行政機關(guān)工作人員行政制度

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行政機關(guān)工作人員行政制度

第一章總則

第一條為進一步強化行政管理,推進政府機關(guān)依法行政,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織(以下簡稱行政機關(guān)和組織)及其工作人員。

第三條本辦法所稱行政告誡,是指行政機關(guān)和組織及其工作人員在行政管理工作中,因故意或過失,未履行或未正確履行職責,損害了行政管理相對人的合法權(quán)益,其行為尚未達到追究紀律責任,而對其進行勸誡、警告。

第四條實施行政告誡,堅持實事求是、有錯必究,加強教育與改進工作相結(jié)合的原則。

第五條違反本辦法所列行為情節(jié)嚴重,構(gòu)成違紀的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究紀律責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二章行政告誡事項

第六條行政機關(guān)和組織工作人員有下列行為之一的,對有關(guān)責任人實施行政告誡:

(一)不嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府政策規(guī)定的;

(二)實行首問負責制的機關(guān)不遵守首問負責工作制度,經(jīng)批評教育仍不改正的;

(三)不認真執(zhí)行政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定,不按規(guī)定程序辦理工作事項的;

(四)無正當理由,累計2次未按公開承諾時限,辦結(jié)有關(guān)事項的;

(五)對職權(quán)范圍內(nèi)的事項漏辦、誤辦累計2次及以上的;

(六)因工作作風懶散,紀律松弛造成工作失誤或貽誤工作,造成不良影響的;

(七)執(zhí)行公務(wù)語言不文明、行為粗暴、態(tài)度蠻橫、作風武斷,經(jīng)批評教育仍不改正的;

(八)對行政效能投訴推諉、敷衍,不認真調(diào)查或不按規(guī)定時限辦結(jié)的;

(九)工作推諉、搪塞、扯皮,有故意刁難行為的;

(十)其他需要給予行政告誡的。

第七條行政機關(guān)和組織有下列行為之一的,對其主要負責人實施行政告誡:

(一)未按規(guī)定建立崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、AB角工作制、限時辦結(jié)制、公開承諾制、效能考評制和失職追究制等8項基本制度,或者未認真執(zhí)行、落實基本制度的;

(二)所屬工作人員工作效率低下、作風懶散、行為粗暴、紀律渙散,造成不良影響的;

(三)對上級或有關(guān)部門轉(zhuǎn)交應(yīng)當受理的行政效能投訴事項,不按規(guī)定時限辦結(jié)的;

(四)不配合或干擾對行政效能投訴事項的調(diào)查核實,給查處工作造成困難的;

(五)其他需要行政告誡的。

第八條受到行政告誡的工作人員,按照下列方式處理:

(一)1年內(nèi)被行政告誡1次的,取消本年度評優(yōu)資格;

(二)1年內(nèi)被行政告誡2次或歷年累計被行政告誡2次的,通報批評;

(三)歷年累計被行政告誡3次的,調(diào)離工作崗位。

第三章行政告誡權(quán)限

第九條實施行政告誡按照干部管理權(quán)限實施。

第十條對政府工作部門主要負責人實施行政告誡,由行政監(jiān)察機關(guān)向本級人民政府提出意見,報本級人民政府同意后,由行政監(jiān)察機關(guān)下達行政告誡決定。其中,按照本辦法第八條第(三)項處理的,由有關(guān)機關(guān)按照規(guī)定的程序辦理。

第十一條對本級人民政府任命的工作人員實施行政告誡,由行政監(jiān)察機關(guān)直接作出行政告誡決定,報本級人民政府備案。其中,按照本辦法第八條第(三)項處理的,由行政監(jiān)察機關(guān)向本級人民政府提出意見,報本級人民政府同意后,由有關(guān)機關(guān)按照規(guī)定的程序辦理。

第十二條對其他工作人員實施行政告誡,由其主管機關(guān)負責調(diào)查核實,作出處理決定。

第四章行政告誡程序

第十三條行政監(jiān)察機關(guān)或被投訴對象主管機關(guān)負責,受理公民、法人和其他組織對行政機關(guān)及其工作人員存在本辦法第六、七條所列行為的投訴。

第十四條受理機關(guān)收到投訴后,應(yīng)當予以登記,并按照分級負責、歸口辦理的原則處理。對需要調(diào)查核實的投訴問題,要在5個工作日內(nèi)完成;情況復(fù)雜的,經(jīng)受理機關(guān)分管負責人批準,可以適當延長調(diào)查核實期限,但延長期限不得超過5個工作日。

第十五條對投訴問題的調(diào)查核實,按照以下程序辦理:

(一)經(jīng)受理機關(guān)分管負責人同意,對投訴問題進行調(diào)查核實;

(二)調(diào)查核實投訴問題,應(yīng)依法收集證據(jù),全面客觀地了解情況,查清事實;

(三)調(diào)查核實認定的事實,應(yīng)告知被投訴對象,聽取其陳述和申辯;

(四)調(diào)查核實工作結(jié)束后,應(yīng)形成調(diào)查核實書面報告,向受理機關(guān)負責人報告。

第十六條受理機關(guān)應(yīng)根據(jù)調(diào)查核實的事實情況,準確區(qū)分責任,領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論作出相應(yīng)的處理建議或處理決定。

第十七條受理機關(guān)應(yīng)將給予行政告誡或者不予行政告誡的決定,以書面形式通知被投訴對象。

第十八條給予行政告誡應(yīng)下達行政告誡決定書,行政告誡決定自作出之日起生效。

第十九條對行政告誡決定不服的,行政告誡對象應(yīng)在收到行政告誡決定書后30日內(nèi),向原處理機關(guān)申請復(fù)審;也可以直接向行政監(jiān)察機關(guān)申訴。受理機關(guān)在收到書面申訴之日起15個工作日內(nèi)作出復(fù)審決定,并給予書面答復(fù)。

申訴、復(fù)審期間,原決定繼續(xù)執(zhí)行,但受理機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的除外。

第二十條對實名投訴人,受理機關(guān)應(yīng)當以適當方式告知其決定結(jié)果。投訴人對投訴處理不滿意的,可要求受理機關(guān)復(fù)查或向其上一級主管部門投訴。

第五章紀律

第二十一條被投訴人員應(yīng)當配合調(diào)查核實工作。阻撓或干預(yù)調(diào)查核實工作的,受理機關(guān)可會同相關(guān)部門暫停其工作。

第二十二條行政告誡實行回避制度,參與行政告誡調(diào)查核實工作的人員與被投訴人、投訴人有血緣、親屬關(guān)系,或其他可能影響公正實施調(diào)查核實關(guān)系的,應(yīng)當主動提出回避申請。

被投訴人和投訴人,有權(quán)向受理機關(guān)要求上述調(diào)查核實工作人員回避。

第二十三條受理機關(guān)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,作出的調(diào)查核實結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差的,應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)責任人的責任。

第二十四條受理機關(guān)應(yīng)當為投訴人保密。因泄密使投訴人遭到打擊報復(fù)的,應(yīng)當按規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。