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2014年是我市學前教育體制改革攻堅之年，我市將繼續(xù)堅持“政府主導、多元投入、公民辦并舉、科學保教”的改革導向，加快建設(shè)“優(yōu)質(zhì)均衡公益普惠”的現(xiàn)代學前教育，建立和鞏固學前教育成本分擔和運行保障機制，促進學前教育可持續(xù)發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育。

1．擴大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率。加大市級統(tǒng)籌力度，落實市級政府對年度項目建設(shè)督查考核和獎勵政策，落實學前教育設(shè)施專項布局規(guī)劃和五年行動計劃，編制學前教育新三年行動計劃，各轄市區(qū)健全小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及補建、回收等管理細則。到2014年底，按省優(yōu)質(zhì)園標準新建、改擴建幼兒園18所。丹陽市、新區(qū)、丹徒區(qū)、句容市創(chuàng)建省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)；創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園5所、市優(yōu)質(zhì)園7所、市現(xiàn)代化先進園47所。到2014年底，一軌及以上成型園省優(yōu)質(zhì)園占比達75%，使80%以上的幼兒能進入省優(yōu)質(zhì)園就讀；學前教育公益性幼兒園比例達90%，滿足90%以上的流動人口子女在公益性幼兒園就讀的需求。

2.完善學前教育成本分擔與運行保障機制。對各類幼兒園辦園成本科學核算，研制生均公用經(jīng)費、生均經(jīng)費標準，探索建立財政撥付生均公用經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制，對公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園設(shè)立不低于小學的園舍維修財政撥款標準，設(shè)立普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政補貼政策，逐步提升政府成本分擔比例和投入比例。合理確定公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費標準。拓展經(jīng)費收入渠道，學前教育財政性經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占比不低于5%；各轄市區(qū)在地方教育附加費中按一定比例安排學前教育專項經(jīng)費，各轄市區(qū)每年按土地出讓凈收入的10%計提的教育資金按一定比例用于學前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助。對公辦園（特別是農(nóng)村集體幼兒園）非在編教師工資和社會保障給予適當補助，并逐步納入財政預算。揚中市繼續(xù)實施農(nóng)村在園幼兒免除小班一年保教費政策，新區(qū)嘗試實施免除小班一年保教費政策。

3.探索建立政府購買普惠性民辦園學位機制。制定《民辦幼兒園設(shè)立、變更、終止的規(guī)定》，規(guī)范民辦幼兒園財務(wù)管理、園舍管理、教職工管理。制定《市普惠性民辦幼兒園認定與管理辦法》，對認定程序、成本核算、限價收費、質(zhì)量監(jiān)管和財務(wù)審計等做出具體規(guī)定；對提供優(yōu)質(zhì)普惠性服務(wù)的民辦園（包括未納入事業(yè)單位機構(gòu)編制管理范圍的企事業(yè)辦園、集體園），實行與公辦園統(tǒng)一的辦園成本、辦園質(zhì)量考核與扶持政策掛鉤，給予“人、財、物”等補助和獎勵。

4.加快公辦幼兒園教師編制核定配備。協(xié)同編制部門按師生比1:16的比例逐園核定全市公辦幼兒園事業(yè)編制數(shù)，2014年全市計劃集中公開招聘130名左右公辦教師。為扶持普惠性民辦園發(fā)展，有條件的地區(qū)可核增5%的調(diào)節(jié)編制，由當?shù)貦C構(gòu)編制部門統(tǒng)籌管理，用于扶持普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。繼續(xù)做好師范生免費教育試點工作，2014年全市招收免費男幼師40名，協(xié)調(diào)做好首屆免費男幼師入園跟班實習工作。

5.推行幼兒園非在編教師人事制度。落實《關(guān)于幼兒園非事業(yè)編制教師實行人事制度的實施意見》，規(guī)范其聘用、待遇及業(yè)務(wù)管理，對公辦園中非在編教師探索建立以縣域為單位統(tǒng)一的聘用、配置、管理及待遇保障等制度；全市非在編新教師實行人事600名左右。各轄市區(qū)根據(jù)教育督導部門對幼兒園年度評估結(jié)果發(fā)放社會保險、人事等獎補經(jīng)費。鼓勵有條件的普惠性民辦幼兒園實施教師人事。

6.健全幼兒教師分層培訓體系。落實《市幼兒教師素質(zhì)提升培訓計劃》，將民辦幼兒園專任教師納入培訓范圍，建立園、轄市（區(qū)）、市、省骨干教師培養(yǎng)、選拔、管理和考核工作體系，培訓經(jīng)費占教師工資總額比例達到1.5%,幼兒園年度公用經(jīng)費用于教師培訓的部分超過5%。其中轄市區(qū)幼兒園教師普通話培訓500人，參加幼兒園教師資格證考試500人，市級《指南》骨干教師專題培訓200人、幼兒園園長能力提升培訓40人、拔尖人才導師制項目培訓30人。到2014年底，專任教師大專學歷達85%、持證上崗率達75%，新評省特級教師1-2名，評選表彰2014年度市幼兒園“十佳”教師。

7.完善幼兒園質(zhì)量檢測機制。落實《指南》、《幼兒學習環(huán)境評價量表》的實驗研究，推進生活化、游戲化環(huán)境建設(shè)及高質(zhì)量游戲活動開展。建立對學前教育質(zhì)量信息化、動態(tài)化管理機制，建立面向社會、家長的學前教育質(zhì)量管理信息平臺，開展第三方質(zhì)量評價，其結(jié)果與幼兒園績效考核、普惠性民辦園獎勵掛鉤。加快幼兒園獨立建制步伐，大力實施幼兒園現(xiàn)代學校管理制度建設(shè)，引領(lǐng)幼兒園提升辦園理念，提高自主管理、自主發(fā)展的積極性，形成以“兒童為立場”的“一園一品”、“一園一特”的園所文化，規(guī)范幼兒園保育教育工作，防止和糾正幼兒園“小學化”現(xiàn)象。

8.完善學前教育督導評估機制。督促政府履行學前教育工作職責，把學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、教師待遇和隊伍建設(shè)、保教質(zhì)量和安全管理等納入市對轄市區(qū)、轄市區(qū)對鎮(zhèn)（街道）教育工作督導評估考核的重要內(nèi)容；進一步完善《市幼兒園辦園水平督導評估標準(試行)》，制定《關(guān)于加強幼兒園等級管理工作的實施意見》，建立幼兒園辦園水平等級評定動態(tài)督導評估制度，把等級評定情況與幼兒園收費標準、園長和教職員工工作績效等掛鉤；建立學前教育督導信息、限期整改和復查、獎懲和問責制度，并將督導和評估監(jiān)測結(jié)果作為資源配置、干部任用和表彰獎勵等的重要依據(jù)。