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為貫徹落實生態(tài)文明思想和關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的一系列重要指示批示精神，按照全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組會議和全區(qū)農(nóng)村工作會議工作部署，結合市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點、《2020年區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點》和《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》確定的目標任務，特制定2020年全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國家和省市區(qū)工作部署，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，立足加快補齊全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的突出短板，實現(xiàn)三年整治行動完美收官，進一步改善提升農(nóng)村環(huán)境面貌，為全面建成小康社會提供良好的環(huán)境支撐，滿足全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民對美好生活的需要。

二、目標任務

（一）扎實開展村莊清潔行動。拓展省“三清一改一建”整治內(nèi)容，持續(xù)推進全鎮(zhèn)“六清一改”農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。把環(huán)境整治重點從村向屯、從屯向戶轉移，實現(xiàn)村村整潔、戶戶干凈。堅持整治工作5個方面24項任務36項整治重點內(nèi)容不少、標準不降。同時按照區(qū)村莊清潔行動方案扎實開展村莊清潔行動工作。4月末越冬垃圾要清倉見底，5月初轉入集中整治提升階段。開展“花?！?、“果樹進院”工程，按照見縫插花插綠原則，因地制宜種植樹木和花草。繼續(xù)以“四好農(nóng)村路”建設為主線，著重提升農(nóng)村公路保障能力和服務水平，推進路田分離工作，加強農(nóng)村公路綠化美化，年底全鎮(zhèn)自然村通硬化路率達到100%。

（二）全面提升農(nóng)村生活垃圾治理。建立健全“鎮(zhèn)、村收集、企業(yè)轉運、區(qū)處理”的生活垃圾收運處置體系并提高運行質量效果，各村、社區(qū)要做好收運體系前端保潔，要配備好前端保潔人員及轉運設備，合理選擇垃圾收集方式。各村、社區(qū)要加強“三小五堆”的整治工作，對農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點在原有基礎上聯(lián)系住建部門開展再排查、再整治，做到垃圾定時定點堆放。要加大農(nóng)村垃圾收集裝置建設的力度，有條件的村、社區(qū)可以探索垃圾分類收集。按照“爛與不爛、可買不可賣”搞好農(nóng)村生活垃圾分類，構建廢舊資源回收利用體系，推進農(nóng)村生活垃圾的資源化、減量化、無害化處理和利用。建立起“有人員、有經(jīng)費、有標準、有督查、有獎懲”的保潔機制。龍澄公司和區(qū)住建局要保證垃圾的轉運和處理及時。

（三）穩(wěn)妥推進農(nóng)村“廁所革命”。要積極探索適合我鎮(zhèn)的改廁模式。本著宜水則水、宜早則旱、實際適用、群眾歡迎的原則，組織好農(nóng)戶造型、招標投標、施工組織、監(jiān)督檢查、驗收結算、建檔管理等工作。實施好農(nóng)村戶廁改造整村推進獎補政策，按照省里要求，引導廣大農(nóng)民群眾適量出資出勞。強化農(nóng)村改廁技術指導，舉辦業(yè)務培訓班，強化技術指導能力建設和隊伍建設。建立廁所運營維護機制，推動農(nóng)村廁所糞污資源化利用，明確廁所設備管護機制，配套建立相應的維修服務體系。積極探索多種形式的糞污資源化利用模式。各村要充分調動農(nóng)戶以出工出資等方式主動參與廁所改造施工、運營管護、糞污清掏的積極性、主動性，要組織各村對改造的廁所加強管理，使用維護負起監(jiān)管責任，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦。

（四）大力推進農(nóng)村生活污水治理。因地制宜推進農(nóng)村污水治理，建立全區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制，選擇適宜模式，分類、梯次推進農(nóng)村生活污水治理。加大生態(tài)環(huán)境保護項目投入，推進環(huán)保督查工作落實。加大農(nóng)村黑臭水體整治力度，將農(nóng)村水環(huán)境治理鈉入河長制管理，以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，恢復水生態(tài)。各村、社區(qū)要做好宣作，引導廣大農(nóng)民處理好生活污水，嚴格管控好生活污水亂潑亂倒。

（五）推進畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。畜牧站要全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加強工作部署，深入組織技術指導與服務，強化資金保障，確保到2020年末，全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場類污處理設施裝備配套率達到95%以上。各村引導農(nóng)民以“五化”利用為方向，提高秸稈綜合利用率。積極推進農(nóng)藥和化肥包裝物、廢舊薄膜、廢棄食用菌袋等廢棄物收集，農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一做無害化處理、資源化利用。

(六)加快建立長效管護機制。堅持先建機制、后建工程，各村要合理確定人居環(huán)境治理、垃圾處理等運行管護方式，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理等要求納入村規(guī)民約。落實村組干部包保河道清潔、道路清潔、村屯清潔責任制，明確農(nóng)戶門前包衛(wèi)生管理、包路面清掃等“三包”責任制。通過群眾評議等方式褒揚鄉(xiāng)村新風，深化農(nóng)民自我教育、自我管理。

（七）推進村莊規(guī)劃編制。推進“多規(guī)合一”，整合原村莊規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃。各村要對照《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，對三年任務完成情況進行梳理、總結，整理各種檔案材料，做好驗收準備工作。統(tǒng)籌推進做好省、市、區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治領導小組及其辦公室部署的其它各項任務。

三、保障措施

農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項長期性、艱巨性任務，整治難、易反彈，必須樹立長抓不懈的思想，在建立健全長效體制機制上下足功夫做足功課。全鎮(zhèn)要自上而下推進“九個一”體系和機制建設。

（一）建立完善一套組織領導體系。實行黨政主要領導任組長的農(nóng)村人居環(huán)境整治建設領導小組，落實黨政“一把手”第一責任人，切實落實工作職責，壓實農(nóng)村人居環(huán)境整治及村莊清潔行動各項工作責任。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，加強工作推動、政策落實、督查檢查、考核驗收等項工作組織，真正做到推動有力、措施管用、成效明顯。

（二）繼續(xù)完善一套農(nóng)村生活垃圾收集轉運體系建設。

與深圳龍澄公司合作建設的農(nóng)村垃圾收集轉運設施，負責承擔11個村2個社區(qū)的生活垃圾轉運工作。目前完成了在全鎮(zhèn)11個村2個社區(qū)分布65個垃圾深埋桶項目，已經(jīng)達到了全部行政村實現(xiàn)農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清。下一步將繼續(xù)規(guī)范垃圾收運工作及前端保潔工作。

（三）建立一個經(jīng)費保障機制。爭取把農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)費納入全鎮(zhèn)財政預算，保障環(huán)境整治所需資金有穩(wěn)定渠道來源，適度探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，完善財政保障和農(nóng)戶付費合理分擔機制。

（四)建立一個村（社)整治管理機制。落實村支書、社（屯)長環(huán)境整治責任制。在此基礎上，推行整治管理“五戶長”、“十戶長”制度，即村民自由組合，以5-10戶為一個單元組，實施“三包”責任制，組內(nèi)互幫互助，共同推進組內(nèi)農(nóng)戶房前屋后、院里屋內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整體改善提升。在組與組之間，開展比學趕超，評選最美單元組，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以自己的方式，扮靚自己的家園。

（五）簽訂一份環(huán)境守護之約。各村要制定和完善村規(guī)民約，將愛護、維護和保護環(huán)境寫入村規(guī)民約中。村組與每戶農(nóng)戶都要簽訂一份環(huán)境守護條約，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作宣傳到戶，切實提高村民保護環(huán)境的自覺意識，形成愛護環(huán)境，人人有責的現(xiàn)念，讓廣大村民在自覺維護、相互監(jiān)督下，共同守護好干凈整潔的美麗鄉(xiāng)村家園。

（六）設立一個暗訪督查機制。嚴格落實鎮(zhèn)到村、村到戶督查全覆蓋，結合愛國衛(wèi)生月活動，全面開展“六清”整治攻堅。要邊整治邊督查，區(qū)級督查一月一次，鎮(zhèn)級督查半月一次，村級督查每周一次。村級每周報送鎮(zhèn)級一次階段性工作總結，要求有文字有數(shù)據(jù)有圖片，時間為每周五上午下班前。鎮(zhèn)形成月度工作總結報送區(qū)人居辦。4月28日前形成4月份工作總結報區(qū)人居辦。

（七）組建一個全區(qū)環(huán)境整治直通群。按照區(qū)工作要點，我鎮(zhèn)也要完善已組建的工作群，實現(xiàn)各部門單位工作部署直通，農(nóng)村人居環(huán)境整治實況直通，整改內(nèi)容反饋問題直通。

（八）建立一個村莊清潔整治投訴舉報中心。全區(qū)、各村都要設立專門投訴舉報電話并公布于眾，便于群眾參與對農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的監(jiān)督與管理。鎮(zhèn)級投訴舉報電話為：0439-3782197。

（九）開展一次表彰活動。今年是全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治三年行動收官之年，要積極總結推廣宣傳典型經(jīng)驗和做法。今年全鎮(zhèn)計劃在年底開展一次表彰活動，重點對基層農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行表彰。同時對于工作遲遲打不開局面，清潔整治始終處于被動單位和個人，進行批評、通報、約談等。