導(dǎo)語(yǔ)：街道社區(qū)黨建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)、城區(qū)街道黨（工）委，區(qū)屬有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的**大和**屆**全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)城市街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作，根據(jù)《中央組織部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2004〕25號(hào)）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2005〕19號(hào)）、《中共**市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（肇辦發(fā)〔2005〕34號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出實(shí)施意見(jiàn)如下。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性

(一)提高對(duì)加強(qiáng)我區(qū)街道、社區(qū)黨建工作重要性必要性的認(rèn)識(shí)。隨著城市基層管理體制改革的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，街道社區(qū)在城市工作中的地位越來(lái)越重要，社區(qū)黨組織承擔(dān)的工作任務(wù)越來(lái)越多。一方面，大量的離退休人員、下崗人員、流動(dòng)人員進(jìn)入社區(qū)，迫切需要街道、社區(qū)黨組織改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)黨員管理，做好群眾工作，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。另一方面，社區(qū)群眾對(duì)物質(zhì)文化的需要不斷提高，迫切需要社區(qū)黨組織整合社會(huì)資源，完善服務(wù)功能，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。近年來(lái)，雖然我區(qū)街道、社區(qū)黨建工作有了一定的發(fā)展，但是總的來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)仍然比較薄弱。例如,社區(qū)黨建辦公場(chǎng)地和辦公經(jīng)費(fèi)緊缺的情況仍然比較突出,社區(qū)黨員的管理仍然比較松散，社區(qū)社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社區(qū)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)仍有待提高，一些街道社區(qū)工作人員素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求等等。因此，大力加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的建設(shè)，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)城市發(fā)展、構(gòu)建和諧**具有重要意義。

二、正確把握街道、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（二）進(jìn)一步明確街道、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，提高街道、社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，建設(shè)和諧安康新**提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（三）努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求。（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅(jiān)定，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)作。（2）黨員干部隊(duì)伍好。街道干部、社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。（3）工作機(jī)制好。街道、社區(qū)黨組織工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制完善。（4）工作業(yè)績(jī)好。社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯，社區(qū)治安良好。（5）群眾反映好。社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對(duì)街道、社區(qū)黨組織的工作滿意，街道、社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護(hù)。通過(guò)努力，到2010年，我區(qū)100%街道、社區(qū)黨組織要達(dá)到“五個(gè)好”的要求。

三、加強(qiáng)和完善社區(qū)黨建的基本建設(shè)

（四）落實(shí)社區(qū)辦公用房。我區(qū)將把社區(qū)建設(shè)納入“十一五”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)的總體規(guī)劃，把加大社區(qū)辦公用房建設(shè)的投入列入財(cái)政預(yù)算，拿出專項(xiàng)資金，并通過(guò)購(gòu)置、新建、改造、擴(kuò)建等各種渠道著力解決社區(qū)辦公用房問(wèn)題。重點(diǎn)解決沒(méi)有辦公場(chǎng)所以及在危房、臨建房、違章建筑中辦公的社區(qū)辦公用房的問(wèn)題，力爭(zhēng)在2007年，全區(qū)所有社區(qū)辦公用房面積達(dá)到80平方米以上，有條件的要達(dá)到150平方米以上。在加強(qiáng)社區(qū)辦公用房建設(shè)的同時(shí)，要預(yù)留并規(guī)劃好社區(qū)黨員活動(dòng)室。黨員活動(dòng)室的設(shè)施必須達(dá)到“六個(gè)有”：有足夠的面積，有配套的設(shè)施，有電教設(shè)備，有可接收的電視（寬帶）信號(hào)，有一定數(shù)量的黨報(bào)、黨刊及電教片；有齊全的管理臺(tái)帳。

（五）落實(shí)社區(qū)工作人員。依法依規(guī)配備社區(qū)黨組織、居委會(huì)工作人員，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。每300戶左右配備1名社區(qū)工作者，每個(gè)社區(qū)的工作人員最少不低于5人。采取依法選舉、公開(kāi)招聘等方法，面向社會(huì)選賢任能，選聘社區(qū)居委會(huì)干部。結(jié)合干部交流工作，選擇派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年青干部、大中專畢業(yè)生，挑選復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人、下崗職工和國(guó)有企業(yè)黨員，充實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍。

（六）落實(shí)專職社區(qū)黨務(wù)工作者。為解決好社區(qū)黨建無(wú)人辦事的問(wèn)題，提高我區(qū)社區(qū)黨建工作水平，區(qū)委為每個(gè)社區(qū)配備1名專職的社區(qū)黨務(wù)工作者，協(xié)助社區(qū)黨支部（總支、黨委）書記處理日常黨務(wù)工作，搞好社區(qū)黨員的教育管理。黨員人數(shù)較多的社區(qū)可適當(dāng)增配名額。要通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招聘等形式,不斷提高社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍年青化、知識(shí)化和專業(yè)化水平。街道黨工委和社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者的教育、管理和培訓(xùn)，建立完善考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的工作積極性和主觀能動(dòng)性。為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，今后將在街道一級(jí)設(shè)置1—2名社區(qū)黨建指導(dǎo)員。

（七）落實(shí)社區(qū)正常工作經(jīng)費(fèi)及工作人員工資補(bǔ)貼。區(qū)政府將根據(jù)建立公共財(cái)政的要求，加大對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的投入，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，把社區(qū)辦公、服務(wù)、黨建經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作人員、社區(qū)黨務(wù)工作者的工資補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算。要采用誤工補(bǔ)貼的辦法逐步解決社區(qū)兼職人員（如部分社區(qū)黨委、總支下屬的黨支部書記）的報(bào)酬問(wèn)題。各級(jí)有關(guān)職能部門要按照“事權(quán)轉(zhuǎn)移，權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，明確社區(qū)各項(xiàng)責(zé)權(quán)利，賦予社區(qū)相應(yīng)的事權(quán)，移交相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，確保社區(qū)開(kāi)展工作有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。同時(shí)，社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)也要通過(guò)多形式、多渠道籌措資金解決。

四、加強(qiáng)街道社區(qū)黨的組織和隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面

（八）以“雙聯(lián)雙建”為載體加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。“雙聯(lián)”，即市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)抓，建立和落實(shí)市、區(qū)、街道抓社區(qū)黨建的責(zé)任制，市、區(qū)、街道向每個(gè)社區(qū)派出黨建指導(dǎo)員或督導(dǎo)員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人要聯(lián)系一個(gè)社區(qū)；駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)建，建立健全聯(lián)建的有關(guān)制度，積極探索黨政機(jī)關(guān)黨員到居住社區(qū)參加黨的活動(dòng)的制度，充分發(fā)揮駐區(qū)單位的優(yōu)勢(shì)。“雙建”，就是建立健全黨的組織，實(shí)行“一居一支部(總支、黨委)”，黨員人數(shù)超過(guò)50名的要建立黨總支，超過(guò)100名且具備條件的可建立黨委。通過(guò)抓好塔腳、柳園、康樂(lè)北、芙蓉四個(gè)社區(qū)黨建示范點(diǎn)的建設(shè)，積極探索完善社區(qū)黨組織設(shè)置和加強(qiáng)社區(qū)黨員管理的新途徑新方法。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《**區(qū)實(shí)施固本強(qiáng)基工程推行社區(qū)黨組織建設(shè)目標(biāo)管理工作意見(jiàn)》，使社區(qū)基層黨組織管理逐步走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化、科學(xué)化的軌道。建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與居委會(huì)成員中的黨員可以交叉任職，提倡黨組織書記經(jīng)過(guò)民主選舉兼任居委會(huì)主任，增強(qiáng)社區(qū)黨組織整合、協(xié)調(diào)各方的能力和水平，加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)、群團(tuán)組織、民間組織等的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一切力量，共建平安和諧社區(qū)。

（九）以“雙爭(zhēng)雙促”為載體加強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。“雙爭(zhēng)”，就是黨員爭(zhēng)創(chuàng)“三有一好”，做到有理想、有責(zé)任、有能力、形象好；爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)居民群眾的帶頭人，做到串百家門、知百家事、解百家難，記民情日記，在建設(shè)平安和諧社區(qū)中發(fā)揮先鋒模范作用?！半p促”，就是促進(jìn)黨員教育管理工作，建立和完善黨員電化教育播放網(wǎng)點(diǎn)，建立健全黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。促使黨員與群眾感情和諧交融，黨員與責(zé)任義務(wù)和諧相稱，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。

（十）加大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作力度。街道、社區(qū)黨組織要把在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織（“兩新”組織）黨組織的組建和管理列入工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作在城市基層的全覆蓋。要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)“兩新”組織（如非公企業(yè)和私立幼兒園等）建立黨組織并加強(qiáng)對(duì)“兩新”黨組織的管理，努力完成上級(jí)下達(dá)關(guān)于“兩新”黨建的各項(xiàng)工作任務(wù)。積極推動(dòng)實(shí)施“黨群工作一體化”，把街道社區(qū)工青婦等群眾組織建設(shè)納入“社區(qū)黨建”范疇，通過(guò)廣泛開(kāi)展社區(qū)黨建和工建、青建、婦建互帶互促活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)各自的工作目標(biāo)，整合社會(huì)資源，增強(qiáng)工作效果，把黨的工作開(kāi)展起來(lái)。

（十一）加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人員中黨員的教育管理。街道、社區(qū)黨組織工作人員要認(rèn)真熱情地做好退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。社區(qū)工作人員要關(guān)心社區(qū)黨員生活，認(rèn)真細(xì)致做好社區(qū)黨員的思想工作；采取適當(dāng)方式，組織他們過(guò)好組織生活，開(kāi)展適宜的活動(dòng)；積極開(kāi)展“雙找”活動(dòng)和“雙關(guān)”活動(dòng)，大力實(shí)施黨員“安家”工程，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力。要重視做好在社區(qū)居民、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人員及其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。

五、創(chuàng)新思路，建立完善街道、社區(qū)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制

（十二）建立適應(yīng)街道社區(qū)黨的建設(shè)要求的協(xié)調(diào)議事機(jī)制。城市社區(qū)黨的建設(shè)要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，突出社會(huì)關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)功能，建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨建工作資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。如在區(qū)一級(jí)成立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，在街道一級(jí)成立街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，在社區(qū)一級(jí)成立街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議。街道黨工委和社區(qū)黨支部（總支、黨委）書記要分別兼任聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，為街道、社區(qū)黨建工作新機(jī)制提供有效的組織載體。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或議事協(xié)商機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持定期溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)情況。街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)每年至少召開(kāi)一次工作會(huì)議，街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議每年至少召開(kāi)兩次專題會(huì)議，研究協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作。

（十三）建立運(yùn)行有序的街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作模式。逐步形成街道、社區(qū)“黨建聯(lián)席會(huì)議決定、主題活動(dòng)落實(shí)、社區(qū)黨員參與、工作制度規(guī)范”的工作方法。街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)根據(jù)共同利益、共同目標(biāo)，討論決定街道社區(qū)黨建工作的計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣、富有成效的主題活動(dòng)，落實(shí)街道、社區(qū)黨建各項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)黨員參加社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)和保障街道社區(qū)黨建工作正常開(kāi)展。

（十四）建立健全街道、社區(qū)服務(wù)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)和管理，開(kāi)展便民利民、再就業(yè)、社會(huì)救助和福利、維權(quán)等形式多樣的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)；要充分利用社區(qū)資源，動(dòng)員和鼓勵(lì)轄區(qū)單位的后勤服務(wù)和公用設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放，提高社區(qū)資源共享的水平；要加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建，單位黨組織在黨建業(yè)務(wù)、工作制度、硬件建設(shè)等方面為社區(qū)提供幫助的力度，加強(qiáng)以黨員，共青團(tuán)員、優(yōu)秀青年為骨干的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為社區(qū)內(nèi)黨員、共青團(tuán)員、優(yōu)秀青年發(fā)揮作用提供載體和平臺(tái)。

（十五）建立街道、社區(qū)黨建共駐共建的工作新機(jī)制。推行實(shí)施市直和省駐肇單位黨組織、區(qū)直單位黨組織與城區(qū)社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建制度，是加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作的一項(xiàng)重要舉措。各街道、社區(qū)、結(jié)對(duì)單位要按照市委、區(qū)委有關(guān)文件要求，充分履行職責(zé)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，大膽開(kāi)展工作，努力提高共建水平，進(jìn)一步完善符合**實(shí)際、適應(yīng)新形勢(shì)要求的街道、社區(qū)黨建運(yùn)行機(jī)制，形成在市委區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，以街道黨工委為核心、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、轄區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與、團(tuán)結(jié)廣大群眾共同奮斗的社區(qū)黨建工作新局面。區(qū)直部門要加大結(jié)對(duì)共建（掛點(diǎn)聯(lián)系）力度，要把結(jié)對(duì)共建工作擺上重要議事日程，與本單位的日常工作一起同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。區(qū)直單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核、任免，要征求結(jié)對(duì)共建社區(qū)所在街道黨工委的意見(jiàn)。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（**）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)把街道、社區(qū)黨建工作擺上重要議事日程。區(qū)委、區(qū)政府成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，促進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作的發(fā)展，根據(jù)上級(jí)文件精神，區(qū)委決定在城區(qū)各街道黨工委增加2名委員職數(shù)，選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人員擔(dān)任。街道黨工委委員為副局級(jí)干部，可享受街道黨政班子副職待遇。要把社區(qū)黨建的成效納入考核街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，各街道黨工委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。區(qū)委每半年、街道黨工委每季度至少要分析研究、檢查一次街道社區(qū)黨建工作。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作。

（十七）齊抓共管，形成合力。黨委、政府各有關(guān)職能部門和單位，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門具體牽頭，有關(guān)部門密切配合，齊抓共管的工作機(jī)制。區(qū)直、市直和省駐肇單位及其他駐區(qū)單位要強(qiáng)化“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的觀念，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共駐共建，形成合力，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。結(jié)對(duì)單位和駐區(qū)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，總結(jié)創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度，不斷開(kāi)創(chuàng)街道社區(qū)黨建工作新局面。