農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法

時(shí)間:2022-06-21 04:33:12

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農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法

一總則

第一條、為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村集體“三資”)管理,根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本辦法。

第二條、農(nóng)村集體“三資”歸集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有,受國(guó)家法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得違法侵占、平調(diào)、挪用。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金是指農(nóng)村集體擁有的現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券等。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)是指農(nóng)村集體所有的固定資產(chǎn)、在建工程、投資資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)及無(wú)形資產(chǎn)等。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源是指農(nóng)村集體擁有的物力、財(cái)力、人力等各種物質(zhì)要素的總稱,分為社會(huì)資源和自然資源兩大類。本辦法主要指自然資源。

第三條、農(nóng)村集體“三資”管理,應(yīng)依制度“管權(quán)、管事、管人”,規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù),逐步達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督到位的要求,保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益,保證農(nóng)村集體“三資”管理科學(xué)、保值增值,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

第四條、農(nóng)村集體“三資”管理應(yīng)堅(jiān)持民主、公開(kāi)、共同受益的原則,保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)農(nóng)村集體“三資”占有、使用、處置、收益、抵押、擔(dān)保、退出、繼承和分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的主體地位,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益。

第五條、農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)行黨委政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)農(nóng)村集體“三資”管理方面的政策、規(guī)定,制定農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)章制度;負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”日常監(jiān)管指導(dǎo)。

二民主管理

第六條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。涉及下列“三資”管理事項(xiàng),集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)召開(kāi)成員會(huì)議或成員代表會(huì)議,并獲得到會(huì)人員三分之二以上通過(guò):

(一)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算及年終收益分配方案;

(二)對(duì)集體資產(chǎn)資源進(jìn)行發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓;

(三)集體經(jīng)濟(jì)組織投資和工程建設(shè);

(四)大額資金借貸、重要資產(chǎn)借用以及對(duì)外捐贈(zèng);

(五)集體債權(quán)和應(yīng)收款項(xiàng)的核銷;

(六)用集體資金資產(chǎn)資源進(jìn)行擔(dān)保;

(七)其他應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。

第七條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織須建立“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)(或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組,下同),實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和民主理財(cái),履行以下工作職責(zé):

(一)參與制定本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策和財(cái)務(wù)管理制度,定期召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議,開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng);

(二)審核集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng),審查集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)支并簽字蓋章,否決不合理開(kāi)支,接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員委托查閱、審核財(cái)務(wù)賬目;

(三)監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況;監(jiān)督、檢查本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)及預(yù)算執(zhí)行情況,向成員會(huì)議或成員代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)情況;

(四)向集體經(jīng)濟(jì)組織提出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理方面的意見(jiàn)和建議;

(五)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)部門(mén)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)等工作。

第八條、加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員管理。報(bào)賬員由村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)組成人員兼任,并保持相對(duì)穩(wěn)定,報(bào)賬員的更換應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,由“三資”委托中心備案。

第九條、農(nóng)村集體“三資”管理執(zhí)行情況,實(shí)行按季公開(kāi)制度,每季末“三資”中心將各集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)、資源明細(xì)情況在村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公開(kāi),接受成員監(jiān)督。

三農(nóng)村集體資金管理

第十條、集體收入主要包括財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付收入、集體年經(jīng)營(yíng)性收入、銀行存款利息收入和其他收入。其中,集體年經(jīng)營(yíng)性收入主要包括經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入、資源性資產(chǎn)發(fā)包流轉(zhuǎn)收入、資產(chǎn)租賃收入、上交收入、對(duì)外投資收入、生態(tài)補(bǔ)償性收入、政策獎(jiǎng)勵(lì)收入、資產(chǎn)清理凈收益和其它。

第十一條、集體收入主要用于再發(fā)展、扶貧救助、興辦公益事業(yè)、彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足等,并確保發(fā)展資金預(yù)留比例40%以上。嚴(yán)禁私分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

第十二條、各集體經(jīng)濟(jì)組織須依法依規(guī)組織收入,確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁違法違規(guī)收取農(nóng)民、其他組織或個(gè)人的款物。所有集體資金收入必須及時(shí)存入各村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行基本賬戶,實(shí)行票款同行,不得坐收坐支、白條抵庫(kù)、公款私存和另設(shè)小金庫(kù)。

第十三條、集體收入須使用鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制

的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)》,嚴(yán)禁使用其它收據(jù)。有條件的地方可申請(qǐng)“三資”中心代開(kāi)電子票據(jù),確保收入全額、及時(shí)繳入銀行賬戶。

第十四條、實(shí)行收支預(yù)決算制度。堅(jiān)持“收入合規(guī)、支出有度、收支平衡、略有節(jié)余”的原則編制收支預(yù)算,年初預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、年終決算須經(jīng)成員代表會(huì)議討論通過(guò),“三資”中心嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。預(yù)算調(diào)整須經(jīng)規(guī)定的程序,先由集體經(jīng)濟(jì)組織書(shū)面報(bào)告說(shuō)明事由,經(jīng)成員代表會(huì)議討論通過(guò),“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)審核,報(bào)“三資”中心備案后予以調(diào)整。

第十五條、規(guī)范村干部報(bào)酬和獎(jiǎng)金。按照規(guī)定落實(shí)村干部報(bào)酬和獎(jiǎng)金,村干部報(bào)酬和獎(jiǎng)金與工作績(jī)效、日常管理任務(wù)掛鉤。超額完成村集體經(jīng)營(yíng)性收入增收任務(wù)的,可以從增加收入部分提取一定比例作為村干部的獎(jiǎng)金,提取比例要履行報(bào)批手續(xù)。村干部報(bào)酬和獎(jiǎng)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)需有鄉(xiāng)級(jí)政府文件為依據(jù)。嚴(yán)禁違反規(guī)定臨時(shí)新增或聘用人員,嚴(yán)禁巧立名目發(fā)放各類補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物。

第十六條、規(guī)范管理交通差旅費(fèi)??h內(nèi)每人每天補(bǔ)助50元,縣外每人每天100元,不得另外報(bào)銷餐費(fèi)。除突發(fā)性事件、突擊性任務(wù)等特殊情況外,村級(jí)組織不得租用車輛。

第十七條、嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出。村級(jí)行政性公務(wù)一律實(shí)行“零招待”。嚴(yán)禁用村集體資金宴請(qǐng)招待到村開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)的上級(jí)工作人員,確需在當(dāng)?shù)赜貌偷?,由用餐人自理費(fèi)用。

第十八條、嚴(yán)格控制外出學(xué)習(xí)考察。確因工作需要組織村干部(黨員、集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表)外出學(xué)習(xí)考察的,須事先召開(kāi)村班子會(huì)議研究,提交成員代表會(huì)議討論通過(guò),并報(bào)鄉(xiāng)備案后方可實(shí)施。上級(jí)部門(mén)組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察,憑通知按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷費(fèi)用。

第十九條、限額訂閱報(bào)刊。實(shí)行村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用審核制度和限額制度,并限于訂閱黨報(bào)黨刊,杜絕訂閱娛樂(lè)性雜志。根據(jù)集體組織需要和經(jīng)濟(jì)狀況,每年訂閱報(bào)刊費(fèi)用最高不得突破2000元。超限額超范圍的,“三資”中心不得報(bào)銷入賬。

第二十條、實(shí)行按時(shí)報(bào)賬制。統(tǒng)一實(shí)行報(bào)賬制,鄉(xiāng)“三資”中心應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量和區(qū)域遠(yuǎn)近,合理確定報(bào)賬時(shí)間,原則上每月報(bào)賬1次。

第二十一條、實(shí)行“簽審”制度。各項(xiàng)日常開(kāi)支須有事由說(shuō)明、經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)“一支筆”主管簽字,并由“三資”監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章、“三資”中心審核后方可入賬,大額支出必須經(jīng)成員代表會(huì)議審議通過(guò),同時(shí)履行審批程序。

第二十二條、實(shí)行備用金管理制度。備用金的限額,由“三資”中心根據(jù)各集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量大小、地理位置及支出狀況,與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商決定。原則上備用金額度限制在3000元以內(nèi),特殊因素需要增加備用金額度的,須由成員代表會(huì)議審議通過(guò),并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意。備用金的領(lǐng)取由集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員申報(bào),財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。

第二十三條、嚴(yán)格日常支出管理。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織支出必須提供原始憑證。能夠取得國(guó)家財(cái)稅部門(mén)稅務(wù)發(fā)票或財(cái)政票據(jù)的開(kāi)支項(xiàng)目,不管金額大小,一律憑稅務(wù)發(fā)票、財(cái)政票據(jù)入賬。

第二十四條、加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理。建立債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬,每年度要對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核實(shí)清理,做到賬賬、賬實(shí)相符,嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目賬外債務(wù)現(xiàn)象。負(fù)債的集體經(jīng)濟(jì)組織要制定實(shí)施債務(wù)償還計(jì)劃,嚴(yán)格控制舉債項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

四農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

第二十五條、農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括:

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞以及國(guó)家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備以及農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、供水供電、交通通訊等公益性設(shè)施;

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的企業(yè)股權(quán)及其權(quán)益,以及通過(guò)兼并、分立、有償轉(zhuǎn)讓等方式形成的股權(quán);

(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中投資入股的,按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)及其權(quán)益;

(四)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的牲畜(禽)、林木等生物資產(chǎn);

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資等有形資產(chǎn);

(六)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn);

(七)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受捐贈(zèng)、資助等形成的資產(chǎn);

(八)依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。

第二十六條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn),按資產(chǎn)的類別建立資產(chǎn)臺(tái)賬,及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的,還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱,承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)核銷。

第二十七條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。工程完工后,依照合同嚴(yán)格組織驗(yàn)收,形成固定資產(chǎn)的,應(yīng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。

第二十八條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,其中固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資每年進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)清查,做到賬實(shí)相符。

第二十九條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃,或以參股、聯(lián)營(yíng)、合資、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的;

(二)對(duì)集體資產(chǎn)以拍賣、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更的;

(三)農(nóng)村集體企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)清算情形的;

(四)在農(nóng)村集體資產(chǎn)上設(shè)立抵押權(quán)及其他擔(dān)保物權(quán)的;

(五)其它需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第三十條、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估由“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)組織實(shí)施。可聘請(qǐng)涉及相關(guān)專業(yè)的單位或人員參與評(píng)估工作,數(shù)額較大的重要資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。評(píng)估結(jié)果應(yīng)按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。

第三十一條、農(nóng)村集體資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、租賃、承包或承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格,經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議決定后,在鄉(xiāng)“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下,由鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行,并簽訂書(shū)面合同。

第三十二條、固定資產(chǎn)購(gòu)置。價(jià)值較小的由集體經(jīng)濟(jì)組織按程序決定;價(jià)值較大的須經(jīng)成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過(guò)后方可購(gòu)置;房屋、建筑物等較大投資項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)方式建設(shè)。購(gòu)置或投資及接受捐贈(zèng)、資助等所形成的固定資產(chǎn),“三資”中心要進(jìn)行固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬分類核算,并登錄固定資產(chǎn)登記簿。

第三十三條、村集體資產(chǎn)的處置。原值較小的由集體經(jīng)濟(jì)組織按程序決定;原值較大的須經(jīng)成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過(guò)后方可處置,并在“三資”中心備案,處置方法實(shí)行公開(kāi)拍賣方式,確保固定資產(chǎn)保值增值。處置所得要及時(shí)足額繳入集體經(jīng)濟(jì)組織銀行賬戶,并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

第三十四條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查,確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

第三十五條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源是法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有的耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設(shè)用地等。

第三十六條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立資源登記簿,對(duì)集體所有的資源逐項(xiàng)記錄。資源登記簿主要內(nèi)容包括:資源的名稱、類別、坐落、四至、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源,還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(人員)的名稱、地址,承包、租賃資源的用途,承包費(fèi)或租金以及履約情況,期限和起止日期等。

五農(nóng)村集體資源管理

第三十七條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依法決定集體資源的經(jīng)營(yíng)方式,可由集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)或?qū)嵭谐邪?jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng),也可以采取集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營(yíng)和股份合作經(jīng)營(yíng)方式,保證集體資源的保值、增值。

第三十八條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源的處置實(shí)行招投標(biāo)管理制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源實(shí)行租賃、承包或出讓的,應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案,明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途,承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格,經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議決定后,采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行,對(duì)于價(jià)值較大的資源處置必須聘請(qǐng)專業(yè)單位和人員參與。

第三十九條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的文本。

第四十條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、興辦公益事業(yè)等,其分配方案應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過(guò)。

六監(jiān)督檢查

第四十一條、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作責(zé)任主體,每年要通過(guò)組織自查、黨員群眾評(píng)議、征求包村干部和“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)意見(jiàn)、專項(xiàng)核查等形式,依托鄉(xiāng)紀(jì)委和鄉(xiāng)“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織力量開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”委托工作督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,完善管理監(jiān)督工作。

七違規(guī)行為處理

第四十二條、有關(guān)責(zé)任人員未按規(guī)定履行或者正確履行職責(zé)造成農(nóng)村集體“三資”損失,經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定,應(yīng)追究其責(zé)任。

第四十三條、有下列行為之一的,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,視情節(jié)輕重,對(duì)直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

(一)違反規(guī)定無(wú)據(jù)收支款或者收入不入賬、公款私存、設(shè)立“小金庫(kù)”,隱瞞、截留、坐支集體收入的;

(二)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取集體資金資產(chǎn)的;

(三)違反規(guī)定處置集體“三資”,或擅自用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保,損害集體利益的;

(四)在集體資金使用、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)以及資產(chǎn)資源承包、租賃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中暗箱操作,沒(méi)有按制度公開(kāi)招投標(biāo),為本人或他人謀取私利的;

(五)不按規(guī)定實(shí)行民主理財(cái),阻撓、干擾有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)審計(jì)和監(jiān)督檢查的;

(六)侵占、截留、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的;

(七)其他違反集體“三資”管理有關(guān)規(guī)定和制度的。

第四十四條、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和委托服務(wù)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,造成集體資金資產(chǎn)資源損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條、本辦法由鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條、本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。