導(dǎo)語：農(nóng)村干部規(guī)范化管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會(huì)全面進(jìn)步，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、(中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例)、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《河北省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《河北省農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》。

第二條農(nóng)村干部規(guī)范化管理的主要對(duì)象和范圍：重點(diǎn)是現(xiàn)任村黨支部委員會(huì)(含村黨委、村黨總支，下同)和村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“兩委”)成員，以及正常離任的村“兩委”主要干部和經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察確定的村后備干部。

第三條農(nóng)村干部規(guī)范化管理的主要內(nèi)容：建立和完善寓現(xiàn)任、后備、離任于一體，選、育、管相結(jié)合?？?jī)、獎(jiǎng)、懲相統(tǒng)一，全面系統(tǒng)科學(xué)的農(nóng)村干部管理機(jī)制。

第四條農(nóng)村干部規(guī)范化管理的基本形式：實(shí)行“兩級(jí)管理、五項(xiàng)規(guī)范、三級(jí)考核”?！皟杉?jí)管理”即將村黨支部書記納入縣備案管理范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理村“兩委”其他成員和農(nóng)村后備干部、離任干部；“五項(xiàng)規(guī)范”即規(guī)范選拔配備、規(guī)范教育培訓(xùn)、規(guī)范民主監(jiān)督、規(guī)范工作目標(biāo)、規(guī)范工資獎(jiǎng)懲；“三級(jí)考核”即縣、鄉(xiāng)、村分別對(duì)農(nóng)村干部工作情況進(jìn)行考核。

第二章任職條件

第五條農(nóng)村干部的任職條件要堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，能夠帶著感情做好群眾工作，廉潔公道，作風(fēng)正派，群眾擁護(hù)。

(二)具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，懂得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本知識(shí)，能夠帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。

(三)一般應(yīng)具有初中以上文化水平，身體健康，年齡一般男不超過55周歲，女不超過50周歲。

第六條農(nóng)村黨支部書記的任職，在具備上述基本條件的同時(shí)，還應(yīng)具備黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)民主、能夠正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的水平和能力等素質(zhì)，并具有高中或中專以上學(xué)歷。新任的黨支部書記一年內(nèi)應(yīng)取得省委組織部制發(fā)的《農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)合格證書》。

第三章主要職責(zé)

第七條黨支部書記的主要職責(zé)

黨支部書記在黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)下，主持黨支部的全面工作

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。

(二)定期組織召開黨支部會(huì)議或黨員大會(huì)，討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題。

(三)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)，婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真做好黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理工作；按照發(fā)展黨員工作細(xì)則，積極慎重地發(fā)展好新黨員。

(五)負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)好“兩委”成員之間的關(guān)系，支持和督促他們完成工作任務(wù)。

(六)領(lǐng)導(dǎo)本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，抓好社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作。

(七)不斷加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)，帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，模范遵守省委關(guān)于農(nóng)村干部“五帶頭十不準(zhǔn)”的規(guī)定，各方面起表率帶頭作用。建立健全黨支部學(xué)習(xí)、工作和生活制度，努力把黨支部建設(shè)成一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的堅(jiān)強(qiáng)集體。

第八條村委會(huì)主任的主要職責(zé)

村委會(huì)主任在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法主持村委會(huì)的全面工作

(一)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，做好本村的生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，組織好生產(chǎn)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(二)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；依法管理本村集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，落實(shí)村務(wù)公開制度，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

(三)組織村民學(xué)習(xí)宣傳國家法規(guī)法律和各項(xiàng)政策，教育和組織村民依法履行納稅、服兵役、交納提留統(tǒng)籌費(fèi)、實(shí)行計(jì)劃生育等義務(wù)，認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(四)積極發(fā)展本村的教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，宣傳普及科技知識(shí)；對(duì)村民進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義、集體主義教育，促進(jìn)鄰里之間、村與村之間、民族之間的團(tuán)結(jié)互助，開展破除迷信、移風(fēng)易俗等多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

(五)調(diào)解民間糾紛，維護(hù)本村穩(wěn)定。

(六)向人民政府及其職能部門反映村民的意見、要求和建議；負(fù)責(zé)向村民會(huì)議報(bào)告工作。

(七)搞好村委會(huì)班子自身建設(shè)。自覺維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，積極把黨支部決議變?yōu)槿罕姷膶?shí)際行動(dòng)，認(rèn)真堅(jiān)持省委關(guān)于農(nóng)村干部“五帶頭十不準(zhǔn)”的規(guī)定。建立并落實(shí)好村委會(huì)各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)班子廉政勤政建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第九條其他村干部的職責(zé)

其他村干部在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下分別按照“兩委”分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成分管的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第四章選拔任用

第十條農(nóng)村干部的選拔任用，要按照公開、平等、民主、擇優(yōu)的原則，依照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十一條黨支部委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)縣委組織部門審批。延長(zhǎng)或提前時(shí)間最多不能超過一年。特殊情況下，上級(jí)黨組織可以指派村黨支部負(fù)責(zé)人。

積極推進(jìn)農(nóng)村黨支部成員選拔任用制度改革，拓寬視野，擴(kuò)大民主，選賢任能。條件成熟的地方，村黨支部換屆可以采取由黨員和村民民主推薦、民主測(cè)評(píng)，組織考察的辦法確定候選人，按照黨章規(guī)定進(jìn)行黨內(nèi)選舉。

第十二條村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行換屆選舉。村委會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。

村民委員會(huì)的選舉。由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)一般在村黨支部的主持下，由村民會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，一般由村黨支部成員或在村中有較高威望的老干部、老黨員擔(dān)任(村委會(huì)成員正式候選人除外)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極鼓勵(lì)和支持符合任職條件的黨員尤其是黨支部成員和農(nóng)村后備干部參加村委會(huì)主任、副主任和委員的競(jìng)選。

第十三條在村“兩委”換屆過程中，縣、鄉(xiāng)應(yīng)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組織及辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第十四條農(nóng)村干部的選拔，—般從本村青年、復(fù)員軍人、企業(yè)骨干等優(yōu)秀分子中產(chǎn)生。優(yōu)先選用農(nóng)村后備干部。上級(jí)黨組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以選派干部職工到村任職或幫助工作。支持和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作。

第五章教育管理

第十五條農(nóng)村干部的教育管理堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，強(qiáng)化制度約束，不斷提高素質(zhì)，充分發(fā)揮作用的原則。

第十六條定額配備制度。農(nóng)村干部的職數(shù)配備，本著交叉兼職、精干高效、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，以行政村人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)配備。一般千人左右的村配備3－5名，規(guī)模較大、人口較多、經(jīng)濟(jì)條件較好的村可適當(dāng)增加職數(shù)。第十七條目標(biāo)責(zé)任制度。普遍實(shí)行農(nóng)村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任制。一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定工作目標(biāo)、考核辦法并組織實(shí)施。干部的目標(biāo)管理要形成責(zé)任書，以便考核和獎(jiǎng)懲。

第十八條教育培訓(xùn)制度。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，縣在搞好農(nóng)村黨支部書記任職資格培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)村“兩委”正職的常規(guī)培訓(xùn)，一般每年培訓(xùn)時(shí)間不少于15天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村“兩委”其他成員的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。培訓(xùn)內(nèi)容要不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求。培訓(xùn)方法要不斷改進(jìn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要按照中發(fā)[1999)3號(hào)文件規(guī)定，列入地方財(cái)政預(yù)算；各地留用的黨費(fèi)可拿出一部分，作為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。積極鼓勵(lì)農(nóng)村干部參加各種形式的正規(guī)化學(xué)歷教育，不斷提高文化水平。注重組織農(nóng)村干部到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)。通過扎實(shí)的教育培訓(xùn)，努力提高他們帶領(lǐng)群眾調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自覺性和本領(lǐng)；提高和增強(qiáng)他們的政策水平和法制觀念；提高他們正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的水平和能力。

第十九條監(jiān)督審計(jì)制度。要按照《河北省村務(wù)公開條例》要求。搞好村務(wù)公開。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行年終審計(jì)。審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，必要時(shí)由縣審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。對(duì)村黨支部書記、村主任和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的干部實(shí)行離任審計(jì)制度。經(jīng)審計(jì)沒有發(fā)現(xiàn)問題的，方可離任。

第二十條離崗教育制度。對(duì)因各種原因造成班子凝聚力不強(qiáng)、工作比較落后、群眾威信不高的農(nóng)村干部，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究決定，可對(duì)其進(jìn)行離崗教育，以幫助他們端正思想。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作能力和水平。有下列情況之一的，可實(shí)行離崗教育：工作事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，工作任務(wù)完成不好的；因工作失誤造成不良影響的；為政不廉、辦事不公、黨員群眾有意見的，等等。離崗教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)。離崗教育時(shí)間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究決定。經(jīng)教育仍不改進(jìn)的要?jiǎng)衿滢o職，勸而不辭的要依照有關(guān)法律法規(guī)程序予以撤免。

為不影響村務(wù)工作的正常開展，村干部離崗教育期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以明確其他村干部臨時(shí)負(fù)責(zé)其分管工作。

第二十一條檔案管理制度。按照全省統(tǒng)一規(guī)定，建立健全村“兩委”干部檔案。村黨支部書記的檔案一般由縣委組織部門管理，其他村干部的檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。

第六章待遇獎(jiǎng)懲

第二十二條農(nóng)村干部待遇堅(jiān)持公平合理、績(jī)酬掛鉤的原則?！皟晌敝饕蓡T一般實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制(主要由基礎(chǔ)工資、效益工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資三部分組成)，其他村干部一般實(shí)行誤工補(bǔ)貼的辦法。實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制的干部，年度工資總額一般要高于本地同等勞動(dòng)力的年平均收入水平；實(shí)行誤工補(bǔ)貼的干部，日誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般要高于本地同等勞動(dòng)力日工資收入的平均水平。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地制定。資金從村民上交的提留和集體經(jīng)濟(jì)收益中支出。為保證農(nóng)村干部待遇落實(shí)，積極推行村干部工資、補(bǔ)貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理的方法。貧困村的干部工資、補(bǔ)貼兌現(xiàn)有困難的，可從縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算外資金中給于適當(dāng)解決。

第二十三條積極推行村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，幫助他們解除后顧之憂。具體承保對(duì)象、保險(xiǎn)金分擔(dān)比例、繼保辦法等由各地按省有關(guān)文件結(jié)合本地實(shí)際作出規(guī)定。

第二十四條各級(jí)黨委要從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛護(hù)、支持農(nóng)村干部，注意傾聽他們的呼聲，幫助解決實(shí)際困難和問題。對(duì)打擊報(bào)復(fù)村干部的案件，要嚴(yán)肅查處；對(duì)因公造成村干部經(jīng)濟(jì)損失的，視情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十五條對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、工作任務(wù)完成較好、工作進(jìn)步較快的村干部，要給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)特別優(yōu)秀的農(nóng)村干部，可根據(jù)工作需要和干部標(biāo)準(zhǔn)予以提拔重用。

第二十六條對(duì)工作任務(wù)完成不好、增加農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)、為政不廉、違法施政的村干部，要視情節(jié)給予批評(píng)教育或經(jīng)濟(jì)處罰；問題嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整、撤免，直至追究法律責(zé)任。

第七章后備干部和離任干部

第二十七條為保證農(nóng)村干部隊(duì)伍的新老交替，縣、鄉(xiāng)黨委要建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，一般每村3—5人。要注意從本村科技能手、返鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干中，選拔那些政治堅(jiān)定、辦事公道、文化水平高、熱心為群眾辦事、有帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力的青年優(yōu)秀分子，組成農(nóng)村后備干部隊(duì)伍。

后備干部隊(duì)伍要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，存優(yōu)汰劣。通過定期培訓(xùn)、專人幫帶、實(shí)踐鍛煉、進(jìn)修學(xué)習(xí)等形式，促其成熟，并適時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第二十八條按照關(guān)心生活、發(fā)揮余熱的原則，認(rèn)真解決好離任干部退有所養(yǎng)、老有所為問題。對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的村“兩委”主要成員，離任后要根據(jù)他們的任職年限、貢獻(xiàn)大小等，給予一定的固定或不固定的生活補(bǔ)貼；對(duì)其他村干部尤其是生活困難的，也要積極妥善地解決好他們的生活保障問題。補(bǔ)貼資金來源以村集體經(jīng)濟(jì)收入為主，也可根據(jù)實(shí)際情況通過其它渠道解決，但必須嚴(yán)格按照國務(wù)院頒發(fā)的《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級(jí)黨委要充分發(fā)揮離任干部的作用，通過多種渠道，組織他們參政議政，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對(duì)身體條件尚好，有一定工作能力或一技之長(zhǎng)的離任干部，要安排他們做些力所能及的工作。

離任干部要積極支持配合村“兩委”的工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定再立新功，凡不配合現(xiàn)任班子工作并造成較壞影響的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并取消離任干部待遇。