導(dǎo)語：農(nóng)村居民最低生活保障制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步保障我市農(nóng)村居民的基本生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法>的通知》（遼政辦發(fā)〔2004〕89號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村低?！保┦侵父骷?jí)人民政府按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)持有本市農(nóng)業(yè)戶口的困難居民予以適當(dāng)救助的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度。

第三條實(shí)施農(nóng)村低保制度應(yīng)遵循下列原則：

（一）保障基本生活與應(yīng)急救助、醫(yī)療救助、住房援助、就學(xué)援助、社會(huì)互助相結(jié)合；

（二）國家保障與法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)相結(jié)合；

（三）保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政狀況相適應(yīng)；

（四）本著公正、公平、公開的原則進(jìn)行；

（五）鼓勵(lì)勞動(dòng)自救；

（六）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第四條農(nóng)村低保實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。市、縣（市）區(qū)政府的民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保的主管部門。財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保資金的籌集、管理、監(jiān)督檢查工作。其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)配合做好農(nóng)村低保工作。

市民政部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村低保工作的組織、實(shí)施和綜合管理等工作。

縣（市）區(qū)民政部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村低保工作的組織實(shí)施。包括方案、計(jì)劃的制定，低保對(duì)象的審批、管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含轄有農(nóng)業(yè)戶的街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村低保工作的具體管理、審核及上報(bào)工作。

村民委員會(huì)（含有農(nóng)業(yè)戶口的社區(qū)，下同）受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣（市）、區(qū)民政局委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇受理、居民家庭收入的核查、上報(bào)及低保對(duì)象的日常管理和服務(wù)工作。

第二章保障對(duì)象

第五條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，持有本市常住農(nóng)業(yè)戶口，共同生活的家庭成員年人均收入和實(shí)際生活水平低于戶籍所在地農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難居民，均可以申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇。

第六條共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系、戶口在一起并長(zhǎng)期共同生活的成員。具體為：

（一）配偶；

（二）父母與未成年或喪失勞動(dòng)能力的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；

（三）子女與無生活來源的父母、養(yǎng)父母、繼父母；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；

（四）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹；

（五）喪失勞動(dòng)能力或雖未完全喪失勞動(dòng)能力的父母，與收入不足以維持生活的子女、尚在校就讀的確無獨(dú)立生活能力和條件的子女。

（六）其他經(jīng)縣（市）區(qū)民政部門認(rèn)定長(zhǎng)期共同生活的成員。

第七條夫妻一方持有本市農(nóng)業(yè)戶口，其配偶及子女為外省市或本省其他縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)戶口，在現(xiàn)居住地定居一年以上的農(nóng)村困難居民，可以申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保待遇；在農(nóng)村定居的農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口混合的家庭，符合當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的非農(nóng)業(yè)戶口家庭成員，可以申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇；符合農(nóng)村居民最低生活保障條件的，可以申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。

第八條保障對(duì)象應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）家庭成員中屬于法定就業(yè)年齡（男18周歲至60周歲，女18周歲至55周歲，下同）且有勞動(dòng)能力的，應(yīng)該接受有關(guān)部門介紹的工作，參加各種公益性勞動(dòng)。

（二）有勞動(dòng)能力的家庭成員，在享受最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加所在村民委員會(huì)（社區(qū)）組織的公益性勞動(dòng)。

（三）保障對(duì)象在領(lǐng)取保障金同時(shí)，要主動(dòng)如實(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報(bào)告家庭收入變化情況，提出續(xù)保申請(qǐng)。連續(xù)兩次不按規(guī)定報(bào)告家庭收入變化情況、不提出續(xù)保申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄保障待遇。

第九條具有下列情況的家庭和人員，原則上不能享受農(nóng)村低保待遇：

（一）雖然家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但家中有款物積蓄，能夠自行維持基本生活的。

（二）有正常勞動(dòng)能力、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，無正當(dāng)理由拒絕參加勞動(dòng)而造成家庭生活困難的。

（三）3年內(nèi)購買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；家中購買的高檔非生活必需品價(jià)值在800元以上（含800元）的；家中有非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛；家中安裝電話且月話費(fèi)總額超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保月平均標(biāo)準(zhǔn)80%的；家庭成員持有手機(jī)的；有高值收藏或投資有價(jià)證券行為的；有高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保月平均標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的；安排子女擇校就讀、出國留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間入收費(fèi)學(xué)校就讀的。

（四）因賭博、吸毒、、酗酒和違法結(jié)婚、違法收養(yǎng)行為而造成家庭生活困難、且尚未改正的；經(jīng)常出入餐飲和娛樂場(chǎng)所消費(fèi)的；虛報(bào)瞞報(bào)家庭收入的。

（五）本人在外市居住半年以上的。

（六）經(jīng)市政府認(rèn)定其他不能享受農(nóng)村低保待遇的。

第十條申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇人員的勞動(dòng)能力分為終身喪失勞動(dòng)能力、終身喪失部分勞動(dòng)能力、階段性喪失勞動(dòng)能力、階段性喪失部分勞動(dòng)能力、具備完全勞動(dòng)能力5個(gè)等級(jí)。農(nóng)村低保對(duì)象勞動(dòng)能力狀況鑒定工作管理和有爭(zhēng)議鑒定結(jié)果的裁定，由縣（市）區(qū)民政部門牽頭，會(huì)同衛(wèi)生、勞動(dòng)、人事、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位共同組成的勞動(dòng)能力狀況鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)。海城市、臺(tái)安縣、岫巖縣的具體鑒定工作由縣級(jí)勞動(dòng)能力狀況鑒定委員會(huì)根據(jù)需要指定專門醫(yī)院承擔(dān)，城區(qū)的鑒定工作由各區(qū)安排到指定醫(yī)院鑒定。其它部門和醫(yī)院的勞動(dòng)能力狀況鑒定結(jié)果須經(jīng)縣（市）勞動(dòng)能力狀況鑒定委員會(huì)確認(rèn)后，方可作為申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇的依據(jù)。對(duì)階段性喪失勞動(dòng)能力和階段性喪失部分勞動(dòng)能力的對(duì)象每年要復(fù)查一次。

第三章保障標(biāo)準(zhǔn)

第十一條農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱保障標(biāo)準(zhǔn)）由縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民維持最基本生活所必需的吃、穿、住、用費(fèi)用確定，并報(bào)上級(jí)政府備案后公布執(zhí)行。

現(xiàn)階段我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)暫定為：海城市、千山區(qū)、鐵東區(qū)、立山區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、千山風(fēng)景區(qū)家庭年人均收入800元以下；臺(tái)安縣、岫巖縣家庭年人均收入600元以下。

第十二條保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著生活必需品的價(jià)格變化和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十三條農(nóng)村低保待遇分別按下列規(guī)定享受：

（一）有一定收入的，按家庭人均收入與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額救助。

根據(jù)省政府要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)階段差額救助標(biāo)準(zhǔn)暫定為三檔。第一檔，年保障金360元（每人每月30元）；第二檔，年保障金480元（每人每月40元）；第三檔，年保障金600元（每人每月50元）。

（二）無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和撫（扶）養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)人，但其無贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額救助；

（三）保障對(duì)象中的優(yōu)撫對(duì)象、喪失勞動(dòng)能力的、重度殘疾人、高齡老人（69歲以上），在正常的農(nóng)村低保待遇基礎(chǔ)上上浮10％。

第四章保障對(duì)象家庭收入的計(jì)算

第十四條保障對(duì)象的家庭收入指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和（按統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)農(nóng)民人均收入統(tǒng)計(jì)計(jì)算）。具體包括：

（一）農(nóng)林牧漁、建筑、運(yùn)輸、加工、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入和勞務(wù)收入；

（二）退休金、養(yǎng)老金、補(bǔ)償金和各種保險(xiǎn)金；

（三）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)支付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；

（四）儲(chǔ)蓄存款、有價(jià)證券及利息；

（五）變賣家庭財(cái)產(chǎn)所獲得的收入；

（六）特許權(quán)使用收入、租賃收入、繼承和饋贈(zèng)收入；

（七）市政府確定的其他收入。

農(nóng)林牧漁等種植、養(yǎng)殖、加工收入有固定價(jià)格的按固定價(jià)格計(jì)算，無固定價(jià)格的按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

第十五條下列收入不計(jì)入保障對(duì)象家庭收入：

（一）按國家有關(guān)規(guī)定享受的榮譽(yù)獎(jiǎng)金和津貼、優(yōu)待撫恤金、義務(wù)兵的津貼和退伍費(fèi)用；

（二）在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助等；

（三）獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金，工傷人員的護(hù)理費(fèi)和補(bǔ)助費(fèi)；

（四）各級(jí)政府給予的臨時(shí)救濟(jì)金，年累計(jì)不超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的社會(huì)各界捐贈(zèng)款物；

（五）市政府規(guī)定的不計(jì)入保障對(duì)象家庭收入的其他收入。

第十六條家庭人均收入的計(jì)算，以低保對(duì)象提出保障待遇申請(qǐng)之日前12個(gè)月的家庭收入為基數(shù)，計(jì)算公式為：家庭年人均收入=家庭前12個(gè)月收入總和÷家庭人口數(shù)。

家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，且有勞動(dòng)能力（在校學(xué)生除外），拒不參加勞動(dòng)的，按上年度當(dāng)?shù)厝司杖胗?jì)算其收入。

在外務(wù)工或戶口在外地的家庭成員，如不能出具相關(guān)的收入證明，按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)自謀職業(yè)行業(yè)收入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或上年度當(dāng)?shù)厝司杖胗?jì)算其收入。

第十七條有協(xié)議、裁決或判決的贍養(yǎng)費(fèi)和扶（撫）養(yǎng)費(fèi)，按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算。沒有協(xié)議、裁決或判決的贍養(yǎng)費(fèi)，按照被贍養(yǎng)人子女家庭年人均收入減去當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)后剩余部分的50%，除以被贍養(yǎng)人數(shù)計(jì)算；扶（撫）養(yǎng)費(fèi)按照給付方收入的25%計(jì)算，有多個(gè)被扶（撫）養(yǎng)人的，其給付額最高不超過其收入的50%。實(shí)際支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際支付的數(shù)額計(jì)算。

凡扶（撫）養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)人家庭人均收入未達(dá)到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，不計(jì)入扶（撫）養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)；凡人均收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)負(fù)擔(dān)扶（撫）養(yǎng)費(fèi)，贍養(yǎng)費(fèi)。

第十八條因土地被征用而獲得一次性補(bǔ)償金的農(nóng)村居民，原則上3年內(nèi)不能享受農(nóng)村低保待遇。

第十九條核實(shí)家庭收入的方法：

（一）入戶調(diào)查。直接深入到申請(qǐng)對(duì)象家庭進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。

（二）鄰里走訪。通過走訪村民，了解申請(qǐng)對(duì)象及其家庭收入和實(shí)際生活狀況。

（三）信函索證。對(duì)不便走訪的有關(guān)人員，通過發(fā)信索取有關(guān)證明材料。

（四）跟蹤了解。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村委會(huì)（社區(qū)）對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤。

（五）村民代表評(píng)議。對(duì)有隱形收入而又無法核實(shí)的特殊家庭，可采取召開村民代表會(huì)議的辦法，決定是否給予保障。

第五章保障對(duì)象申請(qǐng)審批程序

第二十條符合保障條件并要求享受最低生活保障待遇的，必須履行以下程序：

（一）由戶主持戶口簿、身份證、家庭成員收入證明和財(cái)產(chǎn)狀況證明、勞動(dòng)能力狀況證明等有關(guān)證明材料向戶籍所在地村民委員會(huì)（社區(qū)）提出書面申請(qǐng)；共同生活的家庭成員戶口不在一地的，需持其居住地派出所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同出具證明，向戶主戶口所在地的村委會(huì)（社區(qū)）提出書面申請(qǐng)。

（二）村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府委托負(fù)責(zé)對(duì)本村(社區(qū))申請(qǐng)對(duì)象人家庭收入和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

對(duì)上報(bào)的低保人員名單和保障金額要以村（社區(qū)居委會(huì)）為單位張榜公示3天以上，廣泛聽取村民意見。無異議的，由村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）填寫《*市農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)審批表》），簽署意見后，連同相關(guān)材料一并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)申請(qǐng)人家庭情況進(jìn)行審核，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)（主任）辦公會(huì)研究確定后，上報(bào)縣（市）區(qū)民政部門審批。

（四）縣（市）、區(qū)民政部門在認(rèn)真審查的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的及時(shí)審批，確定保障金數(shù)額，村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）再次張榜公布3天以上。無異議的，發(fā)給《*市農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡(jiǎn)稱《領(lǐng)取證》）；有異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）進(jìn)行重新審核、審批，情況屬實(shí)的要予以糾正；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

第二十一條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)材料齊備之日起20個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）辦結(jié)審批手續(xù)。保障對(duì)象從管理審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之當(dāng)月起，享受農(nóng)村低保待遇。

第六章保障資金籌集與管理

第二十二條農(nóng)村居民最低生活保障資金由2004年底前市、縣兩級(jí)財(cái)政按4：6比例負(fù)擔(dān)的農(nóng)村定期定量救濟(jì)資金和省、市、縣農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付困難戶救濟(jì)補(bǔ)助金兩部分構(gòu)成，納入市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村低保資金專戶統(tǒng)一管理使用。增加部分由省、市、縣三級(jí)按一定比例共同承擔(dān)。

第二十三條農(nóng)村低保資金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政要建立農(nóng)村低保資金專戶，對(duì)農(nóng)村低保資金實(shí)行單獨(dú)核算。

第二十四條市、縣（市）區(qū)民政部門編制本級(jí)年度農(nóng)村低保資金需求計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后納入預(yù)算。縣（市）區(qū)民政部門根據(jù)年度預(yù)算，按照保障對(duì)象人數(shù)和保障標(biāo)準(zhǔn)編制每季實(shí)際發(fā)放保障金需求計(jì)劃，財(cái)政部門根據(jù)每季支出計(jì)劃定期撥付。年終，民政部門及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送年度保障金發(fā)放情況。保障資金出現(xiàn)結(jié)余，民政部門應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，列入下年度保障金支出計(jì)劃。

第二十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村居民最低生活保障工作的實(shí)際需要，按保費(fèi)總額的3%-5%，安排農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)。

第七章保障金的發(fā)放程序及變更轉(zhuǎn)移

第二十六條保障金按季度以貨幣形式發(fā)放（特殊情況可以給予實(shí)物）?？h（市）區(qū)財(cái)政部門每季度負(fù)責(zé)將保障金及時(shí)、足額撥入同級(jí)民政部門農(nóng)村低保專戶?？h（市）區(qū)民政部門按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保障人數(shù)撥入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村低保專戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦提供發(fā)放名單和數(shù)據(jù)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所發(fā)放。有條件的縣（市）區(qū)可以實(shí)行由財(cái)政或民政部門直接通過銀行或者郵局發(fā)放。

第二十七條保障對(duì)象可持有關(guān)證件到民政部門指定的銀行、信用社、郵局等金融機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府財(cái)政所或經(jīng)管站領(lǐng)取保障金。對(duì)于個(gè)別行動(dòng)不便或生活不能自理的保障對(duì)象，可由本人委托或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門指定人員代領(lǐng)。

第二十八條農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理?？h（市）區(qū)民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人的保障對(duì)象，每年要核查一次；對(duì)喪失部分勞動(dòng)能力的保障對(duì)象，每半年核查一次；對(duì)有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象，每季核查一次。

第二十九條領(lǐng)取保障金的低保戶家庭收入狀況發(fā)生變化時(shí)，村民委員會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）在當(dāng)月上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)保障金的變更手續(xù)，并上報(bào)縣（市）區(qū)民政局。停發(fā)保障金的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)收回《領(lǐng)取證》。

第三十條保障對(duì)象在執(zhí)行同一農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的本行政區(qū)域內(nèi)遷移的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門辦理保障待遇的遷移手續(xù)，不再履行申請(qǐng)審批手續(xù)；跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域遷移的，持縣（市）、區(qū)民政部門出具的證明，到遷入地重新履行申請(qǐng)手續(xù)，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)簡(jiǎn)化審批程序。

第八章建立健全相關(guān)制度

第三十一條建立檔案管理制度。以家庭為單位收集農(nóng)村低保對(duì)象資料，《申請(qǐng)審批表》、收入證明、調(diào)查相關(guān)材料等要及時(shí)歸入低保對(duì)象的個(gè)人檔案?？h（市）區(qū)民政部門要按戶統(tǒng)一編碼，裝訂成冊(cè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指定專人負(fù)責(zé)管理，檔案資料要錄入微機(jī)。各村（社區(qū)）要建立農(nóng)村低保對(duì)象花名冊(cè)。

第三十二條建立統(tǒng)計(jì)制度。每月由縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門按照市統(tǒng)一規(guī)定的報(bào)表格式，對(duì)上個(gè)月本地的低保對(duì)象、資金發(fā)放、人均補(bǔ)差水平等重要數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定蓋章后及時(shí)逐級(jí)上報(bào)?？h（市）區(qū)民政部門應(yīng)于每月5日前將上月統(tǒng)計(jì)表上報(bào)市民政部門。

第三十三條建立定期抽查和核查制度。市、縣（市）區(qū)民政部門根據(jù)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化情況和檔案資料，每季度或半年定期組織人員進(jìn)行抽查核實(shí)。抽查時(shí)，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真核實(shí)保障對(duì)象的家庭人口、收入狀況和生活困難程度。市民政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)各縣（市）區(qū)農(nóng)村低保人數(shù)、補(bǔ)差水平以及低保資金支出管理情況進(jìn)行檢查核實(shí)。

第三十四條建立信息化管理制度。各縣（市）區(qū)管理系統(tǒng)采取微機(jī)管理和信息傳輸，建立村級(jí)信息員制度，及時(shí)了解和反饋特困群眾的生活情況。

第三十五條建立公示制度?？h（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)公開農(nóng)村低保政策、辦事程序、保障對(duì)象和保障金發(fā)放情況，并設(shè)立低保投訴電話和舉報(bào)箱，受理舉報(bào)、投訴，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）在村務(wù)公開欄中公布保障對(duì)象的姓名及享受金額。

第三十六條建立農(nóng)村低保備案制度。每年的三月底，各縣（市）、區(qū)要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村低保對(duì)象的姓名、家庭人口、保障金額及家庭地址上報(bào)市民政部門備案。

第三十七條農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、文化、稅務(wù)、建設(shè)、工商等有關(guān)部門，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面，要給予必要的照顧和政策扶持。

第九章監(jiān)督

第三十八條民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)對(duì)保障金使用情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。對(duì)違法行為依法進(jìn)行處理。

第三十九條無故對(duì)符合農(nóng)村低保條件的對(duì)象不予及時(shí)審批的、違反規(guī)定為不符合條件的對(duì)象辦理農(nóng)村低保待遇的、無故不按時(shí)發(fā)放保障金和貪污、挪用保障金的農(nóng)村低保工作人員，要給予批評(píng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條對(duì)采取隱瞞、欺騙手段騙取保障金的，由民政和公安部門負(fù)責(zé)追回冒領(lǐng)的保障金（實(shí)物）；對(duì)干擾管理機(jī)關(guān)正常工作秩序及侵犯農(nóng)村低保工作人員人身權(quán)利，構(gòu)成觸犯治安管理處罰規(guī)定的，由公安部門依法處罰。

第四十一條對(duì)為申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇對(duì)象出假證明（據(jù)）的有關(guān)單位人員，上級(jí)主管部門和單位要給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分。