導(dǎo)語：水利局應(yīng)急管理指導(dǎo)要點2篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

2012年全局應(yīng)急管理工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于應(yīng)急管理工作的各項方針政策和省、市應(yīng)急管理工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，開拓創(chuàng)新，主動謀劃，精心組織，著力提高防范處置突發(fā)事件水平，著力增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，著力推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展，更加注重風(fēng)險隱患預(yù)警監(jiān)控，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)和應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，著力推進(jìn)全局應(yīng)急管理工作開展，為推進(jìn)“三城共建”，創(chuàng)建人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村做好應(yīng)急保障，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、夯實應(yīng)急組織體系建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急管理組織建設(shè)，夯實組織基礎(chǔ)。各科辦、各下屬單位要結(jié)合職能劃分，明確或指定與處置突發(fā)公共事件相關(guān)的科室履行應(yīng)急管理的日常職能；加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的日常溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度各類應(yīng)急資源，確保應(yīng)對突發(fā)事件工作的有力、有序、有效。

二、健全應(yīng)急預(yù)案體系

（一）抓好預(yù)案的完善和修訂。進(jìn)一步完善全局總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化預(yù)案的針對性、操作性，對重點預(yù)案編制和修訂實行跟蹤督辦。層層抓好預(yù)案備案制度落實，發(fā)揮預(yù)案在處置突發(fā)事件中的基礎(chǔ)作用。

（二）抓好預(yù)案的薄弱環(huán)節(jié)。各專項預(yù)案的科室要指導(dǎo)和督促有關(guān)單位結(jié)合重大危險源、生產(chǎn)流程中可能發(fā)生的事故和隱患，制定并完善專項應(yīng)急預(yù)案的編制。

（三）抓好特殊預(yù)案的落實。制定并完善相關(guān)突發(fā)性公共事件、群體性上訪事件等應(yīng)急處置預(yù)案。

（四）抓好應(yīng)急預(yù)案演練。按照“統(tǒng)一安排，分項實施，提出重點，適應(yīng)需求”的原則，抓好各項應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急隊伍綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

三、加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報送

充分發(fā)揮應(yīng)急值守、分析研判和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提高值守應(yīng)急能力。要嚴(yán)格落實應(yīng)急崗位值守制度，建立健全日常值班制度，做到干部值班、節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保全天候信息渠道暢通。切實做好突發(fā)事件信息報告工作，特別是對敏感時段、重大活動以及主要節(jié)假日期間，嚴(yán)格加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，并做好值班報備工作。落實突發(fā)事件第一時間報告制度，較大以上（含較大）突發(fā)公共事件（不含自然災(zāi)害）發(fā)生后，必須立即向局辦公室報告，最遲不得超過事件發(fā)生后2小時。尚未掌握詳情或來不及形成書面材料的，可先以電話或短信報告，事后半小時再以書面形式報告。特別重大或情況緊急的突發(fā)事件，可直接向區(qū)政府報告。同時，還要切實加強(qiáng)突發(fā)事件信息續(xù)報工作，對市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有批示的，要及時反饋批示落實情況，突發(fā)事件處置結(jié)束或主要工作結(jié)束后，還要報送事件處置結(jié)果。

四、加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)

推進(jìn)預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大對重點區(qū)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)監(jiān)測力度。局辦公室要規(guī)范預(yù)警信息程序和內(nèi)容，拓寬信息渠道，及時向政府行業(yè)部門及社會公眾報告苗頭性、預(yù)警性信息。同時，加強(qiáng)突發(fā)事件分析評估，建立聯(lián)動機(jī)制，定期或不定期分析形勢，及時提出防范應(yīng)對措施和建議。

五、積極做好應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作

（一）做好應(yīng)急管理知識宣傳工作。以“活動日”、“宣傳周”為載體，廣泛開展面向社會、面向基層的應(yīng)急知識宣傳教育活動，通過宣傳手冊等多種形式推動《應(yīng)對法》和應(yīng)急避險知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，切實提高全社會公共安全意識和自救、互助能力。

（二）加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作崗位人員培訓(xùn)。以應(yīng)急管理基本知識、基本技能為重點，強(qiáng)化對專兼職應(yīng)急管理崗位工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部決策能力和業(yè)務(wù)水平。

六、扎實做好應(yīng)急管理績效考評工作

按照區(qū)政府應(yīng)急辦對我局應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核辦法，積極推進(jìn)我局應(yīng)急管理目標(biāo)考評，把目標(biāo)考評的各項指標(biāo)落實到日常管理中，促進(jìn)應(yīng)急管理由非常態(tài)應(yīng)對向長效管理轉(zhuǎn)變。

七、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急管理工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。各科辦、各下屬單位要把應(yīng)急管理工作擺上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心安排，周密部署。

2.落實責(zé)任分工。各科辦、各下屬單位要根據(jù)本要點的要求，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成有效合力。確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實措施到位、工作責(zé)任到位。

第二篇

為貫徹落實全國集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動電視電話會議精神，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”），及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)區(qū)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（吉區(qū)府辦字〔2012〕57號）精神，結(jié)合我局實際，特制定如下實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》以及中央、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、重點范圍

在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、河道采砂、水利工程施工等行業(yè)領(lǐng)域為重點，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

三、重點內(nèi)容及督查分工

（一）共性內(nèi)容

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6.非法用工、無證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12.新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）重點行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容

1.非煤礦山和河道采砂未依法履行有關(guān)審批程序，擅自建設(shè)和生產(chǎn)的磚瓦粘土企業(yè)和采砂企業(yè)。

2.水利工程施工：將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事施工活動的。

四、方法步驟

堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從現(xiàn)在開始，到9月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月底以前）。要迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進(jìn)行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月-7月）。各科辦、各下屬單位要根據(jù)制定的實施方案，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，切實維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息報送工作，“打非治違”工作有關(guān)數(shù)據(jù)要及時上報局辦公室。

（三）檢查督查階段（8月）。各科辦、各下屬單位要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動，及時掌握工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，督促各單位針對暴露出的問題進(jìn)行整改，確保本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實效。

（四）總結(jié)、鞏固提高階段（9月）。各科辦、各下屬單位對開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月5日前報送局辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。局成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。各科辦、各下屬單位要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，把開展“打非治違”專項行動作為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故的重大舉措，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級抓好工作落實。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）搞好宣傳動員。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)培訓(xùn)等活動，采取印發(fā)宣傳資料、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進(jìn)行廣泛的宣傳報道。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規(guī)行為，形成強(qiáng)有力的、快速反應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。要暢通投訴舉報渠道，并注意保護(hù)舉報人相關(guān)權(quán)益。要堅持和完善“黑名單”制度，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為猖獗、后果嚴(yán)重的企業(yè)，要通過媒體向社會公開曝光，接受社會監(jiān)督。

（三）依法依規(guī)開展工作。“打非治違”專項行動既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（四）切實做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實深入開展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實加強(qiáng)新建項目的審核審批。要堅持標(biāo)本兼治，緊緊抓住各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。