導(dǎo)語：政府區(qū)域界線聯(lián)合檢查制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為了規(guī)范對省級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查的管理，根據(jù)國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱省級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查（以下簡稱“聯(lián)檢”），是指毗鄰的省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合組織對已勘定的省級行政區(qū)域界線管理情況進(jìn)行檢查，并對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行處理的一項(xiàng)法定工作制度。

第三條聯(lián)檢實(shí)地檢查的內(nèi)容包括：

（一）已勘定的行政區(qū)域界線的貫徹落實(shí)情況；

（二）界樁及其方位變化和界樁的維護(hù)情況；

（三）指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志及與行政區(qū)域界線實(shí)地位置有關(guān)的地物、地貌變化情況和組織修測情況；

（四）行政區(qū)域界線生產(chǎn)和管理有關(guān)問題的處理情況；

（五）他與行政區(qū)域界線管理有關(guān)的情況。

第四條聯(lián)檢應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于鞏固勘界成果、保持行政區(qū)域界線走向明確，有利于維護(hù)行政區(qū)域界線附近地區(qū)的社會穩(wěn)定和雙方群眾的利益，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的原則。

第五條聯(lián)檢的依據(jù)：

（一）國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書（以下簡稱“協(xié)議書”）及其附圖、附表、界樁登記表；

（二）國務(wù)院和有關(guān)部門劃定的行政區(qū)域界線的批復(fù)、協(xié)調(diào)處理意見及其附圖；

（三）歷次聯(lián)檢報(bào)告。

第六條同一條行政區(qū)域界線的聯(lián)檢每五年進(jìn)行一次，遇胡影響行政區(qū)域界線實(shí)地走向辨認(rèn)的自然災(zāi)害、河流改道、道路變化等特殊情況，由毗鄰的省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同對行政區(qū)域界線或界線上需要檢查的特定地段進(jìn)行確認(rèn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府隨時(shí)安排聯(lián)檢。

第七條聯(lián)檢由國務(wù)院民政部統(tǒng)一部署，在行政區(qū)域界線毗鄰的省、自治區(qū)、直轄市人民政府的共同領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門聯(lián)合組織實(shí)施。

第八條根據(jù)聯(lián)檢任務(wù)，毗鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)成立由負(fù)責(zé)同志任組長的聯(lián)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)聯(lián)檢的組織實(shí)施和重大問題的協(xié)調(diào)處理。聯(lián)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)行政區(qū)域界線的實(shí)際情況吸收有關(guān)部門的同志參加。沿線毗鄰地區(qū)的縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)成立聯(lián)檢工作組，負(fù)責(zé)具體實(shí)地聯(lián)檢。

第九條聯(lián)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政區(qū)域界線的實(shí)際情況，制定聯(lián)檢實(shí)施方案，報(bào)國務(wù)院民政部門備案。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確聯(lián)檢的組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟、重大問題的處理原則、工作要求和時(shí)間安排。實(shí)施方案確定后，由行政區(qū)域界線毗鄰的省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門向沿線雙方下級人民政府民政部門通報(bào)聯(lián)檢實(shí)施方案，提出聯(lián)檢具體要求，組織實(shí)施聯(lián)檢。

第十條實(shí)施聯(lián)檢，應(yīng)當(dāng)向行政區(qū)域界線附近地區(qū)基層人民政府和干部群眾明確已勘定行政區(qū)域界線的實(shí)地走向，宣傳已勘定行政區(qū)域界線的法律地位及地方各級人民政府和有關(guān)部門的管理職責(zé)，了解已勘定行政區(qū)域界線的管理情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第十一條實(shí)地檢查中，應(yīng)當(dāng)按照下列要求對界樁及其方位物進(jìn)行維護(hù)：

（一）界樁完好無損或輕度損壞可以修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)清除界樁周圍的遮擋物，修復(fù)界樁損壞部位，刷新界樁上的注記；

（二）界樁丟失或嚴(yán)重?fù)p壞不能修復(fù)的，由負(fù)責(zé)管理界樁的一方重新制作，并與毗鄰方共同按照界樁登記表和界樁成果表記載的界樁位置，在原地重新設(shè)立；

（三）界樁因建設(shè)、開發(fā)等原因需要移動(dòng)或者增設(shè)的，毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，可以在原界樁附近行政區(qū)域界線上選取適當(dāng)位置重新埋設(shè)或協(xié)商一致的地方增設(shè)。

不在行政區(qū)域界線上的單立界樁，丟失或者或者嚴(yán)重?fù)p壞不能修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在原界樁附近行政區(qū)域界線上選取適當(dāng)位置重新設(shè)立；因建設(shè)、開發(fā)等原因需要移動(dòng)的，毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，移動(dòng)并埋設(shè)在實(shí)地行政區(qū)域界線上。

行政區(qū)域界線交會點(diǎn)界樁的檢查應(yīng)當(dāng)與聯(lián)檢同步進(jìn)行。

原界樁方位物消失，但不影響界樁實(shí)地位置的確定，可以不再新設(shè)界樁方位物。

第十二條重新設(shè)立、移動(dòng)和增設(shè)界樁后，應(yīng)當(dāng)按照《省級行政區(qū)域界線勘界測繪技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)要求，制作并埋設(shè)界樁，測定界樁坐標(biāo)，填寫界樁登記表，拍攝界樁照片。

重新設(shè)立和增設(shè)界樁上的時(shí)間注記，應(yīng)當(dāng)以啟動(dòng)聯(lián)檢的時(shí)間為準(zhǔn)。

第十三條單方設(shè)立的指示行政區(qū)域界線實(shí)地位置的標(biāo)志物應(yīng)當(dāng)予以清除。確設(shè)立需的，經(jīng)毗鄰的有關(guān)人民政府協(xié)商一致后共同設(shè)立或者增設(shè)界樁。

第十四條行政區(qū)域界線其他標(biāo)志物及與行政區(qū)域界線相關(guān)的地物、地貌，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書中的行政區(qū)域界線走向說明及協(xié)議書附圖進(jìn)行檢查。發(fā)生變化的地段，應(yīng)當(dāng)將變化情況詳細(xì)記載，并組織行政區(qū)域界線地形圖的修測，修測結(jié)果標(biāo)繪在與原協(xié)議書附圖比例尺相同的地形圖上，變化較大時(shí)應(yīng)當(dāng)重新測制行政區(qū)域界線地形圖。

第十五條對聯(lián)檢中發(fā)現(xiàn)未依法辦理審批手續(xù)，越界從事生產(chǎn)建設(shè)等活動(dòng)的，聯(lián)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)人民政府現(xiàn)成業(yè)務(wù)主管部門予以處理。

第十六條確因生產(chǎn)建設(shè)需要局部變更行政區(qū)域界線的，按照《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》辦理。

十七條聯(lián)檢實(shí)地檢查結(jié)束后，由聯(lián)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)檢資料的檢查驗(yàn)收、整理匯總、成果上報(bào)和立卷歸檔。

第十八條對聯(lián)檢中重新設(shè)立、移動(dòng)和增設(shè)的界樁，應(yīng)當(dāng)整理并填寫界樁登記表和界樁成果表。圖表項(xiàng)目填寫應(yīng)當(dāng)清晰齊全，文字?jǐn)⑹龊喢鳒?zhǔn)確。

第十九條聯(lián)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織起草聯(lián)檢報(bào)告，通過毗鄰的省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同報(bào)送國務(wù)院備案，并抄送國務(wù)院民政部門。

聯(lián)檢報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：聯(lián)檢的基本情況、組織實(shí)施、實(shí)地檢查、有關(guān)問題的處理結(jié)果和加強(qiáng)界線管理的措施等；有重新設(shè)立界樁、移動(dòng)界樁情況的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送界樁成果表。

第二十條聯(lián)檢中形成的實(shí)施方案、會議記要、檢查及修測記錄、聯(lián)檢報(bào)告以及界樁成果表、登記表照片等與行政區(qū)域界線管理有關(guān)資料，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔，同時(shí)將立卷歸檔的文件副本報(bào)送國務(wù)院民政部門。

第二十一條本辦法自公布之日起施行。

民政局政府信息工作匯報(bào)（市）

一、概述

根據(jù)《規(guī)定》要求，20**年5月1日起本局開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了2名全職工作人員、開辟了1個(gè)公共查閱室。截至20**年底，本局政府信息公開工作運(yùn)行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。

市民政局是本市公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、公權(quán)力大的部門之一。在市政務(wù)公開聯(lián)席會議辦公室的精心指導(dǎo)下，我局積極圍繞“民政為民”的宗旨，把它作為體現(xiàn)民政部門“以民為本,為民解困，為民服務(wù)”核心理念的重要方面，作為推進(jìn)各項(xiàng)民政工作又快又好發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，作為民政系統(tǒng)內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象的有力抓手，作為自覺接受群眾監(jiān)督、使權(quán)力在陽光下運(yùn)行的重要舉措，轉(zhuǎn)變觀念，扎實(shí)工作，創(chuàng)新開拓，有力推進(jìn)政府信息公開工作新的發(fā)展。

（一）進(jìn)一步完善工作體制機(jī)制。我局堅(jiān)持由局長親自抓，分管副局長具體抓，局有關(guān)處室和單位各司其職的信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制，以及由辦公室牽頭、各處室參加的信息公開聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)信息公開工作推進(jìn)過程中遇到的問題。同時(shí)，我局還建立了信息采集與更新流程、信息公開考核與監(jiān)督評議機(jī)制等，推動(dòng)了民政系統(tǒng)政府信息公開工作的經(jīng)常化、規(guī)范化。

（二）積極拓展信息公開的渠道和形式。近年來，我局不斷拓展、豐富、完善信息公開的渠道和形式。一是大力推進(jìn)“**民政”網(wǎng)站建設(shè)。自從20**年我局主辦的“**民政”網(wǎng)站開通以來，我局始終把它作為信息公開的一個(gè)非常重要的渠道。幾年來，我局不斷推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)，去年我局又對網(wǎng)站進(jìn)行了一次力度較大的改版和建設(shè)。新版網(wǎng)站不僅豐富完善了政務(wù)公開的內(nèi)容，而且增加了信息公開的子欄目，增強(qiáng)了信息檢索功能，使信息瀏覽、查詢、檢索更加便捷準(zhǔn)確。目前，網(wǎng)站已成為我局信息公開的主渠道。二是加強(qiáng)信息公開查閱室建設(shè)。我局專門設(shè)置了信息公開查閱室，配備了專門的工作人員接待市民的信息咨詢、查閱。20**年我局主動(dòng)公開政府信息**條、現(xiàn)場接待**個(gè)、網(wǎng)上咨詢**個(gè)、電話接待**個(gè)。三是廣泛利用其他渠道和形式推進(jìn)信息公開。除了網(wǎng)站和信息公開查閱室外，我局還充分利用政府公報(bào)、新聞會以及廣播、電視、報(bào)紙等媒介公開政府信息。此外，我局還積極牽頭推進(jìn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建設(shè)，在每個(gè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心都為群眾提供了**多項(xiàng)社區(qū)事務(wù)的規(guī)格統(tǒng)一的辦事指南（告知單），并設(shè)專門咨詢臺為群眾提供辦事服務(wù)咨詢。

（三）加強(qiáng)對基層信息公開工作的指導(dǎo)。民政工作的基礎(chǔ)在基層。為加強(qiáng)與基層民政部門的政務(wù)公開工作聯(lián)動(dòng)，我們在屬地管理的基礎(chǔ)上，對政策法規(guī)、辦事規(guī)程、行政審批格式文書等信息公開工作加強(qiáng)了指導(dǎo)和規(guī)范，下發(fā)了有關(guān)規(guī)定供基層民政部門參照，在促進(jìn)本市民政部門政務(wù)公開工作發(fā)揮了作用。近年來，我局還將政務(wù)公開和創(chuàng)建文明行業(yè)、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)了基層民政工作水平和質(zhì)量的提高。

（四）積極做好**地震救災(zāi)捐贈(zèng)政務(wù)公開工作。**大地震發(fā)生后，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，本市各級組織和廣大市民慷慨解囊，紛紛向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物。為了做好本市募捐工作的組織和統(tǒng)計(jì)工作，我局在第一時(shí)間成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速落實(shí)了接受社會捐贈(zèng)的場所、電話、人員，并將有關(guān)捐贈(zèng)信息以及19個(gè)區(qū)縣接收捐贈(zèng)的地址和聯(lián)系電話及時(shí)向各類媒體。過去我們只做到結(jié)果公開，這次根據(jù)韓正市長關(guān)于加強(qiáng)捐贈(zèng)管理的要求，我們在東方網(wǎng)、民政網(wǎng)不分捐多捐少刊登全部捐贈(zèng)款來源信息，做到過程公開。

為了規(guī)范捐贈(zèng)秩序，我局先后制定了《**市民政局關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)募捐資金管理的通知》、《**市民政局關(guān)于加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)物資管理》等7個(gè)指導(dǎo)性文件，很多區(qū)縣也及時(shí)制定下發(fā)了工作規(guī)范要求，進(jìn)一步規(guī)范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的社會捐贈(zèng)工作。又研究起草了《**地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金管理辦法》，對捐贈(zèng)資金的管理、審核、使用和公示等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。截至20**年7月31日，全市共接受社會各界捐贈(zèng)資金和物資共*億元。其中市民政局接受社會各界捐贈(zèng)資金和物資共*億元。其中接受捐款*億元、物資折價(jià)*億元；市紅十字會接受社會各界捐贈(zèng)資金和物資共**億元。其中接受捐款*億元、物資折價(jià)*億元；市慈善基金會接受社會各界捐贈(zèng)資金和物資共*億元。其中接受捐款*億元、物資折價(jià)*億元。以上捐贈(zèng)情況已通過主要媒體、官方網(wǎng)站作了公示。同時(shí)，全市已使用或安排的社會捐贈(zèng)資金，也通過本市的有關(guān)媒體向社會公布。尚未使用的社會捐贈(zèng)資金，在具體使用上，將按照市政府辦公廳《市對口支援**市災(zāi)后重建指揮部關(guān)于統(tǒng)籌安排本市對口支援**市災(zāi)后重建項(xiàng)目的意見》要求，抓好落實(shí)。我們把公開透明原則貫穿于捐贈(zèng)資金管理使用的全過程，堅(jiān)持內(nèi)容、過程、結(jié)果“三公開”，確保捐贈(zèng)資金全部用于支援災(zāi)區(qū)重建，確保捐贈(zèng)者及時(shí)了解捐贈(zèng)資金使用情況，確保捐贈(zèng)資金全程接受監(jiān)察審計(jì)、輿論媒體監(jiān)督。

（五）積極向各方征求對重大民生政策制定的意見。今年年初，我局出臺了《<**市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實(shí)施辦法>的通知》。在制定過程中，分別征求意見：第一，組織集中討論形式聽取意見。分別進(jìn)行了6次區(qū)縣優(yōu)撫科長、優(yōu)撫業(yè)務(wù)干部和相關(guān)委辦局業(yè)務(wù)部門干部進(jìn)行集體討論，反復(fù)征求意見。第二，基層調(diào)研形式廣泛征求基層單位和對象意見。對全市19個(gè)區(qū)縣分別抽查街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)撫干部和優(yōu)撫對象（即每區(qū)縣抽查2－3個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2－3個(gè)村居委、3－5個(gè)優(yōu)撫對象），在了解各區(qū)縣原制定優(yōu)撫對象醫(yī)療減免和醫(yī)療優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聽取意見和建議，三是書面形式征求意見。初稿形成后，共進(jìn)行了三次書面征求意見。為更好地配合實(shí)施最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房保障等各項(xiàng)制度，本市建立了居民經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評估制度，使市民享受社會救助和福利項(xiàng)目更為公開、公正和透明，我局起草了《**市居民經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評估暫行辦法（草案）》，并在**民政網(wǎng)站上將征求意見稿公布，以廣泛征求社會各界的意見。最后，我們將網(wǎng)上意見匯總，大致歸納了37個(gè)不同意見，對我局起草好《暫行辦法》很有幫助。

三、依申請公開政府信息情況

本局20**年度共受理政府信息公開申請29件，其中當(dāng)面申請25件，傳真申請2件，網(wǎng)上申請2件。從申請的信息內(nèi)容來看，大約68％是涉及優(yōu)待撫恤類信息，26％是涉及社會救助類信息，主要是申請《關(guān)于對原本市下放安徽居民中部分隨行子女實(shí)行定期生活困難補(bǔ)助有關(guān)事項(xiàng)的通知》其余6%是涉及退伍安置、婚姻收養(yǎng)等的信息。

四、政府信息公開咨詢處理情況

本局20**年度共接受市民咨詢*次，其中公共查閱室接待*次，咨詢電話接聽*次，當(dāng)面咨詢接待762次，網(wǎng)上咨詢*次。本局20**年度政府信息公開專欄訪問量為**次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：婚姻登記、收養(yǎng)登記、優(yōu)待撫恤。

五、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

本局20**年度未發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案件。

六、政府信息公開支出與收費(fèi)

20**市民政局信息公開查閱室配專職工作人員2名，本局對申請人申請相關(guān)政府信息，均是免費(fèi)提供。

七、其它相關(guān)工作情況

深化政務(wù)公開，推行行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰告知制度（以下簡稱“三告知”制度），是認(rèn)真貫徹依法行政，實(shí)施依法治市的重要舉措。我局認(rèn)真執(zhí)行“三告知”制度，20**年我局共實(shí)施行政處罰4件，都以書面形式進(jìn)行了告知。同時(shí)對全市20家救助管理站進(jìn)行了執(zhí)法檢查，其中對7家進(jìn)行了實(shí)地檢查，都以書面進(jìn)行了告知。做到了在執(zhí)法過程中，表明執(zhí)法身份和執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法的依據(jù)、行政管理相對人的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)告知執(zhí)法人員的執(zhí)法紀(jì)律和行政管理相對人投訴途徑、行政救濟(jì)途徑等，在告知的表述形式上力求讓行政管理相對人看得懂、看得清，便于行政管理相對人實(shí)施監(jiān)督。在告知的公開形式上做到格式化，簡便易行，便于操作，特別明確書面、口頭告知的形式，確保了政務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)一步深化，行政管理的透明度不斷增強(qiáng)，行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法水平有了新的提高。

八、存在的主要問題和改進(jìn)措施

隨著政府信息公開工作的不斷深入推進(jìn)，我們感到工作中還存在著一些不足：一是信息公開內(nèi)容的深度不夠；二是網(wǎng)上辦事功能不夠完善；三是網(wǎng)上互動(dòng)不夠經(jīng)常四是對基層民政部門的指導(dǎo)不夠有力。我局將圍繞建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”和廉潔政府的目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、加大政府信息公開工作力度，深化信息公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，拓展公開渠道，推動(dòng)信息公開工作深化發(fā)展。具體來說就是實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)由重結(jié)果公開向重過程公開轉(zhuǎn)變。我們將不但注重公開我局制定的政策法規(guī)，而且將公開政策法規(guī)制定過程的信息，如凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)的政策，在出臺前先向社會公開征求意見等。二是實(shí)現(xiàn)由注重信息透明公開向權(quán)力運(yùn)行公開轉(zhuǎn)變。今后，我們將進(jìn)一步加大行政審批事項(xiàng)的上網(wǎng)力度，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事，規(guī)范審批過程，公開有關(guān)信息。三是實(shí)現(xiàn)由單向公開向雙向互動(dòng)交流轉(zhuǎn)變。我們將進(jìn)一步做好網(wǎng)站在線訪談、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上信訪等互動(dòng)欄目建設(shè)，對新出臺的政策及時(shí)進(jìn)行解讀，開展網(wǎng)上咨詢交流活動(dòng)。