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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)記賬機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范記賬業(yè)務(wù)，促進(jìn)記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部《記賬管理辦法》的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條設(shè)立記賬機(jī)構(gòu)，以及委托人委托記賬機(jī)構(gòu)辦理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱記賬機(jī)構(gòu)是指從事記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱委托人是指委托記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的單位。

本辦法所稱記賬是指記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

第三條依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿但不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

第四條記賬行政許可審批實(shí)行屬地管理原則。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省或市（州）、縣（市）人民政府財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)關(guān))批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一印制的記賬許可證書（附件1）。

在長(zhǎng)春市的經(jīng)省工商行政管理部門核名登記注冊(cè)的記賬機(jī)構(gòu)審批，由省級(jí)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。

第二章記賬機(jī)構(gòu)的資格申請(qǐng)與審批

第五條設(shè)立記賬機(jī)構(gòu)，除國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）三名以上持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；

（二）主管記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；

（三）有固定的辦公場(chǎng)所；

（四）有健全的記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。

第六條申請(qǐng)記賬資格，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告并附送下列材料：

（一）申請(qǐng)成立記賬機(jī)構(gòu)的報(bào)告；

（二）工商行政管理部門核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱的有關(guān)材料；

（三）申請(qǐng)記賬機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表一式三份（附件2）；

（四）擬成立的記賬機(jī)構(gòu)的章程；

（五）主管記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人的身份證明、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料原件及復(fù)印件；

（六）專職從業(yè)人員身份證明、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書原件及復(fù)印件；

（七）記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度；

（八）辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明原件及復(fù)印件。

（九）記賬機(jī)構(gòu)的全體股東或法人代表授權(quán)經(jīng)辦人辦理申請(qǐng)記賬許可的授權(quán)證明。經(jīng)辦人的身份證明、聯(lián)系電話。

第七條審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)設(shè)立記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料；

（二）審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，核對(duì)有關(guān)材料的復(fù)印件和原件是否相符。對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告之申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，或者申請(qǐng)人按照要求已提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

受理申請(qǐng)或者不予受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本審批機(jī)關(guān)審批專用印章和注明日期的書面憑證。

（三）審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

（四）審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)記賬許可證書。批準(zhǔn)文件中應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

1、記賬機(jī)構(gòu)的名稱；

2、主管記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人姓名、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書編號(hào)及會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書編號(hào)；

3、專職從業(yè)人員姓名、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書編號(hào)；

4、記賬機(jī)構(gòu)的辦公地址。

（五）審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人下達(dá)書面決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第八條市（州）、縣（市）審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)決定的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)將批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料抄送省級(jí)審批機(jī)關(guān)備案。

省級(jí)審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)市（州）、縣（市）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起30日內(nèi)書面通知原審批機(jī)關(guān)重新審查。

第九條申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)取得記賬許可證書后，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并將已辦結(jié)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶許可證、稅務(wù)登記證正（副）本原件及復(fù)印件報(bào)送原審批機(jī)關(guān)登記備案。

第十條記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所的顯著位置放置記賬許可證書。

第三章記賬機(jī)構(gòu)的變更和終止

第十一條記賬機(jī)構(gòu)名稱、主管記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法向原審批機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第十二條記賬機(jī)構(gòu)依法終止記賬業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)終止辦理記賬業(yè)務(wù)，交回記賬許可證書。

記賬機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)終止辦理記賬業(yè)務(wù)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)依法收回或注銷其記賬許可證書并予以公告。

第四章記賬業(yè)務(wù)基本規(guī)范

第十三條記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：

（一）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等；

（二）對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（三）向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；

（四）委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

第十四條委托人委托記賬機(jī)構(gòu)記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）委托人、受托人對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性承擔(dān)的責(zé)任；

（二）會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；

（三）編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求；

（四）會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)責(zé)任；

（五）委托人、受托人終止委托合同時(shí)應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)交接事宜。

第十五條委托記賬的委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；

（二）應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；

（三）及時(shí)向記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；

（四）對(duì)于記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。

第十六條記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照委托合同辦理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

（二）對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密；

（三）對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕；

（四）對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。

第十七條記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。

第十八條委托人對(duì)記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。

記賬機(jī)構(gòu)對(duì)其專職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。

第五章監(jiān)督檢查

第十九條省、市（州）、縣（市）審批機(jī)關(guān)對(duì)記賬機(jī)構(gòu)及其從事記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十條經(jīng)批準(zhǔn)取得《記賬許可證書》的記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，到原審批機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)核登記，同時(shí)報(bào)送下列材料：

（一）記賬機(jī)構(gòu)上一年度工作情況報(bào)告（機(jī)構(gòu)保持設(shè)立條件情況、業(yè)務(wù)開展情況、遵紀(jì)守法情況等）；

（二）《記賬機(jī)構(gòu)基本情況表》（附件3）；

（三）記賬許可證書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶許可證、稅務(wù)登記證正（副）本原件及復(fù)印件；

（四）專職或兼職從業(yè)人員的身份證明、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書原件及復(fù)印件；

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育完成情況和會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書復(fù)核登記情況；

（五）《記賬書面委托合同》原件及復(fù)印件（二份）；

（六）辦公用房產(chǎn)權(quán)證明或使用權(quán)證明；

（七）記賬機(jī)構(gòu)的全體股東或法人代表授權(quán)經(jīng)辦人辦理《記賬許可證書》復(fù)核登記的授權(quán)證明，經(jīng)辦人的身份證明、聯(lián)系電話。

第二十一條記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙手段獲得記賬許可證書的，由原審批機(jī)關(guān)撤銷其記賬資格，收回記賬許可證書并予以公告。

記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，由省、市（州）、縣（市）審批機(jī)關(guān)責(zé)令其在不超過2個(gè)月的期限內(nèi)整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由原審批機(jī)關(guān)撤銷其記賬資格，注銷其記賬許可證書并予以公告。

第二十二條記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，收回記賬許可證書并予以公告：

（一）記賬機(jī)構(gòu)依法終止的；

（二）記賬機(jī)構(gòu)的行政許可被依法撤銷或撤回的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第二十三條記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由省、市（州）、縣（市）審批機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，拒不改正的，撤銷其記賬資格并予以公告：

（一）違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定的；

（二）違反本辦法第十六條、第二十條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說明原因的。

第二十四條記賬機(jī)構(gòu)及其從事記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的，由省、市（州）、縣（市）審批機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。

記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國(guó)家和委托人利益，委托人故意向記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會(huì)同記賬機(jī)構(gòu)共同提供不真實(shí)會(huì)計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十五條對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)從事記賬業(yè)務(wù)的，由省、市（州）、縣（市）審批機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；拒不改正的，由其所在地審批機(jī)關(guān)予以公告取締。

第二十六條省、市（州）、縣（市）審批機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。