政府首席法律顧問(wèn)規(guī)章制度
時(shí)間:2022-06-02 04:40:00
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第一條為規(guī)范市人民政府首席法律顧問(wèn)工作,推進(jìn)法治政府建設(shè),促進(jìn)依法行政,根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)則。
第二條市人民政府建立政府首席法律顧問(wèn)制度,設(shè)政府首席法律顧問(wèn)。政府首席法律顧問(wèn)參與行政管理,受政府及其行政首長(zhǎng)委托處理政府法律事務(wù)。
第三條市人民政府首席法律顧問(wèn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)和事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔的原則,忠于事實(shí)和法律,維護(hù)公共利益。
第四條市人民政府首席法律顧問(wèn)在市政府行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,其主要職責(zé)是:
(一)為市政府的重大行政決策、行政行為提供法律意見(jiàn),參與其論證工作;對(duì)由政府負(fù)責(zé)人簽署的市政府規(guī)章,具有普遍約束力的規(guī)范性文件進(jìn)行附署;
(二)受市長(zhǎng)委托簽署有關(guān)法律文書(shū)或者政府民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟和仲裁案件;
(三)受市政府委托,參與或者協(xié)調(diào)政府投資、采購(gòu)的合同談判和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判;草擬、修改、審核或者受市長(zhǎng)委托簽署以政府名義簽訂的合同(協(xié)議)以及其他有關(guān)法律事務(wù)文件;
(四)受市政府指派對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有一定影響的涉法事件,進(jìn)行調(diào)查或者協(xié)調(diào)處理;
(五)受市政府指派處理市屬?lài)?guó)有企業(yè)和國(guó)有控股公司重大涉法事務(wù);
(六)協(xié)調(diào)市政府各部門(mén)涉及法律事務(wù)的工作和政府執(zhí)法部門(mén)之間因職責(zé)不清引起的行政執(zhí)法爭(zhēng)議;
(七)指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)政府法律顧問(wèn)和政府公職律師工作;
(八)承辦市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它法律事務(wù)。
第五條市人民政府首席法律顧問(wèn)享有下列權(quán)利:
(一)對(duì)政府管理和決策中的法律事務(wù),提出意見(jiàn)和建議;
(二)可以列席政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議及其他相關(guān)會(huì)議;
(三)根據(jù)工作需要查閱有關(guān)政府文件、資料,向有關(guān)部門(mén)和人員了解情況;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和政府首長(zhǎng)授予的其他權(quán)利。
第六條市人民政府首席法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及政府工作規(guī)則,恪守職業(yè)道德和工作紀(jì)律;
(二)依法履行職責(zé);
(三)對(duì)所提出的意見(jiàn)和建議、起草的法律文書(shū)和辦理的其他政府法律事務(wù)的合法性負(fù)責(zé)。
第七條市人民政府首席法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)是國(guó)家公務(wù)員,具有法律職業(yè)資格、公職律師資格或者從事八年以上的政府法制工作經(jīng)歷及相關(guān)經(jīng)歷。
市人民政府首席法律顧問(wèn)由市長(zhǎng)提名,市人民政府聘任。
第八條市人民政府首席法律顧問(wèn)參與政府決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)中涉及的法律問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出。對(duì)其提出的法律意見(jiàn)和建議,政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納;不予采納的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第九條市人民政府規(guī)章和具有普遍約束力的規(guī)范性文件在公布前應(yīng)當(dāng)送政府首席法律顧問(wèn)附署后,再報(bào)送政府行政首長(zhǎng)簽署。
第十條對(duì)市人民政府及工作部門(mén)與其他單位擬簽訂的合同(協(xié)議)和涉及政府民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟和仲裁案件等有關(guān)法律文書(shū),授權(quán)政府首席法律顧問(wèn)草擬、審核或者簽署。
第十一條市人民政府首席法律顧問(wèn)可以根據(jù)工作需要召開(kāi)政府首席法律顧問(wèn)會(huì)議。政府首席法律顧問(wèn)會(huì)議討論、研究法律事務(wù)涉及政府及其部門(mén)的,政府及其部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加;必要時(shí),也可以邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃建設(shè)、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的專(zhuān)家參加。
第十二條市人民政府授權(quán)首席法律顧問(wèn)需要以政府名義處理有關(guān)涉法事務(wù)時(shí),使用市人民政府法律事務(wù)專(zhuān)用章。
第十三條設(shè)立市人民政府首席法律顧問(wèn)辦公室,具體負(fù)責(zé)處理市人民政府首席法律顧問(wèn)的日常事務(wù)。市人民政府首席法律顧問(wèn)辦公室設(shè)在市政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)。
第十四條建立政府公職律師在市人民政府首席法律顧問(wèn)辦公室輪值制度和法律顧問(wèn)工作激勵(lì)、約束機(jī)制,具體辦法由首席法律顧問(wèn)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。
第十五條市人民政府首席法律顧問(wèn)處理法律事務(wù)需要有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位配合的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知;有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位應(yīng)當(dāng)予以配合和協(xié)助。
第十六條建立政府重大法律事務(wù)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?,各區(qū)人民政府和市政府所屬部門(mén)處理本轄區(qū)本部門(mén)政府重大法律事務(wù),應(yīng)當(dāng)向市人民政府首席法律顧問(wèn)辦公室備案。
第十七條市人民政府首席法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府及其行政首長(zhǎng)報(bào)告訴訟、仲裁、債務(wù)和執(zhí)行等涉及法律事務(wù)的動(dòng)態(tài)以及處理結(jié)果。
市人民政府首席法律顧問(wèn)每年應(yīng)當(dāng)公布年度首席法律顧問(wèn)工作報(bào)告。
第十八條市人民政府首席法律顧問(wèn)工作所需經(jīng)費(fèi),由市人民政府首席法律顧問(wèn)辦公室在年初提出預(yù)算,報(bào)財(cái)政部門(mén)審核后在單位年度部門(mén)預(yù)算中下達(dá),實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)依法對(duì)市人民政府首席法律顧問(wèn)的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。
第十九條市人民政府首席法律顧問(wèn)可以根據(jù)需要聘任若干政府法律顧問(wèn),協(xié)助市人民政府首席法律顧問(wèn)工作。政府法律顧問(wèn)實(shí)行聘任制度,由市人民政府首席法律顧問(wèn)提名,市人民政府聘任。
第二十條市人民政府可以聘請(qǐng)境內(nèi)外知名法律專(zhuān)家為特邀政府法律顧問(wèn),對(duì)涉及市人民政府及有關(guān)部門(mén)重大法律事務(wù)進(jìn)行論證,提出法律咨詢(xún)意見(jiàn)。
市人民政府特邀法律顧問(wèn)由首席法律顧問(wèn)提名,市人民政府聘請(qǐng)。
第二十一條各區(qū)人民政府和市人民政府所屬部門(mén)首席法律顧問(wèn)和特邀政府法律顧問(wèn)的管理及活動(dòng),參照本規(guī)則執(zhí)行。
第二十二條市人民政府首席法律顧問(wèn)辦公室可以根據(jù)本規(guī)則制定相關(guān)實(shí)施辦法。
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