政府投資項目評價管理工作制度
時間:2022-05-29 04:36:00
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第一章總則
第一條為加強和改進**市政府投資項目的監(jiān)督管理,建立和完善市政府投資項目后評價制度,規(guī)范項目后評價工作,提高政府投資決策水平和投資效益,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等文件要求,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),使用本級政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目的后評價管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱政府性資金,是指使用市本級財政性資金、中央和省補助資金(含國債資金)以及用財政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金。
第四條政府投資項目后評價工作應(yīng)當(dāng)遵循獨立、公正、客觀、科學(xué)的原則。
第五條項目后評價工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由市發(fā)改委會同市監(jiān)察局、審計局、財政局、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、項目主管部門和項目建設(shè)單位等共同開展。
第二章項目后評價對象和內(nèi)容
第六條后評價項目應(yīng)在以下政府投資項目中選擇:
(一)對地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的;
(二)對今后政府投資決策及安排新項目有借鑒作用的;
(三)投資大、工期長、建設(shè)條件較為復(fù)雜,以及項目建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的;
(四)政府主管部門重點關(guān)注和社會輿論反映強烈的;
(五)有必要進行后評價的其他項目。
第七條政府投資項目后評價包括下列主要內(nèi)容:
(一)對項目立項決策、規(guī)劃選址、前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、工程竣工和投入運營等過程的總結(jié)評價;
(二)從工程建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)能力目標(biāo)、項目直接效益目標(biāo)、外部及間接影響目標(biāo)等方面,對項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度進行對比分析評價;
(三)對項目在工程技術(shù)、財務(wù)效果、環(huán)境影響、經(jīng)濟效益、社會效益、項目管理和運營活動等方面實際達到的效果進行總結(jié)評價;
(四)從影響項目持續(xù)運行能力的內(nèi)部因素、外部條件等方面進行分析預(yù)測,對項目目標(biāo)的可持續(xù)性進行分析評價;
(五)主要經(jīng)驗、教訓(xùn)、措施和建議等;
(六)其他需要后評價的事項。
第三章項目后評價的組織實施
第八條市發(fā)改委每年年初會同市直有關(guān)單位研究確定需要開展后評價工作的項目名單,編制項目后評價年度計劃及經(jīng)費計劃,報市政府審批后,以市發(fā)改委文件通知被評價項目單位及有關(guān)部門。
第九條列入項目后評價年度計劃的項目單位,應(yīng)當(dāng)在項目后評價年度計劃下達后3個月內(nèi),向市發(fā)改委報送項目自我總結(jié)評價報告。項目自我總結(jié)評價報告的主要內(nèi)容包括:
(一)項目概況:項目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實施進度、批準(zhǔn)概算及執(zhí)行情況等;
(二)項目實施過程總結(jié):前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、項目運行等;
(三)項目效果評價:技術(shù)水平、財務(wù)及經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等;
(四)項目目標(biāo)評價:目標(biāo)實現(xiàn)程度、差距及原因、持續(xù)能力等;
(五)項目建設(shè)的主要經(jīng)驗教訓(xùn)和相關(guān)建議。
第十條在項目單位完成自我總結(jié)評價報告后,根據(jù)項目后評價年度計劃,由市政府確定市直有關(guān)部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)承擔(dān)項目后評價任務(wù)。
參加過同一項目前期工作和建設(shè)實施工作的工程咨詢機構(gòu)不得承擔(dān)該項目的后評價任務(wù)。
第十一條承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照委托要求,按時、保質(zhì)地完成評價任務(wù),提供內(nèi)容齊全的項目后評價報告,對后評價結(jié)論負責(zé)。同時承擔(dān)對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責(zé)任。
第十二條列入后評價年度計劃的項目單位,應(yīng)積極配合承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)開展調(diào)查核實工作,提供真實、必要的數(shù)據(jù)和信息資料,不得弄虛作假。
第十三條項目后評價所需經(jīng)費由委托方支付。承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)及其人員,不得收取委托方支付經(jīng)費之外的其他任何費用和禮品。
第四章項目后評價成果的應(yīng)用
第十四條政府投資項目后評價成果應(yīng)成為編制有關(guān)規(guī)劃、投資決策和項目管理的參考依據(jù);可以作為政府投資重大決策失誤責(zé)任追究的重要依據(jù)。
第十五條對于通過項目后評價發(fā)現(xiàn)的問題,市發(fā)改委應(yīng)會同有關(guān)部門認真分析原因,提出改進和建設(shè)性意見;對成功經(jīng)驗和做法應(yīng)大力推廣,不斷提高投資決策水平和政府投資效益。
第十六條項目單位應(yīng)根據(jù)后評價結(jié)果認真分析技術(shù)上和管理中存在的問題,提出相應(yīng)的改進措施和落實時序,不斷提高項目管理水平。
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