行政部門行政首長批準后,復函給提出統(tǒng)計調(diào)查的單位。
暫緩批準或不予批準的統(tǒng)計調(diào)查方案,由計生統(tǒng)計工作機構(gòu)將審核意見及理由復函給提出統(tǒng)計調(diào)查的單位。
第十八條暫緩批準的統(tǒng)計調(diào)查方案,由提出統(tǒng)計調(diào)查的單位根據(jù)計生統(tǒng)計工作機構(gòu)提出的意見修改、調(diào)整后,依照本辦法第十六條、第十七條重新審批。
第十九條系統(tǒng)內(nèi)各單位與國外機構(gòu)合作組織的統(tǒng)計調(diào)查,參照本辦法第十六條、第十七條,由國家計生委統(tǒng)計工作機構(gòu)與外事及保密工作機構(gòu)會簽,審批時間適當延長。
第二十條統(tǒng)計調(diào)查對象超出計劃生育系統(tǒng)管轄的,經(jīng)同級計劃生育行政部門批準后,由同級計生統(tǒng)計工作機構(gòu)報送同級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)審批。
第二十一條予以批準的統(tǒng)計調(diào)查,由同級計生統(tǒng)計工作機構(gòu)編制表號,以同級計劃生育行政部門的名義下發(fā),送同級計生統(tǒng)計工作機構(gòu)和同級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)備案。
第二十二條已經(jīng)批準的統(tǒng)計調(diào)查,實施單位在實施過程中不得自行變動其中的內(nèi)容。確需變動的應(yīng)說明理由,并重新辦理審批和備案手續(xù)。
第二十三條定期報表的有效期限以復函所確定的有效期為限,最長不超過3年。
一次性報表或?qū)iT調(diào)查的有效期以復函所確定的有效期為限。
第二十四條已經(jīng)批準的統(tǒng)計調(diào)查到期后,原統(tǒng)計調(diào)查方案需繼續(xù)使用的,組織統(tǒng)計調(diào)查的單位應(yīng)向同級計生統(tǒng)計工作機構(gòu)報送繼續(xù)使用意見的函,由同級計生統(tǒng)計工作機構(gòu)復函批準后實施。原統(tǒng)計調(diào)查方案需要修改后實施的,參照本辦法第十六條、第十七條辦理續(xù)批手續(xù)。
未辦理續(xù)批手續(xù)的,不得繼續(xù)組織實施。
第二十五條未經(jīng)審批、暫緩批準、不予批準的統(tǒng)計調(diào)查,不得組織實施。
第五章統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果的上報與公布
第二十六條系統(tǒng)內(nèi)各單位對上報的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù),必須認真核實,確保質(zhì)量。填表人要簽名,單位負責人要審核簽字,并加蓋公章。凡列有密級的報表,上報時須符合保密的有關(guān)規(guī)定。
第二十七條系統(tǒng)內(nèi)各單位的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)和匯總分析報告,應(yīng)當抄送同級計生統(tǒng)計工作機構(gòu)備案。
第二十八條計生統(tǒng)計工作機構(gòu)負責公布計劃生育系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)。計生統(tǒng)計工作機構(gòu)應(yīng)與同級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)就總?cè)丝跀?shù)等重要數(shù)據(jù)公布的范圍、方式協(xié)商一致后公布。
系統(tǒng)內(nèi)各單位與國外機構(gòu)合作組織的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù),由組織調(diào)查的單位報送國家計生委統(tǒng)計工作機構(gòu)審核,報分管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導批準后公布。
第二十九條公布統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》和《計劃生育工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》。
第六章監(jiān)督與處罰
第三十條各級計劃生育統(tǒng)計和行政監(jiān)察工作機構(gòu)負責對計生統(tǒng)計調(diào)查工作進行執(zhí)法監(jiān)督檢查,對違反有關(guān)統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的統(tǒng)計調(diào)查行為予以糾正或處理。
第三十一條縣及縣以上計劃生育統(tǒng)計和行政監(jiān)察工作機構(gòu)應(yīng)當建立統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)督舉報制度,在職權(quán)范圍內(nèi)負責對違反本辦法規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查進行核實,及時予以糾正或處理。
第三十二條被調(diào)查人或被調(diào)查單位對違反本辦法規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查,有權(quán)拒絕填報,并應(yīng)向當?shù)鼗蛏霞売嬌y(tǒng)計工作機構(gòu)舉報。
第三十三條各級計劃生育財務(wù)工作機構(gòu)對違反本
辦法規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查不予列支經(jīng)費。
第三十四條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣及縣以上計劃生育行政部門責令改正,給予通報批評;情節(jié)較重的,可以對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或建議有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)在統(tǒng)計調(diào)查中竊取國家秘密、損害社會、公眾利益或者進行欺詐活動的;
(二)擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查的;
(三)擅自改變已批準的調(diào)查內(nèi)容進行調(diào)查的;
(四)給未獲批準的統(tǒng)計調(diào)查提供經(jīng)費支持,造成不良后果的;
(五)濫批統(tǒng)計調(diào)查,造成統(tǒng)計調(diào)查秩序混亂的;
(六)在統(tǒng)計調(diào)查中泄露私人、家庭的單項調(diào)查資料,造成不良后果的;
(七)擅自公布統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)或?qū)m椊y(tǒng)計調(diào)查結(jié)果,造成不良后果的;
(八)為國外的機構(gòu)、組織、人員非法提供統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果的;
(九)其他違反國家法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定組織實施統(tǒng)計調(diào)查的。
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