政府建設(shè)工作規(guī)則(市)
時間:2022-05-29 05:03:00
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第一條為加強政府工作法制化建設(shè),確保市人民政府依法行使職權(quán),提高工作效率和決策水平,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條市人民政府實行市長負責制,副市長、市長助理協(xié)助市長工作。
第三條市政府工作中的重大問題,必須經(jīng)市政府全體會議或者市政府常務(wù)會議討論決定。市政府工作中重要的和專題事項由市長辦公會議或者專題會議討論決定。
第二章市人民政府的職權(quán)
第四條市人民政府主要行使下列職權(quán):
(一)執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,以及上級國家行政機關(guān)的決定和命令,規(guī)定行政措施,決定和命令;
(二)領(lǐng)導(dǎo)市政府各工作部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作;
(三)改變或者撤銷市政府各工作部門的不適當?shù)拿?、指示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的不適當?shù)臎Q定、命令;
(四)依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機關(guān)工作人員;
(五)執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算,管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作;
(六)保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護公民私人所有的合法財產(chǎn),維護社會秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;
(七)保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益;
(八)保障本行政區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣;
(九)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利;
(十)辦理上級國家行政機關(guān)交辦的其他事項。
第三章會議制度
第五條市政府全體會議由市長、副市長、市長助理和市政府組成部門主要負責人組成。視會議內(nèi)容,請有關(guān)部門、直屬機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)主要負責人列席。每年至少召開一次。
市政府常務(wù)會議由市長、副市長、市長助理、市政府辦公室主任組成。并按照規(guī)定,請人大、政協(xié)、人武部負責同志參加。市監(jiān)察局局長、市政府法制辦公室主任、市政府督辦室主任全程列席會議,市政府辦公室副主任和有關(guān)部門、直屬機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)主要負責人根據(jù)會議議題列席會議。主要討論政府工作中的重大事項、審定政府規(guī)范性文件,并就形成的相應(yīng)決議發(fā)出紀要。常務(wù)會議原則上每月召開兩次,具體議題和會期由市長確定。
市長辦公會議由市長、副市長、市長助理、市政府辦公室主任組成,主要討論和處理市政府日常工作中需要集體研究和協(xié)調(diào)的問題。市政府法制辦公室主任、市政府督辦室主任全程列席會議,市政府辦公室副主任和有關(guān)部門、直屬機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)主要負責人根據(jù)會議內(nèi)容列席會議。會議應(yīng)就討論決定的問題發(fā)出紀要。
市政府專題會議由市長、副市長、市長助理、辦公室主任或受上述領(lǐng)導(dǎo)委托的辦公室副主任召集并主持。根據(jù)會議內(nèi)容召集有關(guān)單位負責人參加。主要研究處理屬于市長、副市長、市長助理分管職責范圍,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)事項、全市性重要活動和具體問題的協(xié)調(diào)實施事項、突發(fā)性事件的處理意見等??筛鶕?jù)工作需要視情召開,會議可就討論決定的問題發(fā)出紀要。
第六條市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議由市長或由市長委托常務(wù)副市長召集并主持。會議議題由辦公室主任審核后,報市長或市長委托常務(wù)副市長確定。會議討論事項的匯報材料由有關(guān)部門準備,提出明確意見,形成簡明的文字材料。
第七條市政府常務(wù)會議必須有半數(shù)以上會議組成人員到會方能召開。因故不能出席者,要在會前向會議主持人請假,對會議的議題如有意見或建議也應(yīng)在會前提出。
第八條每次市政府常務(wù)會議、市長辦公會議的日期和議題,應(yīng)提前通知應(yīng)出席、列席人員。會議討論的議題,應(yīng)提前送會議組成人員審閱。
第九條市政府常務(wù)會議、市長辦公會議討論、決定問題時,應(yīng)充分發(fā)揚民主,按集體領(lǐng)導(dǎo)、行政首長負責制的原則由市長作出決定。
第十條市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議確定的事項由有關(guān)部門負責組織落實,執(zhí)行情況由市政府辦公室負責檢查督促。
第四章文件審批制度
第十一條市政府制定的文件,除規(guī)范性文件須經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過按程序外,屬于綜合、全面、重大問題的,由市長審簽。屬于已經(jīng)討論確定的方針、政策、原則范圍內(nèi)的日常工作,按照分工,由分管副市長(市長助理)審簽。如涉及兩位或兩位以上副市長(市長助理)分管的,應(yīng)送有關(guān)副市長(市長助理)審閱后,由市長審簽。
第十二條部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處呈報市政府的文件,由辦公室根據(jù)辦文程序規(guī)定,按領(lǐng)導(dǎo)分工送批。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處不得將文件直接向市長、副市長、市長助理送批,未進入辦公室辦文程序的文件,市政府辦公室不負辦理的責任。凡屬部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文件,應(yīng)送交有關(guān)部門處理,不要送市政府。
第十三條部門代市政府擬的文稿,內(nèi)容涉及其他部門的,由主辦部門組織會簽。部門之間意見有分歧時,應(yīng)協(xié)商一致,經(jīng)協(xié)商解決不了的問題,要把不同意見如實寫清楚,報市政府決定。應(yīng)協(xié)商而未協(xié)商的代擬文稿,市政府不予受理。
第十四條屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的問題,需要發(fā)文時,應(yīng)以部門名義行文,一般不以市政府名義行文或轉(zhuǎn)發(fā);涉及幾個部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題,可由有關(guān)部門聯(lián)合行文;其中重大事項經(jīng)送市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽后,可冠“經(jīng)市政府同意”或“市政府負責同志同意”字樣,由部門單獨或聯(lián)合行文。
第五章工作報告制度
第十五條市政府依法定期向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告工作,并接受其監(jiān)督。
第十六條市政府所屬各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,應(yīng)主動向市政府報告工作,重大問題要及時報告。每年年中和年終要報告半年和全年工作完成情況,并提出今后工作意見。
第十七條各部門對市政府交辦的事項,必須抓緊辦理,并及時報告辦理結(jié)果。超過期限未報告的,由市政府督辦室督查催辦。
第十八條市長與常務(wù)副市長一般不同時外出。副市長、市長助理外出時,應(yīng)向市長或常務(wù)副市長報告,并通知辦公室,行程由隨行秘書報告辦公室值班室。
第十九條市政府各部門、各直屬單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)主要負責人外出的,要向分管副市長、市長助理請假,同時也要向市委、市政府主要負責人請假,并及時銷假。
第二十條市政府各部門召開的具體業(yè)務(wù)會議、座談會和其他禮儀活動等,一般不要邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席,確需市長或分管副市長、市長助理參加的,由市政府辦公室統(tǒng)籌安排。