導(dǎo)語：政府采購實施制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府采購運作程序，提高財政資金使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《*區(qū)政府采購管理辦法（暫行）》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市納入財政預(yù)算管理的國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體使用財政性資金辦理的政府采購，適用本辦法。

財政性資金，是指財政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金（包括自籌資金、援藏資金）。

政府采購，是指采購人以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等。

第三條有下列情形之一的，不納入政府采購范圍：

（一）涉及國家安全和秘密的：

（二）因自然災(zāi)害等不可抗力因素，急需采購的；

（三）人民生命財產(chǎn)遭受危險，急需采購的；

（四）本市駐外機構(gòu)在區(qū)外采購的；

（五）市人民政府認(rèn)定的其他情形。

第四條政府采購遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，實行集中采購、分散采購相結(jié)合的辦法。政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第五條市財政局是本市政府采購工作的行業(yè)主管部門。

市財政局內(nèi)設(shè)政府采購辦公室，負(fù)責(zé)政府采購的管理和監(jiān)督，制定政府采購計劃，對采購項目和采購資金進(jìn)行核批。

政府采購辦公室可以委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)集中采購事務(wù)。

市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)審核、匯總各主管會計單位上報的年度采購計劃、采購項目及資金的落實情況。

市監(jiān)察、審計部門根據(jù)職責(zé)對政府采購進(jìn)行監(jiān)督。

第六條政府采購中的工程項目需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。

第七條在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員、競爭性談判采購中談判小組的組成人員、詢價采購中詢價小組的組成人員等。

第八條政府采購當(dāng)事人包括采購人、采購機構(gòu)、供應(yīng)商。

第九條凡納入本市財政預(yù)算管理、依法進(jìn)行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體，是采購人。

采購人采購的貨物、工程和服務(wù)項目已納入集中采購目錄的，必須委托政府采購采購；采購項目未納入集中采購目錄的，可以自行采購，也可以委托政府采購采購。

第十條具備下列條件的社會中介機構(gòu)，可以申請取得本市政府采購業(yè)務(wù)的資格，成為采購機構(gòu)：

（一）依法成立，具有法人資格；

（二）熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律、法規(guī)和政策；

（三）具有一定數(shù)量能勝任政府采購工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第十一條供應(yīng)商是指具備向采購人提供貨物、工程和服務(wù)的公民、法人和其他組織。

符合下列條件的，可以取得本市政府采購的供應(yīng)商資格：

（一）具有中國法人資格或者具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（三）具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法納稅和繳納社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條納入本市政府集中采購貨物、工程和服務(wù)的項目有：

（一）貨物：辦公用品、辦公設(shè)備、辦公家具、交通工具、藥品、儀器設(shè)備、鍋爐、電梯、原材料、燃料、大宗通用物品等；

（二）工程：各種建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等；

（三）服務(wù)：除貨物和工程以外的車輛維修、加油、保險、大宗印刷、會議、接待等。

第十三條本市各采購人根據(jù)本單位實際需要，在當(dāng)年11月30日以前提出下年度政府采購申請報告并填寫《*市政府采購項目申請審批表》，報市財政局各業(yè)務(wù)科室審核。

第十四條已列入經(jīng)審核通過的《*市政府采購項目申請審批表》中的采購項目（包括數(shù)量、品牌型號及金額），采購人和政府采購辦公室不得變更。確需變更的，采購人應(yīng)在政府采購辦公室未實施采購活動之前重新辦理審核手續(xù)。

第十五條本市政府采購方式采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源五種方式。

公開招標(biāo)是本市政府采購的主要方式。

第十六條一次性采購限額在5萬元以上的單項或批量采購項目，實行公開招標(biāo)采購方式。

一次性采購限額在5萬元以下的單項或批量采購項目，實行邀請招標(biāo)的采購方式。

屬于下列情形之一的，經(jīng)市財政局批準(zhǔn)，可以采取競爭性談判采購方式：

（一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)底的；

（二）出現(xiàn)急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的；

（三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時間才能完成的；

（四）財政部門認(rèn)定的其他情形。

第十七條政府采購機構(gòu)為政府采購招標(biāo)人。

招投標(biāo)程序按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定辦理。

第十八條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過媒體向社會招標(biāo)公告，制定招標(biāo)文件，確定標(biāo)底等。

公告內(nèi)容包括：招標(biāo)人名稱、地址，招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點，獲取招標(biāo)文件的辦法和時限等。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制。

確定的標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。

第十九條采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第二十條開標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序，當(dāng)眾驗明所有標(biāo)書的合法性并公開唱標(biāo)。

評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人、采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，成員人數(shù)為3人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第二十一條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，與招標(biāo)人依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定簽訂政府采購合同。

政府采購合同一式四份，采購單位驗收貨物、工程和服務(wù)項目一份，供應(yīng)商一份，報市財政局備案一份，資金結(jié)算一份。

第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起10日內(nèi)，向政府采購辦公室提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。

第二十三條政府采購資金的來源有：

（一）市財政局核定的預(yù)算內(nèi)撥款指標(biāo)；

（二）市財政局核定的預(yù)算外資金指標(biāo)；

（三）采購人的自籌資金及援藏資金。

第二十四條納入政府集中采購的項目資金，采購人根據(jù)《*市政府采購項目申請審批表》批準(zhǔn)的預(yù)算全部劃入市財政國庫管理機構(gòu)在銀行開設(shè)的政府采購資金專戶，集中管理、統(tǒng)一結(jié)算。

第二十五條供應(yīng)商履行完畢采購合同，采購人進(jìn)行驗收并出具驗收報告。供應(yīng)商按照合同價款向市財政國庫管理機構(gòu)填報政府采購資金撥款申請書，市財政國庫管理機構(gòu)審核無誤后，向采購單位開出資金結(jié)算單。

第二十六條采購人、采購機構(gòu)有下列情形之一的，由市財政部門予以警告、責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其主管部門給予行政處分：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)資格的機構(gòu)辦理采購事務(wù)的；

（四）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（五）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同的；

（七）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

第二十七條采購人、采購機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪、有違法所得的，沒收違法所得；屬于國家機關(guān)工作人員的，由有關(guān)部門依法給予行政處分：

（一）與供應(yīng)商或者采購機構(gòu)惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查時提供虛假情況的；

（四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

第二十八條有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)結(jié)果或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的，按下列情況分別處理：

（一）未確定中標(biāo)供應(yīng)商的，終止采購活動；

（二）中標(biāo)供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤消合同，從合格的中標(biāo)候選人中另行確定中標(biāo)供應(yīng)商；

（三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條采購人對應(yīng)當(dāng)實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構(gòu)采購的，由市財政部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其上級主管部門依法給予處分。

第三十條采購人未依法公布政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的，責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。

第三十一條采購人、采購機構(gòu)違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由市財政部門按照《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定處罰。

第三十二條供應(yīng)商有下列情形之一的，由市財政部門處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購機構(gòu)惡意串通的；

（四）向采購人、采購機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項之一的，中標(biāo)無效。

第三十三條招標(biāo)中介機構(gòu)、供應(yīng)商和任何單位、個人有權(quán)對政府采購活動中的違法、違規(guī)行為進(jìn)行投訴、控告和檢舉。