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2010年以來，河南省生豬生產(chǎn)量出現(xiàn)出欄增加，存欄減少的態(tài)勢，生豬市場價格持續(xù)走低，生豬養(yǎng)殖戶普遍虧損，全省生豬生產(chǎn)面臨較大的壓力和困難。

一、當(dāng)前河南生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀

1．生豬存欄減少，出欄增加

國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊主要畜禽監(jiān)測調(diào)查結(jié)果顯示，2010年1季度河南省生豬出欄為1778.00萬頭，同比增長5.0%；存欄為4290.75萬頭，同比減少0.7%，其中能繁殖母豬為445.76萬頭，同比減少0.5%。生豬存欄自2008年以來，存欄總量和能繁母豬存欄量同比首次出現(xiàn)下降。2008年下半年以來，全省生豬市場供需失衡顯現(xiàn)，供大于求導(dǎo)致價格全面持續(xù)下滑，加之2009年，河南生豬生產(chǎn)經(jīng)過國際金融危機、甲型H1N1流感沖擊，較高的產(chǎn)能不斷得到釋放，同時部分養(yǎng)殖戶積極根據(jù)市場調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，淘汰生殖能力下降的母豬，導(dǎo)致存欄數(shù)量有所下降。

2、豬糧比持續(xù)下跌，生豬養(yǎng)殖普遍虧損

目前生豬售價已跌至9.22元/公斤左右，而玉米、豆粕、魚粉、小麥麩、育肥豬配合飼料價格分別達(dá)到1.84元/公斤、3.37元/公斤、10.25元/公斤、1.59元/公斤、2.51元/公斤，分別較去年同期上漲了30.7%、0.8%、31.7%、20.9%、11.7%，加上勞動力、水、電等成本的增加，養(yǎng)殖成本不斷加大。目前河南省豬糧比已連續(xù)七周低于6：1的盈虧平衡點，2月24日豬糧比為5.93：1，跌破6：1，處于藍(lán)色預(yù)警區(qū)域。持續(xù)了三周之后，河南省的豬糧比繼續(xù)下跌，3月17日，豬糧比為5.44：1，跌破5.5：1藍(lán)色預(yù)警區(qū)域警戒線，處于黃色預(yù)警區(qū)域。之后的三周下跌趨勢明顯，至4月7日豬糧比跌至今年最低點5.01：1，河南省生豬養(yǎng)殖虧損程度不斷加深。據(jù)測算，目前河南省養(yǎng)豬成本在10.5元/公斤以上，每頭豬虧損150-200元左右。

3．市場洗禮加快養(yǎng)豬業(yè)的規(guī)模養(yǎng)殖程度

近幾年在各項扶持政策特別是連續(xù)四年的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策的推動下，生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，尤其是在市場的洗禮下，規(guī)?；B(yǎng)殖速度加快。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，2009年全省年出欄500頭以上的養(yǎng)豬場戶達(dá)到28759戶，比2007年增加10717戶；其中年出欄5000頭以上的場達(dá)到1257個，年出欄萬頭以上的場達(dá)到460個。

年出欄在500頭以下的場戶數(shù)特別是50頭以下的散養(yǎng)戶數(shù)急劇下降，而年出欄500以上養(yǎng)豬場增加較多，這一方面說明生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模豬場項目政策效應(yīng)比較明顯，同時也顯現(xiàn)了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，特別是一些大的集約化養(yǎng)豬龍頭企業(yè)也紛紛擴張，如雙匯集團葉縣20萬頭、雙匯集團濟源50萬頭、雛鷹集團60萬頭、牧原公司400萬頭、正大集團新鄉(xiāng)100萬頭大型養(yǎng)豬項目先后開工建設(shè)，使我省生豬產(chǎn)業(yè)正在向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的方向快速邁進。

二、生豬生產(chǎn)形勢的預(yù)測

為了穩(wěn)定生豬市場，4月2日國家凍肉收儲工作已經(jīng)在部分省市啟動，全國其他地區(qū)的凍肉收儲工作即將分級分批開始，同時春節(jié)生豬前集中上市，城鄉(xiāng)居民集中購買豬肉，春節(jié)過后市場銷量減少的價格周期性、規(guī)律性下降因素的消除，加之當(dāng)前河南省能繁母豬存欄量仍維持在較高水平上，豬群比達(dá)10.4%，產(chǎn)能儲備較為充足。因此預(yù)計2010年第二季度河南省生豬市場供應(yīng)充足，價格破冰企穩(wěn)并有可能恢復(fù)到盈虧平衡點；8月份進入出欄高峰期，預(yù)計生豬價格還會下跌；“十一”和中秋節(jié)會小幅上揚，到年底或明年初有望恢復(fù)到合理價位。

三、目前生豬養(yǎng)殖存在的問題

1、生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度依然偏低

目前生豬市場震蕩不止，主要還是養(yǎng)殖規(guī)模化程度不高，散戶對生豬市場沖擊較大。生豬養(yǎng)殖行業(yè)進出門檻都比較低，當(dāng)養(yǎng)豬效益好時，養(yǎng)殖戶尤其是散養(yǎng)戶盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，而當(dāng)養(yǎng)豬效益差時，養(yǎng)殖戶尤其是散養(yǎng)戶紛紛退出，由此極易造成生豬生產(chǎn)發(fā)展的波動，市場價格震蕩。

2、生豬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)利益分配不合理

在生豬產(chǎn)業(yè)鏈條上，生豬生產(chǎn)、收購、屠宰加工、豬肉銷售，這中間存在各環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，利益分配很不合理。生豬價格下跌，飼料價格不跌；豬肉價格下滑，生豬屠宰企業(yè)和豬肉銷售商賺錢，收購企業(yè)以效益為中心，豬少了抬價搶購，豬多了壓價收購，不愿與生產(chǎn)者簽訂收購合同。不管生豬價格多低，屠宰加工企業(yè)每加工一頭生豬仍然獲利60元以上，賣肉的每賣一頭豬要獲利100元左右，養(yǎng)殖業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條的最初環(huán)節(jié)，處于弱勢，而企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中也沒有發(fā)揮組織者、帶動者和市場開拓者的紐帶作用，沒有與養(yǎng)殖戶建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾、產(chǎn)銷互補的利益聯(lián)結(jié)機制，導(dǎo)致整個生豬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的利潤分配不合理性。

3、生豬疫病風(fēng)險較大，免費疫苗發(fā)放政策需要完善

在養(yǎng)殖業(yè)中，生豬的疾病相對較多，且新發(fā)疫病種類不斷增加，混合感染、多重感染、繼發(fā)感染普遍，對養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)、管理、疫病防治、經(jīng)營等技術(shù)要求越來越高，養(yǎng)殖戶僅僅依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗已經(jīng)無法適應(yīng)目前生豬疫病防治的需要。同時，在市場低迷的情況下，部分養(yǎng)殖戶為節(jié)約成本而放松防疫工作，疫病風(fēng)險加大，造成生豬死亡率相對較高，經(jīng)濟損失較大，效益下降。

政府免費疫苗供應(yīng)品種較少，政府免費供應(yīng)疫苗為豬瘟、口蹄疫和藍(lán)耳病疫苗三種，而生豬防疫需要的還有細(xì)小病毒、偽狂犬、乙腦、付傷寒、鏈球菌等常用疫苗，這部分疫苗需要自行購買，這就給疫病防治留下了隱患；規(guī)模戶免費疫苗使用率不高，很多規(guī)模戶放棄政府提供的免費疫苗而選擇自行購買，他們擔(dān)心鄉(xiāng)村兩級防疫單位缺乏必要的儲運工具及設(shè)備，不敢放心使用，造成了部分免費疫苗資源的浪費。

4、養(yǎng)殖戶資金投入缺口大，貸款難，利息高

生豬養(yǎng)殖業(yè)貸款的渠道較少，貸款實際操作困難大，門檻高，利率高。同時土地屬于集體，不能作貸款的抵押，農(nóng)戶不能獲得貸款支持，直接影響?zhàn)B豬戶擴大再生產(chǎn)。

四、建議和對策

1、以市場調(diào)節(jié)為主，政府加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)

政府要適時、適度、因地適宜的啟動豬肉收儲制度，要尊重市場的運行規(guī)律，以政府的調(diào)控為輔，市場調(diào)節(jié)為主，正確引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶根據(jù)市場情況來調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，在價格上漲時，不要盲目擴大生產(chǎn)，要根據(jù)城鄉(xiāng)居民消費能力適度發(fā)展生豬養(yǎng)殖。養(yǎng)豬戶應(yīng)當(dāng)借機調(diào)整生豬養(yǎng)殖的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時淘汰高胎齡、生產(chǎn)性能低下的劣質(zhì)母豬，提高生產(chǎn)效率，補充優(yōu)良后備母豬，增強抗風(fēng)險能力。切實采取措施，加大先進生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，提高實用技術(shù)普及率。實行科技人員駐鄉(xiāng)入戶服務(wù)，加強對養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，大力宣傳防疫的重要性，提高養(yǎng)殖戶科學(xué)飼養(yǎng)、科學(xué)防疫、科學(xué)補欄的意識，努力降低飼養(yǎng)成本，增加養(yǎng)殖效益。研究生豬期貨交易的長效調(diào)控機制。公務(wù)員之家:

2、借助市場洗禮，加快推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖進程

中央近期將投入大量資金，加快落實生豬扶持政策。具體包括：已下達(dá)25億元投資計劃，繼續(xù)實施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目；將于近期撥付地方6.5億元生豬良種補貼資金；繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵政策，資金規(guī)模不低于去年21億元的水平，進一步調(diào)動地方政府發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性等。當(dāng)?shù)卣惨贫ㄒ虻剡m宜的政策，確保中央的資金落實到位，切實加快推進河南省標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化進程。

3、建立一定規(guī)模的集產(chǎn)供銷一體的龍頭企業(yè)

由于我國生豬養(yǎng)殖及生產(chǎn)銷售的產(chǎn)業(yè)不配套，形成銷售環(huán)節(jié)行業(yè)性壟斷，從而造成生豬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)利益分配的不合理。如果各地都有一定數(shù)量的集養(yǎng)殖、加工、銷售一條龍的企業(yè)，那么市場競爭就會更充分些，因此鼓勵發(fā)展一些適度規(guī)模的集產(chǎn)供銷于一體的龍頭企業(yè)，有助于增強調(diào)控市場的能力，有助于保護養(yǎng)殖戶的利益，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。

4、加強春季疫病防治，免費疫苗的發(fā)放規(guī)模、散養(yǎng)應(yīng)分別對待

建立健全農(nóng)村養(yǎng)殖防疫體系，進一步完善防疫措施，加大鄉(xiāng)村防疫設(shè)備投資力度，確保各種疫苗運輸和保管質(zhì)量，并實行包村、包戶責(zé)任制度，加強春季疫病的防治。

為確保免費疫苗的有效利用，政府首先應(yīng)根據(jù)目前的生豬疫病現(xiàn)狀，擴大更新免費疫苗種類和質(zhì)量，從而減少養(yǎng)殖戶的防疫費用支出，有效防治疫病。其次對于不同類型的養(yǎng)殖戶，免費疫苗的發(fā)放建議采取不同的方式進行：散養(yǎng)戶仍將繼續(xù)采取目前的強制免疫的方式進行；規(guī)模戶則可以采取免費疫苗費用補貼和免費疫苗使用相結(jié)合的方式進行。

5、加大資金扶持

目前，出現(xiàn)一些較大生豬養(yǎng)殖場（戶）舉步維艱，經(jīng)過一段虧損，已出現(xiàn)流動資金不足現(xiàn)象。各級政府和有關(guān)單位應(yīng)緊密結(jié)合生豬生產(chǎn)的現(xiàn)實情況，制定出切實可行的政策和措施，提供優(yōu)惠貸款等支持，扶持生產(chǎn)者度過難關(guān)，保證生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，以防止市場出現(xiàn)嚴(yán)重供不應(yīng)求，產(chǎn)生再次暴漲現(xiàn)象。