科技局可持續(xù)發(fā)展管理制度
時間:2022-05-20 09:00:00
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一、總則
第一條為認(rèn)真落實“以人為本,全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo),在國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)(以下簡稱實驗區(qū))建設(shè)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū)),特制定本辦法。
第二條示范區(qū)是在實驗區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上進一步深化的可持續(xù)發(fā)展示范試點,是實施國家可持續(xù)發(fā)展、科教興國、人才強國戰(zhàn)略的載體,是踐行科學(xué)發(fā)展觀的基地。
第三條示范區(qū)建設(shè)要遵循科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)時代精神,推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,努力開展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐行動。針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵、重點問題,進行可持續(xù)發(fā)展的前瞻性探索與實踐。
第四條示范區(qū)工作要根據(jù)地方經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需求,統(tǒng)籌規(guī)劃、整合優(yōu)勢,突出示范特色,深化示范內(nèi)容,提升示范水平。
第五條示范區(qū)建設(shè)實行政府推動、公眾參與、社會支持、優(yōu)勢集成的運行機制。
二、示范區(qū)的基本條件
第六條全面完成了《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》確定的實驗內(nèi)容和各項指標(biāo),驗收合格并取得顯著成效,在同類地區(qū)具有鮮明特色和較強的示范帶動作用的實驗區(qū)。
第七條示范區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對可持續(xù)發(fā)展有較深刻的認(rèn)識,政府推動有力,具有公眾參與的制度保障。
第八條經(jīng)濟基礎(chǔ)好,具有區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力、明確的規(guī)劃目標(biāo)和切實可行的實施方案,以及有效的協(xié)調(diào)管理機制。
第九條示范區(qū)內(nèi)社會文明、環(huán)境優(yōu)化,科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中作用突出。
三、目標(biāo)、任務(wù)和重點
第十條示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo):探索并形成區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展相互促進,人口、資源、環(huán)境和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展模式和機制;逐步建立和完善依靠科技進步和體制創(chuàng)新、政府主導(dǎo)、市場推動的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展支撐體系;培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展理念和管理創(chuàng)新能力的干部隊伍,將示范區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的示范基地。
第十一條示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是圍繞經(jīng)濟建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約與合理利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共服務(wù)與社會保障、人口健康、公共安全等領(lǐng)域的重點、關(guān)鍵問題,開展創(chuàng)新性實踐與示范。
第十二條編制《國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《示范區(qū)規(guī)劃》)?!妒痉秴^(qū)規(guī)劃》應(yīng)由示范區(qū)所在地同級人大審議通過,并列入本地經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃,體現(xiàn)其法定效力。
第十三條加強示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè),建立完善的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,提高示范區(qū)管理的科學(xué)化、民主化水平;加強示范區(qū)制度和機制創(chuàng)新,保障示范區(qū)建設(shè)和各項政策、法規(guī)、制度的實施;建立實驗區(qū)信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗交流與信息共享。
第十四條宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀,提高全民可持續(xù)發(fā)展意識和公眾的科學(xué)文化素質(zhì);拓寬公眾參與可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的渠道,爭取公眾支持和廣泛參與示范區(qū)建設(shè)。
第十五條組織實施一批解決本地可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵問題的示范項目或工程,推動區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置;突出科技引導(dǎo)作用,集成推廣、應(yīng)用先進適用技術(shù)成果;充分依靠市場機制,注重總體布局、強調(diào)項目或工程的區(qū)域典型性和輻射帶動性。
第十六條總結(jié)和推廣示范區(qū)工作的經(jīng)驗。加強調(diào)查研究和軟科學(xué)研究,注重理論提煉,形成具有區(qū)域特點、創(chuàng)新性的可持續(xù)發(fā)展模式和機制,為國家可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的政策制訂提供決策依據(jù),為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。
四、申報程序
第十七條由示范區(qū)所在地政府向所在省(自治區(qū)、直轄市)科技行政主管部門提出申請,經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)科技行政管理部門審查后,向科技部提出推薦意見并遞交有關(guān)申報材料。科技部委托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)辦公室(以下簡稱實驗區(qū)辦公室)負(fù)責(zé)受理申報工作。
第十八條申報材料要求:
1.省(自治區(qū)、直轄市)科技行政管理部門推薦函。
2.《國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)申報書》(格式附后)。
3.《國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。
第十九條實驗區(qū)辦公室組織專家對申報材料進行核審,并深入實地綜合考察,形成評估意見??萍疾拷M織召開由國務(wù)院有關(guān)部門參加的聯(lián)席評審會進行綜合評審。科技部根據(jù)評審結(jié)果下文批復(fù)。
五、組織實施與管理
第二十條實驗區(qū)辦公室負(fù)責(zé)示范區(qū)協(xié)調(diào)管理和日常工作。
第二十一條示范區(qū)所在地人民政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,各職能部門分別承擔(dān)或負(fù)責(zé)《示范區(qū)規(guī)劃》中確定的重點任務(wù)(項目或工程),共同參與示范區(qū)建設(shè)。
第二十二條示范區(qū)所在地科技行政管理部門在示范區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)示范區(qū)的日常管理工作。
第二十三條由科技部建立示范區(qū)專家指導(dǎo)工作制度,參與示范區(qū)規(guī)劃的審查及評估工作;對示范區(qū)建設(shè)工作提供指導(dǎo),并參與可持續(xù)發(fā)展示范課題研究。
第二十四條集成各類國家科技計劃和部門資源,鼓勵和支持示范區(qū)承擔(dān)國家有關(guān)可持續(xù)發(fā)展示范項目或工程。建立多元化的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)投資機制,重點支持示范區(qū)規(guī)劃中確定的具有示范意義的重點項目或工程。
第二十五條各示范區(qū)在每年一月底前將上一年工作報告和本年度工作計劃上報實驗區(qū)辦公室。
第二十六條實驗區(qū)辦公室每兩年召開一次示范區(qū)工作匯報會,組織國家有關(guān)部門聽取示范區(qū)建設(shè)情況匯報并提出指導(dǎo)意見。
第二十七條示范區(qū)建設(shè)每滿五年,由實驗區(qū)辦公室組織專家組對示范區(qū)規(guī)劃和指標(biāo)完成情況進行實地檢查評估,檢查評估結(jié)果將作為示范區(qū)繼續(xù)建設(shè)的依據(jù)。評估不合格,將被取消示范區(qū)資格。